Евросоюз отворачивается от Киева?

Доклад был впервые представлен 4 ноября в Киеве. Украинская версия содержит 99 страниц и состоит из трех основных разделов. В первом сжато изложены факты, которые были собраны и систематизированы во время работы Группы. Во втором разделе проведен глубокий анализ с применением норм законодательства о правах человека. Наконец, в третьей части изложены собственно выводы Группы, которые оказались весьма неутешительными для украинских государственных органов.

Важной особенностью доклада является то, что в нем впервые сведены вместе материалы уголовных расследований, которые проводит МВД и прокуратура, и данные параллельных расследований. В частности, были использованы отчеты Временной следственной комиссии Верховной Рады, парламентского уполномоченного по правам человека и экспертно-журналистской «Группы 2 мая». Это позволило окончательно расставить точки над «і» во многих вопросах, которые до сих пор вызывают споры или порождают мифы.

Так, группа признала недостоверными слова Арсена Авакова о том, что руководители всех силовых структур области до 16:30 находились на совещании в областной прокуратуре с выключенными телефонами. По всей видимости, этим заявлением министр пытался оправдать бездействие силовиков во время беспорядков, которые начались в половине четвертого. Как было установлено, совещание закончилось в 14:30, при этом чиновники могли принимать звонки и читать сообщения на своих телефонах (параграф 14 доклада).

Также в докладе присутствует информация о том, что торговый центр «Афина» был занят вооруженными сторонниками федерализации, которые применяли огнестрельное оружие и оказывали сопротивление милиции. Эти сведения присутствуют в отчете Временной следственной комиссии ВР, согласно которому «Афина» была взята штурмом спецподразделением МВД «Сокол», было задержано 48 человек, изъято оружие и бутылки с зажигательными смесями (параграф 19 доклада).

Как указано в документе, сторонники федерализации взломали двери Дома профсоюзов и проникли в задние в 18:50. В здание занесли разные материалы, в том числе ящики с «коктейлями» и компонентами для их изготовления, а также деревянные поддоны, которые использовали для возведения баррикады в вестибюле. Через полчаса на площади появились проукраинские активисты, и обе стороны начали вести стрельбу и перебрасываться «коктейлями» (параграфы 23-24 доклада).

В соответствии с докладом, в здании было пять очагов возгорания. В одном из них (в вестибюле) огонь мог быть занесен снаружи, в остальных случаях возгорание произошло в результате поджога людьми, находившимися внутри (параграфы 25, 122 доклада).

Как пояснили «Думской» эксперты «Группы 2 мая», в здании действительно было несколько очагов возгорания, но только два из них стали причиной смерти людей. Речь идет о горящей баррикаде в вестибюле первого этаж (там горела мебель и деревянные поддоны, а также бензиновый электрогенератор) и о вторичном очаге на лестничном пролете между третьим и четвертым этажами (там находились горючие жидкости, которые воспламенились от высокой температуры и раскаленных газов первичного очага). Во всех остальных случаях речь идет о локальных возгораниях внутри здания, которые не вызвали распространения огня и попросту выгорели без последствий. Например, на видеозаписи «Первого городского» телеканала можно видеть горящий «коктейль Молотова», который использовали во время стычки на боковой лестнице.

Группа зафиксировала случаи нападения проукраинских активистов на людей, которые выпрыгивали из окон горящего здания, а также случаи, когда сторонники единства Украины делали из подручных материалов лестницы и платформы, чтобы спасти находящихся в горящем здании сторонников федерализации (параграф 28 доклада).

Группа обратила особое внимание на бездействие сотрудников ГСЧС, которые не обеспечили своевременный выезд пожарных расчетов к месту пожара. Сотрудники прокуратуры жаловались членам Группы на то, что ГСЧС не горит желанием расследовать события. По их мнению, служебное расследование проводилось формально и не было объективным. На данный момент бывший начальник управления ГСЧС области Владимир Боделан понес наказание в виде выговора, который с переменным успехом обжалует в суде (параграфы 26, 27, 174-177 доклада).

Также Группа обратила внимание на бездействие руководства милиции, которое не ввело в действие оперативный план «Волна», специально разработанный на случай массовых беспорядков. По информации Омбудсмана и сведениям прокуратуры, бывший начальник УМВД Петр Луцюк пытался подписать приказ задним числом, после окончания столкновений (параграфы 16, 50, 81, 82 доклада).

Также в докладе изложено официальное пояснение, по какой причине Петру Луцюку до сих пор не предъявлено обвинение. По словам одного из руководителей следственной группы, расследование «закончено на 99%», дело за малым — установить сумму нанесенного его бездействием ущерба. Для этого была назначена отдельная экспертиза оценки ущерба от пожара в здании. Экспертиза затянулась из-за того, что много документов на здание сгорело, а восстановить их трудно потому, что Дом профсоюзов является памятником архитектуры (абзац 94 отчета). Что касается Дмитрия Фучеджи, он является подозреваемым и по событиям 2 мая, и по событиям 4 мая, когда из ИВС городского управления по его указанию выпустили 63 задержанных. Сейчас расследование приостановлено в связи с его бегством, которое произошло благодаря затяжке в следствии (параграф 100 доклада).

Группа внимательно изучила ход расследования. По официальной информации, на месте происшествия в центре города и на Куликовом поле нашли: ружье, 39 цилиндрических предметов, похожих на взрывные устройства, шесть пистолетов, шесть магазинов к ним и 43 предмета, похожих на оружие с боеприпасами. У задержанных в Доме профсоюзов активистов «Куликова поля» были изъяты пистолеты, винтовка, патроны и ножи. Внутри здания было обнаружено 14 стреляных гильз. Вместе с тем сотрудники прокуратуры признают, что из-за открытого доступа на место происшествия некоторые доказательства могли быть безвозвратно утрачены (параграфы 131, 132 доклада).

Анализируя ход расследования, Группа установила, что в отношении двух подозреваемых следствие было прекращено из-за недостаточных доказательств. Речь идет об активисте «Куликова поля» Александре Грибовском («Академике») и активисте Евромайдана Всеволоде Гончаревском. По признанию прокуроров, доказательств вины Грибовского было достаточно, но дело было закрыто по просьбе СБУ для того, чтобы обменять его на пленных сотрудников. СБУ эту информацию не подтверждает. Что касается Гончаревского, уголовное производство было закрыто 9 февраля 2015 года и возобновлено по решению суда 3 июля (параграфы 139-141 доклада).

По делам, связанным с событиями 2 мая, было назначено 270 судебных экспертиз, включая судебно-медицинские, баллистические и взрывотехнические. Однако установить, из какого оружия были убиты люди, так и не удалось (параграф 118 доклада).

В апреле 2015 года «Группа 2 мая» передала следователям МВД результаты своего расследования обстоятельств пожара и причин смерти людей. Эти отчеты были присоединены к материалам дела. Также была назначена еще одна, на этот раз межведомственная комплексная комиссионная пожаротехническая экспертиза. Эксперты должны выяснить, как начался и развивался пожар, и привело ли бездействие ГСЧС к смерти людей. «Группа 2 мая» поддержала идею проведения такой экспертизы, но высказала сожаление по поводу того, что ее проводят спустя год после происшествия (параграфы 124, 125 доклада).

Результаты работы Группы изложены в выводах, русский перевод, который мы опубликовали вчера. Группа выявила серьезные проблемы с независимостью следователей, уровня организации, качества и эффективности следствия и суда. Высказаны претензии по поводу информирования общественности о ходе следствия, обеспечения прав потерпевших и родственников погибших. Также МДГ констатировала слабое взаимодействие следствия с группами, которые проводили параллельные расследования, по крайней мере на ранних стадиях.

С полным текстом документа на украинском языке можно ознакомиться по этой ссылке. Официальное представление доклада в Одессе Международная консультативная группа проведет в четверг, 5 ноября.

Вероятнее всего, Евросоюз, преодолев миграционный кризис, проблемы с Грецией и возможный выход Великобритании, кое-как справится с трудностями, однако он будет настороженно относиться к приему восточных партнеров. Объединенный "европейский фронт" по отношению к России на фоне событий на Украине крайне "непрочен", и рано или поздно его сменит реализм, при принятии решения о дальнейшем расширении ЕС на первое место выйдут "национальные интересы" Германии или Франции, считает Далибор Рохак.

Недавние визиты в Москву вице-канцлера и министра экономики ФРГ Зигмара Габриэля и бывшего президента Франции Николя Саркози являются явным признаком того, что европейские политики стремятся к ослаблению санкционного режима против России и поддержанию экономических связей между странами.

По мнению политолога, европейские страны возвращаются к проведению "реальной политики", а если они перейдут в полный режим "Крепость Европа", то перспективы для Украины, Молдавии и Грузии исчезнут. В Молдавии уже значительно уменьшилось стремление присоединиться к ЕС, проевропейская коалиция рухнула. Окно реформ, открытое перед Украиной в первый год после Майдана, закрылось, пишет политолог.

В 1990-е и в начале 2000-х годов многие страны постсоветского пространства активно проводили экономические реформы потому, что перед ними были перспективы вступления в ЕС. Сейчас же украинцы не видят никакого "вознаграждения" – за исключением некоторой финансовой помощи – за реформы, которые им удалось провести в последние полтора года.

Как считает Далибор Рохак, сейчас в Евросоюзе наблюдается недостаток лидерства: ни канцлер Германии Ангела Меркель, ни какой-либо другой влиятельный европейский политик не рассматривает присоединение восточных соседей как приоритет для Евросоюза.

Автор статьи предполагает, что, если Евросоюз не обратит внимания на соседние страны, они попадут под влияние России.

Фокус общественного мнения возвращается к проблеме борьбы с коррупцией. Прежде всего речь идет о том влиянии на государство, которым обладает группа могущественных украинских миллиардеров. Бизнес-кланы и аффилированные с ними лица в украинской политической элите и чиновничьем классе продолжают манипулировать экономической и правовой системами в своих интересах, отмечает издание.

"В стране практически ничего не изменилось. <…> По-прежнему работают теневые механизмы, за счет которых ключевые олигархические группы в союзе с высшими эшелонами власти паразитируют на теле государства", — отмечает неназванный собеседник Financial Times, бизнесмен со связями в олигархических кругах. По его данным, годовой объем взяток и откатов составляет около 4 миллиардов долларов.

Критики опасаются, что президент-миллиардер Петр Порошенко и премьер-министр Арсений Яценюк неспособны провести реформы, поскольку сами являются порождением коррумпированной системы. И президента, и премьер-министра уже обвиняли — прямо или косвенно — в возможном участии в коррупционных схемах. Яценюк отрицает любые предположения о своей причастности к махинациям, однако рейтинг нынешнего премьера Украины сейчас стремится к нулю. Этому способствовали как скандалы, так и резкое повышение тарифов на ЖКХ и общее падение уровня жизни. Что касается Петра Порошенко, то он также отвергает все обвинения в свой адрес, но и его поддержка со стороны украинцев сократилась за год в два раза.

"Два года назад трудно было представить, что бюрократы и бизнесмены, близкие к властям, продолжат грабить страну. Народ это видит, и он на грани", — цитирует газета открытое письмо активистов Майдана и журналистов, адресованное украинским президенту и премьеру. Авторы обращения призывают власти прекратить "имитацию" реформ и борьбы с коррупцией, и предупреждают, что в противном случае страну ждет "новый Майдан".

Широкие массы населения не готовы снова выходить на улицы, однако опросы общественного мнения показывают негативное отношение украинцев к новой власти, добавляет FT. Новые прозападные лидеры, получившие власть благодаря протестной активности граждан, так и не смогли удовлетворить требования народа — окончательный разрыв с клептократией, повышение уровня жизни и реализация принципа верховенства права.

Бездействие правительства становится особенно угрожающим, учитывая возвращение бойцов с войны на юго-востоке Украины. На годовщине революции в ноябре боец в камуфляже по прозвищу Ярмол предупредил нынешние власти: "Если не будет перемен, мы начнем в них стрелять", — цитирует издание украинца.

Также Сыроед покинула зал до официального завершения дискуссии, для участия в которой пришел заведующий кафедрой связей с общественностью МГИМО Валерий Соловей. «Если бы я не уезжала сегодня, поскольку это завершение моего визита, то я также оставила бы форум в знак протеста», — заверила вице-спикер.

Сыроед пояснила, что «мы все знаем позицию России, но каким образом она может помочь в этом диалоге Украина — Европа»? «Если она не может помочь в этом диалоге, то зачем их сюда звать: чтобы все превращалось в деструктив и балаган?» — обратилась парламентарий к организаторам форума.