ТОР, СЭЗ

В настоящее время на Дальнем Востоке созданы девять территорий опережающего развития: ТОР "Надеждинская" и ТОР "Михайловский" в Приморском крае, ТОР "Хабаровск" и ТОР "Комсомольск" в Хабаровском крае, ТОР "Белогорск" и ТОР "Приамурская" в Амурской области, ТОР "Индустриальный парк Кангалассы" в Республике Саха (Якутия), ТОР "Беринговский" в Чукотском Автономном округе и ТОР "Камчатка" в Камчатском крае.

В пятницу и субботу на учебной конференции в московской школе управления "Сколково" обсуждалась перезагрузка программ поддержки проблемных моногородов. Курирующий вопрос первый вице-премьер Игорь Шувалов, специально "отпросившийся" у начальства на двухдневную учебу, заявил о необходимости применения при поддержке моногородов проектного метода "хотя бы на три года". По его словам, бюджет, выделенный на их развитие, ограничен, и "нужно понять, какие у нас есть ресурсы, что может конкретно сделать для моногородов федеральный центр".

Сейчас в России 319 моногородов с населением более 3 тыс. человек, где на одном предприятии работает не менее 20% от общего числа занятых. В них проживает десятая часть населения РФ (14 млн человек), и ситуация с каждым годом ухудшается. За год число городов, которые правительство включает в первую, "красную" категорию по сложности социально-экономического положения, увеличилось с 74 до 99, а уровень безработицы в моногородах, по словам главы Минтруда Максима Топилина, вырос более чем на 20%, притом что в среднем в РФ — на 10%.

Моногорода получают поддержку из нескольких источников: по линии Минтруда в рамках программы стабилизации занятости населения в 2015 году им было выделено 1,6 млрд руб. Минэкономики осуществляет поддержку через программы, унаследованные ведомством от Минрегиона, и программы поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) — моногорода с населением до 50 тыс. человек получают субсидии до 120 млн руб., от 50 тыс. до 300 тыс. человек — до 230 млн руб., свыше 300 тыс. человек — до 450 млн руб. Однако, по словам заместителя главы Минэкономики Олега Фомичева, бюджет программы на 2016 год "почти уполовинен".

Обучение чиновников, управляющих проектами развития моногородов, а также софинансирование проектов по строительству и реконструкции инфраструктуры (95%; 5% доплачивает муниципалитет) осуществляет созданный в 2014 году Фонд развития моногородов. На развитие градообразующих предприятий фонд с 2014 по 2017 год планирует потратить 29 млрд руб.— но доступ к этим деньгам имеют только самые проблемные муниципалитеты. ""Красная" зона разрослась в том числе и потому, что многие мэры пытаются попасть в эту категорию",— заявила на конференции глава рабочей группы по модернизации моногородов при правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, заместитель председателя ВЭБа Ирина Макиева, добавив, что эту ситуацию надо менять.

Как рассказал "Ъ" гендиректор Фонда развития моногородов Илья Кривогов, фонд инициирует поправки к постановлению правительства о предоставляемых им субсидиях, чтобы на них могли рассчитывать инициативные города без привязки к категории. "Шансы на поддержку должны иметь все",— пояснил он, добавив, что работу мэров необходимо также оценивать по качеству управления. По его словам, тема "обсуждается в правительстве и имеет все шансы быть поддержанной". "У нас возражений не будет",— заявил "Ъ" Олег Фомичев, добавив: "И в рамках программы МСП мы готовы всех поддерживать, а не только "красную" зону".

Еще одной мерой поддержки, недавно запущенной правительством, должно стать создание территории опережающего развития (ТОР) с льготными налоговыми и прочими режимами в кризисных монопрофильных городах. По словам Игоря Шувалова, правительство, что касается ТОР, "не будет жадничать". Как заявил вице-премьер, в случае прохождения чиновниками обучения и защиты инвестпроекта "правительство будет рассматривать документ о придании статуса ТОР соответствующему городу". По итогам конференции Игорь Шувалов предложил, чтобы в "Сколково" обучались не только управленцы из "красных" моногородов (с осени прошли обучение 52 человека), но и градоначальники из любых монопрофильных поселений. Таким образом, статус ТОР может стать доступным для любого из 200 проблемных моногородов.

Он добавил, что в Гуково, как ожидается, будет создано до 5 тысяч новых постоянных рабочих мест, а в Набережных Челнах — до 10 тысяч. По его словам, городские бюджеты должны получить дополнительные доходы.

Кроме того, по словам Медведева, еще одна территория создается на Дальнем Востоке — в городе Большой Камень Приморского края. ТОР, как отметил премьер, поможет решить проблемы, связанные с развитием всего региона. Он также заявил, что нужно будет следить за формированием институтов, и попросил запланировать командировки туда.

Соглашения с этими компаниями во время командировки в Якутию подписал генеральный директор Корпорации развития Дальнего Востока Денис Тихонов. Как сообщила пресс-служба корпорации, первые резиденты ТОР инвестируют в экономику республики 737 миллионов рублей. Всего же от потенциальных резидентов по состоянию на начало февраля поступило 17 заявок на общую сумму частных инвестиций 2,4 миллиарда.

Юрий Трутнев провел в Якутске совещание, в ходе которого были рассмотрены вопросы строительства инфраструктуры ТОР "Кангалассы" и координации работы между Минвостокразвития России, правительством Якутии и Корпорацией развития Дальнего Востока.

ТОР "Индустриальный парк Кангалассы" создан постановлением правительства России от 21 августа прошлого года. Пока под него рядом с Якутском отведено 13 га земли, в перспективе запланировано расширение до 85 гектаров. На создание инфраструктуры (электричество, газ, тепло- и водоснабжение, дороги) предусмотрено 200 миллионов рублей бюджетных средств. Все остальное оплатят частные инвесторы.

Первые резиденты будут изготавливать здесь котлы длительного горения, стеклопакеты, полиэтиленовые трубы, керамические строительные блоки, кирпич, пенопласт и ПЭТ-тару. Кроме того, инвесторы наладят производство лакокрасочных покрытий из минерального и органического сырья, теплоносителей для систем отопления, рассчитанных на суровый климат Якутии. Еще один проект - это инновационное промышленное производство нефтесорбентов и биопрепаратов для очистки почв и воды от нефти и нефтепродуктов.

Для резидентов ТОР предусмотрены очень серьезные преференции. В частности, для них в течение трех первых лет будет обнулен налог на землю, а в течение пяти лет с момента получения первой прибыли налог на нее не превысит пяти процентов. Иностранную рабочую силу резиденты смогут привлекать без получения разрешений и без учета квот.

- С момента подписания соглашений о создании ТОРов прошло чуть более полугода. За это время было решено много юридических и имущественных опросов, началось строительство новых предприятий, - рассказал он на прошедшем в Хабаровске совещании.

По словам премьера, запуск первых производств планируется осенью, к Восточному экономическому форуму.

- Не показухи ради, - уточнил Трутнев. - Просто соберутся инвесторы со всего мира, и в этом году мы хотим показать им не компьютерную графику, а реально действующие предприятия.

Между тем первые результаты работы в хабаровских ТОРах можно будет увидеть уже скоро: в марте на площадке "Авангард", где сооружают российско-японский тепличный комплекс, с площади 2,5 гектара планируется получить первый урожай огурцов. В перспективе здесь будут выращивать клубнику и перцы.

Премьер-министр высоко оценил и проект, реализуемый другим якорным инвестором ТОР "Хабаровск": завод по выпуску теплоизоляционных материалов на площадке "Ракитное". Запуск производства ожидается в октябре 2016-го. Сегодня здесь завершают пуско-наладочные работы.

Напомним, в ТОРы Хабаровского края уже подали заявки 33 инвестора, девять из которых получили статус резидента. Еще восемь заявок рассмотрено положительно, идет подготовка соглашений. Общий объем инвестиций - 57,3 миллиарда рублей.

На общем фоне единственной ложкой дегтя выглядит проект модернизации в рамках ТОР хабаровского аэропорта (площадка "Аэропорт"). По словам Юрия Трутнева, инвестор уклоняется не только от действий, но и от "общения". Вице-премьер поручил Корпорации по развитию Дальнего Востока в течение двух недель выяснить причины, по которым на площадке до сих пор не начата работа.

- Если есть объективные причины, которые тормозят проект, то эти причины надо ликвидировать, - подчеркнул полпред.

Если инвестор "колеблющийся", продолжил Трутнев, надо привлекать других, объявив открытый конкурс. В таком случае закон о территориях опережающего развития допускает изъятие земли у так и не начавшего действия резидента.

"В настоящий момент индустриальные и промышленные технопарки представлены в 47 субъектах федерации. Хотел бы отметить, что даже в нынешней непростой ситуации практически все регионы заявляют о намерениях создать новые промышленные зоны. Например, в Дальневосточном федеральном округе планируется семь площадок и четыре – в Республике Крым и Севастополе", — сказал министр.

По его словам, в целом по стране к 2020 году должны быть созданы еще минимум 49 индустриальных парков и 22 промышленных технопарка.

"За счет этого появится 70 тысяч новых рабочих мест, ежегодный совокупный объем выпуска промышленной продукции увеличится на 312 миллиардов рублей, а бюджеты всех уровней будут получать около 40 миллиардов рублей дополнительных налоговых поступлений в год", — добавил он.

По его словам, в целом институт индустриальных парков и технопарков развивается достаточно интенсивно, несмотря на непростые условия, их количество увеличивается, готовятся к запуску новые проекты.

"По предварительным оценкам, по итогам прошлого года общий объем промышленного производства резидентов индустриальных парков превысил 480 миллиардов рублей. В общем цифра такая вполне приличная полтриллиона практически", — сказал Медведев.

Как заметил премьер-министр, индустриальные парки и технопарки сохраняют привлекательность для зарубежных инвесторов. "Сейчас там работают сотни предприятий с иностранным участием из разных стран европейских и азиатских, среди них есть представители крупнейших концернов известных мировых брендов", — заметил Медведев.

"Сегодня мы рассмотрим перечень из 15 новых проектов, которые могут претендовать на получение поддержки государства. Минпромторг провел предварительный отбор кандидатов и распределил субсидии регионам, где планируется запустить новые индустриальные парки и технопарки", — сказал Медведев на заседании правительства.

Как пояснил глава Кабмина, специализация этих технопарков широкая и многоотраслевая, на их территории планируется развивать проекты в сфере металлургии, потребительской электроники, бытовой техники, автокомпонентов, строительных материалов, станкостроения, деревообработки, фармацевтики и машиностроения. В качестве примера глава правительства привел технопарки, созданные в Москве. По его словам, это динамично развивающаяся сфера бизнеса, которая является привлекательной для инвесторов, а кризис не отражается на интенсивности их деятельности.

Статус технопарка присваивается компаниям на 10 лет с обязательным ежегодным подтверждением. Технопарки получают льготы по налогу на имущество, прибыль, земельному налогу и арендным платежам. Общее снижение налоговой нагрузки может достигать 25%. Кроме того, предоставляются субсидии на создание и (или) развитие имущественного комплекса: не более 300 миллионов рублей в год для управляющих организаций технополисов и не более 100 миллионов рублей — для управляющих организаций технопарков.

До прекращения таможенных преференций Калининградской области осталось чуть больше месяца — с 1 апреля 2016 года в соответствии с взятыми Россией перед ВТО обязательствами там перестает действовать льготный режим, позволяющий беспошлинно вывозить на рынок ЕАЭС продукцию, изготовленную на территории ОЭЗ. Как сообщил вчера на прошедшем в Калининграде заседании правительственной комиссии по развитию этого анклава замминистра экономического развития Александр Цыбульский, сейчас в ОЭЗ зарегистрировано 106 компаний-резидентов, еще 785 юрлиц имеют право на таможенные льготы. По оценкам чиновника, эти компании формируют 22% валового регионального продукта. Грядущие изменения, признал замминистра, могли бы привести к рецессии в экономике области.

Власти готовятся к "проблеме 2016 года" давно, но, как выяснилось на заседании, за месяц до отмены льгот она все еще не решена. "Некоторые решения находятся пока либо в стадии проектов нормативных актов, либо в стадии законопроектов. Это плохо, это означает, что не все ведомства сделали то, что было положено",— посетовал вчера премьер-министр Дмитрий Медведев. Недовольство премьера вызвали темпы разработки законодательной базы для создания на территории анклава ТОР. Напомним, пока такие зоны могут создаваться только на Дальнем Востоке и в депрессивных моногородах. Но по итогам прошлогодней правкомиссии по Калининграду Дмитрий Медведев поручил Минэкономики внести в правительство законопроект, предусматривающий распространение с 1 апреля 2016 года режима ТОР на территорию анклава. В Минэкономики сообщили "Ъ", что данный законопроект внесен в правительство.

В ведомстве также рассказали, что по поручению президента разрабатывается второй проект — с условным названием "О социально-экономическом развитии Калининградской области". Он преобразует особую экономическую зону, действующую в анклаве, в ТОР. "При этом для резидентов зоны, возможно, будет предусмотрена перерегистрация с сохранением действующих льгот и преференций, а также их расширение в соответствии с льготами для ТОР",— пояснил Александр Цыбульский. Напомним, действующая в области ОЭЗ подразумевает льготы по налогам на прибыль и имущество организаций. Режим ТОР также предлагает льготные ставки этих платежей, а также режим свободной таможенной зоны, но не такой льготный, как на территории ОЭЗ — иностранная продукция и товары, изготовленные с использованием импортных комплектующих или товаров Таможенного союза, ввезенные без уплаты пошлин, могут использоваться только внутри ТОР.

Второй "дальневосточный" механизм поддержки, который предлагается применить в Калининградской области — создание на территории анклава свободного порта (набор льгот пока не раскрывается). Отметим, этот режим уже работает во Владивостоке — и предусматривает освобождение резидентов на пять лет от налогов на имущество, прибыль и землю, а также получение визы прямо на границе. В Калининграде, сообщил вчера Александр Цыбульский, также предлагается закрепить возможность упрощенного въезда иностранцев на территорию анклава для туризма и санаторно-курортного лечения.

Наконец, существуют еще два решения по поддержке анклава. Во-первых, это снижение минимального порога инвестиций для получения статуса резидента ОЭЗ со 150 млн руб. до 50 млн руб. Этот закон уже одобрен Госдумой. Кроме того, на создание рабочих мест, импортозамещение и улучшение социально-экономических условий проживания в регионе из федерального бюджета в 2016 году предполагается выделить 67 млрд руб.

По мнению заведующего кафедрой государственного и муниципального управления РЭУ им. Плеханова Руслана Абрамова, создание ТОР и свободного порта в западном анклаве никак не нарушает обязательств России перед ВТО. Впрочем, полагает эксперт, "России ничто не мешает пересмотреть и ограничения перед ВТО, а учитывая современную геополитическую обстановку, когда нормы ВТО уже были неоднократно нарушены "партнерами" РФ, неуместно говорить о безусловности обязательств". По его словам, введение новых режимов в Калининградской области оправдано — ни одна из ранее созданных особых зон по-настоящему не заработала. У ТОР и свободного порта сроки функционирования — до 70 лет, добавляет господин Абрамов, а у особых зон и их аналогов — от 12 до 20 лет.

"По состоянию на конец февраля в Корпорацию по развитию Дальнего Востока с конца сентября по середину января поступило 109 заявок на заключение соглашения об осуществлении деятельности на девяти оформленных ТОСЭР на общую сумму инвестиций 455,9 миллиарда рублей. Положительные решения приняты по 60 заявкам на 270,9 миллиарда рублей, подписано 31 соглашение на сумму 184 миллиарда рублей", — говорится в сообщение.

В частности, совместная русско-японская компания «Джей Джи Си Эвергрин» (ТОР «Хабаровск») планирует инвестировать 2 миллиарда рублей. Проект данной компании связан со строительством тепличного комплекса по круглогодичному выращиванию овощей. В настоящее время компания завершает строительство первой очереди производства овощей в закрытом грунте.

Минвостокразвития продолжает привлекать инвесторов на Дальний Восток, в том числе эта тема поднималась во время проходящего в Токио бизнес-форума «Торгово-промышленный диалог: Россия – Япония».

Замруководителя по международной торговой политике министерства экономики, торговли и промышленности Японии Нобуаки Ито сообщил, что японские компании внимательно следят за развитием системы ТОСЭР на Дальнем Востоке, а также проявляют интерес к новым отраслям сотрудничества, заявил

"Пока, если позволите мне сказать честно, японские компании с осторожностью и вниманием следят за тем, как будет развиваться система ТОР. Я считаю, что здесь необходимы примеры бизнес успеха, так называемые success story. Необходимо сотрудничество России и Японии с долгосрочным видением перспектив", – сказал он.

"Соглашение о реализации этого проекта подписали заместитель губернатора Вадим Шумков, генеральный директор управляющей компании "Индустриальные парки Тюменской области" Андрей Саносян и гендиректор подразделения по производству кормов для животноводства американской компании "Каргилл" Джейсон Лейн Шелтон", — сказал собеседник агентства.

По словам Шумкова, правительство региона берет на себя обязательства по подготовке площадки для реализации инвестпроекта. Строительство завода начнется в этом году. Планируемый объем производства — до 50 тысяч тонн концентратов в год.

"Компания "Каргилл" — один из глобальных игроков в сфере пищевого производства. Мы давно готовили эту сделку. Задача инвестора — успешно реализовать проект", — подчеркнул замгубернатора.

Представитель инвестора Джейсон Лейн Шелтон добавил, что компания строит далеко идущие планы с Тюменской областью на 20-30 лет вперед, и именно этот регион должен стать логистическим центром для продвижения высококачественной продукции для животных.

"В данный момент компания строит еще один завод по производству подсолнечного масла, и это производство будет взаимосвязано с заводом премиксов, который планируется открыть в Тюменской области", — сказал Шелтон.

По информации пресс-службы губернатора, летом этого года в Тюменской области начнут принимать резидентов два индустриальных парка — в поселке Богандинский и поселке Боровском. Индустриальные парки получат статус особых экономических зон регионального уровня, а их резиденты будут пользоваться налоговыми льготами и предусмотренными законом формами государственной поддержки.

"На территории Боровского планируется создать перерабатывающие производства в малом и среднем бизнесе, уже есть 19 потенциальных резидентов. Второй индустриальный парк, в Богандинском, ориентирован на создание крупных производств. Уже идут переговоры с потенциальными инвесторами. Кроме того, в проработке находятся проект создания индустриальных парков в Ялуторовске и Заводоуковске", — отметил глава региона Владимир Якушев.

Статус ТОРа позволяет сформировать в бывшем шахтерском моногороде чрезвычайно мягкий налоговый климат. Для вновь создаваемых предприятий в Гуково предусмотрен ряд беспрецедентных льгот. Речь идет о полном освобождении инвесторов от налогов на прибыль и имущество на пять лет.

Для будущих инвесторов будут доступны и другие преференции. Предусмотрено снижение тарифов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в течение 10 лет со дня получения юридического статуса резидента. В Пенсионный фонд - шесть процентов вместо 26, в Фонд социального страхования - 1,5 процента вместо 2,9, в Фонд обязательного медицинского страхования - 0,1 процента вместо 5,1. Льготные тарифы применяются в отношении резидентов, получивших такой статус, не позднее чем в течение трех лет со дня создания ТОР.

Кроме того, устанавливается льготный коэффициент при расчете налога на добычу полезных ископаемых в течение 10 лет. Коэффициент принимается равным нулю до начала применения резидентом льготной ставки по налогу на прибыль организаций - в течение двух лет и 0,2 - в течение следующих двух лет работы.

Сегодня уже подписано соответствующее соглашение с предприятием "Стальные решения девелопмент Юг". В Гуково эта компания планирует построить завод по производству автоклавного газобетона. Планируемый объем мощности - около 1200 кубометров в сутки.

Порядка 10 инвесторов уже заявили о своем желании стать резидентами ТОР "Гуково". Это проекты в сфере промышленности и сельского хозяйства с общим объемом инвестиций 30 миллиардов рублей.

Главная экономическая выгода для региона - наличие рабочих мест. Цель создания ТОРа - не пополнение налоговой базы, а обеспечение людей рабочими местами при хорошей заработной плате. По прогнозам экспертов за десять лет существования индустриального пара "Гуково" при введении льготных преференций в экономику моногорода удастся привлечь в несколько раз больше инвестиций, чем прогнозируется без создания территории опережающего развития. Более чем в 20 раз увеличится количество постоянных новых рабочих мест, чем без специального режима введения предпринимательской деятельности.

Результаты положительно скажутся на социально-экономической ситуации в моногороде.

Дмитрий Овсянников: Инвесторов прежде всего привлекает наличие площадок с подготовленной промышленной инфраструктурой, которые позволяют обеспечить должную скорость запуска их проектов.

Особую роль приобретают индустриальные парки типа "гринфилд" - создаваемые с нуля проекты с современной инфраструктурой, новыми коммуникациями, построенные с изначально подобранным под инвестора расположением, "прозрачным" управлением. Они обеспечивают наилучшие возможности для роста производств с меньшими издержками инвесторов и резидентов.

В России "гринфилд"-проекты выступают площадками консолидации самых передовых, высокотехнологичных производителей. К их числу можно отнести, например, открытый в 2015 году завод DMG MORI SIEKI в индустриальном парке "Заволжье" в Ульяновской области. Налоговые льготы сегодня отходят на второй план.

В парке "Заволжье" на один рубль, вложенный в инфраструктуру, приходится 22 рубля частных инвестиций в производство и свыше 8 рублей налоговых платежей в региональный бюджет. Это вообще тиражируемый пример для других регионов? Или повторить успех невозможно?

Дмитрий Овсянников: Конечно, это пример, которому могут следовать другие регионы. И это не единичный пример. Столь же успешно развиваются индустриальные парки в Калужской области - "Грабцево", "Ворсино", в Татарстане - "Химград".

Как результат, если 15 лет назад индустриальных парков в России не существовало вообще, то сегодня, по данным Геоинформационной системы индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров, их доля в объеме промышленного производства того же Татарстана составляет 7 процентов, Ульяновской области - свыше 30 процентов, Калужской области - около 50 процентов. А в целом по России за прошлый год в индустриальных парках выпущено продукции на 480 миллиардов рублей, при этом налоговые поступления в бюджеты всех уровней, по предварительным оценкам, превысят 60 миллиардов рублей по итогам 2015 года.

Чем полезны индустриальные парки для самих жителей регионов?

Дмитрий Овсянников: Прежде всего это новые рабочие места, новые проекты с иной, современной культурой производства.

Во-вторых, это эффективное использование уже существовавшей, но высвободившейся промышленной инфраструктуры. В-третьих, это рост привлеченных инвестиций и налоговых отчислений в бюджет каждого конкретного региона и населенного пункта, а значит, и рост его возможностей по финансированию социальных расходов.

Вдруг выясняется, что практически все регионы заявляют о намерениях создавать индустриальные и технопарки. Нет ли здесь перекосов? Каждому ли региону по плечу создать индустриальный парк?

Дмитрий Овсянников: Если сравнивать количество индустриальных парков в России - 78, и, например, Южной Кореи - 800, то можно легко убедиться, что никакого перекоса нет и нам есть над чем активно работать и к чему стремиться.

Число регионов, на территории которых расположен хотя бы один индустриальный парк, за последние два года выросло на треть. На конец 2015 года уже каждый второй регион России имеет на своей территории действующий или создаваемый индустриальный парк.

Сегодня они присутствуют на территории всех федеральных округов. Основная доля сконцентрирована в трех из них: Центральном, Северо-Западном и Приволжском. Вместе с тем за последние годы в работу по созданию индустриальных парков включились регионы Северного Кавказа. Семь проектов реализуются на территориях Дальнего Востока. В образованном год назад Крымском федеральном округе в соответствии с федеральной целевой программой также предусмотрено создание четырех индустриальных парков.

В региональном разрезе лидирующие позиции занимают Московская область, Республика Татарстан, Ленинградская и Калужская области. На территории четырех этих четырех регионов в 2015 году было расположено 40 процентов всех российских площадок. Это обусловлено выгодным сочетанием комплекса факторов. В их числе высокая плотность населения, развитая энергетическая и транспортно-логистическая инфраструктура, сосредоточение объектов промышленности и необходимого квалифицированного персонала.

Очевидно, что и другим регионам в процессе подготовки решения о создании нового объекта промышленной инфраструктуры нужно реалистично оценивать степень влияния этих факторов на его итоговую эффективность.

Чем поможет государство?

Дмитрий Овсянников: В качестве мер поддержки на федеральном уровне минпромторг использует два инструмента. Первый - субсидия управляющим компаниям для возмещения части затрат на создание индустриальных парков и технопарков.

Она дает возможность привлекать банковское финансирование по эффективной ставке 5 процентов годовых на весь срок реализации проекта: начиная с проектирования и заканчивая вводом в эксплуатацию. За последние два года поддержку получили 13 индустриальных парков и 2 промышленных технопарка, которые создают 4,5 тысячи гектаров производственных площадей и около 20 тысяч рабочих мест.

Второй механизм предусматривает возмещение регионам из федерального бюджета затрат на создание промышленной инфраструктуры парков за счет возврата уплаченных резидентами налогов и таможенных пошлин. Фактически это источник финансирования для дальнейшего развития этих площадок.

24 февраля правительство России утвердило перечень из 15 проектов индустриальных парков и технопарков от 13 регионов, которым будут предоставлены субсидии. Общий объем финансирования - свыше 4 миллиардов рублей, необходимые средства в бюджете предусмотрены. В рамках этих проектов к 2020 году будет создано свыше 8 тысяч гектаров производственных площадей и 50 тысяч рабочих мест. При этом объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней по этим паркам составит около 67 миллиардов рублей.

Есть ли прецеденты, что в индустриальные и технопарки переезжают старейшие промышленные предприятия?

Дмитрий Овсянников: Скорее не переезжают, а на базе высвобождаемых производственных площадей предприятий могут создаваться индустриальные парки типа "браунфилд".

Они позволяют наиболее эффективно использовать имеющуюся промышленную инфраструктуру. Развивать производство, а не перепрофилировать корпуса предприятий под торговые центры. "Браунфилд"-парки преимущественно берут на себя на локальном уровне функции поддержки и развития малого и среднего бизнеса.

Прекрасный пример - казанский завод "ТАСМА". В прошлом - один из ведущих производителей фотопленки в стране. Предприятие оказалось на грани банкротства. На высвобожденных площадях, обеспеченных промышленной инфраструктурой, был построен индустриальный парк "Технополис "Химград"". Сегодня на его территории действует 260 компаний с валовым объемом продукции в 2015 году свыше 20 млрд рублей и почти семью тысячами работников.

Помимо вложений в инфраструктуру, что нужно для успеха проектов?

Дмитрий Овсянников: Самым убедительным аргументом в дискуссиях, почему инвестор идет в Казань, в Калугу или в Ульяновск, сегодня становятся не столько налоговые льготы, а то, насколько губернаторы и их команды держат слово по снижению сроков выдачи всевозможных разрешений, подключения к сетям и коммуникациям.

Дали зарок инвесторам, что через год предоставят электричество, газ, тепло- и водоснабжение, дороги, - инвесторы начинают строить корпуса. Готовы к сдаче производственные объекты - готовы к подключению и сети. Все работают сообща, для одной цели. Никто ни за кем не ходит и не ждет обещанного по три года.

И если руководство региона отрабатывает свою часть, то и государство его проект поддержит.
--------------------
Инвестор идет по карте

Чтобы облегчить инвесторам выбор площадок, минпромторг создал Геоинформационную систему индустриальных парков , технопарков и промышленных кластеров: www.gisip.ru.

Она объединяет в себе и наглядно представляет три наиболее важных для инвестора категории информации по каждому субъекту нашей страны: показатели промышленно-экономического развития, данные о площадках, предназначенных для размещения производств, транспортно-логистической инфраструктуре, новости промышленной жизни. И благодаря этому упрощает для инвесторов поиск наиболее удобных площадок для реализации производственных проектов. Геоинформационная система работает на четырех языках (русском, английском, испанском и китайском), что позволяет эффективно использовать ее и при общении с зарубежными партнерами.

По итогам проведения демонстрации инвестиционного потенциала парков с использованием ГИСИП в 2015 году свое развитие получили проекты создания совместного российско-итальянского мебельного производства на базе индустриального парка "Уфимский" в Республике Башкортостан. А также проект промышленного технопарка "Слава" по созданию первого российского иммуностейнера и технологической базы для проектирования и производства широкого спектра гистологического оборудования совместно с итальянской компанией DiaPath S.p.A., имеющей многолетний опыт разработки данной продукции, и ряд других проектов.

"Важным итогом проработки документа в правительстве стало общее понимание, что за электронную визу не должен уплачиваться консульский сбор. Это значит, что не будет никакого финансового барьера в получении визы", - прокомментировал новшество Александр Галушка, министр по развитию Дальнего Востока.

Возможность получения электронной визы появилась благодаря особому статусу Владивостока - это Свободный порт - зона, пользующаяся особыми режимами таможенного, налогового, инвестиционного и смежного регулирования. Владивосток получил такой статус в октябре прошлого года. Въезжать по новым правилам иностранцы смогут через аэропорт и морской вокзал города.

"Безусловно, снижение административных барьеров - это плюс, в том числе для развития туризма. Восьми дней хватит для того, чтобы посмотреть не только Владивосток и его окрестности, но также съездить оттуда в Бурятию - на Байкал, посмотреть, например, Якутию, Камчатку, - рассказал "РГ" вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. - Но визовый режим - это только одна из составляющих всего комплекса мер, необходимых для развития туризма. Нужно разрабатывать туристские маршруты, работать над совершенствованием сферы услуг, транспорта".

Эксперт также отметил, что с введением нового визового режима Владивосток может стать воротами для туристов, приезжающих в Россию из Китая, стран Юго-Восточной Азии и даже из США.

Соглашения подписаны с ООО "Владивостокский рыбный терминал", ООО "ТРК Приморское кольцо", ООО "ЭРЗО", ООО "Ментор" и ООО "Каскад". Проекты предусматривают строительство современной холодильно-складской инфраструктуры для перевалки и хранения рыбной продукции, спортивно-туристический комплекс, инновационное предприятие по переработке бывших в употреблении покрышек, современный логистический центр и сельскохозяйственное предприятие. Компании создадут более 630 рабочих мест и инвестируют в экономику Дальнего Востока 1,334 миллиарда рублей.

Как рассказал член совета директоров ООО "Владивостокский Рыбный Порт" Денис Сарана, модернизация холодильной инфраструктуры неоднократно откладывалась.

- Нас останавливали экономические реалии, которые не позволяли сделать проект рентабельным. Те льготы и преференции, которые мы получим, будучи резидентом свободного порта Владивосток, стимулировали нас подать заявку в корпорацию. Благодаря расширению холодильных мощностей предприятия мы будем готовы полностью обеспечить как текущие потребности российского рынка, так и увеличение объемов перевалки в случае роста потребления рыбы в стране, - цитирует пресс-служба корпорации его слова.

Скоро состоится третье по счету заседание наблюдательного совета порта, где будут приняты решения по новым заявкам, подчеркнул Тихонов.

- Пять резидентов - это только начало. В планах на ближайшее время подписание еще нескольких соглашений, - сообщил он.

На сегодняшний день в корпорацию поступило 54 заявки от потенциальных резидентов свободного порта Владивосток на сумму более 124 миллиардов рублей. В перспективе в ходе реализации данных проектов будет создано более пяти тысяч рабочих мест.

Подписывайтесь на основные новости

Всего в Башкирии — шесть моногородов

УФА, 19 Марта 2016, 11:19 — REGNUM. Одобрены заявки городов Кумертау и Белебей на получение статуса территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Решение принято 18 марта в Москве на заседании Комиссии по вопросам создания и функционирования ТОСЭР в границах монопрофильных муниципальных образовании России, сообщает пресс-служба Минэкономразвития Башкирии.

Данный статус будет присвоен по итогам прохождения управленческой командой муниципалитетов обучения по специальной программе Фонда развития моногородов. В завершение образовательных мероприятий команда должна защитить проект по дальнейшему развитию городов.
«На сегодняшний день сделан первый шаг в этом направлении. Другие моногорода республики по опыту Кумертау и Белебею должны так же активно включаться в этот процесс», — прокомментировал министр экономического развития РБ Сергей Новиков.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, в списке монопрофильных муниципальных образований России — шесть моногородов Башкирии. Нефтекамск, Благовещенск, Учалы и Белорецк отнесены к третьей категории со стабильной ситуацией, а два города — Кумертау и Белебей относятся к городам с наиболее сложным социально-экономическим положением.

ВЛАДИВОСТОК, 1 Апреля 2016, 08:29 — REGNUM С тех пор, как Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» вступил в силу, минул ровно год. И хотя проект по ТОР и его реализация вызывают по сей день много вопросов у предпринимателей Приморья, многие надеются, что это, все-таки, новый виток в развитии экономики Дальнего Востока, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

По официальной информации, за минувший год уже создано 12 ТОР, инвестиции в развитие инфраструктуры в данном контексте составляет 35, 4 млрд. руб, при этом, вложений со стороны частного бизнеса в 12 раз больше, чем бюджетных.

Заполнены всевозможные площадки территорий опережающего развития на 70%, если верить сведениям Министерства РФ по развитию Дальнего Востока. Глава этого ведомства Александр Галушка высказался накануне: «За заявками инвесторов стоят новые предприятия на Дальнем Востоке, новые рабочие места».

Также министр указал на уже работающие предприятия на новых экономических территориях: хабаровчане уже покупают овощную продукцию, произведенную в ТОР «Хабаровск», где компания JGC (Япония) создала тепличный комплекс для круглогодичного производства свежих овощей.
Что касается Приморского края, в ТОР «Надеждинская» введен в эксплуатацию завод пластиковой тары.

Кроме того — завод цементного клинкера готов к работе в ТОР «Приамурская» и рыбоперерабатывающий завод в ТОР «Комсомольск».

Как сообщало ИА REGNUM, 12 ТОР включают в себя 110 резидентов, которые намерены инвестировать в Дальний Восток 442 миллиарда рублей, уже запущены 8 предприятий, на конец 2016 года вместе с резидентами Свободного порта Владивосток ожидается около 20 действующих предприятий. Подписаны соглашения, в рамках которых проекты готовы к реализации, на сумму в 287 миллиардов рублей.

Приморские же резиденты ТОР смотрят в перспективу с оптимизмом. Президент группы компаний «МИГ» Станислав Ермоленко говорит о том, что предприятие участвует в крупном инвестиционном сельскохозяйственном проекте (свинокомплексы производительностью до 540 тыс. голов в год) в ТОР «Михайловский».

«Государство в рамках ТОР предлагает бизнесу поддержку — инфраструктуры для новых производств и налоговые льготы. Это высвобождает средства у бизнеса для более эффективного развития, привлечения высококвалифицированных кадров. В 2014 году, когда все начиналось, мы, как и многие в Приморье относились к идее ТОР со скепсисом. Нам казалось, что территории будут иметь ту же судьбу, что и свободная экономическая зона в Находке. Но мы увидели, что Минвостокразвития ведет действительно плодотворную работу, а чиновники стали продуктивно взаимодействовать с нами, с бизнесом. В итоге мы включились в это, а иначе планы нашего предприятия по развитию были бы несколько скромнее».

В ТОР «Михайловский» начал работу еще один свинокомплекс, мощностью в 83 тысячи голов.
«Уже завезено племенное поголовье, а осенью будет первый убой. Это позволит производить дополнительно до 600 тонн свинины в месяц. Всего планируется построить еще пять свинокомплексов, производительность составит 520 тысяч голов в год», — рассказал генеральный директор холдинга «Мерси Агро Приморье» Андрей Колот.

Как сообщало ИА REGNUM, по мнению вице-губернатора Приморья Сергея Сидоренко, ТОР «Михайловский» в течение ближайших трех лет не только насытит рынок Приморского края, но и выйдет на объемы, которые позволят поставлять продукцию свиноводства в соседние субъекты и на экспорт.

ВЛАДИВОСТОК, 5 Апреля 2016, 11:38 — REGNUM. Особые экономические зоны по стране в целом, в Приморском и Хабаровском краях в частности, не дали ожидаемого экономического эффекта. К таким выводам пришли аудиторы Счетной палаты РФ. Если в других регионах наблюдается тенденция создания рабочих мест при функционировании ОЭЗ, то в Приморье и соседнем Хабаровске этот основной показатель на нуле, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

За 2015 год в особых экономических зонах в Приморском и Хабаровском краях их резидентами не было создано ни одного рабочего места. Абсолютно нулевой показатель также в республике Татарстан и Мурманской области.

«Самое неприятное, на мой взгляд, из показателей, даже не использование денег. На территории ОЭЗ за 10 лет создано 18 177 рабочих мест. Давайте соотнесем 121,9 миллиарда рублей, которые вложили из федерального бюджета, 185,9 миллиарда — вместе с субъектами и 18 177 рабочих мест: разделите, сколько стоит одно рабочее место за 10 лет. О какой эффективности здесь можно говорить?», — заявила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, говоря о суммарном количестве созданных рабочих мест в 20 ОЭЗ по всей России.

Читайте также: Правительство может закрыть ОЭЗ «Остров Русский» в Приморье
Эксперты счетной палаты акцентировали свое внимание на том, что резиденты отказываются от реализации инвестиционных проектов в Хабаровском крае из-за срыва сроков создания инфраструктуры.

«Потенциальные социально-экономические эффекты для Хабаровского края от функционирования указанной особой экономической зоны в период 2010—2016 годов не достигнуты. В результате ненадлежащей работы органов управления ОЭЗ сложилась ситуация, при которой в соответствии с законодательством возможно досрочное прекращение ее существования», — пояснил аудитор Счетной палаты Юрий Росляк.

Эксперты также отметили, что созданный ТОР «Хабаровск» и возможное образование Свободного порта «Хабаровск» предполагают более привлекательные преференции для инвесторов. Таким образом, на ОЭЗ в Хабаровском крае практически можно ставить крест.

«В связи с этим возникает вопрос о необходимости и целесообразности существования в Хабаровском крае особой экономической зоны», — заявили в Счетной палате.

Прекратить свое существование в самое ближайшее время может и ОЭЗ в Приморском крае. Об этом уже заявило правительство РФ, которое намерено свернуть проект туристско-рекреационной особой экономической зоны на острове Русский во Владивостоке. Изначально здесь планировали построить и современный морской пассажирский терминал, и базы отдыха, и большой центр дайвинга, но и сюда резиденты не выстроились в очередь.

Как сообщало ИА REGNUM, общая стоимость строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ оценивается в общем — 334,2 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 224,5 млрд рублей, за счет средств бюджетов регионов — 109,7 млрд рублей. С 2006 по 2015 года общая сумма федеральных бюджетных средств, выделенных на создание и развитие ОЭЗ, составила 121,9 млрд руб., средств регионов — 64 млрд рублей. В 2016 году на эти же цели предусмотрено в федеральном бюджете еще 5,9 млрд рублей.

Как говорится в сообщении, проект станет второй очередью свиноводческого комплекса, построенного ранее в селе Таранай Анивского района и рассчитанного на 12 тысяч голов. Объекты для размещения 50 тысяч голов возводит компания "Мерси Агро Сахалин", финансирование идет через "Корпорацию развития Сахалинской области", завершение стройки намечено на 2017 год. Продукция — охлажденное мясо — должна поступить на рынок в четвертом квартале 2017, выход на полную мощность с производством 6,8 тысячи тонн свинины запланирован на 2018 год.

В настоящий момент, отмечает пресс-служба, на территории комплекса идут работы нулевого цикла.

"Темпы работ внушают опасения. Олег Кожемяко потребовал от строителей увеличить количество техники на площадке", — говорится в релизе ведомства. Как добавляет пресс-служба, губернатор также потребовал использовать при создании свинокомплекса передовые технологии и строго соблюдать санитарные требования.

Благодаря реализации проекта потребность населения области в свинине будет закрыта за счет местного производства (сегодня показатель обеспеченности местным мясом составляет 4%). В дальнейшем, пишет пресс-служба, на базе "Мерси Агро Сахалин" может быть создан региональный селекционно-генетический центр по свиноводству, чья продукция будет востребована на Дальнем Востоке и в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

ТОР "Южная" включает в себя проекты по мясному и молочному животноводству, растениеводству, переработке молока. Создание территории опережающего развития обеспечит появление не менее 450 новых рабочих мест, привлечет более 6,3 миллиарда рублей частных инвестиций.

Минфин РФ обозначил условия, на которых ведомство готово выделять регионам деньги на особые экономические зоны. Речь идет о компенсации затрат по созданию инфраструктуры зон промышленно-производственного типа. Как следует из подготовленного Минфином проекта постановления правительства, средства смогут получить только успешные ОЭЗ. Так, объем инвестиций с момента создания зоны должен в три раза превышать затраты федерального центра на ее инфраструктуру. Совокупная выручка резидентов на десятый год существования ОЭЗ должна быть не менее 30 млрд руб., а количество высокопроизводительных рабочих мест — не менее 3 тыс. Совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории ОЭЗ, за десятый год ее работы должна составлять не менее 3 млрд руб. Резидентов за десять лет работы особой зоны должно быть не менее 15.

Отметим, что самая успешная российская ОЭЗ — "Алабуга" (де-юре создана в 2005 году) — под эти требования подпадает. В ней зарегистрированы 42 резидента, создано 5,5 тыс. рабочих мест. Объем частных вложений оценивается в 86,9 млрд руб., бюджетных вливаний — в 24,7 млрд руб. Всего в России действуют 33 ОЭЗ, из них девять — промышленно-производственного типа. В Минэкономики не стали оценивать количество зон, которые подпадают под критерии Минфина,— в ведомстве "Ъ" пояснили, что проект только поступил на согласование. В АО ОЭЗ также не смогли прокомментировать предложения Минфина, отметив, что "не видели проекта" до вчерашнего дня.

Отметим, что проект Минфина подготовлен на фоне правки признанной неэффективной схемы управления особыми зонами. В экспериментальном порядке до конца 2016 года ОЭЗ сейчас передаются в управление регионам — соответствующие соглашения с центром, в частности, заключали Татарстан, Липецкая и Томская области. Эти регионы теперь должны достигнуть обозначенных показателей эффективности (по количеству привлеченных резидентов, рабочих мест, инвестиций, налогов) — иначе придется вернуть переданные им в управление пакеты акций управляющей компании.

Изменения ждут и механизмы финансирования ОЭЗ — ранее на их создание из федерального бюджета направлялись взносы в уставный капитал АО ОЭЗ (100% принадлежит РФ). Затем средства распределились в уставные капиталы "дочек" этого АО — управляющих компаний особых зон. На практике АО ОЭЗ и его "дочкам" было выгоднее размещать свободные средства на депозитах в банках, а не зарабатывать за счет прямой деятельности. По данным Счетной палаты (см. "Online" от 4 апреля), объем не использованных управляющими компаниями бюджетных денег оценивается в 24,8 млрд руб., за счет размещения свободных средств в 2006-2015 году они заработали 29,3 млрд руб. Десятилетнюю работу особых зон в палате назвали неудовлетворительной — создано всего 18,2 тыс. рабочих мест.

Напомним также, что в декабре прошлого года Белый дом поручил Минэкономики проверить деятельность всех управляющих компаний и самого АО ОЭЗ — по итогам ведомство должно представить предложения о целесообразности дальнейшего функционирования этой структуры. В Минэкономики "Ъ" рассказали, что с января проверено уже пять управляющих компаний из 17. Выявленные недостатки, отмечают в ведомстве, носят системный характер — в большинстве случаев это нарушение сроков строительства объектов инфраструктуры.

Более трети населения считают, что в сфере малого и среднего бизнеса наиболее перспективны промышленные производства. Основным препятствием, мешающим открывать цеха и мини-фабрики, будущие бизнесмены называют отсутствие необходимых финансовых средств.

Малым и средним бизнесом хотели бы в перспективе заняться 22,5 процента жителей моногородов - это более 3 миллионов человек. 10 процентов - это 1,5 миллиона человек - уже определились с выбором своего бизнеса.

Господдержка малых предприятий в моногородах постоянно расширяется, поясняет генеральный директор Фонда развития моногородов Илья Кривогов.

Минэкономразвития утвердило "Единый перечень мер поддержки моногородов". Из самых актуальных и востребованных жители считают гранты до 500 тысяч рублей на одного начинающего малого предпринимателя. Субсидирование процентов по кредитам и на приобретение оборудования до 15 миллионов рублей.

Главе региона Владимиру Миклушевскому презентовали проект под новым брендом "Молоко Приморья". Учредитель фирмы, почетный консул Новой Зеландии во Владивостоке Мартин Дональд Тейт рассказал, что компания планирует построить несколько животноводческих комплексов. "К проектированию первого уже приступили, он рассчитан на 1200 голов. Планируем, что первое молоко начнем получать уже в следующем году. Этот проект мы намерены реализовать совместно с китайской молочной компанией "Джундин", — сообщил Тейт.

Он также добавил, что компания уже приобрела в собственность "Михайловский молокозавод", где будет проведена полная модернизация производства. "Мы хотим войти с нашим производством в ТОР "Михайловский", — сказал Тейт.

Также глава Приморья посетил молочную ферму в селе Прилуки Хорольского района, которая была открыта 8 месяцев назад с привлечением китайской компании "Джундин". На первом этапе компанией приобретены 158 коров голштинской породы. В день одна корова дает по 25 литров молока сорта.

Директор молочной фермы Александр Никульченко рассказал, что до конца текущего года поголовье будет увеличено до 500 коров. "К 2018 году мы намерены также организовать производство молочной продукции — кефира, сметаны, творога и йогуртов", — отметил Никульченко.

Всего на Дальнем Востоке уже создано 12 территорий опережающего развития. Три в Приморском крае, по две в Амурской области, Хабаровском крае, по одной — на Камчатке, Чукотке и в Якутии, два ТОРа в Сахалинской области. До конца 2016 года планируется создать еще три новых ТОР. По данным Минвостокразвития, на начало мая поступило 130 официальных заявок от инвесторов на реализацию инвестпроектов в ТОР на общую сумму инвестиций 452,7 миллиарда рублей. Действуют 4 предприятия, 13 предприятий – на стадии строительно-монтажных работ.

"Уже сейчас в управляющую компанию Свободного порта Владивосток поступило 69 официальных заявок от инвесторов на общую сумму инвестиций 154,626 миллиарда рублей. Предполагается создание более 18,9 тысячи новых рабочих мест", — говорится в сообщении.

Пять предприятий находятся на стадии строительно-монтажных работ.

"Реализация порто-франко является фактически по духу и смыслу развитием тех идей и положений, которые заложены в законе о территориях опережающего развития с учетом конкретной специфики и конкретного транзитно-логистического потенциала юга Приморья", — подчеркнул глава Минвостокразвития Александр Галушка.

Федеральный закон о Свободном порте Владивосток вступил в силу в октябре 2015 года. Режим порто-франко будет действовать на территории 15 муниципальных образований Приморского края (в первую очередь самого Владивостока), включая их морские акватории.

Минвостокразвития подготовило законопроект о включении в список 16-го района. Кроме того, Общественная палата РФ одобрила в нулевом чтении законопроект "О свободном порте Дальнего Востока", который распространяет режим порто-франко на 14 муниципальных образований четырех дальневосточных регионов площадью более миллиона квадратных километров с населением 480 тысяч человек.

"ООО "Саюри" инвестирует 1,33 миллиарда рублей в проект по строительству круглогодичной теплицы для выращивания овощей и зелени в Якутске. Инвестор построит теплицы с применением японских технологий. Ввод в эксплуатацию 1,6 гектара теплиц планируется в 2017 году. К 2020 году планируется вдвое увеличить площади теплиц. К 2021 году предприятие выйдет на полную производственную мощность до 2,2 тысяч тонн сельхозпродукции в год", — сообщается на сайте.

Отмечается, что проект теплиц разработала японская компания "Хоккайдо Корпорэйшн". В теплицах планируется выращивать томаты, огурцы и зелень.

"На днях начнется закладка фундамента для первой очереди теплицы. Нам повезло, что наша земля находится в зоне действия ТОР "ИП Кангалассы", и мы сможем воспользоваться налоговыми льготами. Сельскохозяйственные проекты всегда имеют большой срок окупаемости, наш проект не исключение – это 8 лет. Именно льготы резидента позволят быстрее окупить проект. Главным инвестором проекта стал АКБ "Алмазэргиэнбанк", — приводятся на сайте слова руководителя проекта по строительству теплиц ООО "Саюри" Георгия Гаврильева.

Отмечается, что для обеспечения резидентов ТОР "ИП Кангалассы" инфраструктурой в федеральном и региональном бюджетах предусмотрено 2,1 миллиарда рублей. На сегодняшний день резидентами ТОР являются девять компаний, которые инвестируют в экономику Якутии 737,2 миллиона рублей и трудоустроят 186 человек.

- Индустриальный парк рассчитан на компании с серьезными перспективами роста, которые через два - три перерастут арендуемые площади и выйдут на новый уровень, освоят земли на втором - третьем пусковом комплексе ПОЭЗ. Наша задача - дать им возможности для быстрого старта с минимальными инвестициями. Так что это своеобразный "бизнес-инкубатор", - говорит руководитель ПОЭЗ "Ульяновск" Денис Барышников.

Для резидентов индустриального парка будут действовать те же самые преференции, что и для резидентов портовой зоны, плюс льготные ставки по аренде.

- Однако мы сознательно ограничили площадь, которую может арендовать резидент двумя тысячами квадратных метров. Кроме того, суперльготные условия будут действовать в индустриальном парке только три года. Сейчас руководство ПОЭЗ подписало предварительные договора аренды с двумя потенциальными резидентами индустриального парка (одна из компаний намерена заняться сборкой авиакомплектующих), - уточнил Барышников.

К концу года, по его словам, планируется распределить до 60 процентов площадей парка, а ко второму кварталу 2017 года, когда стройка завершится - полностью закрыть список резидентов.

Стоимость возведения индустриального парка - 630 миллионов рублей. Эти средства предполагается окупить через шесть-семь лет. Изначально в парке будет создано 300 рабочих мест.

В ПОЭЗ также началось строительство таможенной инфраструктуры, проектируется ангарный комплекс, к возведению которого планируется приступить в конце года. Уже известно, что в нем будет располагаться центр кастомизации воздушных судов Объединенной авиастроительной корпорации. Здесь будут работать авиапроизводители - "Гражданские самолеты Сухого" и корпорация "Иркут".

Часть комплекса арендует компания "Волга-Днепр Техникс", которая занимается техническим обслуживанием самолетов Ан-124-100, Ил-76ТД-90ВД, Ан-24/26/32, Ил-76ТД, а также Boeing 747, Boeing 737, Airbus A310/A320 и прочих.

На ближайшем экспертом совете в Минэкономразвития РФ рассмотрят заявки от шести новых потенциальных резидентов ПОЭЗ и трех уже действующих, решивших внести корректировки в свой бизнес-план.
-------------
Справка "РГ"

Единственная в России авиапортовая особая экономическая зона расположена вблизи аэропорта "Ульяновск-Восточный". Она была создана постановлением правительства РФ от 30 декабря 2009 года. Первая очередь портовой зоны занимает 120 гектаров.

По данным "Ъ", 27 мая президент Владимир Путин поручил правительству разработать единую стратегии работы ОЭЗ, обеспечить оптимизацию бюджетных инвестиций и механизмы их передачи под управление субъектам РФ. Кроме того, в поручении шла речь о приостановке создания новых ОЭЗ — до разработки единых подходов к их созданию — и прекращении работы неэффективных ОЭЗ по итогам проверок Счетной палаты и Генпрокуратуры. По поручению курирующего вопрос вице-премьера Дмитрия Козака (ДК-П13-3206, есть у "Ъ") Минэкономики должно представить Белому дому проект доклада президенту до 17 июня и сообщать о прогрессе раз в полгода.

Проверки ОЭЗ, по итогам которых даны президентские поручения, были вызваны жалобами президенту активистов "Общероссийского народного фронта" в ноябре 2015 года (см. "Ъ" от 28 ноября). Как отчитался перед президентом начальник контрольно-счетного управления Константин Чуйченко со ссылкой на данные Счетной палаты, ОЭЗ так и не стали действенным инструментом поддержки экономики: с 2006 года на создание 33 ОЭЗ направлено 186 млрд руб. (из них 122 млрд руб. федерального бюджета).

По его словам, "несогласованность управленческих решений" приводит к "неэффективному использованию бюджетных средств" — вплоть до того, что работу десяти ОЭЗ можно прекратить досрочно, говорится в отчете.

Напомним, ОЭЗ были созданы по специальному закону в июле 2005 года. На 1 января в 30 субъектах было 33 ОЭЗ (9 промышленно-производственного типа, 6 технико-внедренческого типа, 3 портовые зоны и 15 туристско-рекреационного типа). По данным Минэкономики, с 2006 по 2015 год в особые экономические зоны России пришло более 400 инвесторов, из них около 80 — из 29 стран. По данным СП, с начала работы до января 2016 года ОЭЗ выплатили бюджетам 40 млрд руб. налоговых и таможенных платежей. Из 21 млрд руб. налоговых производственная деятельность принесла 59%, а технико-внедренческая — 40,6%. Объем налоговых и таможенных льгот ОЭЗ за все время составил 22,6 млрд руб.

По данным Счетной палаты, на которые ссылается господин Чуйченко, на 1 января общая сумма не использованных АО ОЭЗ средств составила свыше 24 млрд руб., а совокупный доход от размещения средств на депозитах за 2006-2015 годы — 29,3 млрд руб. Регионы недофинансировали строительство объектов инфраструктуры больше чем на 40% (на 45,7 млрд руб.), вместо плановых 25 тыс. рабочих мест к 2016 году было создано 18 тыс., а на создание одного рабочего места было потрачено 10,2 млн руб. средств (этого хватило бы, чтобы платить занимающим их работникам среднюю по РФ зарплату в течение 25 лет). Как говорится в материалах контрольно-аналитического управления, в правоохранительных органах находится пять уголовных дел, связанных с хищением средств, включая хищение 509 млн руб., предназначенных на развитие инфраструктуры Липецкой области.

В апрельском отчете Счетная палата заявила о необходимости доработать механизм создания, развития и управления ОЭЗ, включая требования к целесообразности создания, доходности, рентабельности и срокам окупаемости. По данным СП, регионы подают заявки на слишком большую территорию и не успевают ее осваивать — на 1 января ОЭЗ не использовали 40% земель (84,4 тыс. га из 214 тыс. га). Заметная часть претензий аудиторов касалась туристических зон.

Это не первое покушение на ОЭЗ, которые в Минэкономики считают инструментом технологической модернизации, — ранее Минфин предложил выделять средства только успешным ОЭЗ промышленно-производственного типа, у которых объем инвестиций с момента создания зоны должен в три раза превышать затраты федерального центра на ее инфраструктуру (см. "Ъ" от 7 апреля). В Минэкономики "Ъ" вчера подтвердили работу над поручением и над оптимизацией инвестиций в них. "И в мировой истории ОЭЗ есть как очень успешные, так и неудачные примеры. Сейчас надо концентрироваться на том, чтобы их избегать. Пока можно сказать, что наши ОЭЗ вполне конкурентоспособны, а сравнение с другими странами подтверждает значимость выбранных льгот и их достойный масштаб",— сообщили в ведомстве.

09.06.2016. Институт особых экономических зон (ОЭЗ) в России оказался дорогим и неэффективным, но ТОРов это не касается, заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в четверг.

Таким образом он прокомментировал сообщения СМИ о поручении президента закрыть 10 действующих ОЭЗ, остальные передать на баланс регионам, а также приостановить создание новых особых экономических зон до разработки единых подходов к формированию ОЭЗ и ТОРов.

Песков также затруднился подтвердить, действительно ли уже было выпущено официальное поручение президента по этому вопросу. "Мне нужно поднять соответствующие бумаги, но действительно институт оказался крайне неэффективным в нашей стране. Очень дорого, очень мало отдачи и с нулевым КПД", - заявил он, передает ТАСС.

При этом Песков подчеркнул, что решение о закрытии и запрете на создание новых зон не касается территорий опережающего развития (ТОР) на Дальнем Востоке.

"ТОРы - это отдельные институты, которые, наоборот, зарекомендовали себя неплохо, они как раз набирают темпы в своем развитии и демонстрируют очень позитивную динамику", - сказал пресс-секретарь президента.

"Черный список" — открытый

Депутат ГД: закрытие особых экономических зон - давно назревшее решение
Газета "Коммерсант" в четверг, ссылаясь на поручение президента РФ правительству, ведомственную переписку и Минэкономразвития, сообщала, что создание новых ОЭЗ будет приостановлено, работа неэффективных зон будет прекращена, а все остальные передадут региональным властям. В контрольном управлении Кремля заявили, что досрочно можно прекратить работу 10 из 33 ОЭЗ, указывалось в газете. По данным другого издания, речь может идти об ОЭЗ в Приморье, Хабаровском крае, Иркутской и Мурманской областях, а также об особых экономических зонах, входящих в туристический кластер Северного Кавказа. При этом отмечалось, что точного списка в распоряжении издания нет.

Закроют, но не у нас

Заместитель председателя правительства Дагестана, министр экономики и территориального развития республики Раюдин Юсуфов подтвердил РИА Новости, что после проверки Счетной палаты РФ и прокуратуры выявлены 10 особых экономических зон, которые практически не эффективны или не оправдали те расходы, которые были в них вложены. И эти 10 экономических зон, по его словам, скорее всего, будут закрыты.

"ОЭЗ охватывают огромные площади территорий, куда инвесторы должны были вкладывать средства для реализации своих проектов. Оказалось, что 40% этих территорий практически не задействовали. Зачем же тогда столько территории охватывать, если её не в состоянии использовать?", — рассуждает Юсуфов.

По его словам, не менее важно количество создаваемых рабочих мест.

"В некоторых зонах, не скажу точно в каких, выходит порядка 10 миллионов рублей на создание одного рабочего места. Зачем создавать особую экономическую зону, если это настолько накладно?", — удивляется зампред дагестанского правительства.

При этом он отметил, что созданной на территории республики зоне туристко-рекреационного типа "Матлас" закрытие не грозит.

"Нашему региону это не грозит, поскольку речь шла о том, какие средства выделены, как они освоены, создана ли инфраструктура, и самое главное — созданы ли дополнительные рабочие места. У нас средства из федерального бюджета не выделены. Даже из республиканского не выделены. Пока там работает только инвестор, который вкладывает свои средства", — подчеркнул Юсуфов.

Нет однозначных данных и о закрытии особых экономических зон, входящих в туристический кластер Северного Кавказа.

Представитель министерства туризма Карачаево-Черкесской республики сообщил РИА Новости, что ОЭЗ "Архыз" на территории Зеленчукского и Урупского районов работает эффективно и в соответствии с запланированными мероприятиями.

"ОЭЗ эффективна в части привлечения инвестиций и развития территории. В туристической деревне "Романтик" полностью распределены участки между резидентами, свободных зон не осталось, там около 20 резидентов, поселок заполнен, осталось только дождаться, когда закончится строительство. Вторая площадка — "Лунная поляна", здесь также работа идет не плохо, там на 90% распределена территория между инвесторов, в третьем поселке спроектирована канатная дорога, есть инвестор. Позиции неплохие, что касается экономической зоны, все что запланировано, все реализовано", — отметил представитель министерства.

В Комитете по туризму Ингушетии РИА Новости сообщили, что программа развития ОЭЗ на базе курортов Армхи и Цори продолжает действовать, и пока никаких сведений о том, что деятельность особой экономической зоны будет прекращена, у них нет.

В ОЭЗ курорта "Эльбрус" пока официальных резидентов нет, есть список потенциальных претендентов. По данным правительства Кабардино-Балкарии, АО "Курорты Северного Кавказа" уже вложило в развитие курорта более 1 миллиарда рублей. В прошлом году построена третья очередь канатной дороги на Эльбрус, которая стала самой высокой в Европе, реконструированы две горнолыжные трассы протяженностью около трех километров. До 2020 года планируется привлечь еще около 6 миллиардов рублей инвестиций, из них 800 миллионов в этом году. За четыре года планируется провести обустройство около 30 километров горнолыжных трасс, в том числе осуществить установку систем искусственного снегообразования и освещения, а также строительство многофункционального парковочного комплекса на поляне Азау, в том числе за счет внебюджетных источников финансирования.

Согласно информации АО "Курорты Северного Кавказа" на территории Кавказских Минеральных Вод также создана особая экономическая зона. Здесь планируется развитие медицинского кластера стоимостью около 40 миллиардов рублей. Информации о вхождении резидентов не было.

Официальным комментарием представителя АО "Курорты Северного Кавказа" РИА Новости пока не располагает.

Отказываться не намерены

По мнению врио председателя правительства Северной Осетии – Алании Таймураза Тускаева, неэффективность работы ОЭЗ и отсутствие резидентов – не повод отказываться от проекта в целом. Вместо этого необходимо найти новые механизмы управления зоной, чтобы она стала источником поступлений в бюджет.

Как отметил Тускаев, в данный момент работа по созданию расположенной на территории республики ОЭЗ туристко-рекреационного типа "Мамисон" приостановлена до 2021 года. На ее создание из федерального бюджета уже потрачено более миллиарда рублей, из республиканского – порядка 300 миллионов. Для возобновления работы по созданию зоны необходимо дополнительное финансирование на строительство дороги. В региональном бюджете на то средств нет, федеральное финансирование тоже приостановлено. По словам Тускаева, руководство республики рассматривает варианты, которые могли бы удешевить строительство дороги и позволили бы "запустить" ОЭЗ.

Тускаев признает, что в данный момент бюджетные вложения в ОЭЗ "Мамисон" нельзя называть эффективными.

"Значит, эта модель на каком-то этапе была не совсем до конца продумана или какие-то управленческие решения были не совсем правильными. Сегодня эти средства не работают на экономику. Но тем не мене, нужно включать новые механизмы управления этой зоной, чтобы те бюджетные инвестиции, конторе были туда вложены, обернулись еще большими поступлениями как в федеральный, так и в региональный бюджеты", — считает врио главы республиканского правительства.

Он также подчеркнул, что руководство республики поддерживает озабоченность руководства страны.

"ОЭЗ являются важнейшим инструментом экономического развития. И такой подход, не всегда рачительный, убивает саму идею зоны, которая должна приводить к новым, лучшим экономическим показателям… На создание ОЭЗ было потрачено более 180 миллиардов рублей по в сей стране, а эффективностью бюджетная – всего 40 миллиардов. Это говорит о том, что эта сфера требует особого внимания, особого контроля", — сказал Тускаев.

Он подчеркнул, что временная приостановка создания новых ОЭЗ – очень правильный шаг. Вместе с тем Тускаев сообщил, что руководство республики обратились к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с предложением создать в Северной Осетии ОЭЗ промышленно-производственного направления.

"И мы от этой идеи не отказываемся, потому что хотим на примере республики Северная Осетия — Алания показать, что бюджетные инвестиции в особые экономические звоны именно промышленно-производственного направления могут быть эффективными. Именно прямые бюджетные инвестиции, будущие налоговые и таможенные преференции должны стать стимулом развития экономики, привлечения в наш регион инвесторов, привлечения в наш регион новых технологий", — считает Тускаев.

У кого все получилось

В регионах, где работа ОЭЗ признана федеральными властями однозначно успешной, возможное закрытие ряда площадок комментируют более охотно.

Президент Татарстана Рустам Минниханов считает принятое решение о ликвидации неэффективных зон правильным, и оно, по его словам, никак не повлияет на Татарстан.

"Решение принято, я думаю, правильно, потому что чрезмерное увлечение созданием экономических зон не дало тот эффект, который ожидали. На мой взгляд, стране необходимо было создать несколько серьезных экономических зон, которые дали бы результат. Пример – особая зона "Алабуга", где сегодня уже 48 резидентов, 22 современных предприятия уже работают, 100 с лишним миллиардов рублей частных инвестиций иностранных", — сказал он.

В Татарстане расположены крупнейшая и наиболее успешная в России ОЭЗ промышленно-производственного типа "Алабуга", а также ОЭЗ "Иннополис", которая призвана стать российским центром информационно-коммуникационных технологий.

По словам президента республики, до конца этого года в "Алабуге" будет запущено еще пять-шесть новых заводов.

В ОЭЗ "Иннополис", по информации Минниханова, уже завершен первый пусковой этап. Сегодня там зарегистрировано уже порядка 20 резидентов, и количество их будет расти.

"Решения, которые приняты, на нас не повлияют, это к нам не относится. Мы благодарны федеральному правительству за поддержку наших проектов", — подчеркнул он, напомнив, что недавно республика получила поддержку еще по одному очень серьезному проекту – Набережные Челны получили статус территории опережающего социально-экономического развития.

"Проект очень серьезный, который очень необходим городу Набережные Челны, это даст возможность диверсифицировать наши проекты", — уточнил Минниханов.

Интерес должен быть не только у инвестора

Генеральный директор особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк" Иван Кошелев также сообщил РИА Новости, что возглавляемую им ОЭЗ можно с уверенностью назвать эффективной.

"Два года назад на совещании Дмитрий Николаевич Козак сказал, что в России две эффективные особые экономические зоны — это "Липецк" и "Алабуга". Они эффективны потому, что там регионы плотно занимаются их развитием", — сказал собеседник.

По его словам, подтверждением эффективности липецкой ОЭЗ могут быть цифры: на территории ОЭЗ "Липецк" работают 47 резидентов из 14 стран мира. Подписаны соглашения еще с пятью резидентами с инвестициями в объеме почти 19 миллиардов рублей. "Для примера — бюджет полумиллионного города Липецка меньше 9 миллиардов", — сказал Кошелев.

В данный момент ОЭЗ в дополнение к площадке в Липецке (тысяча гектаров) открывает вторую — в Ельце площадью 1,2 тысячи гектаров. Первые 200 гектаров новой площадки будут оборудованы всей необходимой инженерной инфраструктурой уже к декабрю этого года. Проект лично курирует глава администрации Липецкой области

По мнению Кошелева, ОЭЗ – мощнейший драйвер региональной экономики и он лично "не знает инструмента эффективнее". Он полностью согласен с заместителем председателя правительства РФ Дмитрием Козаком в том, что важную роль в успешном развитии ОЭЗ играет заинтересованность региональных властей и лично губернаторов. Кроме личной заинтересованности губернатора, важными критериями успешности ОЭЗ, по словам Кошелева, являются высокая квалификация кадров и их мотивация к работе на результат.

По его словам, кроме "Липецка" и "Алабуги", результат есть в Калуге, Самаре. "Я уверен, что будет результат в Пскове, Ульяновске. То есть мы не одни такие", — заявил собеседник, подчеркнув, что имеет в виду только зоны промышленно-производственного типа.

Кошелев считает, что если речь идет о закрытии какой-либо ОЭЗ, то это должно быть совместное решение региона и министерства экономического развития.

"Не надо торопиться. Есть регионы послабее — например, по сравнению с Липецком. Первый резидент пришел к нам на второй год нашей площадки, но кому-то, может, нужно дать и три года. Но очень важно то, о чем сейчас говорит правительство – нужно отвечать за свои действия. Вы получили деньги на создание ОЭЗ, так будьте добры отвечать делом. Вы должны к концу года построить столько-то объектов инфраструктуры, столько-то привлечь резидентов, столько-то создать рабочих мест и так далее. Не сделали этого — верните деньги в федеральный бюджет. И отчет должен быть ежегодным. Это справедливо. Мы на это готовы", — сказал собеседник агентства.

"За период действия закона о свободном порте АО "Корпорация развития Дальнего Востока" подписало соглашения с 39 компаниями, которые создадут более 16 тысяч рабочих мест в Приморском крае. Самые крупные инвестиционные проекты реализуют компании ООО "Новый угольный терминал", ООО "Авиаполис Янковский", а также ООО "Восток ЛПГ", — сообщает КРДВ.

Так, "Восток ЛПГ" инвестирует 4,5 миллиарда рублей в строительство морского терминала и создание инфраструктуры для поставок сжиженного углеводородного газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Большинство резидентов – 30% — выбрали промышленную сферу деятельности, еще 25% сосредоточились на логистике, третье место по популярности среди отраслей занимает сельское хозяйство. Географически большинство компаний зарегистрировано во Владивостокском городском округе.

"Спустя чуть более полгода работы Свободного порта Владивосток достигнута важна цифра в 100 миллиардов рублей, что свидетельствует о его востребованности. Практически ежедневно к нам поступает по несколько обращений, которые оперативно обрабатываются. Главная задача на ближайшее время, которую обозначил Юрий Петрович Трутнев – это чтобы все механизмы заработали, в том числе восьмидневная виза, свободная таможенная зона", — сказал генеральный директор АО "Корпорация развития Дальнего Востока" Денис Тихонов.

Федеральный закон о Свободном порте "Владивосток" вступил в силу в октябре 2015 года. Режим порто-франко будет действовать на территории 15 муниципальных образований Приморского края (в первую очередь самого Владивостока), включая их морские акватории. Министерство по развитию Дальнего Востока подготовило законопроект о включении в список 16 района. Кроме того, Общественная палата РФ одобрила в нулевом чтении законопроект "О свободном порте Дальнего Востока", который распространяет режим порто-франко на 14 муниципальных образований четырех дальневосточных регионов площадью более миллиона квадратных километров с населением 480 тысяч человек.

ВЛАДИВОСТОК, 25 Июня 2016, 06:37 — REGNUM. Депутаты Госдумы приняли в окончательном третьем чтении закон, распространяющий статус Свободного порта на ключевые гавани Дальнего Востока. Теперь порто-франко будет действовать не только во Владивостоке, но и в Хабаровском крае (Ванинский муниципальный район),Сахалинской области (Корсаковский городской округ),Камчатском крае (Петропавловск-Камчатский),Чукотском автономном округе (Певек),сообщает корреспондент ИА REGNUM.

Предложения расширить режим порто-франко на ключевые гавани Дальнего Востока были разработаны Минвостокразвития по поручению президента России Владимира Путина.

«Нам удалось выработать удачную и конкурентную формулу Свободного порта, использовав и свой исторический опыт, и лучшие зарубежные практики, поэтому предлагаю правительству рассмотреть вопрос о распространении режима свободного порта на другие узловые гавани Дальнего Востока», — заявил Владимир Путин на Восточном экономическом форуме.

Как сообщало ИА REGNUM, режим Свободного порта предусматривает особые условия для инвестиционной и предпринимательской деятельности. Общий размер страховых взносов для резидентов составляет 7,6%, налог на прибыль не превышает 5%, из которых 0% — в федеральную казну, не более 5% — в региональную. В течение пяти лет налог на прибыль равен 0%.

Закон «О Свободном порте Владивосток» вступил в силу 12 октября. Особый правовой режим для инвестиционной и предпринимательской деятельности будет действовать во Владивостоке в течение 70 лет. Общая площадь порто-франко составляет 28,4 тысячи квадратных километров, на которой проживает 1,4 млн человек.

"На Дальнем Востоке такой статус получат несколько ключевых портов, в них создадут особые условия для инвестиционной и предпринимательской деятельности. Необходимые поправки внесены в федеральные законы, в ближайшее время их рассмотрит Совет Федерации", — говорится в сообщении пресс-службы.

Концепция развития корсаковского порта предусматривает строительство нового морского вокзала, удлинение причала на 300 метров и дноуглубительные работы. Там же создаётся рыбный кластер, который будет включать логистический терминал, холодильник, перерабатывающие мощности, аукционную площадку и судоремонтный завод. По всем объектам разрабатывается проектно-сметная документация, к возведению приступят в следующем году.

Среди основных преимуществ свободного порта – налоговые льготы и режим свободной таможенной зоны. Он позволит без пошлин ввозить и вывозить продукцию, обрабатываемую на территории порта. Статус свободного порта предусматривает упрощённый визовый режим для иностранных граждан.

"Предлагаемые льготы очень привлекательны для инвесторов. К проекту по созданию рыбного кластера в Корсакове уже проявляет интерес бизнес из Японии и Южной Кореи", – приводит пресс-служба слова губернатора Сахалина Олега Кожемяко.