Где на Руси жить хорошо?

Ранее в правительстве уже подчеркивали, что благодаря предпринимаемым мерам прошлый год завершился с минимальным за последние 10 лет дефицитом региональных бюджетов. Он сократился со 171,5 до 12,5 миллиарда рублей. "Это неплохое достижение, хотя в абсолютном выражении объем госдолга все-таки продолжает расти", - отметил премьер.

- Для целого ряда субъектов долговая нагрузка остается сопоставимой с объемами доходов региональных бюджетов, а в некоторых регионах она превысила доходы бюджетов, - обратил он внимание в ходе совещания.

На 1 июня отмечен серьезный рост госдолга в Республике Марий Эл, Псковской области, а в Костромской области и Республике Хакасия госдолг превышает сумму налоговых и неналоговых доходов почти в 1,5 раза. Губернаторов этих регионов тоже пригласили к обсуждению. "Давайте подумаем, каким образом мы можем поддержать эти регионы, некоторые другие регионы, которые здесь сегодня не присутствуют, но финансовое положение которых нам понятно, какой подход нужно реализовать, чтобы добиться последовательного снижения долговой нагрузки на региональные бюджеты в целом", - предложил Дмитрий Медведев.

Некоторые механизмы уже одобрены. В помощь субъектам Федерации кабинет министров принял решение увеличить с 5 до 20 миллиардов рублей общий объем грантов для тех из них, которые добились наивысших темпов роста экономического потенциала. А с 2018 года прирост налога на прибыль в части, которая подлежит зачислению в федеральный бюджет, будет оставаться в распоряжении того региона, который обеспечил этот финансовый результат.

Чтобы окончательно решить вопрос с региональными долгами и по возможности больше к ним не возвращаться, правительству принципиально добиться экономической самодостаточности субъектов Федерации. "Наша общая задача заключается в равномерном развитии территорий, чтобы конкретные результаты нашей с регионами работы люди ощущали в своей жизни, - заявил премьер. - При этом территориальная политика государства не может быть просто "уравниловкой". Каждый регион уникален в силу своего географического положения, природных богатств, особенностей научного, технического развития, истории, культуры".

План такой работы кабинет министров объединил в один документ - Основы государственной политики регионального развития на период до 2025 года. Он содержит более 30 мероприятий, которые призваны обеспечить сбалансированность развития территорий, сократить уровень их экономической дифференциации.

"Первый блок предусматривает разработку стратегии пространственного развития страны до 2025 года, - коротко напомнил Медведев. - Второй касается стимулирования региональных и муниципальных властей к наращиванию собственного экономического потенциала". Наконец третий блок затрагивает механизмы более справедливого распределения регионам всех видов финансовой помощи из федерального бюджета: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидий, бюджетных кредитов.

В настоящее время грузы, необходимые для жизнеобеспечения населения анклава, доставляются в основном железнодорожным транспортом. Альтернативным маршрутом является паромная линия Усть-Луга - Балтийск, но на ней работают два устаревших железнодорожных парома. Возведение новых позволит обеспечить перевозку всего объема грузов для внутреннего потребления Калининградской области.

Строительство планируется в 2017-2020 годах за счет средств федерального бюджета и заемных источников.

"Реализация плана позволит переориентировать на паромную линию Усть-Луга - Балтийск большую часть грузопотока в Калининградскую область и из Калининградской области, следующего в настоящее время железнодорожным транспортом по территориям Республики Беларусь и Литвы", - говорится в сообщение кабинета министра РФ.

О том, что такая идея обсуждается, во время "прямой линии" рассказал президент России Владимир Путин. Стоимость проекта, по предварительным оценкам, может составить около 286 миллиардов рублей.

Максим Соколов подтвердил, что Минтрансом были сделаны соответствующие предпроектные предложения. По словам министра, пока в приоритете - строительство железнодорожного моста. Вместо моста рассматривается также возможность прокладки тоннеля.

Отмечается, что 29 июля в Пекине прошла встреча вице-премьера, полпреда президента России в ДФО Юрия Трутнева с председателем Совета директоров Китайской лесопромышленной корпорации Сун Цюаньлинем. В мероприятии принял участие министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.

"Объем привлеченных инвестиций за время, которое прошло с нашей последней встречи, увеличился с 21 до 35 миллиардов долларов. Доля китайских инвестиций в этом объеме по-прежнему занимает первое место — 26 проектов на общую сумму три миллиарда долларов", — приводятся в сообщении слова Трутнева.

Вице-премьер отметил, что товарооборот между странами вырос на 25% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Все это стало возможно благодаря мерам, принимаемым правительством России для повышения привлекательности региона для инвесторов.

Так, с начала этого года было создано еще четыре территории опережающего развития. Среди них ТОР в Амурской области, где планируется строительство Восточного нефтехимического комплекса "Роснефти" и Амурского газоперерабатывающего завода "Газпрома". Также приняты необходимые правовые решения для снижения с 1 июля энерготарифов для предприятий, работающих на Дальнем Востоке. "Стоимость электрической энергии на Дальнем Востоке составит 6,2 цента за 1 кВт/ч. Это хорошая цена", — сообщил он.

В свою очередь министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка напомнил, что также принят закон об упрощенном визовом въезде в свободный порт Владивосток для иностранных граждан. "С 1 августа в Свободном порту Владивосток заработает упрощенный визовый режим. Воспользоваться этим режимом смогут граждане 18 стран, в том числе и граждане Китая", — сказал Галушка.

В 2007 году больше половины ВРП региона составляла торговля, тогда как в 2016 году на ее долю пришлось лишь 14%.

"За десять лет индекс промпроизводства в Тюменской области вырос втрое. Такой результат достигнут, в первую очередь, за счет развития обрабатывающих отраслей. Открыто 35 крупных и сотни малых промышленных предприятий. По показателю объема инвестиций на душу населения регион входит в десятку лидеров в России, почти вдвое превышая среднероссийский показатель, а по инвестициям в обрабатывающий сектор — более чем в пять раз", — рассказал собеседник агентства.

Он отметил, что опережающий рост инвестиций в Тюменской области обеспечен активной реализацией проектов в сфере нефтехимии и транспорта, а также развитой инфраструктурой поддержки бизнеса, которая включает механизмы финансового, имущественного, информационного, консультационного, обучающего и иного государственного содействия.

"Для нас одинаково дорог и масштабный многомиллиардный проект, и проект на миллион рублей с несколькими рабочими местами. Важно, что и те, и другие обеспечивают дальнейшее развитие территории", — считает глава региона Владимир Якушев.

"Развитие производства композитных материалов является одним из направлений в госпрограмме "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". С запуском в Калининграде полномасштабного производства высокотехнологичной продукции из композита мы также вносим вклад в повышение дорожной безопасности", — рассказал журналистам врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов.

Он отметил, что власти поддержат планы инвестора по развитию экспортного направления. Сейчас продукция калининградского завода поставляется в 40 регионов России. В этом году компания приступила к первым экспортным поставкам – в Казахстан. Кроме того, в Белоруссии местный инвестор в ближайшее время запускает сборку готовых конструкций из полуфабрикатов, изготовленных в Калининграде.

Компания производит полнокомпозитные конструкции: лестничные сходы, ограждения, водоотводные лотки, профильные листы, эпоксидный клей, которые применяются на строительстве крупнейших дорожных магистралей страны. Общая стоимость инвестпроекта составляет 325,5 миллиона рублей.

По словам руководства компании, при производстве используются собственные научные инновационные решения, позволяющие улучшить физико-химические свойства композита, запатентованы более 15 технических решений от специалистов "ПГМ – Городское пространство". Компания также активно участвует в разработке и внедрении нормативной базы, регулирующей качество композитной продукции.

Одновременно с запуском производственного проекта, "ПГМ-Городское пространство" приступает к созданию на промплощадке современной лаборатории для проведения технического контроля, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.

Об этом глава государства заявил на пленарном заседании Восточного экономического форума (ВЭФ).

«Летом текущего года правительство России утвердило Концепцию демографической политики Дальнего Востока. Необходимо запустить ее со следующего 2018 года. Для этого правительству поручается уже в сентябре принять план соответствующих мероприятий», – цитирует его ТАСС.

Он добавил, что демографическая ситуация в регионе улучшается, однако дополнительные меры должны помочь преодолеть негативные тенденции, формировавшиеся годами.

Ранее сообщалось, что на Дальнем Востоке появляются новые рабочие места.

За исключением Сахалина, регионы Дальнего Востока демонстрируют устойчивый рост, деньги туда уже "зашли", и это результат экономической политики государства, в том числе режима территорий опережающего развития. Реальные доходы населения в целом на Дальнем Востоке все еще падают, но в Приморье и Амурской области динамика уже положительная, в Хабаровском крае спад замедляется.

Это следует из подготовленного Росстатом отчета о социально-экономическом положении субъектов РФ за первые шесть месяцев 2017 года.

Из федеральных округов уже практически повсеместно растут реальные доходы людей пока лишь в Северо-Кавказском. Но этот позитив основан на высокой зависимости от социальных выплат и зарплат в бюджетной сфере, а на фоне довольно низкой средней заработной платы (23 тысячи) и самого высокого уровня безработицы в стране (свыше 10 процентов в большинстве регионов) эти достижения невелики. Примерно та же история с Крымом и Севастополем, разница лишь в том, что на их ключевые показатели еще влияют крупные стройки по федеральной целевой программе и эффект низкой базы, комментирует данные Росстата заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв.

Наиболее сложная ситуация с реальными доходами населения складывается в Приволжском федеральном округе и на Урале, где негативный тренд выражен до сих пор. "Лидируют" по показателям снижения уровня жизни в ПФО Пермский край и Самарская область, а на Урале - Челябинская и Свердловская области, где за период экономического спада снижение реальных доходов населения превысило 15 процентов. Там же на фоне положительной в целом по стране динамики продолжается спад инвестиций, то есть происходит одновременное снижение и инвестиционной, и потребительской активности.

Вообще Урал, Сибирь и Поволжье столкнулись с жесткими ограничениями, здесь стагнация носит комплексный характер. Дело в том, что в 2014 - 2016 годах доходы населения сократились практически по всей стране, а вот промышленность отреагировала неоднозначно: хуже всего пришлось обрабатывающим производствам, ориентированным на конечный спрос. Они как раз сосредоточены в Поволжье, на Урале и отчасти в Сибири. Соответственно там население пострадало от кризиса больше всего. Среди позитивных сигналов текущего года следует отметить положительную динамику реальной заработной платы в этих регионах, что свидетельствует о постепенном переломе негативных тенденций в области доходов населения.

Совсем другое дело небольшие (с точки зрения размещенных производств) регионы, где всю экономическую динамику формируют два-три крупных предприятия. Как правило, в них спад промышленности и сопутствующие ему социальные проблемы требуют точечных решений. Пример Бурятия, где промышленное производство за первое полугодие упало на 27 процентов к аналогичному периоду прошлого года.

В ключевых для экономической динамики страны Москве и Санкт-Петербурге реальные доходы падают, но на фоне высоких средних зарплат (80 и 52 тысячи рублей соответственно) это, как и в других традиционных лидерах по уровню доходов (юг Тюменской области, например) не выглядит драмой для живущих там людей. Но не для экономики в целом - именно богатые регионы в основном формируют спрос на товары длительного пользования (бытовую технику, автомобили и т.д.), от которого зависит выход страны на приемлемые для нее темпы роста экономики (3 - 4 процента в год).

Ее восстановление в отличие от ситуации после предыдущего кризиса (2008 - 2009 годы) идет медленно - на "выходе" из прошлого кризиса в 2010 году рост составил 4,5 процента, тогда как за 2017 год ожидается 2. Кроме того динамика восстановления все еще остается неустойчивой.

Кризис конца 2000-х годов был быстро преодолен во многом за счет опережающей индексации пенсий и зарплат в бюджетной сфере, на которые население тогда ответило масштабным увеличением спроса. Сейчас такой механизм не сработал, напротив, доходы только начинают выбираться в положительную область, и на данный момент они более чем на 10 процентов меньше докризисного уровня.

Если инерция сохранится, полное восстановление реальных доходов произойдет лишь в 2020 - 2021 годах, прогнозирует Александр Широв, а это значит, что рост экономики в среднесрочной перспективе вряд ли выйдет за пределы двух процентов. Дело в том, что больше половины ВВП страны формируют именно домохозяйства, и если эта часть не увеличивается, экономика сколько-нибудь быстро расти не сможет. То есть для устойчивого роста нужно создать условия для того, чтобы население стало больше тратить.

Перспективы с восстановлением расходов населения противоречивы. С начала кризиса (2014 год) люди резко сократили покупки бытовой техники, автомобилей и других дорогих товаров длительного пользования. Рано или поздно должен был проявиться эффект отложенного спроса - потенциал накоплен изрядный, и, похоже, как раз наступает момент, когда шок от новых цен прошел и мы снова готовы делать большие покупки.

Однако поскольку цены росли, а доходы падали, возникает и другой эффект - отложенной бедности. Приобретение одного и того же автомобиля для средней семьи "тогда" и сейчас две большие разницы.

С другой стороны, банки снижают ставки по депозитам, делая сбережения все менее привлекательными. Это подталкивает людей с доходами выше средних к тому, чтобы не откладывать покупки на потом.

В этой ситуации проблем со спросом главным драйвером экономики должны стать инвестиции в основной капитал. За первое полугодие они неплохо выросли (на 4,5 процента), но это на фоне провала предыдущих лет. Пока, скорее, это инвестиции не в будущее (то, что экономисты называют расширенным воспроизводством), а в поддержание настоящего (простое воспроизводство). У более или менее успешных отраслей (например, химическая промышленность, металлургия, сельское хозяйство) деньги есть, но нет стимула их вкладывать в увеличение выпуска из-за того, что нет явных перспектив роста рынка: спрос догонит докризисный уровень лишь лет через пять, а тут еще санкции, зависимость экономики (хотя и сильно ослабленной) от цен на нефть, неясное будущее валютного курса...

На этом фоне мы видим очень активный, опережающий рост импорта в первую очередь промежуточной продукции и инвестиционных товаров (это обязательные "слагаемые" восстановления экономики), во вторую - потребительских товаров. Это прямой вычет из экономической динамики. Но одновременно и дополнительный сигнал оживления в производственном секторе.

Все это, как и грузооборот и другие опережающие индикаторы, говорит об одном: да, экономика вышла на новый цикл роста, но нет гарантий, что он устойчив. Фронтального улучшения ключевых показателей пока нет, неуверенный рост лишь устраняет явные провалы двух предыдущих лет, делает вывод Александр Широв.

Недвижимость
---------------------
Метр свободного падения

Цены на жилье последнее время "топчутся" на месте. Это подтверждают и последние данные Росстата по итогам второго квартала 2017 года.

С конца 2016 года наблюдается разнонаправленная динамика стоимости метра. Какой-то регион немного прибавляет в цене жилья, в других недвижимость падает в цене, но без резких колебаний.

Стабильнее ситуация на первичном рынке. В Центральном и Северо-Западном округах в целом цена квадратного метра показывает положительную динамику, но настолько незначительную, что правильнее было бы сказать, что цены остались на месте. В Южном и Северо-Кавказском округах прибавка составила около процента. Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный округа немного потеряли в цене жилья, но тоже незначительно. Сильнее всего цены упали в Якутии - на 8 процентов и в Ханты-Мансийском округе - на 7,3 процента. Выросли они заметнее в Московской, Рязанской и Калужской областях - на 4,1-4,8 процента.

На рынке вторичного жилья ситуация хуже. Сохранить цену на жилье смог только Южный округ, остальные несущественно, но потеряли в цене. Сильнее всего снизились цены на жилье в Магаданской области - на 9 процентов, это самое существенное падание по стране. Также серьезно подешевело жилье в Ямало-Ненецком округе - на 6,1 процента, в Тверской области - на 4,8 процента, в Челябинской области - на 4,7 процента и на 4,5 процента в Липецкой области. Лучше всего цены на "вторичку" росли в Орловской области и Республике Калмыкия, на 4,6 и 4,2 процента соответственно.

При этом отсутствие сильного роста цен не говорит о стагнации на рынке недвижимости. Снижение ипотечных ставок стимулирует увеличение числа сделок. Так, к примеру, на рынке Москвы, цены на жилье в которой показали незначительный рост (0,5 процента), наблюдается взрывной спрос на первичную недвижимость. За восемь месяцев 2017 года количество договоров долевого участия выросло на 41 процент по сравнению с показателями прошлого года.

Рынок недвижимости все больше напоминает рынок нефти, говорит руководитель аналитического центра Индикаторы рынка недвижимости IRN.RU Олег Репченко. Большой объем строительства на фоне сокращения доходов населения дает именно тот эффект, который мы сейчас наблюдаем. Ипотечные ставки подстегивают спрос и не дают продажам упасть, в то же время существенный объем предложения сдерживает рост цен.

Может ли существенно измениться ситуация на рынке недвижимости? Определенные предпосылки к этому есть. Ипотека показывает все более впечатляющие цифры. За семь месяцев 2017 года выдано 507,8 тысячи ипотечных кредитов на сумму более 927,8 миллиарда рублей. В денежном выражении рост составил 20 процентов.

А вот объемы ввода жилья снизились на 11,3 процента. Минстрой при этом прогнозирует 6-процентное снижение объемов ввода готового жилья по итогам года. В результате к концу 2017 года в России появятся 75 миллионов кв. метров нового жилья. Сокращение предложения на рынке может подстегнуть цены к росту.

Промышленность
---------------------
Холодная погода в России подстегнула производство

Промышленное производство по итогам первого полугодия выросло на два процента, в основном за счет увеличения объемов добычи полезных ископаемых и высокого уровня обеспечения электроэнергией, газом, паром. Причиной стало холодное лето. При этом восстановление промышленности проходит неравномерно: например, Алтай показал рост в полтора раза, а Бурятия "провалилась" сразу на четверть. Во втором полугодии эксперты ждут замедление темпов роста, но в среднем ситуация во всех регионах должна выровняться.

Помесячные данные настраивают на осторожный оптимизм: так, в мае промпроизводство росло на 5,6 процента, в июне - на 3,5 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года. Во втором квартале из-за холодной погоды увеличилось производство электроэнергии, газа, пара и горячей воды, но после окончания отопительного сезона в июне рост существенно замедлился.

В обрабатывающей промышленности сложился интересный перекос: пищепром замедлился, а выпуск автомобилей, одежды и обуви вырос. Это объясняется тем, что население начинает приобретать все больше непродовольственных товаров на фоне роста зарплат, падения инфляции и снижения реальных процентных ставок.

"Мы ожидаем, что во втором полугодии промышленное производство вырастет приблизительно на два процента, и по итогам года темпы роста также составят около двух процентов, - считают в Sberbank CIB. - Таким образом, мы прогнозируем замедление роста в промышленности после временного ускорения во втором квартале. Во втором полугодии рост в добывающей отрасли должен замедлиться в связи с выполнением обязательств в рамках соглашения с ОПЕК, а также на фоне более умеренного роста добычи газа. Еще одной причиной замедления будет "нормализация" динамики в сегменте ЖКХ после аномально холодной погоды во втором квартале".

Схожие ожидания у Андрея Каукина и Евгении Миллер из Института прикладных экономических исследований РАНХиГС. По их оценкам, факторов против устойчивого роста промпроизводства складывается больше, чем за него, если взять данные уже за июль. В большинстве секторов обрабатывающей промышленности - стагнация или медленный спад , но, например, металлургический комплекс вырос на 11 процентов к декабрю прошлого года. Этому исключению поддержку обеспечил спрос со стороны мегапроектов типа Керченского моста и "Силы Сибири".

Каукин и Миллер также обращают внимание на начало спада в химической промышленности, которую в 2014-2015 годах поддерживали девальвация рубля и ориентация производств на экспорт. С укреплением рубля в 2017 году выручка экспортно ориентированных компаний начала падать, что снизило и мотивацию производителей к высоким темпам выпуска.

А как у них?

В первой половине лета промышленное производство в странах Евросоюза, в Китае и США выглядело слабо. Например, в Европе в июне индекс показал худший результат за полгода, что отчасти связано с чрезмерно высокими результатами мая, которые в дальнейшем не были подкреплены положительной тенденцией, считают эксперты Аналитического центра при правительстве РФ. Позитивный результат показали только энергетические отрасли, выпуск которых увеличился на 1,4 процента.

В США в июне добыча полезных ископаемых выросла на 0,4 процента, но в июле вновь замедлилась. Выпуск обрабатывающей промышленности почти не изменился.

В Китае рост промпроизводства в июне ускорился до 7,6 процента, но в июле резко замедлился до 6,4 процента, что оказалось значительно хуже ожиданий рынка. Устойчивость показал только выпуск стали, как и в России. В Китае отрасль поддерживает инфраструктурный бум: там активно развивают транспортные проекты и инвестируют в сектор недвижимости, но скоро рост может приостановиться. Местные власти, пытаясь обуздать рост цен на жилье, вводят ограничения, что может прервать череду инвестиционных траншей.

Финансы
---------------------
Российские регионы увеличили доходы своих бюджетов

Российские регионы по итогам первого полугодия исполнили свои консолидированные бюджеты с профицитом. Как следует из данных Росстата, он превысил 437 миллиардов рублей.

Росстат подсчитывал исполнение консолидированных бюджетов регионов (казна субъекта Федерации совместно с бюджетами муниципалитетов) на основе данных Федерального казначейства. По итогам первого полугодия ни один из федеральных округов в дефиците не оказался.

За первые шесть месяцев 2017 года доходы консолидированных бюджетов российских регионов выросли на 9,4 процента, пишут в одном из обзоров директор центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин и старший научный сотрудник лаборатории бюджетной политики Института Гайдара Татьяна Тищенко. По их подсчетам, такие показатели роста достигнуты в первую очередь в первом квартале, а в мае-июне рост доходов консолидированных бюджетов регионов уже замедлился примерно в 4,5 раза. Но предварительные данные за июль говорят о росте доходов выше средних результатов за первое полугодие. Таким образом, говорить о резком изменении тенденций не приходится - скорее речь идет о высоких колебаниях в динамике доходов консолидированных региональных бюджетов, считают эксперты.

Основными источниками роста консолидированных бюджетов субъектов РФ стали налог на прибыль организаций, налог на имущество и неналоговые доходы, отмечают Дерюгин и Тищенко. Сравнительно низкими темпами увеличивались межбюджетные трансферты, поступления от акцизов вообще снизились на 5,5 процента, подсчитали эксперты. Основной источник доходов бюджетов регионов и муниципалитетов - налог на доходы физлиц (НДФЛ) - показал в первом полугодии рост выше среднего: 8,2 процента.

Интересно, что доходы консолидированных бюджетов четырнадцати регионов-доноров, которые последние два года не получали федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, за первые шесть месяцев 2017 года увеличивались примерно теми же темпами, что и доходы менее обеспеченных регионов. Дерюгин и Тищенко подчеркивают, что это говорит об отсутствии заметных тенденций сокращения или роста фискальной дифференциации между богатыми и бедными субъектами.

По расходам динамика оказалась иной. Общий рост этого показателя по всем консолидированным бюджетам превысил данные по первому полугодию 2016 года на 6,3 процента, отмечают эксперты. Однако если регионы-доноры тратили больше, то менее обеспеченные субъекты РФ не позволяли себе сильно наращивать расходы. Более того, в реальном выражении они даже сократились.

Эксперты констатируют, что с 1 июля 2016 года по 1 июля 2017 года региональный долг снизился на 3,4 процента, до 2,2 триллиона рублей. Больше всего этому способствовали высокие темпы роста доходов региональных и местных бюджетов, а также меры минфина по стимулированию региональных властей к жесткой бюджетной политике. Сработала и фискальная политика регионов-доноров, направленная на сокращение долговой нагрузки. Дерюгин и Тищенко пишут, что сравнение динамики госдолга регионов-доноров и других субъектов РФ показывает, что снижение общего объема долга обусловлено только снижением госдолга регионов-доноров. Таким образом, долг остальных регионов за год практически не изменился, оставшись на уровне 1,7 триллиона рублей, отмечают эксперты. При этом в структуре госдолга субъектов Федерации пока преобладают дешевые кредиты из федерального бюджета - к 1 июля они составляли почти половину долговой нагрузки.

Аналитики рассчитывают, что высокие темпы роста доходов региональных бюджетов поспособствуют снижению их долговой нагрузки. Если положительная динамика уровня первого полугодия сохранится, то отношение госдолга регионов к доходам в июне 2017 года по сравнению с июнем 2016 года снизится с 33,2 до 29,1 процента, полагают Дерюгин и Тищенко. "Следовательно, можно говорить о сохранении в текущем году тенденции сокращения долговой нагрузки регионов, наблюдаемой с 2016 года", - говорится в обзоре.

Кто стал лидером по профициту
---------------------
Безоговорочным (и традиционным) лидером по профициту консолидированного бюджета стала Москва. Показатель столицы за первое полугодие составил 210,3 миллиарда рублей. Второе место у Сахалинской области - 33,2 миллиарда рублей. В пятерку лидеров по профициту вошли Ямало-Ненецкий автономный округ (24,8 миллиарда), Тюменская область (22,9 миллиарда) и Краснодарский край (22 миллиарда).

Цены
---------------------
В трех регионах инфляция оказалась ниже одного процента

В трех регионах накопленная за первое полугодие инфляция не поднялась выше одного процента, следует из данных Росстата. Таким образом, там цены растут примерно в два-три раза медленнее, чем в среднем по России (2,3 процента). Вместе с тем важной тенденцией первого полугодия стало постепенное сокращение различий в темпах инфляции по регионам.

По подсчетам Росстата, за январь-июнь индекс потребительских цен в Приморском крае поднялся на 0,6 процента, в Амурской области - на 0,8 процента, в Мордовии - на 0,9 процента. Еще в четырнадцати регионах как европейской части России, так и Сибири и Дальнего Востока, цены выросли в пределах полутора процентов.

У региональных показателей инфляции сильно ниже среднего обычно две причины, объясняет доцент кафедры фондовых рынков и финансового инжиниринга факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов. Нередко цены растут слабо из-за невысокого уровня покупательской способности населения, скорее всего, именно такова природа низкой инфляции в Мордовии. Во всех остальных случаях работает эффект базы - так, в тех же Приморском крае и Амурской области в конце прошлого года цены росли опережающими средние показатели темпами, говорит Хестанов. Скорее всего, во втором полугодии уровень инфляции у регионов-рекордсменов будет выровнен в сторону средних значений.

При этом фактор спроса работает и в обратную сторону, что хорошо видно по статистике Москвы (3,2 процента) и Санкт-Петербурга (3,3) - там инфляция за первое полугодие заметно обогнала среднее значение именно из-за более высокой покупательской способности населения на фоне высоких доходов (больший процент населения покупает более дорогие товары), отмечает Хестанов.

Летом инфляция продолжила замедление. Более того, по итогам августа зафиксирована рекордная дефляция в полпроцента. Благодаря этому годовая инфляция (август к августу) опустилась до 3,3 процента, накопленная с начала года - до 1,8 процента.

Основной импульс летней дефляции придало удешевление плодоовощной продукции нового урожая. "Так, цены на капусту белокочанную снизились на 42,6 процента, картофель, морковь, лук репчатый, помидоры - на 26,2-28,5 процента, свеклу, виноград, бананы - на 15,6-18,6 процента", - отмечалось в сообщении Росстата.

Общее снижение цен на потребительские товары в августе по отношению к июлю составило 1,8 процента. Тот же показатель без учета плодоовощной продукции был равен 0 процентов.

Таким образом, фактическая годовая инфляция довольно сильно опережает цель Банка России на весь 2017 год в четыре процента. Похоже, что хорошие августовские данные вернули гражданам уверенность в том, что регулятор сможет обуздать рост цен. Инфляционные ожидания населения, расcчитанные на год вперед, в августе снизились до исторического минимума, говорилось в опубликованной ЦБ оценке на основе данных опроса "инФОМ". Снижение составило 1,2 процентных пункта - до 9,5 процента. В июле, напротив, произошел всплеск этого показателя - с 10,3 до 10,7 процента, связанный с ростом цен на отдельные группы товаров и индексацией тарифов ЖКХ. Однако около половины респондентов считают, что инфляция останется заметно выше целевого уровня ЦБ как в конце 2017 года, так и следующие три года.

Согласно прогнозу минэкономразвития, за 2017 год цены вырастут лишь на 3,4-3,5 процента, что станет еще одним рекордом.

Демография
---------------------
Жизнь на уровне 9909

В России стали меньше рожать детей. Есть и хорошая новость - умирать тоже стали меньше. Но, несмотря на это, естественная убыль населения за первое полугодие увеличилась, сообщают данные Росстата.

Так, в этом году в среднем по стране родилось 11,3 ребенка на тысячу человек населения. Год назад их было 12,7. Умерло 12,9 человека на тысячу населения (годом ранее 13,2). Таким образом, естественная убыль населения в этом году составила минус 1,6 человека на тысячу жителей страны, а годом раньше она была минус 0,5.

За счет иностранцев население страны в этом году тоже прирастает медленнее, чем годом раньше. Если в 2016 году за полугодие миграционный прирост был плюс 141 855 человек, то в этом году почти на 30 процентов меньше - 102 291 человек.

Единственный регион, где рождаемость в этом году выросла по сравнению с прошлым - это Чукотский автономный округ. Год назад там за полугодие появилось на свет 13,5 малыша на тысячу человек населения, а в этом году - 14,6. В других регионах, даже там, где детей рождалось больше, чем в среднем по стране, показатели этого года не смогли обогнать 2016-й.

Традиционно больше всего детей появилось на свет в Республике Тыва. Там показатель практически вдвое превышает среднероссийский - 21,9 ребенка на тысячу населения. Правда, год назад их было 23. Далее, тоже традиционно, следует Чечня - 18,8 родившегося малыша на тысячу жителей (против 20,1 годом ранее). Третье место разделили Республики Алтай и Дагестан: там родилось соответственно 15,8 и 15,6 ребенка на тысячу человек. Год назад их было 18,3 и 16,8.

Аутсайдерами по рождаемости являются Ленинградская область - 8,3 родившегося на тысячу человек, Мордовия - 8,4 и Тамбовская область с 8,5.

Самая высокая смертность в стране - в Новгородской области (17,7 человека на тысячу населения), Тверской - 17,5 человека на тысячу, Курской и Орловской областях - по 16,4 человека на тысячу населения. Наиболее существенный прирост населения наблюдается в Чечне - плюс 14,2 человека на тысячу человек , а самая большая убыль - в Тульской области - минус 8,2 человека на тысячу жителей.

Как пояснил "РГ" директор Института демографии НИУ ВШЭ Анатолий Вишневский, снижение числа родившихся в России и стабильно высокое количество умерших - это естественно для демографической ситуации в стране. Меняется возрастная структура населения. Женщин фертильного возраста становятся все меньше (во взрослую жизнь входят девушки, рожденные в 90-е годы, а тогда в принципе рождаемость была низкой, потому и молодые женщины сейчас в дефиците). Соответственно, малое количество женщин могут родить мало детей. Отсюда и естественная убыль. По мнению Анатолия Вишневского, переломить ситуацию с рождаемостью практически невозможно. Меры ее материального стимулирования большого эффекта не дадут. Они могут ее увеличить на единицы процентов, а то и на десятые доли его. Единственная возможность прирастить население страны в ближайшее время - нарастить миграционные потоки. Но и это сделать совсем непросто. Уже хотя бы потому, что местное население негативно в большинстве своем относится к мигрантам, констатирует эксперт.

Не испытывает энтузиазма относительно миграции и ведущий научный сотрудник лаборатории исследований демографии, миграции и рынка труда РАНХиГС Никита Мкртчян. Такого низкого миграционного прироста, как в этом первом полугодии, не было с 2010 года.

Как уточнил Никита Мкртчан, по некоторым прогнозам, в ближайшие годы миграционный прирост в Россию будет составлять 250-300 тысяч человек в год. Это не очень много. Но больше взять неоткуда. "Мы не стали привлекательны для мигрантов ни из каких других стран, кроме постсоветкого пространства, но их человеческий ресурс для нас тоже ограничен", - говорит он. И теперь, чтобы нарастить число иностранцев, желающих жить и работать в России, надо создать экономические условия, которые бы сделали страну привлекательной для выходцев из стран дальнего зарубежья.

Что касается стоимости жизни в стране, то Росстат посчитал, что дороже всего она на Дальнем Востоке. Там нет ни одного региона, где прожиточный минимум был бы равен среднему общероссийскому (9909 рублей) или был бы ниже его.

В самом "дешевом" регионе Дальнего Востока прожиточный минимум почти на 20 процентов больше среднероссийского и составляет 11 518 рублей. Самыми дорогими регионами этого федерального округа традиционно являются Чукотский автономный округ - 20 970 рублей и Камчатский край - 19 580 рублей. Конкуренцию Дальнему Востоку могут составить только самые северные регионы страны и столица. Так, в Ненецком автономном округе прожиточный минимум во втором квартале составил 20 819 рублей, Ямало-Ненецком округе - 16 119 рублей, в Москве - 15 477 рублей.

Жители Норильска получили широкополосный доступ к быстрому Интернету с помощью оптоволоконной линии связи. «Норильский никель» инвестировал 2,5 млрд рублей в прокладку кабеля от Уренгоя до Норильска, города с 180.000 человек, живущих в условиях вечной мерзлоты, по маршруту Тарко-Сале — Ванкор — Игарка — Снежногорск — Норильск длиной 1,2 тыс. км.

Сеть прокладывалась через Уренгойскую ГРЭС, Ванкорский нефтепровод, до Игарки в Снежногорск и затем — в Норильск. Наиболее сложным участком является прокладка линии в зоне вечной мерзлоты — это почти 200 километров, где нет никакой инфраструктуры, а также переход-дюкер через Енисей в районе Игарки.

Мы единая страна, но у нас по-прежнему есть целый ряд субъектов Российской Федерации, где проживают не сотни людей, а более сотен тысяч наших граждан, где сегодня нет наземного, вообще никакого канала подключения для скоростной передачи информации. Норильск был крупнейшим городом России без наземной ВОЛС. До него таким городом был Якутск, там оптика появилась в декабре 2012 года.

Тяжелую ситуацию в республике объяснили потерями доходов бюджета из-за "негативных тенденций в экономике прошлых лет" и решений федеральных властей "в области межбюджетных отношений и налогового регулирования".

На сайте Верховного совета объясняется, что 4,3 миллиарда рублей нужны для погашения просроченной кредиторской задолженности, 17,9 миллиарда рублей — на погашение коммерческих займов республики и шесть миллиардов рублей ежегодно — из-за пересмотра размера финансовой помощи Хакасии.

Отмечается, что дефицит республиканского бюджета — самый высокий из всех российских регионов. Так, в 2016 году госдолг Хакасии вырос на 6,1 миллиарда рублей, а по итогам 2017 года составит 24,7 миллиарда рублей. Расходы на его обслуживание достигают 2,5 миллиарда рублей; кроме того, налоговые реформы привели к потере еще более десяти миллиардов рублей.

"По темпам ввода в строй жилья мы занимаем первое место по СКФО и 11 место по стране. По целому ряду показателей наблюдаются положительные результаты. Так, индекс промышленного производства за указанный период составил 115,8 %, индекс сельхозпроизводства составил 103,4 % к уровню соответствующего периода прошлого года", — сказала Кациева.

По ее словам, республика занимает также первое место по Северному Кавказу и пятое по стране по общему обороту розничной торговли — увеличение на 3,6 % в сравнении с прошлым годом. На положительный результат повлиял рост крупных торговых центров, павильонов, нестационарных торговых объектов сезонного характера и торговых мест на розничных рынках.

"Прослеживается позитивная тенденция в туристической отрасли. Количество туристов, посетивших республику в январе-сентябре 2017 года, выросло на 27,7 % и составило 44,8 тысяч человек, из них иностранных туристов — 1,8 тысяч человек", — резюмировала она.

По словам губернатора Александра Левинталя, рост отмечается и в других отраслях экономики: в сфере сельского хозяйства — 121,6%, в строительстве — 68,9%.

"Мы запустили в прошлом году горно-обогатительной комбинат, поэтому добывающие отрасли выросли почти в семь раз, но и обрабатывающий сектор вырос на 25%. Учитывая показатели других регионов России, это тоже очень неплохо", — подчеркнул Левинталь.

Губернатор напомнил, что Владимир Путин поручил всем регионам Дальнего Востока за три года войти в топ-30 в рейтинге инвестиционного климата. Для этого вводятся дополнительные меры поддержки малых и средних предприятий. Так, в прошлом году в ЕАО заработало региональное агентство по привлечению инвестиций. Земельные участки стали предоставлять в аренду без торгов.

Он отметил, что если в ближайшие годы регион обеспечит рост налоговых и неналоговых доходов не ниже фактического уровня инфляции, то период погашения задолженности может быть продлен до 2029 включительно. За нарушение условий реструктуризации предусмотрена ответственность, добавил он.

Премьер отметил, что состояние дел в региональных финансах разное, где-то весьма сложное.

Медведев также сообщил, что на заседании в четверг правительство распределит чуть более 4 миллиардов рублей между 14 субъектами.

Программа реструктуризации кредитов регионов, имеющих большой уровень долга, запускается с 2018 года по инициативе президента России Владимира Путина. Эта программа рассчитана как минимум на 7 лет, а участвующие в ней субъекты РФ получают рассрочку по кредитам из федерального бюджета, выплачивая по 5% долга в год.

С 1 февраля 2017 года любой россиянин может бесплатно получить до 1 га земли на Дальнем Востоке для строительства жилья, фермерской или предпринимательской деятельности. Согласно закону, земельный участок предоставляется на пять лет на основании договора безвозмездного пользования. По истечении этого срока его можно арендовать или получить в собственность. По данным Минвостокразвития, уже подано более 100 тыс. таких заявок, приняты решения о выделении 40 тыс. га. Чаще всего получатели земли планируют развивать на ней сельское хозяйство, экологический туризм и открывать производство.

Дмитрий Медведев считает возможным досрочно передавать землю в собственность участникам программы при полной реализации заявленного проекта. С такой просьбой обратилась жительница Амурской области Юлия Лебедева, решившая построить на выделенном гектаре индивидуальное жилье. Она попросила главу кабинета министров о том, чтобы после постройки дома и введения его в эксплуатацию земельный участок был передан ей в собственность до завершения пятилетнего срока.

— Я думаю, что это абсолютно разумная постановка вопроса. Предлагаю просто посмотреть на эту задачу с точки зрения закона. Какой-то минимальный срок всё равно надо будет оставить, но то, что он может быть сокращен, видимо, по решению муниципалитета, в том случае если уже зарегистрирован законченный построенный объект. Давайте об этом подумаем, мне кажется, это разумная и понятная постановка задачи, — сказал Дмитрий Медведев.

По информации Минвостокразвития, за февраль–октябрь 2017 года рост инвестиций в основной капитал дальневосточных регионов составил около 10%. Суммарный объем заявленных инвестиций превышает 3,5 трлн рублей. Участники совещания поинтересовались у премьер-министра о возможности новых налоговых льгот для получателей гектаров. По словам Дмитрия Медведева, период действия моратория на изменения в налоговой системе заканчивается — уже можно начинать обсуждать будущую ее конфигурацию.

— Такой мораторий действует у нас до конца 2018 года, но сейчас мы можем уже обсуждать, просто в силу известных договоренностей, то, как может выглядеть налоговая система в будущем, — сообщил глава правительства.

Предприниматель из Хабаровского края, обладатель трех дальневосточных гектаров Руслан Устьянцев попросил предоставить бизнесу налоговые преференции после окончания строительства и ввода в эксплуатацию объекта. В частности, он предложил применить налоговые механизмы территорий опережающего развития (ТОР) по отношению к субъектам малого и среднего предпринимательства «на гектаре».

— Мы не можем объявить территорией опережающего развития весь Дальний Восток и тем более всю страну, — заявил премьер-министр. — ТОР — это исключение из общих налоговых режимов. Нам нужно совершенствовать и общий налоговый режим, в том числе применительно к малому и среднему бизнесу. Если возникает целый кластер, тогда можно провести это отдельным распоряжением правительства и включить в территорию опережающего развития.

Глава правительства попросил разобраться, почему получатели «гектара» на Камчатке вынуждены вырубать лес на участках за свой счет, хотя земля находится на балансе у муниципалитета. С такой проблемой к нему обратилась участница программы из Камчатского края Яна Погодина.

— Это действительно противоречие, это же не ваша земля. Строго говоря, вы за нее никак не отвечаете, с этим надо разбираться, — ответил Дмитрий Медведев.

В конце встречи премьер-министр призвал чиновников личным примером популяризовать программу.

— Право на «дальневосточный гектар» есть не только у вас, но и у нас, например у членов правительства. Вот вы нам куда рекомендуете? — спросил Дмитрий Медведев у получателей земли.

Ответы последовали разные: Камчатка, Хабаровский край и другие регионы.

— Мы действительно с коллегами обсуждали. Мы не можем — во всяком случае, пока на государственной службе находимся — заниматься бизнесом, а для жизни это такая уже другая история, — пояснил премьер-министр. — Есть разные интересные идеи. Мне просто кажется, что можно было бы подумать над тем, какие можно было бы задачи решать, в том числе для того, чтобы подать правильный пример.

До начала совещания глава правительства в режиме видеоконференции принял участие в запуске строительства обогатительной фабрики «Инаглинская-2» (Республика Саха — Якутия), во вводе в эксплуатацию завода по производству пеллет (биотоплива в виде гранул) ООО «Азия Лес» (Хабаровский край) и в открытии предприятия по производству овощной продукции ООО «Джей Джи Си Эвергрин» (Хабаровский край).

ВЛАДИВОСТОК, 5 ноя — РИА Новости. Включение Бурятии и Забайкальского края в состав ДФО может привести к реорганизации в научной сфере, а также дать округу больше возможностей для самостоятельности, при этом жители Дальнего Востока, скорее всего, не почувствуют на себе изменений, считают опрошенные РИА Новости эксперты.

В воскресенье стало известно, что президент РФ Владимир Путин подписал указ о передаче Бурятии и Забайкальского края из состава Сибирского федерального округа в Дальневосточный. Согласно документу, правительству поручено в трехмесячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим указом.

Науку могут переподчинить

По мнению директора Института международного бизнеса и экономики Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (ВГУЭС) профессора Александра Латкина, Бурятия и Забайкальский край и так "тяготеют" к Дальнему Востоку, а теперь "уютно вписываются в ДФО, оформляя его образ в геометрическом плане".

"Такое решение может повлечь реорганизацию в научной сфере — если сейчас наука в Забайкалье подчиняется Сибирскому отделению РАН, то теперь может перейти в подчинение ДВО РАН — это плюс. Кроме того, теперь будет удобно с точки зрения транспорта: Дальний Восток становится крупным хабом, аэропорт Хабаровска свяжет все эти регионы, будем чаще ездить к ним, они — к нам", — рассказал Латкин РИА Новости.

По его словам, кроме того, присоединение двух регионов дает Дальнему Востоку прирост населения, в том числе поэтому абсолютная величина федеральных вливаний в округ увеличится.

"Но обычные жители Дальнего Востока, думаю, существенных перемен не заметят. При этом встает вопрос — а надо ли в этом случае переносить столицу Дальнего Востока из Хабаровска во Владивосток? Владивосток уже и так является центром международного сотрудничества. А географически Хабаровск является центром округа: час пути из Читы, час — из Владивостока. В этом случае, на мой взгляд, нет смысла менять ситуацию", — отметил профессор.

Расширение экономических преференций

"Решение включить в состав ДФО Бурятию и Забайкальский край связано с необходимостью распространить на них особые экономические режимы, которые предусмотрены для инвесторов на Дальнем Востоке. Одно из очевидных решений для распространения таких преференций — включить регионы в состав округа", — рассказал РИА Новости политолог Сергей Гребенюк.

По его словам, в краткосрочной перспективе жители регионов не заметят существенных перемен, а в долгосрочной такое решение может стать толчком для развития бизнеса в ДФО.

"При этом на макроуровне это укрепит статус полпреда президента РФ в ДФО Юрия Трутнева. Кроме того, тот факт, что президент показал, что округ не является стабильной единицей, может прирастать, стимулирует обсуждение вопроса о переносе столицы Дальнего Востока", — отметил Гребенюк.

Расширение экономических преференций

"Решение включить в состав ДФО Бурятию и Забайкальский край связано с необходимостью распространить на них особые экономические режимы, которые предусмотрены для инвесторов на Дальнем Востоке. Одно из очевидных решений для распространения таких преференций — включить регионы в состав округа", — рассказал РИА Новости политолог Сергей Гребенюк.

По его словам, в краткосрочной перспективе жители регионов не заметят существенных перемен, а в долгосрочной такое решение может стать толчком для развития бизнеса в ДФО.

"При этом на макроуровне это укрепит статус полпреда президента РФ в ДФО Юрия Трутнева. Кроме того, тот факт, что президент показал, что округ не является стабильной единицей, может прирастать, стимулирует обсуждение вопроса о переносе столицы Дальнего Востока", — отметил Гребенюк.

Укрепление вертикали власти

С тем, что данное решение укрепит позиции Трутнева, согласен и другой политолог — директор Центра социальных инноваций "Чёрный куб" Юрий Коломейцев. По его словам, вариантов объединения в федеральные округа может быть множество, поскольку в Конституции РФ они не закреплены.

"ДФО — это выделенная Указом президента конструкция, во главе которой стоит полпред президента. Она создана для оптимизации управления и укрепления вертикали власти. Выделенные федеральные округа должны были способствовать интеграции субъектов РФ в экономические макрорегионы и подтолкнуть к более гармоничному развитию отдаленных от центра субъектов, в том числе и Дальнего Востока", — сообщил РИА Новости политолог.

Он отметил, что, несмотря на то, что с введением федеральных округов многие политические задачи были решены, значительная часть экономических осталась лишь идеями.

"Таким образом, для жителей субъектов ДФО это вряд ли будет иметь видимое значение, а вот для полпреда президента РФ по ДФО ценность и ответственность возрастёт на два субъекта", — отметил собеседник.

ДФО нужно больше самостоятельности

Другой эксперт — ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН, кандидат экономических наук Юрий Авдеев считает, что переход Бурятии и Забайкальского края в состав ДФО закрепляет решение, которое существовало давно.

"Эти регионы — меньше по доле энергетики, по состоянию номенклатуры… Но существует стратегия развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2020 года. Поэтому под этой идеей есть определенное здравое основание, вопрос сводится к централизации. В данном случае может быть обеспечен прорыв в управлении регионом, и Дальнему Востоку могут дать больше возможностей для самостоятельности", — сказал собеседник.

При этом, по его словам, от самого факта присоединения двух регионов к ДФО экономические условия в округе не изменятся без фундаментальных перемен внутри него. В том числе, по словам Авдеева, нужно, чтобы решения принимались на местах, тогда в регион придет капитал, а следом увеличится численность населения.

Центром ДФО с момента его образования в 2000 году является Хабаровск. Врио губернатора Приморья Олег Кожемяко ранее заявил, что столицей Дальнего Востока нужно сделать Владивосток. Полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев сообщил, что поручает Минвостокразвития и аппарату полпредства до 1 декабря подготовить полный доклад президенту с технико-экономическим обоснованием, затратами и преимуществами.

МОСКВА, 4 ноя — РИА Новости. Передача Бурятии и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа будет способствовать улучшению инвестиционного климата в этих регионах, заявил РИА Новости председатель комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. <...>

"Я думаю, что решение правильное: привлечь внимание, инвестиционный климат (сделать – ред.) привлекательным. Не секрет, что и Бурятия, и Забайкальский край в социально- экономическом развитии не самые лучшие территории. Комитет будет активно сотрудничать", — сказал Харитонов.