Россия переходит Рубикон?

В России разработана новая внешнеполитическая доктрина, суть которой сводится к тому, что РФ должна развивать отношения, в первую очередь, с Евросоюзом и США. Написанный МИД проект "Программы эффективного использования на системной основе внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития Российской Федерации" уже одобрен президентом РФ Дмитрием Медведевым, пишет журнал "Русский Newsweek", в распоряжение которого попал документ.

Документ был представлен главе государства еще в феврале, он его одобрил и отправил на рассмотрение в правительство. По данным издания, сейчас он находится в руках у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Все материалы данного документа предназначены только для служебного пользования, причем не все дипломаты с ним знакомы. Реализацией новой программы занимаются самые высокопоставленные лица государства.

Во вступлении к документу, написанном министром иностранных дел Сергеем Лавровым, говорится о том, что "укрепление отношений взаимозависимости с ведущими мировыми державами на основе взаимопроникновения экономик и культур" в интересах России. Проект предполагает развитие отношений, в первую очередь, с Евросоюзом и США.

Диалог России с США в течение последнего месяца уже приобрел иной характер, отмечает сотрудник МИД. Американские представители ни разу не упомянули Грузию в ходе последних переговоров и даже соглашались, когда россияне говорили, что войну спровоцировала бывший госсекретарь США Кондолиза Райс, не остановив грузинского лидера Михаила Саакашвили.

Кроме того, по словам источника в МИД, Вашингтон готов уже отменить поправку Джексона-Вэника. На прошлой неделе президент США Барак Обама официально пригласил Медведева в Вашингтон с ответным визитом в июне 2010 года. По прогнозам, при успешном завершении встречи к концу этого года РФ может вступить в ВТО.

Один из пунктов программы - подписание Договора по СНВ - уже выполнен. Многие дипломаты до сих пор удивляются этому факту, отмечает источник издания в МИД.

Минэкономразвития разработало проект партнерского соглашения с Евросоюзом, которое, по планам, должно быть подписано на саммите Россия-ЕС в Ростове-на-Дону. Однако, европейское внешнеполитическое ведомство не сформировано до конца, а у ЕС хватает проблем с Грецией, так что, согласно прогнозам дипломатов, подписание этого документа придется отложить.

В мае предполагается начать переговоры о безвизовом режиме между Россией и Евросоюзом, считает один из дипломатов. Кроме того, стороны уже готовят к подписанию рамочный договор "Новое базовое соглашение". Заключение договора может состояться сразу после завершения переговоров о вступлении в ВТО.

Наращивается сотрудничество со странами Северной Европы, которые обладают передовыми наработками в энергоэффективности и энергосбережении, нанотехнологиях, коммуникациях, а также арктическом судостроении. В соответствии с этими планами Медведев посетил Данию и Норвегию с официальными визитами, пригласил датских бизнесменов участвовать в проекте "Сколково". Чтобы расположить Норвегию, было подписано соглашение о разделе Баренцева моря.

Российские дипломаты в Польше говорили о том, что эта страна блокирует российско-европейское сотрудничество из-за нерешенного катынского вопроса. МИД был против каких-либо уступок, но премьер-министр Владимир Путин решил иначе: были организованы траурные мероприятия под Смоленском, рассекречены архивы. Трагическая гибель главы Польши Леха Качиньского только сблизила РФ и Польшу.

Нехватка средств заставила Россию искать новых партнеров

Главная причина поворота во внешней политике России - это недостаточность средств, необходимых для модернизации экономики, транспорта и инноваций. По подсчетам Мниэкономразвития, для реализации запланированных социальных и инфраструктурных программ только до 2013 года РФ нужно будет потратить около 1 трлн долларов. Программы на вооружение стоят не менее 30 млрд долларов в год.

Бюджет и резервы Центробанка с такой нагрузкой не справятся. Политика сокращения дефицита бюджета делает невозможной идею государства как главного ивестбанкира.

"Кризис показал, что самостоятельно развиваться Россия не сможет - надо к кому-то прислониться", - говорит собеседник "Русского Newsweek" в МИД. Искать поддержки решено у Евросоюза, который может вложиться в российскую модернизацию.

Британия обеспокоена тем, что не значится в списке приоритетных направлений внешней политики РФ

Британская газета The Times отмечает, что отсутствие Великобритании в списке стран, с которыми Россия намерена заключить "модернизационные альянсы", говорит о напряженности в отношениях двух стран. Стоит отметить, впрочем, что список в "Русском Newsweek", на который ссылает издание, неполный.

В целом, автор статьи в британской газете пишет, что таким образом РФ отходит от "резкого стиля, которого Владимир Путин в свой второй президентский срок придерживался в отношениях с США и НАТО", цитирует Inopressa.

Американское издание The Wall Street Journal отмечает, что, несмотря на столь прогрессивную доктрину, Москва все еще расходится по многим вопросам с Западом. В частности, в области сотрудничества с Сирией по атомной энергетике. Иран в программе назван "горячей точкой", где возможно столкновение мнений с Западом, если тот пойдет на военный удар по иранским ядерным объектам.

По мнению Bloomberg, Москва боится, что влияние Обамы станет слабее, а военный истеблишмент, наоборот, приобретет больше власти.

В то же время для Москвы сохраняется так называемая "русская дилемма": как сохранить независимость при сближении с ЕС, пишет французская Le Temps. По мнению директора Центра Россия-СНГ при Французском институте международных отношений Тома Гомара, РФ стремится позиционировать себя как одну из быстроразвивающихся стран БРИК, являясь при этом слабым звеном БРИК.

Называя опубликованную в Newsweek программу "интересной", Гомар отмечает: "Не стоит все же придавать слишком большое значение регулярно публикуемым доктринальным текстам. Внешняя политика подобна пакетботу: чтобы изменить курс, нужно время".

Наиболее интересные комментарии зарубежной прессы о новой внешнеполитической доктрине России собраны на портале InoPressa.

«Маленький МИД», работающий в российском правительстве под управлением бывшего посла РФ в США Юрия Ушакова действительно успешно функицонирует, и уже довольно давно. С того момента, как господин Ушаков переехал из Вашингтона в Москву, получив должность замглавы аппарата правительства по международным делам при премьер-министре Владимире Путине.



После этого назначения Юрию Ушакову удалось наконец обойти своего старого конкурента Сергея Лаврова, с которым он боролся за право стать министром иностранных дел РФ. Став советником по международным делам реально управляющего страной премьер-министра РФ, господин Ушаков приобрел значительно больший вес при принятии Москвой тех или иных внешнеполитических решений, фактически превратился в начальника господина Лаврова.



Русский Newsweek рассказывает, что план по улучшению отношений с ЕС, начавшийся с признания преступлений СССР в Катыни, возник случайно. То есть стабилизации ситуации между РФ и Польшей, постоянно и справедливо выступающей против имперской политики Кремля, началась с телеграммы из российского посольства в Варшаве, полученной Юрием Ушаковым.



В то, что такая телеграмма была, в принципе поверить можно, но в то, что Москва серьезно решила сделать ставку на этот сценарий, — уже очень тяжело. Дополнительным подтверждением сказанному стало заявление министра обороны Польши Радека Сикорского относительно возможности введения безвизового режима между ЕС и Россией.



Господин Сикорский настаивает на том, что точно такие же переговоры ЕС должен начать сразу с несколькими бывшими постсоветскими странами, включая Грузию, Азербайджан и т.д. Такой шаг, на мой взгляд, был бы абсолютно оправданным. Более того, отмена визового режима, для начала с Грузией, стала бы четким сигналом Москве, что спровоцированная Кремлем война с Тбилиси как минимум не забыта.



Декларируемые авторами статьи «гарантии» Вашингтона отменить поправку Джексона-Вэника, мешающую развитию торговых отношений между РФ и США, основаны на разговоре с одним (!!!) российским дипломатом... В то время как ответственная журналистика требует подтверждения как минимум из двух источников, один из которых, в данной ситуации, должен представлять америанскую сторону. Кроме того, если поставленному троеточию необходимо объяснение, то этот анонимный источник журнала либо выдает желаемое за действительное, либо работает... в африканском отделе МИД РФ.



До ноября этого года у демократического большинства в Конгрессе вряд ли дойдут руки до голосования по отмене поправки Джексона-Вэника. Не говоря о том, что, несмотря на численное большинство в обеих палатах однопартийцев президента Обамы, их отношение к упомянутой поправке отнюдь не однозначно.



Но самое главное заключается в том, что в ноябре пройдут очередные выборы в Конгресс, в результате которых демократическая партия может реально потерять большинство либо в палате представителей, либо в Сенате, либо в Конгрессе в целом. Если это произойдет, то шансы на отмену поправки станут еще более призрачными.



Экономическое обоснование необходимости смены курса внешней политики — последствия кризиса якобы убедили Россию в необходимости «к кому-то прислониться» — не выдерживает никакой критики. Равно как и ссылка на слова президента-без-портфеля Дмитрия Медведева о том, что «России пора прекратить надувать щеки».



Россия с трудом, но пережила кризис, что, собственно, не делает ее сильнее и конечно же не ставит в ряд экономически развитых стран. РФ по-прежнему остается слаборазвитой страной третьего мира, пытающейся поставить себя на карту за счет крайне аггресивных, конфронтационных шагов по отношению к ЕС и США.



То есть Москва, в том числе, делает ставку на укрепление отношений с так называемыми странами-изгоями, включая Иран, Венесуэлу и т.д. Помимо этого Кремль использует военную силу и серьезное экономическое давление на страны постсоветского пространства, пытаясь вернуть их в имперские объятия и диктаторскую систему управления. Что это, если не продолжение политики надувания щек?



Цитата из последнего обращения Дмитрия Медведева к Федеральному собранию, приведенная выше, имеет столько же или даже меньше веса в Кремле, чем широко известные слова Владимира Жириновского об омовении русских сапог в Индийском океане. Кроме того, практически ни одно заявление господина Медведева, начиная с тех, что касались курируемых им «национальных проектов», до призывов к борьбе с коррупцией, реальной силы не имело. Не говоря уже о предложенной им концепции европейской безопасности, которая окончательно лишила бы и без того мягкотелую Европу этой самой безопасности.



Отказ премьер-министра Путина принять на параде в Москве вице-президента США Джозефа Байдена и встреча президента Медведева с лидером террористической организации ХАМАС Халедом Машалем четко показывают, где расположены внешнеполитические приоритеты Кремля.



В приведенной журналом цитате Сергея Лаврова, которая, по утверждению авторов, присутствует в слитом документе, российский министр выражает «беспокойство» за судьбу президента Обамы и «обвиняет «военный, разведывательный и внешнеполитический истэблишмент США» в попытках «возврата к конфронтационной политике прошлой администрации».



Это напомнило мне как о прежних советских временах, когда упомянутые Лавровым «враги» стояли на пути улучшения отношений, так и о недавней радости Москвы в связи с назначением Кондолизы Райс на пост вначале советника президента Буша по национальной безопасности, а затем и госсекретаря США.



Точно так же в Кремле хлопали в ладоши выбору Генри Киссинджера и Тома Грэма (бывшего старшего директора по России в Совете национальной безопасности США) на роль «челноков» между Белым домом и Москвой. Похоже, что Кремль продолжает «танцевать» Вашингтон как хочет. Вопрос в том, удастся ли ему в очередной раз склонить «доверчивую девушку» «к ужину».