Экономическая и финансовая Украина

Невиданные доселе цены стали следствием такого же диковинного курса валют, достигшего 38 грн за доллар. Учитывая, что валютные составляющие в виде закупочной цены и налогов формируют цену бензина на уровне 0,9 долл. за литр, несложно посчитать, что дело идет к 34 грн/л. Но это было не все. 23 февраля Нацбанк ввел ограничение на предоплату по импортным контрактам в сумме 50 тыс. долл. (сумму свыше требуют теперь согласовывать с регулятором), а при оплате на сумму более 500 тыс. долл. стал обязательным банковский аккредитив (гарантия).

Неизвестно, как там у импортеров шоколада, алкоголя, модной одежды и прочих крайне важных товаров, но на 50 тыс. долл. импортер нефтепродуктов может купить меньше двух цистерн бензина (около 100 т). В то же время суточные продажи крупных сетей АЗС измеряются тысячами тонн нефтепродуктов. Казалось бы, бери аккредитив в банке и плати. Только вот вся беда в том, что гарантии украинских банков не годятся даже для единственного применения — бумага очень жесткая. Таковы реалии страны с преддефолтным рейтингом.

Добил импортеров Национальный банк 24 февраля, закрыв межбанковский рынок до 27 февраля. Правда, уже к концу дня это свое решение регулятор отозвал, но все остальное осталось. Понимая, что быстро заплатить за новые поставки не выйдет, трейдеры начали ограничивать продажи, а цены получили новую поддержку.

Своевременные решения

Придумать более неподходящее время для подобного "замеса" на топливном рынке сложно. Трейдеры готовятся к посевной, планируется сезонное увеличение поставок. Да, в поля не завтра, но фундамент беспроблемного обеспечения закладывается сегодня, заключаются контракты на март. При этом следует отметить, что сеют в марте не только в Украине, поэтому за ресурс нужно побороться. Как это делать, если не можешь гарантировать проплату, вопрос.

На экстренном заседании Ассоциации нефтетрейдеров Украины, состоявшемся 24 февраля, приняли обращение к НБУ с предложением вывести контракты на импорт нефтепродуктов из-под действия админограничений регулятора как товаров критического импорта.

"В случае с импортерами нефтепродуктов подозрения Нацбанка по поводу вывода валюты из страны лишены оснований, поскольку контрактование происходит по открытым международным котировкам, а адекватность контрактов и цен проверяется уполномоченными банками, фискальной службой Украины в лице таможни. Завышение закупочных цен лишено смысла, поскольку это автоматически приводит к увеличению суммы НДС, уплачиваемого на таможне авансом", — заявил президент Ассоциации Леонид Косянчук.

"Ситуация с НБУ неприятная, но она разрешится в любом случае, если В.Гонтарева сама не хочет тянуть плуг в поле или толкать танк", — говорит один из трейдеров. Однако не все так весело: действия Нацбанка уже нанесли огромные убытки поставщикам, которые не смогли выполнить свои контрактные обязательства перед зарубежными контрагентами. Если ситуация затянется, последует банкротство компаний вследствие претензий со стороны как зарубежных партнеров, так и потребителей, которые проплатили товар и не смогут получить его в срок.

Кого кормит акциз?

Основное внимание участников рынка нефтепродуктов по-прежнему сосредоточено на ценах. Потребление падает, на улицах стало заметно свободнее, на заправках гуляет ветер. Динамика очевидна: если в декабре 2014 г. падение розничных продаж бензина составило 25%, то в январе — уже 34%. А ведь цены были ниже 20 грн/л. Не вызывает сомнений, что в феврале мы увидим новый рекорд.

Выходов из ситуации столько, сколько и причин взлета цен, — два. Первый — одновременно понятный и труднореализуемый: обуздать девальвацию. Второй выход не менее сложный, но хотя бы полностью реалистичный. Речь о налогах. Согласно последним расчетам, в феврале налоги на бензин достигли 40% в цене, в дизтопливе — 30%. По соотношению налогов на топливо к зарплатам и ВВП Украина теперь с большим отрывом удерживает гордое лидерство в Европе. Хотя в прошлом году мы тоже не плелись в хвосте, возглавляя этот рейтинг вместе со странами Восточной Европы.

Однако вопрос даже не в ставке налогов, они могут быть высокими, и они выше украинских в несколько раз в странах ЕС. Но проблема в том, что там они работают во благо общества, идут на ремонт и строительство дорог, на развитие муниципального транспорта. У нас же они, как и везде, стимулируют рост цен, но в итоге все больше идут в карманы кустарных производителей и контрабандистов. Ранее мы уже констатировали (см. ZN.UA №6 от 21 февраля 2015 г., "Бензин: кому за 25?"), что в 2014 г. кустарное производство стало вторым по величине источником наполнения рынка бензином после Беларуси. Уже уверенно можно говорить, что с учетом падения легальных поставок в текущем году "бодяга" будет крупнейшим источником бензина на рынке, и очень вероятно, что ее доля достигнет 50%.

Иными словами, надежды правительства на получение увесистых поступлений с топлива напрасны. Для того чтобы было иначе, нужно начать собирать налоги. С точки зрения ситуации с топливным акцизом, отстранение от исполнения обязанностей верхушки фискальной службы Украины выглядит абсолютно оправданным. Исключение составляет разве что куратор таможни Анатолий Макаренко, к которому, по крайней мере, по топливной части практически нет вопросов. Более того, есть основания считать, что именно за бескомпромиссную позицию по растаможке нефтепродуктов Курченко и выкачке дизтоплива из нефтепродуктопровода "Прикарпатзахидтранса" ему сегодня "плетут лапти" люди, которых связывают с "Народным фронтом", и от крупнейшего нефтяного олигарха. В Одессе, по слухам, очень недовольны таможней, которая не позволяет оформлять нефтепродукты по заниженным ценам с целью уменьшения НДС. Вот и придумали "орехи"…

Но обстановка со сбором топливного акциза внутри страны не выдерживает никакой критики. Весь рынок видит, кто, куда и сколько, в упор не видит этого только ГФСУ. На упомянутом экстренном заседании Ассоциации нефтетрейдеров было принято решение разработать детальные предложения по реформированию системы администрирования акцизного сбора, которая будет базироваться на европейской практике. В частности, она предполагает создание на НПЗ акцизных и таможенных постов, электронной акцизной товарно-транспортной накладной, лицензирование торговли подакцизными товарами, введение криминальной ответственности за незаконную транспортировку подакцизных товаров.

Подобная реформа требует времени, тогда как решения необходимы уже сегодня. Такими решениями должна стать фиксация акциза в гривне по курсу 21,7 грн/долл., на который ориентируется правительство. Также крайне непродуманным оказался 5-процентный налог с оборота подакцизных товаров, в том числе и топлива. Основной результат — "бить" мимо кассы снова стало мегавыгодно. Таким образом, в цену этот налог заложен, но снова идет мимо бюджета. Куда эффективнее было бы обложить налогом АЗС — она-то никуда не денется.

Поэтому Кабмин может и дальше "богатеть мыслью" о больших бюджетных поступлениях с нефтепродуктов, а может, не дожидаясь заранее очевидного провального результата, начинать действовать уже сегодня.

Как отмечает WP, по официальным данным Киева, гривна обесценилась за год на 28,5 процента. Однако Стив Ханке выяснил, что в ситуации, когда национальная валюта обесценивается ускоренными темпами, официальная статистика по инфляции не успевает вовремя обновляться и поэтому дезинформирует население Украины.

— Чтобы подсчитать реальный инфляционный уровень на Украине, требуется всего лишь применить проверенную временем экономическую теорию. К настоящему моменту, на черном рынке курс UAH/USD находится на отметке 33,78. Если взять в расчет этот показатель, который был рассчитан в институтах Джонса Хопкинса и Катона на основе данных за 2014 год, я оцениваю текущий годовой уровень инфляции в 272 процента и ежемесячный инфляционный уровень 64,5 процента, – пишет Стив Ханке.

— И это только начало, потому что ситуация для Украины будет ухудшаться, — отмечается в статье. — У Украины нет долларов, чтобы поддержать свою валюту на длительный срок, и когда власти с опозданием это признали, гривна уже успела обвалиться.

Нацбанк Украины сделал все, что мог, продолжает The Washington Post. Однако даже меры строгого контроля за капиталами и ограничения на валютном рынке плохо сработали — гривна «отскочила» от нижнего порога в 33,5 только до 27,2 за один доллар США. Можно констатировать 70-процентное падение курса за 2014 год, и на данный момент у властей не осталось никаких возможностей поддержать стоимость национальной валюты.

Кроме того, американские журналисты сообщают, что Украина потеряла остатки экономической стабильности, утратив экономические связи с Россией из-за конфликта в Донбассе. Украинскую экономику несколько стабилизирует кредит Международного валютного фонда, однако в перспективе украинцам точно не стоит надеяться на экономический подъем.

Напомним, за последние две недели курс гривны по отношению к рублю упал почти в два раза — с 3,2 до 5,8. Стоимость бензина в стране выросла с 18 до 28 гривен за литр, цены на продукты питания пока еще удается сдерживать, но уже сейчас в центральных и южных областях Украины начался покупательский бум: люди массово скупают товар с долгим сроком хранения, опасаясь очередного повышения цен.

Парламент Украины в понедельник на внеочередном заседании принял пакет правительственных поправок в бюджет страны на 2015 год, пенсионное, таможенное, налоговое законодательство – изменения необходимы для получения помощи от Международного валютного фонда (МВФ). В частности, была повышена цена на газ для населения.

Рассмотрение поправок предварило выступление премьер-министра Украины Арсения Яценюка. Он заявил, что предлагаемые правительством меры нужны не МВФ, а стране. Депутаты и члены правительства выступали на трибуне, на фоне растяжки «Надежда Савченко голодает уже 80 день». У МВФ для Украины программа на четыре года, напомнил Яценюк. По его словам, предусмотрено несколько траншей МВФ и от стран «большой семерки»: их общий объем $25 млрд, из которых $17 млрд – «это непосредственная финансовая помощь, а точнее кредиты от МВФ».

Кредиты, сказал Яценюк, не пойдут на финансирование армии или выплату зарплат – «это ответственность страны и власти». Они нужны для погашения внешнего долга, проведения реформ, пополнения золотовалютных резервов, что даст возможность стабилизировать валюту. Сейчас, по словам премьер-министра, основный вызов в экономике – падение гривны, что приводит к росту инфляции. Гривна за 2014 год обесценилась на 62%, напоминает Bloomberg, в новом году ее падение продолжилось. Девальвацию Яценюк связал с войной и недоверием населения к экономике – граждане закрывают вклады в банках и покупают валюту.

«Мы находимся в ситуации, когда нет простых и легких решений», – заявил премьер и выразил уверенность, что предложенные его кабинетом меры помогут выйти на постепенный экономический рост в 2016 году.

Несогласие с предложениями правительства сразу заявили депутаты от фракции «Оппозиционного блока». Председатель бывших «регионалов» Юрий Бойко заявил, что правительство перепутало приоритеты: вместо того, чтобы заниматься развитием, делает все, чтобы получить кредиты МВФ. Угрозой для страны он назвал отсутствие индексации пенсий и зарплат.

Рост цен на газ и сокращение пенсий

Предложение внести поправки в Налоговый кодекс, повышающие рентную плату за газ, добытый с глубины до 5 км, с 20% до 70% и реализуемый для нужд населения, больших разногласий у депутатов не вызвало. Решение было поддержано большинством депутатов с первого раза. Правительство объясняло необходимость решения тем, что «вследствие роста цен, по которым будет закупаться добытый природный газ у газодобывающих предприятий, будет расти их доход». По прогнозам правительства, это позволит привлечь в государственный бюджет дополнительные доходы в размере 9 млрд грн, которые будут направлены на прямую поддержку домохозяйств с низкими доходам.

Однако предложения правительства по изменениям пенсионного законодательства вызвало ожесточенные споры. Кабмин Украины предложил несколько мер для сокращения дефицита Пенсионного фонда с 1 марта на 3,9 млрд грн: сокращение на 15% пенсий для работающих пенсионеров (мера должна действовать до января 2016 года); отказ от выплаты пенсий прокурорам, судьям и депутатам, если они продолжат работу на прежних должностях; постепенное повышение пенсионного возраста на пять лет для льготных категорий (это привело бы к повышению льготного пенсионного возраста для женщин до 50 лет); изменение формулы расчета пенсии – не по средней зарплате за три последних года перед выходом на пенсию, а за 2012-2014 годы. По данным Пенсионного фонда, на Украине 2,7 млн работающих пенсионеров, получающих суммарно в месяц пенсии на 4,7 млрд грн. Сокращение 15% от этой суммы приведет к ежемесячной экономии по выплате пенсий в 703 млн грн, а за год экономия составит более 8 млрд грн, говорится в пояснительной записке правительства.

Депутаты напомнили Яценюку, что он будучи депутатом сам был против повышения пенсионного возраста. Лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко заявила, что найти средства для сохранения полных пенсий для работающих пенсионеров довольно легко, обложив, например, налогами доходы от ценных бумаг. Яценюк отвечал, что все предлагаемые решения непростые, но являются единственно правильным выходом, к тому же коалиция договорилась в воскресенье о поддержке предложений.

Депутаты правящей коалиции не услышали премьер-министра: председатель Верховной Рады Владимир Гройсман четыре раза выносил на голосование поправки, однако они не получали требуемых 226 голосов. После четвертой попытки Гройсман объявил перерыв. Собравшись заново депутаты все же приняли поправки – «за» проголосовали 238 депутатов. «Парламент прошел тест на ответственность», – заявил председатель парламента. Яценюк в ответ назвал его лучшим председателем Рады.

Украинский экономист Александр Охрименко сомневается в том, что дефицит Пенсионного фонда можно будет закрыть за счет невыплаты части пенсии работающим пенсионерам, экономия слишком незначительная, однако решение о расчете пенсии исходя из зарплаты за три года с 2012 по 2014 считает обоснованным – дискуссии по этому вопросу начались еще во время президентства Леонида Кучмы. Предложенные правительством меры вряд ли серьезно изменят положение в экономике, главная цель правительства – вырвать кредит МВФ, однако гарантий его получения нет, несмотря на все усилия правительства, говорит Охрименко.