Экономическая и финансовая Украина

Согласно документу, дополнительным импортным сбором по ставке 10% облагаются:
- готовые пищевые продукты;
- продукты, жиры и масла животного и растительного происхождения;
- алкогольные и безалкогольные напитки;
- табак и его заменители;
- уксус;
- живые животные (товарные группы 1-24 по УКТВЭД).
Под 5% сбор подпадут все остальные товары за исключением "жизненно важных", к которым парламент отнес большинство энергоносителей, а также некоторые медикаменты.
Так, освобождены от уплаты дополнительного сбора электроэнергия, необлученные топливные элементы для АЭС (ТВЭЛы), уголь, кокс, газ природный (в обычном и сжиженном состоянии), нефть и нефтепродукты сырые, бензин и дизельное топливо. К этой категории также отнесены медицинские изделия для проведения гемодиализа и лечения онкозаболеваний, фармацевтическая продукция и компоненты для ее изготовления, которые не производятся в Украине (по утвержденному Кабмином перечню в распоряжении №63 от 16 февраля). Не облагается допсбором и бесплатная помощь Украине от правительств других государств, международных организаций, закупаемое государством вооружение.
В то же время с любых товаров, пересылаемых (ввозимых) гражданами на территорию Украины и подлежащих налогообложению, будет взиматься дополнительный импортный сбор в размере 10%.

"Например, если у банка капитал составляет 200 млн грн., он сможет приобрести инвалюты не более чем на 1 млн. грн. Если прикидывать, что покупка состоится по курсу НБУ, например, по 28 грн./$, это значит, что ему позволено приобрести около $36 тыс. Неясно: банку позволят покупать такую сумму за раз — то есть за одну покупку — или всего за день. А также непонятно, распространяется ли это требование на форексные свопы. Еще один важный момент: как много банков сейчас выполняет норматив валютной позиции. После того, как Нацбанк резко поднял свой официальный курс (и банкам пришлось пересчитать по нему все нормативы), таких окажется совсем немного", — прокомментировал "Вестям" документ казначей одного из крупных банков.

Продажа валюты на межбанке документом никак не ограничивается. Не отменяется с 25 февраля и обязательная продажа экспортерами 75% валютной выручки. Но единственными ее покупателями до конца этой недели останутся две стороны — немногочисленные банки, которые смогут приобрести СКВ в ограниченном объеме себе на валютную позицию, и Национальный банк, неограниченный никакими лимитами и позициями.

Вероятнее всего именно Нацбанк в ближайшие три дня и будет основным покупателем СКВ. Ожидается, что 25 февраля он станет ее выкупать по своему официальному курсу на 24 февраля — то есть по 28,29 грн./$. А потом каждый день начнет его уменьшать: по одним оценкам, на 50-80 копеек в сутки, по другим — на все 1-1,5 грн.

На поверхности остается два вопроса. Первый — продолжат ли экспортеры с четверга заводить в Украину свою валютную выручку? И второй — как будут осуществлять платежи по внешнеэкономическим контрактам импортеры, которым запрещается, как минимум, три дня приобретать СКВ. "Есть риск того, что компании побегут на черный рынок и станут скупать дорогущий бакс у нелегальных менял (некоторые компании уже так поступали во время обострения валютного дефицита в конце 2014 года). То есть будут уходить в тень. Как долго — неясно. Ведь еще до конца непонятно, как долго будет действовать нацбанковский запрет на покупку валюты под клиентов. НБУ ничто не мешает его продлить с понедельника — со 2 марта и на неопределенный период", — сказал "Вестям" председатель правления одного из банков.

"Во-первых, мы сделаем систему субсидий бесконтактной. Когда человек отправляет заявление и декларацию по почте. Второе - декларация сегодня состоит из 5 страниц, потому что есть определенные критерии, заявление - это 4 страницы. После принятия соответствующего постановления заявление и декларация будут занимать по одной странице. Все будет максимально упрощено", - рассказал Розенко.

По его словам, любой человек, даже пенсионер легко сможет заполнить документы на субсидию.

"Соответствующие заявления и бланки получит каждый потребитель услуг. Вместе с квитанцией к нему придет конверт с бланками заявления и декларации. Он все это дома спокойно заполнит, упакует в конверт и отправит в управление соцзащиты. Не надо будет стоять в очередях. Безусловно, если кто-то что-то не поймет, мы готовы принять их в управлениях соцзащиты. И мы поверим человеку на основании той декларации, которую он сам заполнит. Единственное, что мы оставляем за собой право самостоятельно проверять указанные данные о доходах через Пенсионный фонд, налоговую. Если увидим, что человек ошибся, подкорректируем. Если человек сознательно занизил сумму доходов, субсидия будет отменена", - рассказал министр социальной политики.

Он отметил, что министерство старается охватить как можно больше людей, потому что повышение цен идет.

"И защитить себя человек сможет только в одном случае - когда он оформит субсидию. Я призываю всех людей со средним и низким уровнем доходов. Уже сегодня надо и можно оформлять субсидии. Лучше сделать это сейчас, пока нет очередей в управлениях, пока наши сотрудники более свободны. Оформив субсидию сегодня, после повышения цен не надо снова будет бежать в управление - перерасчет будет сделан автоматически", - отметил Розенко.

Отметим, как сообщала представитель Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минрегиона) Украины Наталья Хоцяновская, после повышения тарифов годовой объем субсидий гражданам по горячему водоснабжению (ГВС) и теплоснабжению составит около 3 млрд грн.

"Разница в тарифах (выплачиваемая государством) ежегодно для предприятий теплоснабжения и горячего водоснабжения составляла порядка 9 млрд грн, тогда как субсидии (гражданам) за прошлый год составили 1,7 млрд грн … Расчеты Минсоцполитики говорят о том, что субсидии (после роста тарифов на тепло и ГВС для граждан и упразднения разницы в тарифах для ТКЭ) увеличатся до суммы в пределах 3 млрд грн. Для государства это уменьшение нагрузки за счет более зажиточных домохозяйств", - сказала она.

Вместе с тем, Хоцяновская напомнила, что помимо прямых субсидий поддержка государства сохраняется в виде сниженного тарифа на газ, поставляемого "Нафтогазом" в адрес ТКЭ для производства тепла.

В министерстве соцполитики уже посчитали, что право на компенсацию имеют более трех миллионов украинских семей, у которых совокупный доход в месяц ниже прожиточного минимума для семьи - это около 1200 гривен на человека. Им компенсируют разницу между старой и новой платежкой за природный газ и тепло.

Напомним, директор Департамента государственной социальной помощи Минсоцполитики Виталий Музыченко разъяснил, кто имеет право на компенсацию и как ее оформлять. Как нужно оформлять субсидии, рассказали в ходе горячей линии в пресс-студии "Сегодня".

Сообщается, что после повышения тарифов на оплату жилкомуслуг многим социально незащищенным украинским семьям пришлось обратиться в местные подразделения Минсоцполитики для оформления субсидий, поскольку суммы в новых платежках оказались неподъемными для их семейных бюджетов.

"Но оформить помощь не всем удается быстро и безболезненно. Некоторые люди не собрали необходимый пакет документов и получили отказ. А некоторые украинцы продолжают оплачивать полную стоимость "коммуналки" и даже не обращаются в органы Минсоцполитики — они ошибочно полагают, что, обладая дачей, автомобилем или имея больше одной квартиры, не могут рассчитывать на субсидию", - отмечает издание.

Директор Департамента государственной социальной помощи Минсоцполитики Виталий Музыченко пояснил, что с 1 октября 2014 г. фиксированный процент оплаты ЖКУ отменен: теперь для каждой семьи процент субсидии рассчитывается индивидуально, и кроме уровня доходов на него больше ничего не влияет. То есть даже если у вас есть квартира, машина и дача, но доход на одного члена семьи равен двум прожминимумам (ПМ) (2352 грн), то вы оплачиваете за "коммуналку" только 15% этой суммы, то есть 352,8 грн. А если ваш счет за "коммуналку" выше, все остальное покрывается субсидией. Если же доход составляет 1 ПМ, оформивший субсидию заплатит только 7,5%. Понять, кто имеет право на помощь, и рассчитать самостоятельно сумму обязательного платежа, можно с помощью инфографики.

Музыченко разъяснил, как решать самые частые проблемы, возникающие при оформлении госпомощи.

Документы. "Бумажек" требуется три: заявление, декларация о доходах и имуществе членов семьи (недвижимость, транспорт, доходы от процентов по вкладам в банках и т. д.) и справка о доходах всех трудоспособных членов семьи за последние полгода перед обращением за субсидией (например, в июле справка должна быть за январь-июнь). С этим могут возникнуть проблемы, если предприятие, на котором работал человек, закрылось или уничтожено (например, на Донбассе). Тут есть два варианта: обратиться в Пенсфонд, где есть данные по зарплате, и получить справку формы ОК-5. Либо указать данные о доходах в декларации (информацию проверят, и если она недостоверна, субсидию отберут).

Сроки назначения. Назначают с месяца, в котором человек обратился за помощью. Решение принимается за 10 дней с момента получения всех документов. Большинство данных орган соцзащиты получает от других организаций (срок для ответа – 15 календарных дней). Задним числом помощь не назначается. Как исключение могут назначить при обращении не позже чем через два месяца с начала отоппериода либо с даты повышения тарифов на ЖКУ.

Декларирование. Подавая документы, нужно сообщать обо ВСЕХ доходах и имуществе. Наличие дачного участка, одного-двух отечественных (в т. ч. ВАЗ, "Москвич") авто старше 10 лет или одной иномарки старше 15 лет на получение помощи не влияет. Если их не указать – проверят и откажут в субсидии.

Член семьи не проживает в квартире. Если это не позволяет получить помощь, есть два способа: выписать отсутствующего либо предоставить справку в орган Минсоцполитики о его фактическом проживании.

На учете. Все трудоспособные члены семьи обязаны работать (если предприятие простаивает, доход 0 грн) либо быть зарегистрированными в центре занятости. Потерявшие работу и не ставшие на учет в таком центре (и их семьи!) права на субсидию лишены. Также обычно не назначают помощь, если соискатель в течение последнего года купил квартиру или дом. Исключение: могут назначить при продаже одного жилья и покупке другого, близкого по цене, иначе разницу учтут как доход, из которого можно платить за ЖКУ.

Соответствующие правки в постановление №130 от 24 февраля внесены постановлением правления НБУ №131 от 25 февраля, которое опубликовано на его сайте в среду вечером и вступает в силу с 26 февраля.

Помимо того отменена еще одна норма 130-го постановления, согласно которой банки имели право осуществлять собственные операции по покупке безналичной иностранной валюты за гривни в пределах установленных лимитов открытой валютной позиции в сумме, не превышающей 0,5% размера регулятивного капитала банка (в эквиваленте по официальному курсу гривни к иностранным валютам, установленным НБУ), в течение одного рабочего дня.

В то же время оставлена в силе норма об увеличения с трех до четырех операционных дней срока, после истечения которого зачисленная на спецсчета гривня может быть направлена на покупку иностранной валюты или могут быть осуществлены авансовые платежи в валюте за импорт на сумму свыше $50 тыс. (переход от режима "Т+2" на "Т+3").

Таким образом с четверга спрос на валют вернется на межбанковский рынок. В среду в условиях резкого падения спроса и нормы об обязательной продаже 75% валютной выручки Нацбанк выкупил на рынке около $80 млн по официальному курсу 28,046032 грн/$1. Глава Нацбанка Валерия Гонтарева заявила, что эти средства будут направлены на интервенции в последующие дни, когда спрос вернется на рынок.

Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, намерена до марта 2017 года увеличить среднюю цену на электроэнергию для населения в 3,5 раза – до 1,23 грн за кВт\ч с 0,36 грн за кВт\ч, заявил член НКРЭКУ Андрей Герус на заседании ведомства.

По его словам, повышение пройдет в 5 этапов, начиная с 1 апреля 2015 года, и завершится к 1 марта 2017 года. К марту 2017 года потребители электроэнергии будут разделены на две группы: с объемом потребления до 100 кВт\ч в месяц и с объемом потребления свыше 100 кВт\ч в месяц. Для первой группы потребителей стоимость электроэнергии в марте 2017 года составит 0,9 грн за кВт\ч. Для второй группы – 1,68 грн за кВт\ч.

В то же время в переходной период - с 2015 по 2017 год потребителей разделят на три группы - с минимальным объемом потребления (до 100 кВт\ч в месяц), от 100 кВт\ч до 600 кВт\ч и свыше 600 кВт\ч в месяц.

При этом Герус рассказал, что с 1 апреля 2015 года минимальный тариф на электроэнергию для населения увеличится на 19% - до 0,37 грн за кВт\ч. Этот минимальный тариф будет применяться к домохозяйствам с объемом потребления до 100 кВт\ч в месяц. Домохозяйства с объемом потребления от 100 до 600 кВт\ч в месяц будут платить 0,63 грн за кВт\ч. Таким образом, для них повышение составит 50%. Домохозяйства с объемом потребления свыше 600 кВт\ч в месяц с 1 апреля 2015 года будут платить 1,4 грн за кВт\ч. Для них повышение составит 5%.

При этом члены НКРЭКУ уточнили, что повышенные тарифы на электроэнергию для населения применяются на 101 кВт\ч. «То есть все население Украины гарантированно будет получать 100 кВт\ч электроэнергии в месяц по минимальной цене», - подчеркнули в комиссии.

Как отметили в ведомстве, окончательное решение по программе повышения тарифов на электроэнергию для населения будет принято сегодня, 26 февраля, до конца дня.

По ее словам, украинскому правительству приходится балансировать между дефицитом бюджета и обеспечением соцвыплат. Проблемы возникают и из-за коррумпированности предыдущего режима, а также войны на Донбассе. Помочь исправить ситуацию должен кредит Международного валютного фонда, который позволит увеличить резервы НБУ и снизить учетную ставку, что, в свою очередь, даст возможность банкам кредитовать бизнес.

Не менее важно в сложившейся ситуации, как сказала Яресько, преодолеть панические настроения среди украинцев. Министр финансов также отмечает, что ситуация на валютном рынке Украины является следствием эмоций и спекуляций, поскольку то, что сейчас происходит с валютой — «это ничем не обоснованная игра против украинской гривны».

Яресько сообщила, что Кабмин и Национальный банк предпринимают меры, чтобы исправить ситуацию. Среди них — введение специального импортного сбора в размере 10% и 5%. Причем, по словам Яресько, этим налогом не будет облагаться критический импорт, в частности бензин и лекарства.

Напомним, ранее МВФ заявил о готовности выделить Украине новый кредит на 17,5 миллиарда долларов. Ожидается, что первый крупный транш будет предоставлен нашей стране сразу после одобрения исполнительным советом МВФ кредитной помощи. В то же время есть угроза того, что деньги Украина вовсе не получит. МВФ может отказаться выделять деньги, если конфликт на Донбассе продолжит усугубляться.

Невиданные доселе цены стали следствием такого же диковинного курса валют, достигшего 38 грн за доллар. Учитывая, что валютные составляющие в виде закупочной цены и налогов формируют цену бензина на уровне 0,9 долл. за литр, несложно посчитать, что дело идет к 34 грн/л. Но это было не все. 23 февраля Нацбанк ввел ограничение на предоплату по импортным контрактам в сумме 50 тыс. долл. (сумму свыше требуют теперь согласовывать с регулятором), а при оплате на сумму более 500 тыс. долл. стал обязательным банковский аккредитив (гарантия).

Неизвестно, как там у импортеров шоколада, алкоголя, модной одежды и прочих крайне важных товаров, но на 50 тыс. долл. импортер нефтепродуктов может купить меньше двух цистерн бензина (около 100 т). В то же время суточные продажи крупных сетей АЗС измеряются тысячами тонн нефтепродуктов. Казалось бы, бери аккредитив в банке и плати. Только вот вся беда в том, что гарантии украинских банков не годятся даже для единственного применения — бумага очень жесткая. Таковы реалии страны с преддефолтным рейтингом.

Добил импортеров Национальный банк 24 февраля, закрыв межбанковский рынок до 27 февраля. Правда, уже к концу дня это свое решение регулятор отозвал, но все остальное осталось. Понимая, что быстро заплатить за новые поставки не выйдет, трейдеры начали ограничивать продажи, а цены получили новую поддержку.

Своевременные решения

Придумать более неподходящее время для подобного "замеса" на топливном рынке сложно. Трейдеры готовятся к посевной, планируется сезонное увеличение поставок. Да, в поля не завтра, но фундамент беспроблемного обеспечения закладывается сегодня, заключаются контракты на март. При этом следует отметить, что сеют в марте не только в Украине, поэтому за ресурс нужно побороться. Как это делать, если не можешь гарантировать проплату, вопрос.

На экстренном заседании Ассоциации нефтетрейдеров Украины, состоявшемся 24 февраля, приняли обращение к НБУ с предложением вывести контракты на импорт нефтепродуктов из-под действия админограничений регулятора как товаров критического импорта.

"В случае с импортерами нефтепродуктов подозрения Нацбанка по поводу вывода валюты из страны лишены оснований, поскольку контрактование происходит по открытым международным котировкам, а адекватность контрактов и цен проверяется уполномоченными банками, фискальной службой Украины в лице таможни. Завышение закупочных цен лишено смысла, поскольку это автоматически приводит к увеличению суммы НДС, уплачиваемого на таможне авансом", — заявил президент Ассоциации Леонид Косянчук.

"Ситуация с НБУ неприятная, но она разрешится в любом случае, если В.Гонтарева сама не хочет тянуть плуг в поле или толкать танк", — говорит один из трейдеров. Однако не все так весело: действия Нацбанка уже нанесли огромные убытки поставщикам, которые не смогли выполнить свои контрактные обязательства перед зарубежными контрагентами. Если ситуация затянется, последует банкротство компаний вследствие претензий со стороны как зарубежных партнеров, так и потребителей, которые проплатили товар и не смогут получить его в срок.

Кого кормит акциз?

Основное внимание участников рынка нефтепродуктов по-прежнему сосредоточено на ценах. Потребление падает, на улицах стало заметно свободнее, на заправках гуляет ветер. Динамика очевидна: если в декабре 2014 г. падение розничных продаж бензина составило 25%, то в январе — уже 34%. А ведь цены были ниже 20 грн/л. Не вызывает сомнений, что в феврале мы увидим новый рекорд.

Выходов из ситуации столько, сколько и причин взлета цен, — два. Первый — одновременно понятный и труднореализуемый: обуздать девальвацию. Второй выход не менее сложный, но хотя бы полностью реалистичный. Речь о налогах. Согласно последним расчетам, в феврале налоги на бензин достигли 40% в цене, в дизтопливе — 30%. По соотношению налогов на топливо к зарплатам и ВВП Украина теперь с большим отрывом удерживает гордое лидерство в Европе. Хотя в прошлом году мы тоже не плелись в хвосте, возглавляя этот рейтинг вместе со странами Восточной Европы.

Однако вопрос даже не в ставке налогов, они могут быть высокими, и они выше украинских в несколько раз в странах ЕС. Но проблема в том, что там они работают во благо общества, идут на ремонт и строительство дорог, на развитие муниципального транспорта. У нас же они, как и везде, стимулируют рост цен, но в итоге все больше идут в карманы кустарных производителей и контрабандистов. Ранее мы уже констатировали (см. ZN.UA №6 от 21 февраля 2015 г., "Бензин: кому за 25?"), что в 2014 г. кустарное производство стало вторым по величине источником наполнения рынка бензином после Беларуси. Уже уверенно можно говорить, что с учетом падения легальных поставок в текущем году "бодяга" будет крупнейшим источником бензина на рынке, и очень вероятно, что ее доля достигнет 50%.

Иными словами, надежды правительства на получение увесистых поступлений с топлива напрасны. Для того чтобы было иначе, нужно начать собирать налоги. С точки зрения ситуации с топливным акцизом, отстранение от исполнения обязанностей верхушки фискальной службы Украины выглядит абсолютно оправданным. Исключение составляет разве что куратор таможни Анатолий Макаренко, к которому, по крайней мере, по топливной части практически нет вопросов. Более того, есть основания считать, что именно за бескомпромиссную позицию по растаможке нефтепродуктов Курченко и выкачке дизтоплива из нефтепродуктопровода "Прикарпатзахидтранса" ему сегодня "плетут лапти" люди, которых связывают с "Народным фронтом", и от крупнейшего нефтяного олигарха. В Одессе, по слухам, очень недовольны таможней, которая не позволяет оформлять нефтепродукты по заниженным ценам с целью уменьшения НДС. Вот и придумали "орехи"…

Но обстановка со сбором топливного акциза внутри страны не выдерживает никакой критики. Весь рынок видит, кто, куда и сколько, в упор не видит этого только ГФСУ. На упомянутом экстренном заседании Ассоциации нефтетрейдеров было принято решение разработать детальные предложения по реформированию системы администрирования акцизного сбора, которая будет базироваться на европейской практике. В частности, она предполагает создание на НПЗ акцизных и таможенных постов, электронной акцизной товарно-транспортной накладной, лицензирование торговли подакцизными товарами, введение криминальной ответственности за незаконную транспортировку подакцизных товаров.

Подобная реформа требует времени, тогда как решения необходимы уже сегодня. Такими решениями должна стать фиксация акциза в гривне по курсу 21,7 грн/долл., на который ориентируется правительство. Также крайне непродуманным оказался 5-процентный налог с оборота подакцизных товаров, в том числе и топлива. Основной результат — "бить" мимо кассы снова стало мегавыгодно. Таким образом, в цену этот налог заложен, но снова идет мимо бюджета. Куда эффективнее было бы обложить налогом АЗС — она-то никуда не денется.

Поэтому Кабмин может и дальше "богатеть мыслью" о больших бюджетных поступлениях с нефтепродуктов, а может, не дожидаясь заранее очевидного провального результата, начинать действовать уже сегодня.