Важная новость, но не знаете куда?

Он отметил, что заявки на расширение границ континентального шельфа также подали Дания и Канада.

Чиновник напомнил, что процедура подачи и рассмотрения заявок предусмотрена Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, которая регулирует использование Мирового океана и его ресурсов. В связи с этим американский дипломат выразил сожаление, что США до сих пор не ратифицировали документ, и заявил, что администрация будет и дальше призывать конгресс сделать это.

Россия в начале августа подала в ООН пересмотренную заявку на расширение границ континентального шельфа в Арктике за счет присоединения хребта Ломоносова и других образований, имеющих континентальную природу. МИД РФ в своем комментарии отметил, что Москва рассчитывает на начало рассмотрения российской заявки уже осенью 2015 года, хотя пока процедура намечена на весну 2016 года.

Россия с 2001 года претендует на богатый углеводородами участок шельфа, включающий хребты Ломоносова и Менделеева, однако ранее ее заявка была отклонена в связи с недостатком информации. Обновленная заявка включает в себя подводные пространства площадью порядка 1,2 миллиона квадратных километров, простирающиеся более чем на 350 морских миль от побережья.

Прогнозные ресурсы углеводородов рассматриваемых областей составляют 4,9 миллиарда тонн условного топлива.

По мнению Матвиенко, профтехобразованию в РФ уделяется недостаточно внимания, это отражает преобладающий в обществе взгляд на такие учебные заведения "как на что-то второстепенное" и непрестижное. Нехватку высококвалифицированных рабочих глава Совфеда считает "тревожным положением", поскольку современный этап промышленного развития требует внедрения инноваций, повышения производительности труда и качества продукции.

"Для нашей страны также ключевое значение приобрела реализация стратегии и политики импортозамещения", - подчеркнула спикер, добавив, что нехватка квалифицированных рабочих кадров "ставит под угрозу" способность России "выйти на передовые рубежи научно-технического прогресса", стать конкурентной "на мировых рынках высокотехнологичной продукции".

При этом Матвиенко отметила ряд позитивных изменений, в частности, повышение интереса выпускников девятых классов к профтехобразованию. Она привела данные Минобрнауки о том, что в новом учебном году регионы планируют "на 200 тысяч мест или на 41% увеличить прием студентов на программы среднего профессионального образования". "Это внушительные цифры", - подчеркнула парламентарий, отметив, что нехватка рабочих все равно ощущается, а качество их подготовки часто оставляет желать лучшего.

В этой ситуации, считает глава Совфеда, министерствам экономики, труда и образования необходимо отладить систему прогнозирования на рынке труда и довести эти прогнозы до учебных заведений, чтобы "требования бизнеса находили адекватное отражение в образовательных стандартах и учебных программах". "Без этого наша экономика будет постоянно сталкиваться с угрозой отставания в динамике своего технологического развития и конкурентоспособности на мировых рынках", - уверена председатель верхней палаты.

Поддержку среднему профобразованию, по мнению сенатора, должны оказать и российские предприниматели. "Модернизация среднего профессионального образования невозможна без активного участия в этой работе отечественного бизнеса", - отметила Матвиенко, добавив, что "позитивный опыт такого сотрудничества имеется", его следует обобщить.

Со свой стороны сенаторы продолжат держать ситуацию "на постоянном контроле", заверила она, поскольку Совет Федерации "как палата регионов ощущает всю остроту вопросов, связанных с нехваткой на производствах квалифицированных рабочих кадров, их обучением и подготовкой".

- Торгово-экономические отношения между Россией и Китаем в целом на подъеме, однако антироссийские санкции Запада все же оказывают негативное воздействие на двустороннюю коммерцию. Могут ли страны в нынешних условиях добиться выполнения намеченных ранее задач удвоения товарооборота? Какие направления здесь наиболее перспективны?

- Китай – наш ключевой партнер в экономике. За последние годы нам удалось существенно продвинуться по всем направлениям экономической и производственной кооперации.

Не соглашусь с тем, что введенные отдельными западными странами нелегитимные ограничения в отношении России оказывают негативное влияние на российско-китайское экономическое взаимодействие. Как раз наоборот, это стимулирует наш отечественный бизнес к развитию устойчивых деловых связей с Китаем.

С 2010 года КНР прочно удерживает позицию главного торгового партнера России. По итогам 2014 года, несмотря на неблагоприятные тенденции в мировой экономике, удалось не допустить снижения товарооборота, который составил порядка $88,4 миллиарда.
Ведущей отраслью здесь продолжает выступать энергетика. Наши страны последовательно продвигаются к формированию стратегического энергетического альянса, который, уверен, будет играть заметную роль в международных экономических отношениях.

В 2014 году достигнуты настоящие прорывы в газовой сфере. В мае прошлого года в ходе моего визита в КНР заключен контракт на ежегодную поставку в Китай 38 миллиардов кубических метров российского природного газа. Он будет доставляться по "восточному" маршруту в течение 30 лет. Для реализации проекта уже начато строительство газопровода "Сила Сибири". В мае нынешнего года зафиксированы предварительные договоренности по "западному" маршруту. Объем экспорта по нему составит 30 миллиардов кубических метров в год. Реализация этих масштабных проектов – безусловный приоритет на ближайшую перспективу.

Есть ощутимый прогресс и в других сегментах энергетической кооперации. Построен и штатно функционирует нефтепровод из России в Китай, заключены соглашения об увеличении нефтяных поставок, созданы СП по разведке и добыче нефти в нашей стране. Китайские компании подключились к газовым проектам на российском арктическом шельфе и на шельфе Сахалина. Есть хорошие перспективы для совместного освоения угольных месторождений в дальневосточных регионах.

Интенсивно развивается взаимодействие в атомной сфере. Построенные Росатомом первый и второй энергоблоки Тяньваньской АЭС демонстрируют лучшие показатели по эффективности и безопасности среди всех АЭС в Китае. В настоящее время при нашем участии идет строительство третьего и четвертого энергоблоков станции, которые планируем сдать в 2018 году. Словом, потенциал российско-китайского энергетического сотрудничества очень велик.

Одним из наиболее перспективных направлений считаю развитие высокоскоростного железнодорожного сообщения. Уже согласованы параметры совместного финансирования высокоскоростной магистрали Москва – Казань, в строительство которой мы планируем инвестировать совместно с китайскими партнерами более 1 триллиона рублей. Рассчитываем, что новая магистраль заработает уже к 2020 году и станет модельным проектом для российско-китайского взаимодействия в области транспорта и инфраструктуры.

Крайне важна для обеих стран кооперация в авиастроительной и ракетно-космической отраслях. Уже принято решение о совместном создании широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета и тяжелого вертолета, реализации ряда других программ.
Новый импульс тесному сотрудничеству в научно-технической и производственной сфере придало участие Китая в качестве страны-партнера в Международной промышленной выставке "Иннопром-2015" в Екатеринбурге.

И Москва, и Пекин настроены на интенсификацию финансового партнерства, включая расчеты в национальных валютах. Планируем расширять межрегиональные связи и приграничное взаимодействие, повышать здесь практическую отдачу, совершенствовать трансграничную транспортную инфраструктуру.

- В последнее время Россия предприняла ряд мер, нацеленных на ускоренное развитие регионов Дальнего Востока, включая создание свободного порта во Владивостоке. В июле в Уфе вы также особо поприветствовали участие китайских предприятий в развитии российского Дальнего Востока. Какие, по вашему мнению, возможности открываются здесь для китайско-российского сотрудничества? Как российская сторона будет привлекать китайских инвесторов?

- Действительно, подъем Сибири и Дальнего Востока – наш национальный приоритет на весь XXI век. Для решения этой масштабной задачи мы уже сделали ряд значимых шагов. Сегодня активно реализуется программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Байкальского региона, которая включает десятки крупных инвестиционных проектов. Среди них – строительство газопровода "Сила Сибири", космодрома Восточный, планируемые "Газпромом" и "Сибуром" проекты по газопереработке и газохимии, модернизация и расширение БАМа и Транссиба, судостроительный комплекс "Звезда".

Разумеется, Россия заинтересована в привлечении к реализации этих проектов зарубежных, в том числе китайских, инвесторов. Благодаря Федеральному закону "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" создан новый инструмент и для нашей страны в целом, и для Дальневосточного региона, где уже образованы первые девять таких территорий.

Территории опережающего развития, наряду с особыми экономическими зонами, должны стать локомотивами преобразований в экономике Дальнего Востока, своего рода кластерами, притягивающими и аккумулирующими инвестиции и технологии. На этих территориях за счет масштабного налогового стимулирования и упрощения условий ведения бизнеса создается льготный режим для инвестиционной и предпринимательской деятельности вне зависимости от страны происхождения капитала.

Их резиденты, в частности, получат следующие льготы: нулевой налог на прибыль, имущество и землю в течение первых пяти лет; нулевые ввозные и вывозные таможенные пошлины; предоставление субсидий по кредитам; льготные ставки арендной платы; облегченный режим государственного и муниципального контроля. В течение 10 лет со дня получения статуса резидента ТОР будут применяться пониженные тарифы страховых взносов – 7,6% вместо 30%. Налог на добавленную стоимость на импорт для переработки будет также обнулен.

Однако комплекс стимулирующих мер этим не исчерпывается. Отечественным и иностранным компаниям будут предоставлены налоговые каникулы по налогу на добычу полезных ископаемых: использование понижающего коэффициента (от 0% до 0,8%) в течение 10 лет. Будут сведены к минимуму административные барьеры. И главное, государство берет на себя обязательство создать необходимую инфраструктуру. По расчетам Правительства России, суммарные инвестиции только в первые три территории опережающего развития могут превысить 50 миллиардов рублей. Из российского бюджета на их развитие также выделяются значительные средства – около 7,5 миллиарда рублей.

Не менее масштабные перемены ожидают инвесторов на юге Приморского края, где формируется режим свободного порта, охватывающий все ключевые порты региона от Находки до Зарубино, включая, конечно, Владивосток. Закон о свободном порте вступает в действие уже в октябре 2015 года. Здесь планируется ввести значительные налоговые льготы – вплоть до нулевой ставки по ряду налогов. Максимально облегчаются условия ведения бизнеса, в том числе капитального строительства, вводится фактически безвизовый режим для иностранных граждан. Кроме того, на территории свободного порта будет применяться процедура свободной таможенной зоны, что означает, по сути, беспошлинный ввоз иностранных товаров.

Убежден, что эти новые возможности вызовут интерес у инвесторов из Китая, других азиатских стран к участию в реализации наших планов, тем более что ряд крупных компаний уже предложили конкретные инвестиционные проекты. К примеру, китайские партнеры готовы вложить свыше ста миллиардов рублей в проекты строительства нефтеперерабатывающего и клинкерного заводов в Амурской области, мостовых переходов Нижнеленинское – Тунцзян и Благовещенск – Хэйхэ, металлургического и кирпичного заводов в Якутии.

- В мае этого года вы подписали Указ о ежегодном проведении Восточного экономического форума во Владивостоке. Какие у вас прогнозы и ожидания от проведения форума? Как к данной инициативе отнеслись региональные партнеры?

- Прошедший в июне этого года Петербургский международный экономический форум наглядно продемонстрировал, что, несмотря на введенные в отношении России санкции, препятствующие развитию полноценного экономического сотрудничества, интерес иностранных деловых кругов к нашей стране возрос.

На форум приехали более 10 тысяч представителей из 120 стран мира. Поэтому у нас нет сомнений, что первый Восточный экономический форум, который пройдет во Владивостоке 3–5 сентября, также будет привлекателен для наших зарубежных партнеров – и, прежде всего, из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Главные задачи этого форума – позиционирование России как активного участника экономических и интеграционных процессов в АТР, представление инвесторам конкретных проектов для совместной работы. Уже сейчас большой интерес к нему проявляют деловые круги Индии, Вьетнама, Республики Корея, Японии, Сингапура, других стран, в том числе географически не относящихся к этому региону.

Высоко ценим намерение китайских партнеров направить представительную делегацию, в которую войдут предприниматели из более чем ста ведущих энергетических, горнодобывающих, транспортных, сельскохозяйственных, машиностроительных и иных компаний, а также крупных финансовых структур, представители центральных властей и губернаторы. Рассчитываем на их самое активное участие в работе форума.

- Какие чувства у вас вызывает развитие Китая?

В частности, это изменение структуры экономики в пользу высокотехнологичных секторов. Отраслевые приоритеты России и Китая также во многом совпадают: это атомная энергетика, космос, новые информационные технологии, энергосбережение, охрана окружающей среды, производство высокоэффективных лекарственных средств и медицинской техники, ряд других сфер.
У наших стран колоссальный потенциал для более тесного взаимодействия деловых кругов, для активного гуманитарного сотрудничества. И главное, что мы готовы реализовать все эти возможности, что растет интерес и доверие друг к другу, укрепляются дружеские связи. На этой основе многое можно сделать, многого добиться. Уверен, что так и будет.

Сам текст законопроекта в его нынешней редакции, с точки зрения Исаева, нуждается в обсуждении и доработке, но "идеологически" единороссы его поддерживают, подтвердил он. "Мы считаем, что для (федеральных и региональных) депутатов, работающих на профессиональной основе, приобретающих право на дополнительное пенсионное обеспечение, членов Совета Федерации, а также для госслужащих пенсионный возраст может быть повышен", - пояснил он. В то же время для основной массы граждан он должен оставаться прежним, уверен депутат.

Принятие закона будет означать, что "существующие пенсии чиновникам, депутатам будут выплачиваться с 65-летнего возраста", уточнил Исаев.

В конце июля пресс-служба Минтруда сообщила со ссылкой на министра Максима Топилина, что ведомство разработало законопроект, который предусматривает увеличение до 65 лет возраста назначения пенсии за выслугу лет госслужащим. В частности, речь идет об изменении условий назначения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии) лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы РФ, муниципальным служащим и установления ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РФ (в том числе министры, депутаты, сенаторы), государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности. Изначально данную идею озвучил депутат от "Единой России" Валерий Трапезников во время отчета правительства в Госдуме весной этого года.

Влах напомнила, что в прошлом году Гагаузией было подписано соглашение о сотрудничестве с Санкт-Петербургом, а в этом году — с Московской областью. В октябре, по ее словам, в Сочи планируется подписание такого же документа с Краснодарским краем. «Эта практика будет продолжена», — заверила Влах. Она также выразила надежду на помощь в данном направлении со стороны профильного комитета Совета Федерации РФ.

Игорь Морозов в свою очередь заявил, что российская сторона заинтересована «поддерживать постоянные контакты» с Гагаузией. «Мы все связаны не только общей культурой и историей, но и экономическими связями», — добавил он. По словам чиновника, в России хорошо знают и любят молдавские фрукты, вина и коньяки. «Мы очень хотим, чтобы наши регионы были связаны с Молдавией самым тесным образом», — подвел итог Морозов.

ИА REGNUM напоминает, что в 2013—2014 гг. Роспотребнадзор и Россельхознадзор запретили ввоз в Россию основных позиций молдавского экспорта — алкогольной продукции, мяса, фруктов и овощных консервов — из-за их несоответствия требованиям безопасности. При этом под действие ограничений автоматически попала и Приднестровская Молдавская Республика. Власти Молдавии, тем не менее, расценили данные действия как «политические» и сочли их российским «ответом» на «евроинтеграционный путь» Молдавии и подписание Кишиневом соглашения об ассоциации с ЕС.

Позже Россельхознадзор снял эмбарго для всех предприятий Приднестровья, а также выборочно для ряда предприятий Молдавии и Гагаузии. При этом в список предприятий, для которых снимались запреты, попали исключительно компании, близкие к Партии социалистов Молдавии (ПСРМ), которых Москва открыто поддержала на парламентских выборах 2014 года и на башканских выборах в Гагаузии 2015 года, когда ПСРМ поддержала кандидатуру Ирины Влах. По данным молдавских СМИ, именно социалисты, а не специалисты Россельхознадзора, занимаются составлением списков предприятий, которым открывается доступ на российский рынок, что косвенно подтвердило само руководство ПСРМ, периодически хвастающее тем, как оно «решает проблемы» молдавских предприятий и граждан, которые «обращаются за помощью» к партии.

"Могу проинформировать, или напомнить, что мы планируем к 2018 году выйти на такое состояние в области фармацевтической деятельности, чтобы примерно 90% препаратов, которые сейчас используются в России, были локализованы в Российской Федерации", - сказал Путин. Он подчеркнул, что "если завозить субстанцию, а потом ее здесь сливать – это не значит производить здесь лекарства".

"Нам нужно стремиться к тому, чтобы на территории Российской Федерации субстанции производились", - отметил президент и добавил, что это высокодоходный бизнес и необходимо вкладывать деньги в развитие собственной фармацевтической промышленности.

Также от отметил, что вводить запрет на ввоз лекарств и медоборудования из-за границы не планируется. "Мы никогда не говорили, не говорим и не собираемся говорить, что мы будем запрещать какие-то импортные препараты, либо импортную технику. Ни в коем случае. Нужно просто развивать у себя, с тем, чтобы у нас появились конкурентоспособные вещи, не только дженерики, но и свои формулы нужно разрабатывать", - сказал он.

Президент также отметил, что необходимо выработать правила по рекламе лекарств и контролировать их выполение.

В составе бизнес-десанта из РФ прибыли представители 14 российских компаний, занятых в сфере высоких технологий и инноваций. Согласно информации организаторов, в конференции только со стороны РФ принимают участие более двухсот бизнесменов, экспертов и официальных лиц.

Основными целями нынешнего визита являются создание двусторонних технологических и коммерческих альянсов. Приоритетные направления на этот раз - информационные технологии, компьютерная безопасность, авиационные и космические технологии, включая совместные работы по созданию беспилотных летательных аппаратов, новые материалы, лазерные технологии, медицинские приборы и др.

Выступая с докладом на конференции, заместитель генерального директора ОАО "РВК" Александр Потапов призвал азиатских инвесторов активнее вкладывать деньги в экономику РФ, подчеркнув, что в связи со снижением курса рубля многие активы и вложения стали значительно дешевле, чем могли быть год назад.

Отметим, что в прошлом году в Сеуле проходило похожее мероприятие, организованное ОАО "РВК". Тогда приоритет был отдан направлению химии и биотехнологий, поиску для российских компаний этих отраслей партнеров из Страны утренней свежести.

В июне в Москве состоялась "Российско-корейская бизнес-неделя". По итогам переговоров в корейском НИИ KERI было решено открыть "Российский научный центр в Сеуле". (с)

Как отметил Сергей Донской, в 2015 г. среднегодовой уровень утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ) в России может достигнуть 87% при общем росте добычи ПНГ. Ожидаемый годовой объем сжигания ПНГ в 2015 г. составит около 10,5 млрд кубометров, что на 40% ниже уровня 2012 г.

По словам главы Минприроды России, самым важным шагом для снижения уровня сжигания ПНГ стало вступление в силу с 2013 г. разработанного ведомством постановления правительства № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа».

«Сегодня, после почти трех лет с момента принятия документа, можно с уверенностью сказать, что система своеобразного «кнута» и «пряника», предложенная Минприроды, сработала очень эффективно», — сказал Донской.

Также министр отметил, что инвестиции крупнейших нефтегазовых компаний России в проекты по утилизации попутного нефтяного газа с 2011 по 2015 гг. превысят 320 млрд рублей.

"Насколько мне известно, его (Аксенова) никто не приглашал", — заявил Кочарян журналистам. В то же время он отметил, что в Армению может прибыть любой гражданин. "В этом вопросе никаких запретов нет", — добавил Кочарян.

Между тем, депутат Национального собрания (парламента) от правящей Республиканской партии Армении Хосров Арутюнян заявил в четверг на пресс-конференции, что Армения не высказалась против права на самоопределение Крыма, так как "у нас есть Нагорный Карабах".

Что касается визита Аксенова в Армению, то, по словам депутата, очевидно, что в Европе от этого не будут в особом восторге, как Азербайджан не бывает в восторге, когда европейцы посещают Нагорный Карабах.

Он напомнил, что Украина сформировала организацию ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия) и открыто действует против Армении, продает оружие Азербайджану, усиливая его военный потенциал. "Они говорят, что это исходит из интересов их страны", — цитирует Арутюняна новостной сайт News.am.

Как пишет Financial Times, завтраки стали существенно дешевле во многих странах мира (в долларовом эквиваленте), поскольку в этом году снизились цены практически на все традиционные ингредиенты для этого приема пищи - от пшеницы до свинины и кофе. Рассчитываемый изданием индекс стоимости завтраков, в который входят контракты на шесть основных видов продовольствия - пшеница, молоко, кофе, концентрат апельсинового сока, сахар и свиные туши, достиг минимума с 2010 года.

"Цены на ингредиенты для завтрака снижаются быстрыми темпами", - прокомментировал ситуацию старший экономист ФАО по зерновым Абдулреза Аббасиан.

FT отмечает, что запивать завтрак кофе стало выгоднее, поскольку другие традиционные горячие напитки резко подорожали - чайный лист подскочил в цене на 67% с начала года, какао-бобы - на 13%.

Индекс продовольственных цен ФАО ежемесячно снижается начиная с апреля 2014 года. В августе международные продовольственные цены продолжили снижение на фоне обильных запасов, уменьшения цен на энергоносители и опасений по поводу возможного экономического спада в Китае.

Индекс цен на зерновые, рассчитываемый ФАО, в августе снизился на 7% по сравнению с июлем и на 15,1% в годовом выражении - до 154,9 пункта. Снижение обусловлено падением цен на пшеницу и кукурузу после умеренного роста на протяжении последних двух месяцев.

Индекс цен на растительные масла в прошлом месяце упал на 8,6% относительно июля - до минимальных с марта 2009 года 134,9 пункта. Падение, в первую очередь, было обусловлено снижением международных цен на пальмовое масло, главным образом, в результате снижения импортного спроса, в частности, из Индии и Китая на фоне ожидаемого роста объема производства.

Индекс цен на молочную продукцию в июне составил 135,5 пункта, что на 9,1% ниже июльского уровня, из-за существенного падения цен на сухое молоко, сыр и масло, причем решающим фактором стало ослабления спроса на импортную продукцию в Китае, а также в странах Ближнего Востока и Северной Африки.

Сахар подешевел на 10% в августе по сравнению с июлем, индекс опустился до 163,2 пункта. В значительной степени такая динамика стала результатом продолжающегося обесценивания бразильского реала по отношению к доллару США и повышения уверенности в том, что Индия, являющаяся вторым в мире производителем сахара, станет чистым его экспортером в сезоне 2015-2016 года.

В отличие от общей тенденции к снижению, цены на мясо в августе практически не изменились по сравнению с предыдущим месяцем. Тем не менее, цены в целом снизились на 18% по сравнению с рекордно высоким значением индекса цен на мясо в августе 2014 года.

Резолюция была принята большинством в 136 голосов. В ней прописываются девять "базовых принципов" по реструктуризации, в частности недопустимость "подрыва или ущемления" реструктуризации долга кредиторами, составляющими нерепрезентативное меньшинство. Они "обязаны выполнять решения, принятые большинством кредиторов", отмечается в тексте.

Одним из прав государств называется "суверенный" иммунитет от юрисдикции зарубежных внутренних судов и исполнения их решений в отношении реструктуризации суверенного долга". При этом отмечается, что "любые исключения должны толковаться ограничительно". Также говорится, что "любое суверенное государство имеет право разрабатывать свою макроэкономическую политику, в том числе в вопросах реструктуризации своего суверенного долга, действуя по собственному усмотрению".

С 2001 года Аргентина ведет финансовую и судебную борьбу с хедж-фондами США, которые отказались от предложенных долговых выплат по бондам.

Буэнос-Айресу удалось реструктурировать 93% своих долговых обязательств, однако владельцы 7% долга, не согласившись с условиями, инициировали судебное разбирательство, потребовав оплаты в полном объеме.

"Фонды-стервятники", как называют в Аргентине несколько частных инвестиционных хедж-фондов держателей ценных бумаг, в августе 2014 года выиграли в США дело о возмещении им государственного долга страны на сумму 1,33 миллиарда долларов. Буэнос-Айрес это решение не выполнил, после чего судья Томас Гриеса заблокировал 590 миллионов долларов, переведенных Аргентиной в счет оплаты уже реструктурированных долговых обязательств. Суд США, под юрисдикцией которого были выпущены эти обязательства, разъяснил, что Аргентина должна была прежде всего начать переговоры с кредиторами, которые не согласились на реструктуризацию долга, а с остальными договориться о переносе сроков платежей.

"За" резолюцию проголосовали 136 государств, "против" — шесть, среди них США, Канада, Израиль, Япония и Великобритания.

Как писал «Ъ» ранее, правительством было принято решение выделить госгарантии компании «Сухой», а также «Курганмашзаводу», самолётостроительная корпорация «МиГ», научно-производственная фирма «Техником», Калужский научно-исследовательский радиотехнический институт, ОАО «Туполев».

По данным ведомства, собственник земельных участков неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 и ч.2 ст.19,5 КоАП РФ. В 2014 году Ю. Л. было выдано предупреждение о возможном изъятии земельного участка в случае не устранения нарушений земельного законодательства.

Так, внеплановой проверкой, проведенной в 2015 году, установлено, что собственник земельных участков продолжает игнорировать исполнения законного предписания по устранению нарушений, поля продолжают зарастать деревьями, кустарниками и сорной растительностью.

В настоящее время Управление Россельхознадзора по Калужской области направило материалы проверок за указанный период в исполнительный орган субъекта для принятия решения по принудительному изъятию земельных участков.

Между тем, анализируя итоги августовской рабочей поездки главы Минсельхоза России Александра Ткачева в Калужскую область и планы ведомства по изъятию неиспользуемых более трех лет сельскохозяйственных земель для создания фермерских хозяйств, временно исполняющий обязанности калужского губернатора Анатолий Артамонов заявил: «Мы договорились консолидировано действовать в этом направлении для того, чтобы в ближайшее время предложить внесение изменений в федеральное законодательство с целью ужесточения мер ответственности собственников необрабатываемых земельных участков. У нас полное понимание и абсолютное совпадение взглядов с Александром Николаевичем на эту тему и я надеюсь, что в ближайшее время этому беспределу будет положен конец».

Как ранее сообщало ИА REGNUM, известный кинорежиссер Андрей Михалков-Кончаловский за свою ферму и 3 тыс. личных гектаров земли в Калужской области получил из региональной казны немалую сумму денег.

В 1997 году кинорежиссер супругой практически даром приобрели землю в Мещовском районе Калужской области. Тогда Кончаловский заявил о намерении разводить элитные породы крупного рогатого скота для фирмы «Азбука вкуса», созданной его женой актрисой Юлией Высоцкой. Однако агробизнес у кинодеятеля не сладился.

Вначале Кончаловский планировал продать свою ферму за 66 миллионов рублей, но сделка с подмосковным агрохолдингом сорвалась. В результате хозяйство вместе с землей предложили выкупить самой Калужской области. И, хотя первоначально оценщик земли в Калужской области заявил, что участок Кончаловского может стоить около 30 млн рублей, режиссеру удалось договориться с калужскими властями о продаже фермы и земли по более высокой цене. В итоге землю сельхозназначения правительству Калужской области пришлось выкупать почти за 50 млн рублей. За эти деньги область могла бы построить физкультурно-оздоровительный комплекс или детский сад.

В этой связи, пилотный проект национальной сети общественного питания под брендом «Едим как дома», который намереваются реализовать в Калужской области медиа-лица братья Андрей Кончаловский и Никита Михалков, вызвал опасения у калужских чиновников. Они боятся, что за новую затею режиссера Кончаловского снова придется расплачиваться областному бюджету.

«Надеюсь, что Дума проявит волю, характер и разум, для того чтобы ответить на вызовы, они сегодня угрожают не только внешней, но и внутренней стабильности. Я хочу, чтобы мы прежде всего оценили реально складывающуюся ситуацию. Если посмотреть в мире на кризис, то он продолжает углубляться и развиваться, и Россия все больше погружается в его трясину. По сути дела, из 600 млрд долларов резерва, которые у нас были, истрачено 250, но лучше не стало, стало хуже. Если взять нефтегазовые доходы за последние 10 лет, мы получили почти 2 трлн долларов, но от этого экономике стало не легче, она не обновлялась, деньги в основном «расплылись» по карманам олигархов — за 10 лет число долларовых миллионеров удесятерилось», — отметил он.

По словам Зюганова, на фоне проблем в мировой экономике очевидно, что «потребность мировой экономики в нашей нефти, газе и металлах будет сокращаться, следовательно, при нынешнем курсе политики бюджет будет по-прежнему «тощать». «И не случайно правительств вносит предложение планировать на 1 год, потому что оно не может предсказать ситуацию даже на 2 месяца вперед», — говорил лидер КПРФ. «Улюкаев по-прежнему занимается экономической «дурилкой» — ни один его прогноз не сбылся и на 3 недели вперед. По сути, стране нужна новая экономическая политика, но либеральное правительство нас усиленно и цинично заталкивает в 90-е», — считает он.

Зюганов напомнил ситуацию дефолтного 98 года. «Хочу сегодня всей Думе напомнить 98 дефолтный год — сегодня именно попахивает этим годом. Потому что экономика стагнирует, в стране каждый второй живет на 10−15 тысяч рублей, что означает полунищее существование. Но в 1998 году еще был советский задел, еще было много советстких кадров с хорошей профподготовкой, еще сохранялась советская совесть и советское отношение к труду и своим трудовым коллективам», — отметил депутат.

Лидер КПРФ сообщил, что коммунисты подготовили программу из 10 конкретных пунктов, как выйти из тяжелого кризиса. «Рецепт прост, но крайне сложен для выполнения. Это развитие. Прежде всего, финансовой политике нужна серьезная корректировка», — считает он. По словам депутата, необходимо привлечь бюджетные деньги из иностранных банков, которые лежат в тех странах, которые, «по сути, объявили нам экономическую войну», и ввести прогрессивный налог. «Если отовсюду взять 5 трлн и вложить их в развитие села, промышленности и подготовку кадров, ситуация начнет меняться», полагает он.

"Дорожная карта" развития портов в Азово-Черноморском бассейне, а также ближних и дальних железнодорожных и автомобильных подходов к данным портам должна быть разработана вместе с грузоотправителями и операторами портов и с возможностью продления до 2030 года. Документ должен учитывать объемы грузопотоков в направлении данных морских портов, развитие их мощностей с учетом проектов, реализуемых частными инвесторами, и прогнозируемых объемов грузопотоков.

Правительству к 1 декабря необходимо проработать вместе с грузоотправителями проект создания сухогрузного района морского порта Тамань в рамках концессионных соглашений, предусматривающих участие основных грузоотправителей, а также Новороссийского морского торгового порта в качестве концессионера.

К этому же сроку кабинет министров должен также представить предложения о том, как увеличить пропускную способность подъездной инфраструктуры и возможности приема судов большого водоизмещения в порту Новороссийска.

Комментируя указ президента Украины о введении санкций против российских физических и юридических лиц, депутат отметил, что в России на эти решения не обращают внимания.

"Так происходит, потому что де-факто уже никаких отношений экономических нет. Если что-то там и осталось, так это работа дочерних банков наших Сбербанка и ВТБ. Кстати, благодаря этим банкам украинская финансовая система сносно функционирует. Их уход оттуда означал бы удар по украинской экономике и по гражданам Украины", - сказал Аксаков.

По его словам, он с сожалением относится к решениям президента Украины Петра Порошенко, но отсутствие в санкционном списке Сбербанка и ВТБ "свидетельствует все-таки о наличии здравого смысла".

"Здесь хватило здравого смысла не препятствовать работе здоровых, нормальных институтов, помогающих украинским гражданам, украинским предприятиям осуществлять свои финансовые операции", - пояснил председатель комитета.

Аксаков считает, что наукоемкая украинская экономика, ориентированная на Россию, уже разрушена, поэтому подобные решения о санкциях "бьют только по украинскому народу".

В то же время, по словам депутата, многие украинские предприниматели уже перевели свои предприятия и организовывают свои бизнес процессы в России.

"Бизнес прагматичен. Он понимает, где ему можно заработать, и он туда идет. Тем более, по ментальности мы одинаковые, мы один народ", - сказал Аксаков.

Он отметил, что украинские политические власти сами взвинтили у себя антироссийскую истерию и теперь остановиться не могут.

"Но эту истерию надо поддерживать, потому что выборы там в ближайшее время. И вот на этой истерии они хотят очки заработать, своих людей провести в органы власти. Вот только этим можно объяснить такие странные поступки", - резюмировал парламентарий.

Крупнейшие мировые центробанки придерживаются стимулирующей кредитно-денежной политики в последние несколько лет, и это вызывает опасения, что дешевые денежные средства могут создать финансовые дисбалансы, пишет MarketWatch.

В условиях низких процентных ставок отмечается резкий рост цен на активы развитых стран, в том числе цен на недвижимость в Великобритании, Швеции и Австралии.

Среди экспертов ведутся разговоры о том, что мировые центробанки "дуют против ветра", и повышая ставки в период бума на финансовых рынках для сдерживания роста цен активов, выполняют функцию обеспечения финансовой стабильности одновременно с традиционным мандатом на поддерживание ценовой стабильности.

Однако в МВФ отмечают, что "при существенной слабости макроэкономических мер изменение процентных ставок слабо решает проблему финансовых рисков, и связанные с этим расходы зачастую превышают преимущества".

МВФ призывает регуляторов по всему миру внедрять "благоразумную целенаправленную политику", включающую регулирование и надзор, для преодоления финансовых рисков.

Как МВФ, так и Всемирный банк, предостерегали ФРС от преждевременного подъема ставок. МВФ неоднократно повторял, что Федрезерву стоит отложить повышение ставки до 2016 года не только потому, что американская экономика не готова к этому, но и в связи с вероятными глобальными последствиями этого шага.

В начале года агентство Fitch понизило инвестиционный рейтинг России с уровня "BBB" до "BBB-" — самого низкого инвестиционного уровня. Однако, в отличие от двух других международных агентств, называть РФ страной с так называемым мусорным — неинвестиционным рейтингом — аналитики Fitch не стали.

По словам Севилла, решение агентства обусловлено рядом "сильных сторон" России — в частности, аналитик упоминает гибкий обменный курс, который, как он считает, помог стране бороться с непростой экономической ситуацией.

Аналитик отметил, что Ficth высоко оценивает возможности страны, связанные с выплатой долгов. Уровень внешней задолженности России "довольно низкий", кроме того, страна обладает сильным внешнеторговым балансом и у нее достаточно резервов, отмечает аналитик.

Севилл пояснил, почему агентство понизило рейтинг до уровня "BBB-". Это было сделано из-за рисков, связанных, в частности, с санкциями Запада и ситуацией на нефтяном рынке. С точки зрения Севилла, риски достаточно высоки и в настоящий момент.

Однако, по его словам, худшие прогнозы так и не сбылись. В настоящее время речь идет как о положительных, так и отрицательных моментах, однако страной с "мусорным" рейтингом Россия в настоящий момент не кажется.

Самый резкий спад в российской экономике пройден, однако то, каким именно образом страна будет возвращаться к экономическому росту, пока непонятно, добавил аналитик.

Агентство по охране окружающей среды США (EPA) в пятницу, 18 сентября, выдвинуло обвинения против Volkswagen в использовании специальных программ, которые задействовали режим ограничения вредных выбросов в дизельных двигателях автомобилей различных модификаций только при тестировании. В обычном режиме датчики не работали.

Подобная практика Volkswagen, по версии EPA, нарушила два пункта законодательных норм США о чистоте воздуха. В результате концерн может быть оштрафован на сумму до $37,5 тыс. за каждый проданный автомобиль с подобными нарушениями. В период 2009–2015 гг. было продано около 500 тыс. машин с дизельными двигателями, которые, по обвинениям американских регуляторов, занижали объем вредных выбросов. Совокупный размер штрафа для Volkswagen может составить около $18 млрд.

Обвинения были выдвинуты в пятницу уже после закрытия европейских фондовых рынков, и реакция инвесторов последовала только в понедельник.

Котировки Volkswagen на Франкфуртской фондовой бирже рухнули на 19%. Компания за день лишилась более 14 млрд евро ($16 млрд) рыночной капитализации. При этом география скандала приобрела глобальные масштабы: заявления о начале аналогичных расследований прозвучали в странах АТР. В частности, южнокорейское агентство "Ренхап" сообщило о соответствующих планах властей Южной Кореи.

Во вторник котировки Volkswagen продолжили стремительное падение, в рамках вечерней сессии во Франкфурте обвал котировок немецкого концерна также составил около 18%.

"Дизельный" скандал затронул не только Volkswagen, но также и крупных поставщиков компании – Continental и ThyssenKrupp. Кроме того, под ударом оказались и позиции других европейских автопроизводителей.

Появились прогнозы о том, что обвинения со стороны властей США ставят под угрозу само существование концерна Volkswagen. По мнению финансового аналитика MarketWatch Марка Халберта, штраф в размере $18 млрд – это лишь часть проблем Volkswagen.

Один из основных аргументов Халберта заключается в том, что финансовые потери, которые несут компании, обвиненные в мошенничестве, могут многократно превышать размер предъявляемых им штрафов. Халберт привел исследование по данному вопросу ('The Cost to Firms of Cooking the Books'), согласно которому "финансовое наказание" со стороны рынков в среднем в 7,5 превышает выдвигаемые штрафы.

Текущая динамика акций компании отчасти подтверждает подобные оценки. До скандала рыночная капитализация Volkswagen составляла около 88 млрд долларов. За два дня панических распродаж компания уже потеряла около $31 млрд.

При этом, помимо уже нависшей угрозы штрафа в 18 млрд долларов в США, Volkswagen также может столкнуться с аналогичными обвинениями в других странах.

В различных СМИ появились заявления о том, что происходящее – это начало масштабного разбирательства в автомобильном секторе, которое по своим масштабам может сравниться с обвинениями в манипуляциях межбанковскими процентными ставками LIBOR, которые повлекли за собой многомиллиардные штрафы для крупнейших банковских компаний мира.

Пока ведущие игроки автомобильного рынка замерли в ожидании потенциальных обвинений, стоит отметить, что власти США уже обладают успешным опытом нахождения "компромата" на другие автомобильные компании.

Выдавливание конкурентов с американского рынка

За последние годы штрафные санкции коснулись ряда американских компаний (в частности, GM). Однако львиная доля обвинений была выдвинута против иностранных автопроизводителей.

В 2009–2010 гг. под вопросом оказалась репутация Toyota на автомобильном рынке США. Против японской компании сначала подавали индивидуальные иски, обвиняя ее в дефектах, связанных с функционированием педали газа в различных моделях, которые якобы заедали, приводили к "непреднамеренному ускорению". Компания отозвала около 10 млн автомобилей в период с 2009 по 2011 гг. для устранения проблем (при этом после многочисленных тестов в Toyota заявили, что ни разу не смогли добиться повторения заявленного эффекта по "непреднамеренному ускорению").

В марте 2014 г. Министерство юстиции США предъявило Toyota рекордный штраф в размере $1,2 млрд за "обман потребителей и несвоевременное устранение неисправностей".

В 2012 г. после проведенных проверок американские регуляторы засомневались в достоверности заявленных данных по топливной эффективности автомобилей Hyundai и его подразделения Kia.

По версии властей США, такие модели Hyundai, как Accent, Elantra, Veloster, Santa Fe, а также Kia Rio и Soul 2012 и 2013 гг. выпуска, обладали более низкой степенью топливной эффективности, чем заявлялось (в среднем на 1–2,5 км на 1 литр топлива). В ноябре 2014 г. Hyundai-Kia обязали выплатить штраф в размере 300 млн долларов за "несоответствие экологическим стандартам США".

В январе 2015 г. были выдвинуты обвинения против автоконцерна Honda. Власти США обвинили компанию в сокрытии данных о более 1,7 тыс. аварий с участием ее автомобилей, которые привели к нанесению травм или смертельным исходам. Компанию обязали выплатить штраф в размере $70 млн.

Тот факт, что наиболее крупные штрафы на автомобильном рынке США в последние годы коснулись именно иностранных игроков, демонстрирует избирательный характер вынесения обвинений. Власти США занимаются как открытым, так и завуалированным корпоративным протекционизмом, прикрываясь заботой об американцах.

И хотя продукция Volkswagen в США является не столь популярной по сравнению с другими брендами, речь, тем не менее, идет о довольно значительной доли рынка (см. картинку).

Вполне вероятно, что, оказывая систематическое давление на позиции традиционных лидеров автомобильного сегмента из Европы и Азии, американские власти тем самым поддерживают не только позиции уже существующих автопроизводителей США, оказавшихся в состоянии банкротства в финансовом кризисе 2008 г., но и расчищают поляну для новых игроков: субсидируемой из госбюджета Tesla Motors и компании Apple, которая готовится к выходу на авторынок в 2019 г.

"В течение нескольких недель мы проводили переговоры с египетским президентом о продаже "Мистралей"<…> И вот вчера было принято это решение — передать "Мистрали" Египту, мы с президентом ас-Сиси достигли договоренности по условиям и цене. Франция не понесет никаких финансовых издержек от этого соглашения", — сказал Олланд в преддверии внеочередного саммита ЕС по миграции. Он отметил, что Египет является "оптимальным" покупателем для "Мистралей".

Ранее французские СМИ сообщали, что делегация из высокопоставленных египетских чиновников обсуждает в Париже условия приобретения двух "Мистралей", однако стороны не могут договориться об окончательной цене кораблей. Предполагается, что один из "Мистралей" будет нести службу в Красном море, а другой займет позицию в Средиземном. По данным источника в министерстве обороны Франции, корабли могут быть поставлены Египту уже в марте 2016 года, после того, как египетские экипажи пройдут обучение.

В период с 2014 года Египет уже приобрел у Франции четыре корвета Gowind, стоимость которых составила 1 миллиард евро, фрегат FREMM на 900 миллионов евро, и 24 истребителя Rafale, стоимость которых составляет примерно 3 миллиарда евро. Объем других закупок Египта в части вооружения во Франции составили 1,1 миллиарда евро.

Не с кем воевать на "Мистралях"
---------------
"Абсолютно корабли подобного класса Каиру не нужны, Египту просто не с кем на них воевать. У Египта просто нет противника, под который можно было бы купить корабли такого класса", — сказал РИА Новости Фененко.

Как отметил он, "Мистрали" предназначены для осуществления крупной десантной операции. "Куда Египту ее осуществлять? В Ливию? Но у двух стран сухопутная граница. В Израиль? Но отношения у них на данный момент неплохие, и у Израиля тотальное превосходство в воздухе не только по количеству и качеству самолетов, но и по боевой выучке летчиков. В Сирии для проведения масштабной операции корабли такого класса не требуются", — сказал Фененко.

Он отметил, что определенные сомнения есть в платежеспособности Египта, поэтому рано говорить, что переговоры Парижа и Каира завершились успешно. "Кроме того, у Египта пока еще слишком слабый реальный флот для того, чтобы иметь корабли такого класса. У Египта нет достаточной береговой линии или портового обеспечения, которые позволили бы ему располагать кораблями такого класса. "Мистрали" — это не просто два корабля, они требуют соответствующего обеспечения кораблями другого класса на море и желательно еще воздушного прикрытия. Это очень дорогой инструмент", — сказал собеседники агентства.

"Возможно, некие страны хотят Египту оказать реальную помощь, прежде всего, США, и в пику РФ продемонстрировать, что все равно есть покупатель. Если через третьи руки Египет получит от США или Великобритании финансовую помощь на это ради геополитических интересов на Средиземном море, то такой вариант исключать нельзя", — отметил Фененко.

Он добавил, что "не исключено, что перед нами банальная попытка Елисейского дворца сохранить лицо. Неприятно сказать, что контракт оказался разорван, а если показать, что уже покупатель есть, уже стоит очередь, это другая информационная ситуация".

По мнению эксперта, не стоит исключать и варианта, при котором РФ через какой-то промежуток времени выкупит корабли у Египта.

На Средиземном и Красном морях
---------------
Беляков со своей стороны сказал РИА Новости, что у Египта очень протяженное побережье Средиземного и Красного морей, что создает стране ряд трудностей.

"Западный сосед Египта — это Ливия, где, в общем-то, шуруют, в основном, исламисты, и откуда в Египет проникают террористы вместе с оружием… Ситуация в Ливии угрожает национальной безопасности Египта… Вот вам нужда "Мистралей" на Средиземном море", — сказал он, отметив, что из-за террористов Египет вынужден вести антитеррористическую операцию на Синайском полуострове.

По словам эксперта, Красное море важно для Египта не столько курортами, сколько тем, что через него идут суда в Суэцкий канал, который в августе получил второе русло, что приведет к постепенному росту интенсивности прохода через него судов.

Кроме этого, как отметил Беляков, на входе в Красное море с противоположной стороны расположен Йемен, где идет война c хуситами, в которой принимает участие и Египет. Еще одной проблемой в Красном море, по словам эксперта, является нерешенность ситуации с сомалийскими пиратами.

"Вот вам и ответ, зачем Египту "Мистрали". Так что, на мой взгляд, соглашение Франции и Египта очень логично и еще очень здорово для России, потому что у нас в последние годы с Египтом очень тесные отношения, в том числе в военной сфере", — заявил Беляков.

По словам собеседника агентства, российские военные могут оказать помощь египетским коллегам в освоении французских вертолетоносцев.

"В июне этого года в Средиземном море были проведены первые совместные военно-морские учения (между РФ и Египтом), и египтяне предложили, чтобы такие учения проходили ежегодно. "Мистрали" строились под наши нужды, так что наши морские офицеры могут египтянам помочь освоить соответствующую технику и вооружение. Для нас это идеальный вариант, если сделка окончательно состоится", — подытожил Беляев.

Против исламистов с Синайского полуострова
---------------
Старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов полагает, что "Мистрали" могут быть использованы Египтом для борьбы с радикальными исламскими группировками на Синайском полуострове. "Сейчас Египет сталкивается с прямой военной угрозой со стороны радикального исламизма. Мы знаем, что на территории Синайского полуострова действует так называемое "Исламское государство Синайского полуострова", на территории Египта происходят террористические атаки", — сообщил Долгов.

По мнению эксперта, "Мистрали" вполне соответствуют задачам, которые ставит перед собой египетское военное командование. "Если говорить о военно-техническом аспекте, то вертолетоносцы можно использовать для экстремистских групп. Они мобильны, могут быстро подойти к любому региону, где необходима поддержка армии, вести автономные действия с использованием вертолетов и высадкой морской пехоты", — отметил эксперт.

Специалист обратил внимание на то, что в связи с угрозой исламизма в последнее время Египет активизировал модернизацию своей армии. "Египет сейчас активно проводит оснащение своей армии вооружениями, это касается и контрактов с российским оборонным сектором. Продолжается и активное сотрудничество в финансовом и техническом плане и с Саудовской Аравией. После прихода к власти президента ас-Сиси Эр-Рияд предоставлял Египту займы, и, я думаю, эти ресурсы будут использованы для покупки "Мистралей", — отметил Долгов.

В "Рособоронэкспорте" не стали комментировать эту информацию.

Другой высокопоставленный источник в сфере военно-технического сотрудничества пояснил ТАСС, что Египет может получить вертолеты Ка-52К для "Мистралей" только отдельно от самих кораблей. "Если только Египет отдельно купит вертолеты, отдельно корабли. Мы уже один раз наступили на грабли, зачем наступать еще раз", - сказал он, отвечая на вопрос, приобретает ли Каир вместе с вертолетоносцами Ка-52К.

На международном авиасалоне МАКС-2015 военно-дипломатический источник сообщил ТАСС, что Египет заказал российские вертолеты Ка-52, но не указал объем заказа.

Структурный кризис и российская повестка
---------------
Особенность нашего времени - формирование новых приоритетов, новых вызовов и новых подходов к решению проблем, возникающих перед Россией и другими странами. Эта статья - попытка проанализировать масштабные изменения, происходящие сегодня в мировой экономике и напрямую влияющие на ситуацию в нашей стране. Они, с одной стороны, создают возможности для ускоренного развития и одновременно устанавливают ограничения, с которыми нам приходится считаться.

Поэтому здесь не будет развернутой программы действий или описания конкретного экономического инструментария. Для этого есть другие форматы. Прежде всего это те решения, которые готовятся и принимаются президентом и правительством практически в ежедневном режиме. Конечно, одним из главных программных документов остаются Основные направления деятельности Правительства до 2018 года. А наша оперативная работа выстраивается с учетом Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на 2015 год, который часто называют Антикризисной программой Правительства.

При наличии разнообразных точек напряжения, локальных, региональных и иных кризисов в мире сохраняется неустойчивое состояние, из которого нет быстрого выхода. Говоря в том числе о ситуации, в которой находится Россия, вряд ли возможно и ее быстрое ухудшение (хотя именно это нам предсказывали еще недавно), и быстрый выход на траекторию такого роста, который был характерен для предыдущего десятилетия. Дело не только в геополитике и не в санкциях - ими можно объяснить лишь часть проблем. Сама геополитика и санкции являются результатом действия более общих и фундаментальных причин - глубокой трансформации системы миропорядка.

В чем состоит особая сложность задач, стоящих перед Россией? Дело не просто в преодолении возникающих сегодня или застарелых трудностей, кризисных явлений, дефицитов и диcпропорций. При всей важности этой работы, при всех непростых обстоятельствах сегодняшнего дня важно сформулировать для себя стратегические цели, задачи, которые мы хотим в итоге решить. Даже если цель выглядит очень неблизкой, а решение - очень сложным. Хотя эта цель формулируется достаточно просто: войти (хочется сказать: "совершить прорыв", но военная терминология тут вряд ли уместна) в группу стран с наиболее высоким уровнем благосостояния. Присутствие в такой группе определяется размером ВВП на душу населения и связанным с этим уровнем эффективности экономики, показателем чего является прежде всего производительность труда.

По многим социально-экономическим параметрам, по уровню развития человеческого капитала и культуры Россия является, несомненно, одной из развитых стран современного мира. Однако российская экономика остается пока в значительной мере неэффективной, отставая, например, по уровню производительности труда от стран-лидеров не на проценты, а в разы. И эта проблема далеко не только последних лет или даже десятилетий. Ни централизованно-административная экономика с абсолютным доминированием государства, несмотря на все приносившиеся жертвы, ни последующая инерционно-сырьевая модель не позволили это отставание сократить, хотя в уровне благосостояния за последние 10-15 лет разрыв, безусловно, уменьшился.

Именно в таком историческом и экономическом контексте упомянутые стратегические задачи можно оценить как беспрецедентные. Вряд ли их можно решить, оставаясь в инерционной, по сути, модели развития и только реагируя в той или иной мере на внешние обстоятельства. Никакого так называемого "догоняющего развития", как показывает практика, на этом пути не происходит. Зато существуют риски нарастающего отставания.

Эти риски будут возрастать, если основные усилия направлять лишь на объяснение существующих проблем только объективными обстоятельствами. Например, протяженностью границ, климатом, расстояниями или малонаселенными территориями. Все это не приговор, о чем говорит и мировой опыт. Канада и Австралия вошли в число высокоразвитых государств, несмотря на малочисленность населения и незаселенность огромных территорий. А у Японии, напротив, нет свободных территорий и значительных природных ресурсов при огромном населении. В любой ситуации, в любом положении, при любых ресурсах можно при желании выстроить пирамиду "объективных обстоятельств": много земли - плохо, трудно освоить, мало земли - плохо, негде жить и сеять, мало полезных ископаемых - плохо, высока зависимость от их импорта, много ископаемых - тоже плохо, не развивается остальная экономика, мало людей - не хватает трудовых ресурсов, много людей - невозможно всех прокормить…

Достижение наших целей требует серьезных реформ. Это сегодня очевидно для всех. Нам придется перейти к такой модели развития, которая позволит более успешно конкурировать, чем до сих пор. Это совсем не прежняя парадигма "догнать и перегнать" по мясу, молоку, тракторам и чугуну. Надо научиться быть лучше и быстрее, и в этом состоит единственный путь к цели в современном меняющемся мире.

Другое дело, что реформировать сырьевую экономику, когда цены именно на сырьевые товары находятся на таком низком уровне, нужно взвешенно и аккуратно. Прежде всего думать о том, как эти реформы скажутся на людях. Государство должно честно и без всяких иллюзий оценивать свои возможности по поддержке тех, кому сложно приспособиться к новым условиям.

Ситуация меняется очень быстро, и не все готовы также быстро принять эти изменения. Кто-то в силу психологии, а кто-то - в силу объективных причин. Дети, инвалиды, люди пожилого возраста, семьи с невысокими доходами - это те социальные группы, на которых мы в первую очередь должны "примерять" наши будущие решения.

Структурные сдвиги в экономике и социальной сфере, на рынке труда всегда проходят болезненно. Но возникли и дополнительные трудности, связанные с внешними факторами. И поэтому у Правительства сегодня задача "двойной сложности" - даже в этих непростых условиях, проводя структурные преобразования, не допустить серьезного снижения уровня жизни людей.

Развитие России - неотъемлемая часть глобальных процессов. Глобальная повестка не может формироваться без участия нашей страны. Но и Россия не может в одиночку формировать глобальную повестку или просто ее игнорировать, сосредоточившись лишь на собственном понимании успеха и справедливости.

Мир, в котором мы живем
---------------
При обсуждении текущих и перспективных проблем глобального развития все чаще стал использоваться термин new normal. Он появился пять лет назад, после окончания острой фазы глобального кризиса, и быстро завоевал популярность. New normal - "новая нормальность", или, пожалуй, можно перевести его и как "новая реальность". Это те ключевые характеристики, которые будут определять развитие глобальной экономики на протяжении предстоящего периода - по сути, до следующего крупного, структурного кризиса. Можно спорить о корректности этого термина, но за прошедшие годы он не только закрепился в экономико-политической дискуссии. Налицо экспансия этого понятия - и в географическом, и в содержательном отношении.

Становится все очевиднее, что ведущие страны мира выходят на новую траекторию роста. Вопрос не только в новых темпах, но и в качестве этого роста - в появлении новых секторов производства, в новой географии их размещения.

На новую траекторию роста выходят развивающиеся страны. Они вносят серьезные изменения в архитектуру мировой экономики. Так, если раньше практически любой кризис американской экономики отражался на всем мировом хозяйстве и поэтому взгляды были прикованы именно к американскому рынку, то сегодня кризисные явления могут наблюдаться и при отсутствии спада в США - например, при серьезном торможении китайской экономики.

Вполне вероятно, мы являемся свидетелями первой фазы такого кризиса. Достаточно обратить внимание на то, что происходило с китайской и мировой экономиками за несколько последних месяцев. Все без исключения фондовые рынки мира, а также национальные валюты многих стран бурно отреагировали на ситуацию на фондовой бирже Китая и девальвацию юаня. Свою роль играет также нестабильная конъюнктура на мировом нефтяном рынке, хотя и она отчасти связана с ролью китайского фактора в мировой экономике. И уже ясно, что внимание к происходящему в китайской экономике будет расти. Ее переход на новую ступень развития проявляется, в частности, в замедлении темпов роста. Меняется сама экономическая модель.

В периоды структурных кризисов не только возрастает опасность драматически отстать либо увеличить имеющееся отставание. Но одновременно появляется и шанс качественно улучшить свое положение на мировой экономической и политической карте. Кризис - это всегда и угроза, и возможность. Прорывы "из третьего мира в первый" (если воспользоваться выражением Ли Куан Ю, приведшего к успеху Сингапур) происходят, как правило, в условиях структурных кризисов, когда появляется возможность увидеть инновации и внедрить их. Причем инновации не только технологические, но и институциональные. Это подтверждается практикой и опытом стран, которым удавалось вырваться из отсталости - от Германии, Японии и СССР до Финляндии, Южной Кореи и Сингапура.

О том, насколько меняется глобальная картина, можно судить на примере чувствительной для нас энергетической отрасли.

То, что казалось экзотикой, рекламной кампанией, событием локального масштаба, сегодня меняет мировую экономику, трансформирует глобальные политические балансы. Масштабные перевозки сжиженного газа стали объединять прежде изолированные рынки разных континентов. А добыча сланцевых углеводородов - превращать импортеров топлива в экспортеров. Работа сотен небольших и средних компаний, идущих по пути инноваций, влияет теперь на этот рынок (да и вообще на экономику многих стран) едва ли не сильнее чем крупнейших энергокорпораций. Более того, пока эти компании демонстрируют довольно высокую устойчивость: почти трехкратное падение цен на нефть не привело к их массовому банкротству. Конечно, ситуация может измениться, если цены продолжат падение. Однако эффективность новых технологий оказалась гораздо выше, чем ожидали многие. И это серьезный урок: не стоит упорно утверждать, что земля по-прежнему стоит на трех китах, если уже ясно видны контуры четвертого.

Нельзя игнорировать и возможности резкого повышения эффективности солнечной энергетики, перспективы которой раньше оценивали скептически, а также неослабевающую активность в разработке электрических, гибридных, водородных двигателей. Если прогресс в этих областях будет продолжаться теми же темпами, а нефтегазовые цены не уйдут еще ниже, то мир может столкнуться с революцией даже большего масштаба, чем "сланцевая".

Обнаружился и еще один важный тренд: некоторые известные энергетические компании стали пересматривать свою стратегию, предпочитая создавать относительно небольшие мощности - более дешевые и гибкие с точки зрения рынка. Крупные и дорогие объекты энергетики сооружаются много лет, окупаются десятилетия: за это время могут кардинально измениться спрос, цены на энергию и политика государства, где идет стройка. Раньше все эти параметры выглядели стабильнее, теперь же горизонт планирования и прогноза гораздо короче: как говорят стратеги энергетики, "мир стал быстрее".

Обновление затрагивает все сферы жизнедеятельности общества - технологии, экономику, гуманитарную сферу. В рамках одной статьи можно лишь перечислить эти тренды, однако каждый из них заслуживает самостоятельного обсуждения.

Среди технологических инновационных трендов следует выделить:
- Усиление технологической непредсказуемости, что сокращает возможности централизованного технологического (научно-технического) прогнозирования.
- Распространение цифровых технологий на все сферы материального мира (и, если угодно, виртуализация жизни людей, компаний и даже государств).
- Новая индустриализация, то есть появление промышленных технологий и секторов, для которых издержки на труд (дороговизна труда) оказываются менее значимыми, чем доступность качественных НИОКР и близость потребителя.
- Инновационный технологический трансферт все более осуществляется от гражданских отраслей к военным, в то время как прежде процесс шел в обратном направлении (инновации сперва появлялись в военно-промышленном комплексе).

Необходимо тщательно следить и за трендами развития социальной сферы, которая определяет качество человеческого капитала и тем самым конкурентоспособность страны. Среди них:

- Глобальная конкуренция за человеческий капитал, который становится главным фактором решения стратегических задач любой страны. Конкуренция эта нарастает. И уже сейчас можно предположить, что в ближайшем будущем она выйдет на новый уровень, например, при решении проблемы качества машинного перевода - устранение языковых барьеров резко повысит динамизм перемещения трудовых ресурсов между странами.

- Формирование нового социального государства, отвечающего реалиям современных развитых стран. Принципиальная его особенность - индивидуализация предоставляемых услуг (образования и здравоохранения прежде всего).

- Наконец, на передний план в экономической и политической повестке выходит рост неравенства - и как фактор, напрямую влияющий на уровень социально-политической стабильности, и как возможный ограничитель экономического роста.

К важным экономическим инновациям последнего времени относятся:

- Индивидуализация товаров и услуг, приходящая на смену стандартизированному массовому производству. Конечно, это новая индивидуализация, а не возврат к доиндустриальному ремесленному производству. Это производство с учетом запросов конкретного потребителя.

- Появление новых инструментов финансирования, позволяющих расширять границы инвестирования в новые проекты. Отчасти финансовые инновации стали фактором, спровоцировавшим сам глобальный кризис. Однако государства неизбежно будут идти по пути освоения более тонких инструментов их регулирования, а не их примитивизации и тотальных запретов.

- Появление промышленных секторов с более быстрым оборотом капитала в сравнении с предприятиями тех же секторов, основанных на традиционных технологиях, сближает операционные расходы с капитальными. А это резко повышает гибкость реагирования на изменения рынков и технологий. (Пример чего дают технологии добычи сланцевой нефти и газа).

- Формирование новой модели глобализации и соответствующей ей новой модели протекционизма. На передний план выходят региональные (межстрановые) объединения свободной торговли, которые позволяют решать вопросы, десятилетиями буксующие в рамках ВТО. Динамика валютных курсов становится более мощным инструментом защиты рынков, чем таможенные тарифы. А вместо защиты своей таможенной территории приоритетным интересом государства становится защита генерируемых национальным бизнесом цепочек добавленной стоимости.

- Специального внимания заслуживают макроэкономические вызовы. Здесь, как и в технологической сфере, налицо рост неопределенности. Это относится в том числе к неочевидному решению проблемы: как не сорваться в высокую инфляцию в результате антикризисной политики, которую, начиная с 2008 года, проводили многие страны в виде мощной финансовой терапии (при том, что для одних стран актуальной является борьба с инфляцией, а для других - с дефляцией). Само будущее монетарного стимулирования вызывает вопросы: непонятно, как слезать с этого "наркотика". При этом деньги в ряде стран сегодня предлагаются по беспрецедентно низким ставкам, но бизнес берет их неохотно. А крупные международные компании накопили огромные резервы, не вкладывая их в проекты. То есть речь о состоянии неопределенности, выжидания, опасений по поводу наступающей новой реальности. Проблемой теперь стали уже не столько долги компаний и банков, сколько долги государств. Если долговые перспективы стран, способных эмитировать резервную валюту, выглядят, мягко говоря, загадочными, то долги иных государств, лишенных такой возможности, уже стали неоплатными. Честного и убедительного ответа на вопрос, как поведет себя мировая экономика и валютно-финансовая система в такой нестандартной ситуации, пока не существует.

Как должны реагировать общество и государство на все эти вызовы? Что надо делать, чтобы не только не отстать, но и выйти вперед?

Главное условие, без которого не найти адекватный ответ на вызовы нашего времени, на растущий уровень неопределенности и вариативности, - стимулирование творчества, предприимчивости, непрерывности образования. Это относится и к государствам, и к бизнесу, и к каждому человеку. Люди склонны к творчеству, и крайне важная задача государства в том, чтобы поощрять его, причем во всех сферах жизни.

Именно эти особенности современного этапа технологического прогресса сформировали ключевой тренд - на всемерное раскрепощение (или, как обычно говорят - на либерализацию, или освобождение) экономической жизни, на дебюрократизацию современных обществ. Это неизбежно при понимании, что "мир становится быстрее".

Разумеется, в мире можно найти немало примеров того, когда проводимая политика или конкретные решения не укладываются в такую повестку и даже ей противостоят. Именно к такого рода мерам относятся санкции. Зато нелегко найти примеры того, когда санкции оказывались эффективными, достигая тех целей, ради которых вводились. Рано или поздно санкции отменяются, и отношения между странами входят в нормальное русло.

Сказанное касается и наших нынешних отношений со странами Запада. Несмотря на текущий, во многом кризисный характер этих отношений, восстановление сотрудничества все равно неизбежно. Россия не собирается покидать Европейский континент ни экономически, ни политически, ни ментально. С тех пор как Екатерина II в "Наказе комиссии по составлению нового уложения" подчеркнула: "Россия есть Европейская держава", прошло почти 250 лет, и это, при всех гигантских переменах в мире, остается и будет оставаться истиной. Никто не должен рассчитывать оторвать нас от европейской цивилизации со всем ее культурным многообразием. Отношения могут меняться и в будущем, но стратегическое направление останется неизбежным - сотрудничество, партнерство, а при благоприятном развитии событий и формирование единого экономического пространства.

Географическое и геополитическое положение России не просто позволяет, но в определенном смысле и требует от нас все более активного развития сотрудничества на "восточном направлении". Причем речь идет как о таких странах, как Китай, Вьетнам, Япония, Корея и, в целом, государствах Азиатско-Тихоокеанского региона, так и о странах - членах ШОС и БРИКС, расположенных в самых разных регионах мира. Неверно трактовать эту активность как намерение России куда-либо "переориентироваться". Говоря о важности этого вектора сотрудничества, мы имеем в виду не только исторические связи, нашу совместную историю со многими из этих стран или текущую политическую ситуацию, сложившуюся в мире. Сама глобальная повестка, динамика рынков, направление финансовых, торговых, технологических потоков ясно указывают, что недооценка важности отношений с этими странами и регионами имела бы стратегические последствия.

Качество роста: стратегия, направления и приоритеты
---------------
Многие ключевые параметры, ориентиры и риски социально-экономического развития России содержатся в Основных направлениях деятельности Правительства до 2018 года. Долгосрочные задачи и пути их решения получат отражение в Стратегии социально-экономического развития до 2030 года.

Прежде всего, стоит задача обеспечения динамичных и устойчивых темпов экономического роста в средне- и долгосрочной перспективе. И здесь мы сразу должны видеть два риска.

С одной стороны, риск искусственного ускорения. Мы знаем по собственному опыту 1986-1989 годов, как стремление побыстрее разогреть экономику может обернуться катастрофой - даже если на какое-то время, на год-два, темпы роста действительно возрастут. А ведь за это кратковременное ускорение СССР заплатил еще и многократным ростом внешнего долга, за который потом, после распада страны, расплачивалась уже Россия.

С другой стороны, опасна и психологическая адаптация к низким и даже нулевым темпам, готовность принять их как данность. Это заметно по экономико-политической дискуссии последних лет. Такая психологическая установка, если она становится доминирующей в обществе, открывает дорогу к длительной рецессии. Вот почему ключевой задачей сейчас является обеспечение не просто темпов, а нового качества экономического роста.

Сейчас много говорят о необходимости формирования новой модели роста. И это справедливо, поскольку и внешние, и внутренние условия развития России серьезно, а в чем-то даже фундаментально, изменились. Об исчерпании возможностей успешно развиваться, опираясь на приток финансовых ресурсов с внешних рынков, сказано уже достаточно. Можно лишь добавить, что такой рост не очень чувствителен к инвестиционному климату.

Теперь на первый план выходят условия, в которых работают наши предприятия, стимулы повышения производительности труда. Комфортная среда для участников экономической жизни - вот самая общая формула модели, которая должна обеспечить новое качество роста. Для этого нужна консолидация усилий в четырех сферах, определяющих характер социально-экономического развития страны: в макроэкономике, структурной политике, в развитии человеческого капитала, в системе государственного управления.

Макроэкономические предпосылки экономического роста
---------------
Создание комфортных условий начинается с обеспечения макроэкономической стабильности. Низкая инфляция и сбалансированный бюджет остаются приоритетами для устойчивого развития страны.

В ближайшие три года инфляция должна быть снижена до уровня 4%. Это важное условие и для роста благосостояния граждан, и обеспечения доступности кредитов для бизнеса, и для большей предсказуемости экономической жизни в целом.

Необходимо сохранить и два важнейших макроэкономических достижения последних пятнадцати лет - сбалансированный бюджет и низкий государственный долг. Причем речь должна идти не только о федеральном, но и региональных бюджетах, испытывающих сегодня долговые нагрузки.

Структура бюджетных расходов и их эффективность не менее важны, чем сбалансированность бюджета. Во-первых, необходимы более четкие приоритеты в расходовании средств с точки зрения их влияния на долгосрочный экономический рост. Исследования, да и опыт многих стран, показывают, что приоритетными здесь являются инвестиции в человека, включая здравоохранение, образование, науку, а также в инфраструктуру. Конечно, бюджетные ограничения не позволяют сегодня реализовать эти приоритеты в достаточной мере. Но это не делает их менее значимыми. Поэтому достижение сбалансированности бюджета ценой существенного ухудшения его качества надо рассматривать как неприемлемое. Во-вторых, не новая в принципе проблема повышения эффективности бюджетных расходов сегодня стала еще актуальнее.

В условиях торможения экономического роста бюджетные проблемы нельзя разрешать и за счет повышения фискального бремени. Принято решение о том, что в ближайшие годы налоги не будут меняться в сторону повышения (в сторону понижения, пусть избирательно, это возможно). Кроме того, сегодня следует отказаться от роста фискальных сборов неналогового характера.

Приоритеты структурных реформ
---------------
Макроэкономическая стабильность - необходимое, но недостаточное условие для успешного развития. Низкая инфляция и здоровый бюджет автоматически не приводят к росту.

Необходимо сформировать современные механизмы финансирования экономического роста и модернизации. Это немаловажно в любой ситуации, но в нынешней особенно. Россия сталкивается одновременно с закрытием многих внешних источников финансирования и со снижением цен на нефть. Причем разумнее исходить из того, что, по крайней мере, нефтяная конъюнктура долго будет оставаться низкой или даже экстремально низкой. Это однозначно требует большего внимания к внутренним источникам финансирования, к внутренним сбережениям, к повышению нормы накопления в экономике.

Несомненно, государственные инвестиции должны сыграть здесь свою роль. Особенно теперь, когда они позволяют в определенной мере компенсировать невысокую активность частных инвесторов. Мы идем сейчас по этому пути, выделяя дополнительные ресурсы, предоставляя госгарантии, используя специализированные формы финансирования (Фонд развития промышленности, проектное финансирование при поддержке Центробанка и др.). Прибегаем к такому серьезному источнику, как Фонд национального благосостояния, используем такие способы государственного стимулирования, как инвестиционные льготы и инвестиционные контракты.

Но государственные инвестиции не могут быть главным источником роста на все времена. Государство также не может превращать в такой источник печатный станок: свобода бесконтрольной эмиссии денег - одна из наиболее опасных свобод. Ссылки на западный опыт эмиссионного стимулирования несостоятельны. Во первых, оно осуществляется в условиях дефляции (прямо противоположных нашим). Во-вторых, результаты не свидетельствуют о высокой эффективности этого механизма. И, в-третьих, эти меры уже превратились в проблему, перспективы решения которой никому не известны (достаточно вспомнить апокалиптические прогнозы о судьбе американского доллара).

Более того, высокая доля государства в экономике становится самостоятельной причиной ограниченности доступных для инвестиций ресурсов. Для компаний с госучастием нередко характерен рост издержек темпами, превышающими показатель в частном секторе, и реализация ряда инвестпроектов с отрицательным денежным потоком.

Привлечение частных инвесторов должно выйти на первый план в деятельности органов государственного управления всех уровней. Внимание к этой проблеме было ослаблено в предыдущие годы, поскольку существовал мощный приток финансовых ресурсов. Теперь и федеральным властям, и регионам, и муниципалитетам придется тщательно анализировать, что они могут сделать, чтобы предприниматель захотел инвестировать - причем инвестировать именно у них.

Важнейший источник инвестиций - внутренние сбережения. С этой точки зрения необходимо рассматривать и развитие пенсионной системы. Речь идет об одной из ключевых проблем функционирования экономики. Ведь пенсионные накопления, а также страхование жизни могут стать важнейшими источниками "длинных денег". В этой связи нельзя обойти вниманием вопросы надежности и эффективности негосударственных пенсионных фондов. Пенсионными накоплениями еще надо научиться распоряжаться. Поэтому пенсионные фонды - это объект повышенного внимания со стороны государства, а организация контроля за деятельностью НПФ является важнейшей задачей финансового регулятора.

Несмотря на все геополитические сложности, санкции и разного рода ограничения, нельзя забывать и о проблеме привлечения иностранных инвестиций. Недооценка их означала бы, что мы принимаем навязываемую нам логику изоляции.

Привлечение инвестиций из-за рубежа призвано решать и специфическую задачу - обеспечить технологический трансферт. По многим важным направлениям мы сегодня не входим в число мировых технологических лидеров. Доля высокотехнологичного экспорта в нашем совокупном экспорте составляет всего 1,5%. Поэтому иностранные инвестиции следует оценивать далеко не только с точки зрения привлеченных денежных ресурсов (привлекли много денег, а что на них сделали?). Еще более важны технологии и ноу-хау.

Импортозамещение - еще одно ключевое направление работы Правительства. И важно, чтобы оно не превратилось в "лозунг дня". Нужно помнить, что в ХХ веке под этим лозунгом некоторые страны Латинской Америки осуществляли политику закрытия внутреннего рынка для иностранной конкуренции и затем интенсивно, массово прибегая к займам, субсидировали отечественное производство, что в итоге оборачивалось финансовым крахом. Осознавая этот опыт, мы должны отчетливо понимать: импортозамещение - это не замена иностранной продукции отечественной, но только более дорогой и худшего качества.

Разумеется, есть специальные сферы и очень конкретные виды продукции, когда импорт приходится замещать любыми способами и не считаясь с издержками. Но переносить эту специфику на экономику в целом было бы опасно. Лучшее импортозамещение - это производство отечественной продукции, конкурентоспособной как внутри страны, так и на внешних рынках: способность экспортировать означает способность конкурировать, в том числе и с импортом. Такое импортозамещение может претендовать и на государственную поддержку.

Следует особо выделить такую проблему, как развитие конкуренции. При слабой конкуренции рыночная экономика радикально снижает свой потенциал, если вообще не утрачивает смысл. В нашей сегодняшней ситуации эта тема приобретает особую актуальность: произошедшая девальвация объективно ограничивает присутствие импортных товаров на российском рынке. Санкции и импортозамещение действуют в том же направлении. Все это способно дополнительно снизить уровень конкуренции в нашей экономике, и без того избыточно монополизированной. Еще одним барьером для нее является несокращающееся и даже растущее участие государства в тех сегментах экономики, где его присутствие не является необходимым. Негативный "вклад" в ситуацию вносит недостаточное развитие малого и среднего бизнеса.

Перестройка контрольно-надзорных органов будет способствовать развитию конкуренции. Формально и неформально существующая в них "палочная система" оценки побуждает к действиям, противоречащим здравому смыслу. Такие действия не просто дискредитируют государственный контроль, но и показывают, что на практике его реальные цели давно забыты или просто игнорируются. Предложенные сейчас шаги по ограничению проверок малого бизнеса и применения к нему антимонопольных законов - примеры того, что подход к контрольно-надзорной деятельности постепенно меняется.

Наконец, обязательными условиями для реальной конкуренции являются развитие системы адаптации высвобождаемых работников, их переобучения, новые формы занятости, повышение гибкости рынка труда, содействие малому бизнесу. Создание и развитие общероссийской базы вакансий (включая информацию о социальных и других условиях предлагаемого места работы), принятие региональных программ трудовой мобильности (предполагающих привлечение работников из других регионов) и другие меры - только часть необходимых шагов. Их пока недостаточно, поскольку опыт тут у нас или небольшой, или даже негативный. Традиции перемещения рабочей силы на централизованной (нередко принудительной) основе тоже не слишком отвечают потребностям современного рынка. Необходимая инфраструктура, прежде всего социальная, слаборазвита.

Отсутствие таких условий или их дефицит - серьезное социально-политическое препятствие на пути конкурентной экономики и стимул для сохранения избыточной занятости и неэффективных производств.

Сохранение и развитие человеческого капитала
---------------
Принципы социального государства, заложенные более века назад, уже отстают от современных реалий. Рост благосостояния и новые демографические тренды требуют серьезного изменения прежних подходов.

Одновременно растет конкуренция за человеческий капитал, а сам он становится все более мобильным. Теперь не редкость, когда люди живут в одной стране, а работают, учатся и лечатся - в других. И мы не можем устраниться от такой конкуренции. Более того, люди все чаще предпочитают выбирать из разных вариантов и в своей собственной стране. В целом же нам необходима структурная модернизация соответствующих отраслей.

В области образования предстоит преодолеть все более очевидные структурные проблемы. Во-первых, мы столкнулись, если использовать экономическую терминологию, с профицитом специалистов с высшим образованием и дефицитом - со средним техническим. Во-вторых, высшее образование сегодня практически стало всеобщим, и это, конечно, повлияло на его уровень. Поэтому необходимо, не снижая доступности образования, постоянно повышать его качество.

Одним из важных требований становится непрерывность образования. Теперь известное "учиться, учиться и учиться" будет так или иначе сопровождать человека практически всю жизнь. Возникает проблема образования для уже взрослых людей, а также и более старших возрастов - от овладения или повышения компьютерной грамотности до приобретения другой специальности. Способность быть привлекательным как для выпускников школ, так и для инвесторов, готовых вкладывать в образование свои деньги, является важным критерием эффективности современного университета. Программы вузов и других учебных заведений, которые будут игнорировать новую реальность либо откликнутся на нее чисто формально, станут проигрывать в конкуренции, которая в системе образования становится все сильнее. Причем наши университеты, по крайней мере ведущие, конкурируют не только на национальном, но и на глобальном рынке. Это серьезная проблема и для образования, и для системы здравоохранения: если спрос на качественные услуги концентрируется за пределами страны, то внутри страны он, соответственно, снижается, а значит, снижается и качество таких услуг.

Предстоит сделать немало шагов навстречу всем этим требованиям. Например, создать механизм преференций компаниям, участвующим в развитии материальной базы учебных заведений, включая формирование фонда целевого капитала. Поддержать проекты модернизации заочного образования, создать национальный портал открытого образования. Реструктурировать и реорганизовать вузы, выпускники которых не востребованы на рынке труда.

Не менее, а, может быть, даже более сложные задачи предстоит решить в сфере здравоохранения. Инвестиции в современное оборудование, крупнейшие в истории России, и повышение зарплат врачей - условие необходимое, но недостаточное для решения этих задач.

Можно назвать целый ряд направлений - управленческих и технологических, по которым будет развиваться российское здравоохранение. В их числе приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, разработка так называемых протоколов лечения (клинических рекомендаций по оказанию медпомощи), развитие телемедицины, внедрение единой электронной карты - этот носитель медицинских "знаний" о пациенте сможет принять любой врач и любая клиника, куда бы тот ни обратился.

Собственно, право выбора и развитие конкуренции между врачами, как и между медицинскими учреждениями, - один из важных факторов, делающих привлекательной страховую модель здравоохранения. Нельзя сказать, что страховая медицина во всех странах дает стопроцентный результат. Однако судить о ее эффекте можно тогда, когда она внедрена не формально.

Внедрение страховых принципов происходит у нас нелегко. Это касается и роли страховых компаний, влияния на цены, на качество услуг. Но мы выбор сделали и отказываться от него не намерены. Однако реально страховая модель возможна, если будут четко и понятно для людей определены государственные гарантии бесплатного оказания медицинской помощи.

Пенсионная система и перспективы ее развития, можно сказать, одна из фундаментальных социальных и экономических проблем. Дело не сводится к обсуждению возраста выхода на пенсию или расходам бюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Так, реальной становится проблема, которую можно сформулировать как "каждому возрасту - особое отношение".

При начавшемся в России абсолютном сокращении численности населения в трудоспособном возрасте принципиально важно содействие людям, готовым продолжать трудиться. Продление активной трудовой деятельности старших поколений теперь уже не только социальная, но и экономическая задача. Можно сказать, что примеров современного экономического роста в стране, в которой сокращается число работающих, совсем немного. И это еще один серьезный вызов, встающий перед Россией.

Отдельной темой является поддержка людей старшего пенсионного возраста. Нередко им требуется помощь, которую не могут оказать близкие, даже если они есть. Эта помощь далеко не всегда связана с денежными выплатами, это в первую очередь вопрос времени и усилий. Им помогают и волонтеры, и общественные организации, но развитие соответствующих государственных служб тут просто необходимо.

Особенность пенсионных систем в том, что они очень инерционны, как и демографические процессы. В будущем мы можем столкнуться с ситуацией, когда численность людей пенсионного возраста сравняется с численностью работающего населения. Понятно, что она чревата резким повышением налогового бремени, снижением уровня пенсионного обеспечения и другими крайне неприятными последствиями. Чтобы избежать этого, наша экономика, финансы, социальная и сама пенсионная система должны отреагировать на такую перспективу заранее.

Внеэкономические факторы модернизации
---------------
Чтобы обеспечить наше успешное развитие, требуется радикально повысить качество государственных услуг, качество государственного управления.

Прежде всего это обеспечение безопасности личности и собственности. Самый устойчивый и долгосрочный эффект для развития экономики дает твердо проводимая политика по защите права собственности и ограничению произвола. Грамотная система сдержек и противовесов, направленная на ограждение предпринимательской активности от неоправданного административно-правоохранительного нажима.

Крайне важным является формирование в России конкурентной юрисдикции, что требует эффективной судебной системы. Это комплексная проблема, поскольку предполагает и институциональные решения, и изменения системы образования, и, главное, традиций и практики.

Эффективная юрисдикция - задача не менее сложная, чем эффективная экономика. Но они идут рука об руку, поскольку первая является необходимым условием для второй.

Формирование единой системы судов является важным шагом в деле модернизации судебной системы. Однако это только начало пути, и организационные изменения сами по себе еще не дадут необходимого результата. Очень важно, чтобы преобразования судебной системы обеспечили приток в нее новых, высокообразованных людей. Не менее важно задействовать весь арсенал современных информационных технологий, которые могут качественно повысить прозрачность судебной системы и принимаемых в ней решений.

Повышение качества государственного управления - тема, которая активно обсуждается у нас в последнее время. Эта задача тоже комплексная, потому что к ней относятся и оптимизация системы органов госуправления, и формирование механизма выработки решений, включая стратегическое планирование, и внедрение современных управленческих технологий, и, наконец, подготовка кадров.

Необходимо сформировать систему ответственности уровней и органов власти за принимаемые решения. Конечно, они должны при этом обладать соответствующими правовыми и финансовыми ресурсами. Финансирование и планирование программ, оценка и продвижение чиновников должны быть привязаны к достижению четко сформулированных целей (конечных результатов).

Сегодня одна из ключевых задач системы госуправления - стимулировать инвестиционную активность. Ее решение во многом зависит от готовности и способности работать над улучшением делового климата и убеждать предпринимателей инвестировать в соответствующие сектора и регионы. Этот критерий целесообразно рассматривать в числе основных, оценивая работу руководителей разных уровней власти.

Государственная система принятия решений вряд ли может считаться действительно "системной", если она не станет целостной и последовательной. Закон о стратегическом планировании задает основу для того, чтобы возникла как раз система целеполагания. Но речь совсем не идет о том, чтобы в какой-либо форме возродить бюрократические планы советского образца, а о том, чтобы контролировать, если хотите, самих себя. О том, чтобы стратегические цели не сводились к лозунгам, в то время как текущие, тактические решения находились бы в противоречии с долгосрочными ориентирами.

* * *

Подводя итоги, можно сделать некоторые принципиальные выводы о происходящих изменениях в мире и в стране, а также о задачах, которые перед нами встают в настоящее время.

Во-первых, в мире в результате глобального кризиса формируется "новая реальность", охватывающая не только экономику, но и все существенные стороны жизни современного общества. Ведущие страны мира выходят на новую траекторию роста. Это касается и темпов роста, и факторов роста, и качества роста. Многие критерии, по которым оценивали динамику развития еще в конце ХХ - начале ХХI века, потребуют пересмотра. Новые технологии, инновации, внедряемые в том числе небольшими компаниями, радикально и в короткие сроки преображают целые рынки и отрасли. Это по-новому определяет поведение на рынке, включая и подход к реализации крупных долгосрочных проектов.

Во-вторых, Россия по многим социально-экономическим параметрам является развитой страной, и поэтому ее проблемы надо сопоставлять прежде всего с другими развитыми экономиками. Вместе с тем у нас есть и некоторые преимущества развивающихся экономик, которыми мы можем и должны воспользоваться как для преодоления текущего кризиса, так и для ответа на долгосрочные вызовы.

Разумеется, это не повод для гордого самоуспокоения: наше место в мире создает для нас дополнительные вызовы и сложности. Именно желание России быть органичной частью развитого мира вызывает противодействие со стороны наших потенциальных конкурентов. Геополитическое напряжение последнего времени в значительной мере связано именно с названными обстоятельствами.

В-третьих, необходимо формирование новой модели экономического роста, отвечающего реалиям современной России и мира. Сейчас, в ходе глобального кризиса, вырабатываются новые, долгосрочные "правила игры". Новая модель призвана в среднесрочной перспективе обеспечить динамичный и устойчивый рост российской экономики темпами, превышающими среднемировые, и сопровождающийся качественными структурными сдвигами.

В-четвертых, ключевым полем международной конкуренции становится человеческий капитал, который является наиболее важным и одновременно наиболее динамичным фактором современного производства. Эта конкуренция будет очень жесткой, поскольку в мире сформировалось отчетливое понимание: лидирующие позиции будут занимать те страны, которые смогут стать наиболее привлекательными для образованных и энергичных людей.

В-пятых, поиски адекватного ответа на вызовы быстро меняющегося мира сформировали ключевой тренд на раскрепощение экономической жизни. Это осознается не только развитыми, но уже и многими развивающимися странами, которые стремятся создать необходимые условия для инноваций, трансфера как капиталов, так и технологий.

Из сказанного вытекает и ряд приоритетных задач, решение которых необходимо для устойчивого развития страны.

Первое. Обеспечение макроэкономической стабильности, включая сбалансированность бюджета и последовательное доведение инфляции до целевого значения. Это повысит уровень предсказуемости и доверия в национальной экономике. Кроме того, снижение инфляции должно сопровождаться снижением рыночных процентных ставок, то есть повышением доступности кредитов для бизнеса и для граждан.

Второе. Повышение эффективности бюджетных расходов. Инвестиции в инфраструктуру и людей должны рассматриваться в числе самых приоритетных. При этом сбалансированность бюджета необходимо будет обеспечивать исходя из того, что фискальная нагрузка в ближайшие несколько лет повышаться не должна.

Третье. Последовательная реализация курса на привлечение частных инвестиций, на повышение их роли в обеспечении экономического роста. Государство уже использует и будет предлагать новые формы поддержки инвестиционной активности. Однако государственное стимулирование не должно быть безразмерным, а, главное, государство не может заменить собой частных инвесторов. По способности привлекать частных инвесторов надо оценивать эффективность соответствующих звеньев государственного аппарата, в том числе руководство регионов.

Четвертое. Важнейшим источником инвестиций должны стать внутренние сбережения. Это стратегическая задача на долгие годы, но двигаться к этой цели нужно. В таком контексте мы будем рассматривать и вопрос об эффективном использовании пенсионных накоплений. Пенсионная, а затем и страховая система - главный источник формирования "длинных денег" в экономике.

Пятое. Развитие малого и среднего предпринимательства как условие устойчивого экономического роста и одновременно как фактора обеспечения социальной стабильности. Динамика малого и среднего бизнеса является одним из наиболее значимых индикаторов экономического и социального здоровья страны.

Шестое. Стимулирование конкуренции. Одна из главных причин слабой конкуренции - опасения за социальную стабильность на предприятиях и в регионах. Поэтому развитие современного рынка труда становится и социальной, и экономической проблемой. Формальный подход к ее решению будет препятствовать ускоренному созданию высокопроизводительных рабочих мест.

Седьмое. Стимулирование роста несырьевого экспорта (в абсолютных цифрах и в долях от общего объема экспорта). Кроме прочего, это стало бы показателем, что импортозамещение на самом деле заработало и начало приносить позитивные результаты.

Восьмое. Качественные сдвиги в эффективности государственного управления. Предстоит сформировать систему ответственности различных уровней и органов власти за принимаемые решения. Оценка чиновников и финансирование программ должны быть привязаны к конкретным результатам. Система принятия решений должна приобрести целостный и последовательный характер, с тем чтобы тактические решения не вступали бы в противоречие с заявленными долгосрочными ориентирами.

Опыт свидетельствует: недостаточно выработать правильный курс. Не менее важно донести его до всего общества. И, главное, обеспечить его реализацию. Это и есть наша основная задача.

Полная версия статьи публикуется в журнале "Вопросы экономики", №10, 2015
"Российская газета" - Федеральный выпуск №6785 (214)

Девиз Саммита устойчивого развития формулирует премьер-министр Норвегии Эрна Солберг: «Меньше разговоров — больше дела!» И цитирует, по ее словам, «великого философа Элвиса Пресли». Музыкальную тему продолжает Шакира с символичной «нетленкой» Леннона. А посол доброй воли ЮНИСЕФ, бенинская певица Анжелика Киджо, и вовсе танцует.

Настроение в главном зале штаб-квартиры ООН царит воодушевленное. Только что участники Генассамблеи приняли семнадцать целей для устойчивого развития — до 2030 года. Расширенный список задач пришел на смену восьми, поставленным в 2000 году на Саммите тысячелетия. Прошло 15 лет, и страны пришли к выводу — работать над собой должны не только развивающиеся государства, как раньше. Теперь и богатым предлагают начать реформы ради всеобщего блага.

Самые амбициозные пункты — покончить с бедностью во всех ее формах, победить голод, обеспечить здоровый образ жизни, всеобщее и качественное образование. На выполнение — посчитали — уйдет от 3 до 4,5 триллиона долларов в год. Китай уже пообещал отдельно выделить два миллиарда долларов на развитие беднейших государств. В Канаде считают, что без частных инвестиций не обойтись. По словам генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, «настоящим испытанием для обязательств повестки 2020-30 станет ее выполнение».

Призыв к развитым странам — посмотреть сначала на себя — подоспел вовремя. В той же Германии бедность сейчас бьет исторические рекорды: за чертой — 12 миллионов немцев, почти каждый седьмой! Об этой статистике обычно предпочитают не говорить. Но игнорировать ее невозможно. А тут еще и массовый исход беженцев грозит перевернуть социальную ситуацию в Европе с ног на голову. Последняя цифра по миграции в ЕС — около 500 тысяч человек. Прогноз — до 12 миллионов. Миллион из них примет та же Германия. Поэтому некоторые лидеры, даже далекие от Старого Света, относятся к новому документу ООН с названием «Меняя наш мир» скептически.

По мнению председателя Государственного совета, Совета министров Кубы Рауля Кастро, «отсутствие конкретных сроков и обязательств, к сожалению, не позволяет странам-членам ООН выполнить поставленные задачи в области достижения стабильного развития. Транснациональные корпорации становятся все богаче, а число бедных, безработных и бездомных резко растет. Мы являемся свидетелями увеличения потока мигрантов в Европу, которые пытаются спастись от нищеты и конфликтов, порожденных другими».

О судьбе обездоленных — не только войной — говорил на Саммите устойчивого развития и Папа Римский Франциск. Понтифик призвал распространять надежду, любовь и веру и привлекать внимание к самым острым проблемам мира и экологии. Здесь же, в Нью-Йорке, он анонсировал выход своего диска в жанре поп-рок под названием «Проснись». Релиз альбома намечен на ноябрь.

Подписано постановление правительства о переносе праздничных дней в 2016 году.

В нем обозначено, что выходные дни 2 и 3 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, переносятся на 3 мая и 7 марта соответственно, а день отдыха с субботы 20 февраля - на понедельник 22 февраля.

Напомним, по Трудовому кодексу если праздничный день выпадает на субботу или воскресенье, то выходной день переносится. А новогодние праздники официально длятся с 1 по 8 января, не считая переносов.

В итоге на День защитника Отечества будем отдыхать три дня - с воскресенья 21 февраля по вторник 23 февраля, накануне отработав субботу 20 февраля.

На Международный женский день - 4 дня, с субботы 5 марта по вторник 8 марта. Далее последуют майские каникулы: с субботы 30 апреля по 3 мая включительно и на День Победы с субботы 7 мая по понедельник 9 мая.

Летом будет возможность отдохнуть три дня на День России - с субботы 11 июня по понедельник 13 июня.

А потом еще раз в ноябре на День народного единства - с пятницы 4 ноября по воскресенье 6 ноября.

Вообще праздники в России - тема очень дискуссионная, особенно не дают покоя законодателям длинные новогодние каникулы. Регулярно в Госдуму вносятся законопроекты, направленные на то, чтобы подкорректировать "график отдыха" россиян. Так, Госсовет Татарстана недавно внес в нижнюю палату парламента законопроект, где предложили не переносить выходной день, если праздник выпадает на субботу или воскресенье. Объяснили они свою инициативу тем, что длительные каникулы приводят к дестабилизации деятельности предприятий, снижению производительности, повышению расходов на оплату труда и замедлению экономического роста.

Кроме того, неоднократно возникали инициативы по сокращению новогодних каникул и увеличению майских, а также - сделать 31 декабря выходным днем. Но они пока не нашли одобрения ни со стороны депутатов, ни со стороны экспертов.

Во-первых, по мнению ряда специалистов, долгие праздники не вредят экономике. Не все россияне отдыхают, многим приходится трудиться, например, работникам бытового обслуживания, транспорта, торговли, автозаправочных станций, кафе и ресторанов, агентств по недвижимости. Не останавливаются в праздники металлургические предприятия, добыча полезных ископаемых, не отдыхают врачи, пожарные, полицейские.

В то же время праздники стимулируют работодателей принимать на работу больше людей, особенно в сферы, где работа посменная и предприятие не может себе позволить уйти на каникулы. Таким образом, это способствует балансировке рынка труда. Кроме того, во время каникул люди тратят гораздо больше денег, чем в будние дни.

Что касается 31 декабря, эксперты против объявления его выходным днем, поскольку вслед за этим могут последовать предложения сделать выходным днем еще и 30 декабря.

А как у них?
---------------
В России отмечается 12 праздников. В некоторых странах Европы их больше, уверяют эксперты.
А в США каждый штат имеет право добавлять свои праздники к федеральному списку, включающему в себя 16 общенациональных. В Японии - 15 праздников. Но больше всего их в Бразилии, правда, точной цифры нет, поскольку в каждом регионе свои праздники.
При этом если в России в праздничные дни сфера обслуживания работает, то в Англии, например, во время праздников закрыто практически все, в том числе банки, магазины, рестораны, а на Рождество - даже метро.
Как и у нас, на Западе, если праздник приходится на выходные, он автоматически переносится на рабочий день. И тогда опять же отдыхают все.