Минский протокол: быстренько обсудим...

Традиционная интрига

Интрига в минских встречах традиционно начинается с порога — с вопроса прибытия делегаций. В белорусской столице со стороны ополченцев, как правило, присутствуют полномочные представители самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик Денис Пушилин и Владислав Дейнего. Они прибыли в Минск еще в пятницу. Именно на эту дату изначально анонсировались переговоры.
Тем не менее, Пушилин и Дейнего были единственными участниками контактной группы, кто был в белорусской столице в этот день. В заочных словесных перепалках Киев требовал, чтобы в Минск прилетели главы ДНР и ЛНР Александр Захарченко и Игорь Плотницкий. В свою очередь Пушилин и Дейнего заявляли, что главы самопровозглашенных республик прибудут на переговоры только в том случае, если со стороны Украины во встрече будет участвовать представитель, официально наделенный соответствующими полномочиями. Нынешний статус экс-президента Леонида Кучмы их не устраивал.
В итоге, не дождавшись своих оппонентов, Пушилин и Дейнего покинули Минск, дав предварительно брифинг для журналистов в аэропорту.

Долгожданная встреча

Встреча контактной группы в Минске состоялась днем позже — в субботу. На нее прибыли вышеупомянутые представители ДНР и ЛНР Пушилин и Дейнего, Кучма, посол России на Украине Михаил Зурабов, а также специальный представитель председателя ОБСЕ Хайди Тальявини.
Журналисты на мероприятие допущены не были, и им пришлось несколько часов ждать под проливным дождем у забора минского комплекса "Дипсервис Холл" — бывшей резиденции президента Белоруссии. Впрочем, ожидание оказалось безрезультатным. По окончании встречи к прессе никто не вышел. Участники переговоров расселись по машинам и разъехались. Позже в аэропорту с прессой пообщались только Пушилин и Дейнего, проведя ставший уже традиционным брифинг.

Безрезультатная встреча

Переговорщики еще не покинули "Дипсервис Холл", а уже стало известно, что желаемых результатов встреча не принесла. В частности, стороны не подписали никаких документов. "Не могу сказать, что сегодняшняя встреча закончилась конструктивно: удалось обменяться лишь только нашими позициями", — заявил после журналистам Пушилин.
Представитель ДНР отметил, что позиция ополчения остается неизменной и исходит из складывающейся ситуации. "Фактическая линия (соприкосновения), на которой мы сейчас вынуждены настаивать, достаточно объективна", — подчеркнул он.
"Конфликт, который разразился по вине украинской стороны и привел к массовой гибели населения, разрушению инфраструктуры, населенных пунктов, вынудил нас перейти к вынужденному контрнаступлению, и линия поменяла начертание", — добавил Пушилин.
Тем не менее, по его словам, ДНР И ЛНР готовы продолжать переговоры по урегулированию ситуации на юго-востоке Украине в режиме диалога сторон, а не монолога Киева. "Мы готовы к диалогу, готовы действовать в рамках минских договоренностей. Но должен быть диалог, а не монолог Киева", — сказал он журналистам.

Кто виноват

Представители ДНР и ЛНР также обвинили киевскую сторону в срыве переговоров. Одна из основных претензий — формальное отсутствие официального представителя Украины. По словам Пушилина, экс-президент Украины Леонид Кучма на переговорах в Минске не смог подтвердить свои полномочия в качестве официального представителя от Киева.
"Леонид Данилович сейчас (на прошедших переговорах) продемонстрировал нам некий документ, по которому не понятно, когда он опубликован. Никакие полномочия не прописаны", — сказал Пушилин. По его словам, Кучма не является украинским госслужащим, и все эти факторы "снимают с него ответственность в случае невыполнения договоренностей".

Условия не изменились

В ответ на требования украинской стороны о присутствии на переговорах в Минске глав самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, Пушилин заявил, что те приедут только после парафирования итогового документа всеми сторонами и после прекращения обстрелов населенных пунктов Донбасса со стороны украинских силовиков.
"Главы наших республик приедут (в Минск), как только будет парафирован итоговый документ всеми сторонами, а также, что сейчас является самым важным, когда будет прекращен обстрел наших населенных пунктов, обстрел тяжелой артиллерией, будет осуществлен отвод тяжелой техники", — сказал Пушилин. Он высказал мнение, что для этого необходим "приказ от первого лица Украины".
Будущее туманно
Вопрос о возможной дате нового раунда минских переговоров, как и вопрос подписания соглашения об урегулировании ситуации в Донбассе, остается открытым. Полпред ЛНР Дейнего сказал журналисту, что вопрос о согласовании даты подписания документа "не рассматривался".
Также он сообщил, что участники контактной группы взяли тайм-аут для консультаций по срокам прекращения огня.
Кроме того, как отметил Дейнего, другие вопросы в ходе встречи не обсуждались "по причине разногласий в позициях сторон".
"Отложено до решения главного вопроса — прекращения огня, для чего нужен приказ Порошенко, потому как веры нет в реальность прекращения огня без такого приказа, официально изданного и обнародованного", — сказал он.

Стоит отметить более жёсткую и уверенную позицию ДНР и ЛНР: если раньше на переговорах делегации возглавляли первые лица республик, то на этот раз поехали персоны рангом пониже. Получился симметричный ответ Украине, чьи интересы представляют политический пенсионер Кучма и политический импотент Медведчук: не царское это дело ручкаться с такими скоморохами, и думного дьяка для этого будет слишком много.

От имени республик Донбасса было обнародовано обращение с перечнем требований. Документ с дипломатической точки зрения очень грамотный, написан чрезвычайно вежливым языком, однако, за всей его витиеватостью стиля, кроется абсолютно беспощадная, почти ультимативная позиция: главное условие — вывод украинских войск из Донбасса.

Украинская делегация себя явно не чувствовала хозяином положения: не зря в итоговой пресс-конференции Кучма посетовал, что переговорный процесс сорван. Видимо, не ожидала украинская сторона столь жёсткой позиции оппонента: если раньше ещё действовали «кулачные» аргументы Запада, то сейчас Россия уже откровенно не празднует выжившую из ума старуху-Европу.

Вывод простой: минский формат встреч себя целиком и полностью исчерпал. Контактная группа окончательно превратилась в клуб переговорщиков, не уполномоченных принимать какие бы то ни было решения. А если точнее — в труппу статистов: отбыли очередь на сцене — и разошлись.

Опять же, всем понятно, что противоречия, вызвавшие конфликт, не только не разрешены, но и в принципе не могут быть разрешены на столь бутафорском процессе. А значит — война будет продолжаться. По этому поводу вспоминаются бессмертные строки Маяковского: «О, хотя бы ещё одно заседание относительно искоренения всех заседаний!»

«Во время переговоров «ДНР» и «ЛНР» настаивало, чтобы линией разграничения была фактическая линия соприкосновения сторон на сегодня. Киев настаивает на линии по состоянию на 19 сентября», - заявил Пушилин.

Комментируя непоявление на переговорах в Минске лидеров вооруженных группировок, Пушилин сказал, что руководители «ДНР»и «ЛНР» приедут на переговоры в Минск только после подписания итогового документа и приказа президента Украины Петра Порошенко о приостановлении огня.

Пушилин добавил, что статус экс-президента Украины Леонида Кучмы позволяет только готовить документы, поскольку он не несет ответственности за выполнение соглашений.

Ранее в субботу сам Леонид Кучма назвал виновниками срыва встречи в Минске лидеров «ДНР» и «ЛНР», которые не приехали на переговоры.

Встреча длилась более четырех часов, о достижении каких-либо договоренностей участники не сообщили.

Официальный Киев неоднократно настаивал, что в Минских договоренностях и в дальнейшем четко требует фиксации с боевиками линии контакта по состоянию на 19 сентября прошлого года, что согласовано Минским меморандумом.

Это мы поддержали предложение Президента России В. В. Путина об отводе тяжёлых вооружений от линии соприкосновения, которое он направил П. А. Порошенко 15 января, и в ответ на которое украинские силовики начали наступательную операцию с целью изменить линию соприкосновения и максимально приблизить её к густонаселённым городам Донбасса.

Более того, это мы ещё в декабре начали отвод тяжёлых вооружений от линии соприкосновения, в то время как Киев только наращивал свою группировку на Донбассе и гнал на восток всё новую и новую военную технику.

Это мы приняли необходимые решения для того, чтобы представители ДНР и ЛНР на переговорах в Минске были наделены достаточными полномочиями и несли ответственность за свои слова, в то время как от Киева до сих пор приезжает Л. Кучма, полномочия которого никак не подтверждены и который не несёт никакой персональной ответственности за свои слова.

Так кто недоговороспособен в рамках Минского процесса, мы или Киев? Или следует поставить вопрос иначе: кому нужны мирные переговоры, нам или Киеву? Нам, у кого в городах и других населённых пунктах ежедневно гибнут от украинских снарядов и ракет мирные жители, или Киеву, который стал заложником «майдана» и своих зарубежных политических спонсоров и для которого война — это то, что происходит далеко от Киева, где-то на востоке?

Мы верим не словам, а делам. Вчера украинская сторона предъявила нам свои требования, а сегодня, в ответ на изложение нашей позиции и предложение искать компромисс, украинские силовики устроили один из самых мощных с начала конфликта обстрел мирных кварталов Донецка из всех видов тяжёлого вооружения. Вот это мы называем «ультиматумом по-киевски».

В таких условиях говорить о том, что мы недоговороспособны — кощунство. Мы не будем договариваться под направленными на нас и наших граждан стволами пушек, миномётов и «Градов». Такое поведение украинской стороны никак нельзя назвать «переговорами». Это с их стороны — уничтожение населения Донбасса и геноцид.

Условия, которые мы предложили для начала полноценного переговорного процесса и участия в них глав наших Республик, понятны и логичны. Это официальные полномочия представителя Украины, подготовка и парафирование взаимоприемлемого документа. Но первое и главное условие продолжения переговоров — прекращение обстрелов мирных городов Донбасса со стороны украинских силовиков при помощи тяжёлого вооружения.

И поскольку словам мы больше не верим, прекращение огня должны быть подтверждено официальным приказом президента Порошенко украинской армии и нацгвардии прекратить огонь. И этот приказ должен быть опубликован на официальном сайте президента Украины.

Если главам Франции и Германии удастся предложить приемлемый вариант статуса востока Украины, это может заложить основу для переговоров по урегулированию ситуации в Донбассе. Об этом заявил глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков, комментируя информацию о том, что президент Франции Франсуа Олланд и канцлер Германии Ангела Меркель в пятницу привезут в Москву план урегулирования ситуации на востоке Украины.

"Я не думаю, что восток Украины удовлетворится некой формулой типа особого порядка управления, которую в свое время использовал Киев и которая была отброшена самим же Киевом после того, как в Донбассе были проведены выборы", - сказал Пушков "Интерфаксу". "Это должна быть какая-то формула, которая гарантирует особый статус этому региону, и если она будет выработана и предложена, то это может стать основой для дальнейших переговоров по урегулированию ситуации", - отметил он.

Как сказал Пушков, Меркель заявила, что ключевым пунктом любой инициативы сегодня должно быть прекращение огня на востоке Украины. "Я думаю, что это может быть хорошей отправной точкой для успешных переговоров. Вместе с тем следует подчеркнуть, что в этом придется убеждать прежде всего Киев, который начал этот раунд активного обмена ударами, когда две недели назад в ночь с субботу на воскресенье Порошенко отдал приказ об усилении военной активности и обстрелов Донецка", - отметил депутат.

"Предполагаю, что Меркель и Олланд больше всего озабочены сегодня тем, что в случае начала поставок оружия со стороны Соединенных Штатов Украине эта война из чисто региональной может, как сказал Олланд, перерасти в войну тотальную", - сказал глава комитета.

По мнению Пушкова, кризис на Украине является не общеевропейским, а именно региональным. "Но действительно этот кризис может перерасти в общеевропейский и даже мировой, если Соединенные Штаты начнут поставлять оружие, направлять военных советников, а там глядишь в антироссийском угаре начнут направлять какие-то ограниченные контингенты войск", - полагает Пушков.

Он выразил надежду, что президент США Барак Обама не пойдет на такие меры. Но при этом парламентарий считает, что сам факт обсуждения Соединенными Штатами возможности поставок на Украину оружия - это шаг в исключительно опасном направлении. От такого возможного конфликта пострадает больше всего Европа, сказал депутат.

"Поэтому, я так полагаю, что два европейских лидера решили вмешаться в эти события, потому что видят, что в Соединенных Штатах начинают преобладать милитаристские и авантюристические способы решения вопроса, который на самом деле военного решения не имеет", - отметил он.

Пушков выразил надежду, что лидеры Франции и Германии реалистически оценивают ситуацию и их план урегулирования не станет чисто символической инициативой, которая не будет учитывать мнения жителей юго-востока Украины. "Нельзя забывать о том, что там проживает около 7 млн человек, и нельзя за их спинами решать вопрос об их будущем статусе. Они должны принять участие в определении этого статуса, и он должен их устроить", - сказал глава комитета.

Он сомневается, что европейская инициатива может абстрагироваться от пожеланий людей, которые непосредственно живут в этом регионе. Депутат полагает, что в настоящее время самое главное - добиться прекращения военных действий и выработать некую платформу для переговоров.

"Я вижу в этом главное испытание для инициативы Олланда и Меркель - сумеют ли они заставить Киев прекратить военные действия. Если сумеет, то я думаю, что ополченцы откликнутся на эту инициативу, и тогда возникнет серьезная основа для переговорного процесса, который уже может выйти на соответствующие решения", - считает Пушков. http://www.interfax.ru/world/422303

"Базой этих встреч, которые превратились в активную работу дипломатических команд, была выработка абсолютно новых предложений, которые идут в развитие, имплементируют Минские договоренности", — сказал Чалый. В другой части своего выступления он заявил, что речь шла о "конкретных предложениях по имплементации минских договоренностей".

"Обсудили шаги, чтобы Минские договоренности заработали. Подчеркну: все договоренности, а не отдельные из них. О том, что это не меню, вы в курсе", — подтвердил глава украинского МИД Павел Климкин. Ведомство канцлера Германии также сообщило, что основой для переговоров Меркель и Олланда в Москве в пятницу станут все 12 пунктов Минского протокола.

Немецкая газета Suеddeutsche Zeitung пояснила, что Германия и Франция ведут переговоры об украинском урегулировании на основе Минских соглашений, но с учетом изменившейся ситуации в Донбассе.

Первоначально газета сообщила, что франко-немецкий план урегулирования предусматривает предоставление ополченцам автономии на территории больше, чем согласованная в сентябре в Минске — с учетом того, что ополченцы за прошедшее время сумели отодвинуть линию соприкосновения. Однако позже Suеddeutsche Zeitung уточнила, что немецкое правительство опровергло эту информацию и объявило, что по-прежнему придерживается Минских соглашений.

"Однако представляется маловероятным, чтобы может быть устойчивым перемирие по прежней линии соприкосновения. Поэтому дипломаты уже ведут переговоры о соглашении "Минск плюс", — пишет издание и вновь напоминает, что линия соприкосновения переместилась и фактическая линия отличается от согласованной в сентябре.

По данным газеты, в Киев лидеры двух стран поехали, чтобы "добиться от украинского президента Петра Порошенко согласия" на реализацию этого плана. "Порошенко хотели прояснить, что это последний шанс спасти Украину от военного поражения и экономического коллапса", — пишет издание.

В четверг в эфире «Пятого канала» представитель внешнеполитического ведомства Украины Евгений Перебийнис заявил, что план по урегулированию ситуации в Донбассе, который обсудят главы Украины, Франции и Германии в четверг в Киеве, должен определить приоритетность шагов и временные рамки выполнения всех пунктов минских соглашений, при этом возможны компромиссы.

«Все новые конфигурации к плану все равно будут базироваться на минских договоренностях. … Могут быть компромиссы по тем или иным вопросам. Мы знаем, что обговариваются разные видения. Принципиальные детали – это целостность Украины, это необходимость контроля Украины за своей границей, вывод иностранных войск с территории Украины. Эти позиции должны оставаться неизменными. Этот план, который сейчас будет обговариваться, главная его цель одна – определить приоритетность шагов и те временные рамки в достижении всех пунктов, которые были прописаны в минских договоренностей. В Киеве будет оглашаться план мира», – заявил он.

Ранее в четверг госсекретарь США Джон Керри отметил необходимость поддержки украинскими властями закона о специальном статусе Донбасса, об этом он напомнил на совместном брифинге с президентом Украины Петром Порошенко.

Президент Украины Петр Порошенко на брифинге в Харькове во вторник подтвердил свое намерение не допустить федерализации Украины. Порошенко утверждает, что 85% граждан Украины поддерживают эту идею. Президент подчеркнул, что уверен в таком выборе украинцев и «даже может вынести этот вопрос на референдум».

Проект документа

Лидеры России, Франции и Германии после переговоров не общались с прессой. К журналистам вышел пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
"В настоящее время работа ведется для подготовки текста возможного совместного документа по имплементации минских договоренностей. Документа, который включал бы в себя предложения президента Украины и предложения, сформулированные сегодня и добавленные президентом Российской Федерации Владимиром Путиным", — сказал Песков.
"С тем, чтобы, естественно, этот текст, эти предложения были представлены на одобрение всем сторонам конфликта", — добавил он.

Встреча прошла конструктивно

В Москве, Париже и Берлине переговоры трех лидеров в Кремле охарактеризовали как конструктивные.
"В продолжение вчерашних контактов президента Франции Олланда и канцлера ФРГ Меркель в Киеве сегодня состоялись их конструктивные и содержательные субстантивные переговоры с президентом России", — сказал Песков.
Представитель германского правительства, которого цитирует агентство Рейтер, также заявил, что Германия оценивает состоявшийся в Москве обмен мнениями лидеров РФ, Франции и ФРГ по ситуации на Украине как конструктивный и содержательный.
При этом он уточнил, что разрабатываемый документ по урегулированию на востоке Украины содержит предложения всех лидеров "нормандской четверки" (Россия, Германия, Франция и Украина) и направлен на имплементацию Минских соглашений.
Агентство Франс Пресс со ссылкой на французские власти сообщило, что в Париже также оценили прошедшие переговоры как "конструктивные и содержательные".

Обсуждение продолжится

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что работа над документом, направленным на урегулирование кризиса на Украине, будет продолжена, а ее предварительные итоги лидеры подведут в воскресенье, 8 февраля, по телефону.
"Дальше работа будет продолжена, и предварительные ее итоги будут подведены в грядущее воскресенье во время телефонного разговора, который состоится в "нормандском формате", — сказал он.
Переговорщик от Луганской народной республики Владислав Дейнего, комментируя встречу лидеров РФ, Франции и ФРГ в Москве, сказал, что надеется на встречу контактной группы в Минске после запланированных на воскресенье переговоров в "нормандском формате".