Крушение "Боинга"

МОСКВА, 26 июня. /ТАСС/. Москва считает контрпродуктивной идею о резолюции СБ ООН по созданию трибунала по крушению малайзийского Boeing в Донбассе. Об этом заявил заместитель главы МИД РФ Геннадий Гатилов, отвечая на вопрос ТАСС.
"Плохо относимся, - сказал он. - Считаем, что она несвоевременная и контрпродуктивна".
"Сейчас необходимо дождаться окончания расследования, а не принимать каких-то скоропалительных резолюций о создании трибунала. Эта тема очень чувствительная и серьезная, поэтому она требует тщательной проработки и доведения до конца расследования ситуации с катастрофой малайзийского Boeing, - подчеркнул Гатилов.
Он сообщил, что российская сторона пока не получала "никаких текстов на этот счет".
"Но к самой идее относимся отрицательно", - обратил внимание заместитель министра.

По его словам, "голос Малайзии должны услышать все, это был наш самолет (компании Malaysia Airlines - прим. ТАСС)". При этом он отметил, что "нельзя вмешивать сюда проблемы геополитики, а также крупным державам не следует мешать процессу".

Накануне постоянный представитель Малайзии при ООН Рамлан Ибрагим сообщил, что на будущей неделе на рассмотрение Совета безопасности будет представлен проект резолюции о создании международного трибунала для привлечения ответственных за крушения самолета к суду. Дипломат ожидает, что голосование по документу пройдет в течение этого месяца.

Министр транспорта страны Лиоу Тионг Лай ранее заявил, что в Куала-Лумпуре "заинтересованы в появлении подобного трибунала, который будет способствовать скорейшему проведению расследования причин трагедии, а также позволит провести судебный процесс".

Согласно данным агентства, проект резолюции содержит текст, призывающий сформировать международный трибунал согласно главе 7 Хартии ООН о действиях в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии.

Трибунал должен стать "эффективной гарантией независимого, беспристрастного и прозрачного процесса", сообщает агентство ссылаясь на текст проекта, который описывает трагедию с самолетом как "угрозу международному миру и безопасности".

СБ ООН должен сформировать трибунал "с одной единственной целью — привлечь к ответственности людей, ответственных за преступления, приведшие к падению MH17 17 июля 2014 года", говорится в тексте документа.

Он сообщил, что в ходе недавней встречи с постпредами Малайзии и Нидерландов ему передали проект резолюции и статут международного трибунала, однако "официально в СБ ООН проект резолюции пока не вносился".

Ранее сообщалось, что малайзийская делегация распространила в Совете безопасности ООН проект резолюции с требованием создать международный трибунал, чтобы гарантировать справедливое правосудие для виновных в крушении лайнера Malaysia Airlines на востоке Украины.

Чуркин сообщил, что авторы нынешней идеи подводят крушение Boeing под определение "угроза международному миру и безопасности", делая ссылку на главу VII Устава ООН. "Но, как говорят юристы, одиночный акт не может так квалифицироваться. Поэтому Совету безопасности ООН здесь просто нечего делать, не говоря уже о том, что такого определения нет в резолюции 2166 (принятой после крушения Boeing) и вводить его задним числом некорректно", — заявил дипломат.

"Я лично не вижу никакой перспективы у этих документов. Их надо отложить в сторону, дождаться результатов расследования и потом уже подумать, как эффективнее организовать судебное разбирательство", — заявил Чуркин.

Российский постпред сказал, что "заранее слышал о такой идее, но был искренне удивлен замахом ее авторов, который, как мне представляется, далеко выходит за грани разумного".

"В качестве аргумента авторы идеи ссылаются на прецедент трибуналов по бывшей Югославии и по Руанде, но ведь совершенно невозможно сравнить конфликт в бывшей Югославии или геноцид в Руанде с тем, что над Украиной, судя по всему, был сбит гражданский самолет. К тому же ссылка на МТБЮ скорее отпугивает", — сказал Чуркин.

Он также напомнил, что "хотя гражданские самолеты погибали и ранее, никогда международных трибуналов не создавалось, а порой и вообще не проводилось судебных разбирательств". Он отметил так называемое "дело Локерби", когда в 1988 году пассажирский самолет был взорван над Шотландией, "вопрос об учреждении международного трибунала никем не поднимался, хотя СБ ООН принял в свое время несколько резолюций по этой теме". "Тогда суд состоялся по шотландскому законодательству в Нидерландах", — сказал постпред.

Первое исковое заявление было подано в ЕСПЧ гражданкой Германии в ноябре 2014 года. В пресс-службе суда Deutsche Welle сообщили, что "пока не принято решение ни о приеме (жалобы) к рассмотрению, ни по существу". То же самое касается еще трех исков, которые были поданы родственниками граждан ФРГ, погибших в результате трагедии. В ЕСПЧ подчеркнули, что длительный срок изучения заявлений "не является необычным".

Немецкий юрист, эксперт по воздушному праву Эльмар Гимулла, который представляет интересы родственников погибших, в декабре прошлого года заявил корреспонденту ТАСС, что власти Украины должны были полностью блокировать воздушное пространство на востоке страны еще до катастрофы самолета Boeing-777.

"Именно поэтому и с таким обоснованием я от имени моих клиентов обратился с иском в Европейский суд по правам человека, и именно против Украины", - подчеркнул тогда адвокат. Он считает, что Киев должен выплатить компенсацию близким жертв катастрофы.

Постпред при ООН Виталий Чуркин, заявил, что малайзийский проект резолюции СБ ООН неверно классифицирует крушение Boeing. Посол сообщил, что авторы нынешней идеи подводят крушение Boeing под определение "угроза международному миру и безопасности", делая ссылку на главу VII Устава ООН. Однако, по словам Чуркина, юристы говорят, что одиночный акт не может так квалифицироваться. К тому же, делать это задним числом некорректно, указал посол. Он считает, что надо дождаться результатов расследования и "потом уже подумать, как эффективнее организовать судебное разбирательство".

Совбез ООН в июле 2014 года принял резолюцию 2166 по катастрофе малайзийского авиалайнера, в которой содержатся требования прекратить все военные действия в районе, прилегающем к месту авиакатастрофы, обеспечить неприкосновенность места катастрофы и безопасность участников международного расследования.

"Крушение пассажирского самолета Малайзийских авиалиний MH-17 — настоящая трагедия. Китайская сторона выступает за то, чтобы провести независимое, справедливое и объективное расследование в соответствии с резолюцией 2166 Совета Безопасности ООН и привлечь к ответственности виновных", — заявили в пресс-службе МИД КНР, комментируя инициативу создания трибунала для расследования трагедии.

Ранее с инициативой создания трибунала выступили Малайзия, Украина, Австралия, Нидерланды (большинство из 298 погибших людей на борту были гражданами этих стран) и Бельгия. Россия не поддерживает это предложение. По замыслу Малайзии, международный трибунал должен гарантировать справедливое правосудие для виновных в крушении лайнера. Накануне сообщалось, что Малайзия внесла проект резолюции о создании международного трибунала по расследованию трагедии.

МИД Китая также выразил надежду на то, что "Совет Безопасности ООН сможет сохранить единство и обеспечит, чтобы вопрос по MH17 был решен должным образом".

С российской стороны были выражены глубокие соболезнования в связи с этой чудовищной трагедией, унесшей жизни 283 пассажиров и 15 членов экипажа. Подтверждена приверженность выполнению всеми сторонами принятой по инициативе России резолюции 2166 СБ ООН, предусматривающей необходимость проведения всестороннего, независимого и тщательного международного расследования авиакатастрофы, обеспечения – на его основе – неотвратимости наказания лиц, виновных в совершении этого преступления.

Одновременно подчёркнута преждевременность и контрпродуктивность постановки вопроса об учреждении международного трибунала по катастрофе МН-17. Обращен призыв вернуться в правовое поле резолюции 2166, которая остаётся единственной приемлемой основой для сотрудничества международного сообщества в деле установления причин гибели малайзийского лайнера и предупреждения подобных инцидентов в будущем.

Особо отмечена заинтересованность России в тщательном и объективном международном расследовании крушения малайзийского «Боинга». В этой связи внимание собеседников было привлечено к тому, что у российской стороны остаётся немало серьёзных вопросов, касающихся, в частности, слабой доказательной базы и недопущения России к существенному участию в расследовании. Подчёркнуто, что российским специалистам, по сути, отказано в равноправном и полном доступе к материалам, имеющимся у международной группы по техническому расследованию. При этом отмечено, что российские специалисты, обладающие как значительным опытом в расследовании авиакатастроф, так и экспертными знаниями в области авиастроения и ракетостроения, а также имеющие существенные технические возможности по проведению необходимых экспертиз, могли бы оказать серьезное содействие в расследовании этой трагедии.

Вызывает сожаление, что были заблокированы предложения России организовать международное расследование таким образом, чтобы оно было максимально «прозрачным», активно использовать в этих целях механизм СБ ООН. Неоднократные призывы России задействовать Совет для контроля за выполнением его резолюции 2166 неизменно игнорировались.

У российской стороны есть немало и других серьёзных вопросов и претензий к организации и ведению расследования, в том числе в плане соблюдения правил и стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Также без внятной реакции остались вопросы в отношении расследования, список которых распространён Россией в Совете Безопасности ООН в сентябре 2014 года – в частности, сохраняется необходимость предоставления украинской стороной переговоров военного сектора в день катастрофы, информации о наличии и расходе ракет класса «воздух-воздух» и «земля-воздух», полетных планов украинских военных самолетов, данных о перемещении украинской военной техники, обоснования причин повышения активности работы украинских радиолокационных станций.

Таким образом приходится констатировать, что за прошедший год резолюция 2166, устанавливающая чёткие и профессионально выверенные требования к расследованию катастрофы МН-17, не выполнена.

В этой связи вызывает удивление, что члены Совместной группы по расследованию (СГР), в состав которой входят представители вышеупомянутых государств, не обсудив концепцию своих дальнейших действий с другими заинтересованными сторонами, сразу вбросили далеко идущий проект резолюции по главе VII Устава ООН (при том, что резолюция 2166 не квалифицирует крушение лайнера как угрозу международному миру и безопасности), которую предлагают принять в считанные дни.

Наконец, вызывает сомнения сам принцип создания международных судебных механизмов решениями СБ ООН, который подвергается серьёзной критике со стороны многих государств и в экспертном сообществе. Имеющиеся примеры международных трибуналов – МТБЮ (по бывшей Югославии) и МТР (по Руанде), к сожалению, убеждают в обоснованности такого скептицизма – их деятельность неэффективна, затратна, носит затяжной характер и является крайне политизированной. Эти судебные органы существуют уже более двадцати лет, но так и не завершили свою деятельность приемлемыми результатами.

Кроме того, до настоящего времени не было прецедентов создания международных трибуналов для уголовного преследования лиц, виновных в актах, направленных против гражданской авиации. Никто не предлагал создавать трибунал ни в 1988 году после того, как был сбит иранский пассажирский самолет над Персидским заливом, ни в 2001 году – после поражения российского гражданского самолета авиакомпании «Сибирь». Поспешность же в продвижении резолюции и её расширенный охват дают повод думать, что отдельные государства пытаются найти предлог использовать трагедию МН-17 для оказания давления на Россию.

В заключение беседы было вновь подчёркнуто, что создание международного трибунала решением Совета Безопасности ООН не является адекватным механизмом привлечения виновных к ответственности в данном случае.

«Ситуация, по сути, получается следующая: прокуратура инициирует расследование, ведет его на протяжении почти года, а теперь мы узнаем, что они даже не знают, перед каким судом предстанут обвиняемые. Что же это тогда получается за расследование?» – удивился Йост Немюллер.

«Прокуратура является частью голландской судебной системы, работа которой регулируется действующим законодательством, – напомнил голландский журналист в интервью ТАСС. – Перед началом любого расследования определяется округ или подразделение, где будет рассматриваться дело. Однако теперь вдруг получается, что на повестке дня стоит вопрос создания трибунала».

Немюллер предположил, что создание подобного трибунала повлечет за собой «множество проблем», например неоднозначность в решении вопроса о том, по законодательству какой страны следует судить ответственных за катастрофу.

«Какие законы будут применяться в данном случае? Голландские? Российские? Украинские? Это также наверняка приведет к серьезным задержкам», – уверен голландский журналист. Он привел в качестве примера процесс по делу Локерби, когда в 1988 году из-за атаки ливанских террористов в Шотландии упал американский самолет, а разбирательство длилось 13 лет.

Окончательный доклад Совета безопасности Нидерландов по причинам крушения будет опубликован в первой половине октября 2015 года. Ранее черновики окончательного доклада были предоставлены государствам-участникам международного расследования, и теперь у них есть 60 дней, чтобы предоставить комментарии к этому отчету.

Проект финального отчета состоит из нескольких сотен страниц, передает канал. Согласно одному из источников канала, в отчете указан точный тип ракеты, сбившей MH17, и ее траектория.

Другой источник сообщил каналу, что в отчете дана поминутная расшифровка событий на борту самолета. Этот же источник заявил каналу, что в отчете указано место, откуда была выпущена ракета, а также кем контролировалась эта территория, и возлагается вина на ополченцев.

Оба источника подтвердили телекомпании, что в отчете часть вины в трагедии возложена на авиакомпанию Malaysia Airlines, которая в отличие от большинства мировых авиакомпаний продолжала полеты в зоне конфликта. Согласно отчету, компания Malaysia Airlines не ознакомилась с извещениями для летчиков (НОТАМ), изданными другими странами, и продолжала полеты над зоной конфликта, передает телеканал. Извещения для летчиков обычно даются им перед полетом, в них содержатся, в том числе, предупреждения о потенциальных опасностях полетов в зонах конфликтов.

Согласно стандартной процедуре международного авиационного законодательства, участвующие в расследовании стороны теперь должны пересмотреть проект финального отчета на предмет неточностей или других несоответствий. Национальный комитет безопасности на транспорте (NTSB) США, участвующий в расследовании, сейчас составляет список своих комментариев к отчету.

"Мы не комментируем конфиденциальный проект финального отчета", — заявил Совет безопасности Нидерландов каналу.