Государственный бюджет РФ

"Газпром" является одним из ключевых налогоплательщиков в нашей стране, в 2014 году сумма налоговых платежей и вывозных таможенных пошлин составила 1,2 триллиона рублей. В 2015 году мы прогнозируем некоторое увеличение налоговых выплат и вывозных таможенных пошлин, которые ожидаются в сумме 1,3 триллиона рублей", — сказал Круглов.

К основным факторам увеличения налогов в текущем году можно отнести умеренный рост ставок НДПИ, а также налога на имущество в части магистральных газопроводов и линий электропередачи (в связи с повышением ставки с 0,7% в 2014 году до 1% в 2015 году). Кроме того, на рост налоговых выплат повлияло принятие поправок в Налоговый кодекс, вводящих с 1 января 2015 года акциз на газ, поставляемый по газопроводу "Голубой поток" в Турцию.

"В 2016 году в бюджеты всех уровней "Газпромом" может быть направлено около 1,5 триллиона рублей, включая более 100 миллиардов рублей дополнительного НДПИ", — добавил он.

Депутат - хоть и "птица вольная", но ограничивать его в тратах все же надо, считают в аппарате Госдумы. В документе, который будет опубликован завтра, указано и нормативное потребление думцами товаров и услуг, и их предельная стоимость.

В Госдуме впервые распланировали для народных избранников нормативы потребления. Это произведено во исполнение ст. 19 закона о контрактной системе и должно привести к экономии бюджетных средств. "Раньше мы такого не делали, - рассказал журналистам замглавы аппарата Госдумы РФ, начальник управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов. - Мы провели серьезное изучение рынка и расписали все вплоть до скрепок и карандашей". По его словам, раньше у Думы, конечно, была смета, но такого четкого планирования не существовало. Обитатели здания на Охотном ряду просто писали заявки на следующий год. А теперь впервые посчитано, в какие лимиты надо уложиться и что именно приобрести. Так можно четче планировать расходы и эффективнее тратить средства, уверены в ГД.

Общий объем думских госзакупок товаров и услуг - 2,709 миллиарда рублей из расчета на 3-5 лет. Такой приблизительный срок указан, потому что цены могут меняться, объяснил "РГ" Шувалов. В указанный объем расходов, впрочем, не входят траты на Думу, которые идут по линии Управделами президента. Имеется в виду обеспечение депутатов жильем, транспортное обслуживание.

В документе, который есть у "РГ", все разложено "по полочкам". Например, услуги связи для депутата не должны стоить более 4 тысяч рублей в месяц. Для специалистов аппарата - 1 тысяча рублей. Указана и предельная стоимость мобильных телефонов - 15 тысяч для депутатов, 5 тысяч для рядовых аппаратчиков.

Планшетных компьютеров в Госдуме купят немного - 19 штук. При этом они будут недорогие - до 25 тысяч рублей. Расходы же на интернет не должны составить больше 12 тысяч рублей. Зато на каждого депутата расписан ноутбук - не более 90 тысяч рублей. Еще около 300 штук получит аппарат (цена та же).

В тренд на экономию вписывается массовая закупка ностальгических электронных пишущих машинок - 450 штук на депутатов и 1366 на аппаратчиков. Они дешевле ноутбуков - 30 тысяч за штуку.

Печатать депутаты предполагают активнее, чем писать. В нормативах расписано всего по 8 гелевых и шариковых авторучек из расчета на 3-5 лет. Каждая должна стоить не более 74 рублей. А, например, закладок депутату полагается 2 штуки (не более 80 рублей за каждую). Кроме того, на избранника придется по одному календарю (не более 170 рублей). Интересно, что ластики на депутатов не расписаны: они полагаются только их помощникам и аппаратчикам - по штуке (не более 15 руб.) Кроме того, каждому народному избраннику будет куплено по портфелю не дороже 1,6 тысяч рублей.

Подробно расписана и стоимость видеозаписи заседаний. Планируется купить 11 видеокамер с объективами и прочими аксессуарами - не более 3,5 миллиона за единицу. На профессиональный грим участников думских мероприятий планируется потратить не более 140 тысяч рублей. Самое дорогое - система видеоархива и видеомонтажа (не более 15 миллионов рублей).

На программное обеспечение для электронной почты ГД потратят до 5,3 миллиона рублей, а на доработку и развитие думских сайтов - не более 2,45 миллиона рублей. Работа системы контроля доступа в думское здание будет стоит не дороже 7 миллионов рублей.
Схема, как пояснил замглавы аппарата, начнет действовать, начиная с 2017 года. В будущем году закупки для Думы будут делаться по старинке (траты из расчета на год при этом составят 1,6 миллиарда рублей).

На протяжении последних 2 лет приватизация в России практически не проводилась. В 2015 году государство заработало на продаже активов всего 5 млрд рублей. Действующий на сегодняшний день официальный план на следующий год предполагает 33 млрд рублей поступлений. Однако ситуация в корне изменится, уверен глава Антон Силуанов.

«Правительство готовит предложение по реализации пакета крупных компаний, которые могут пополнить ресурсы нашего бюджета и снизить давление на траты из Резервного фонда. В первую очередь это «Роснефть», также рассматривается «Башнефть» и целый ряд других компаний, которые помогут нам привлечь в казну до 1 трлн рублей», — заявил министр.

По мнению Антона Силуанова, планируемая продажа 19,5% «Роснефти» может принести 500–550 млрд рублей, что составит около половины суммы, которую рассчитывает получить Минфин в 2016 году. Министр добавил, что размеры продаваемых долей других компаний будут определены позже.

«Пакеты будут разные в зависимости от той или иной компании, потому что государство будет принимать решения, исходя из целесообразности либо сохранения контрольного пакета, либо сохранения блокпакета в компании. Это точечные индивидуальные решения», — добавил глава Минфина.

Ранее стало известно, что правительство ищет дополнительные источники увеличения доходов бюджета. В частности, Антон Силуанов в среду заявил, что в Министерстве финансов изучают возможность внешних заимствований в следующем году.

Глава кабмина расписал, как будут распределяться дополнительные средства: 7,7 миллиарда рублей соцстрах напрямую потратит на закупку технических средств и услуг для реабилитации инвалидов, еще 1,6 миллиарда будут выделены регионам на те же цели.

"Принятое решение позволит повысить уровень обеспеченности инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации", - указывают в правительстве.

С 2016 года в России начали действовать нормы международной Конвенции о правах инвалидов. С 1 января вступили в силу поправки, которые узаконили в России положения оттуда.

Как пояснили "РГ" в Минтруде, в правительстве разработают и примут порядки обеспечения доступности с конкретными требованиями и критериями для всех видов транспорта, учреждений культуры, информации и связи, здравоохранения, образования, торговли, общественного питания, физкультуры и спорта.

До 1 июля 2016 ведомства должны будут внести изменения в свои регламенты, в которых должно быть расписано, как будет обеспечиваться доступность их услуг для колясочников, слабовидящих, слабослышащих и людей с другими проблемами здоровья. Соблюдение этих порядков, скажем, установка пандуса, удобного лифта, навигация для слепых и глухих, станет обязательным.

МОСКВА, 12 янв — РИА Новости. Вице-премьер Дмитрий Козак отметил работу органов прокуратуры в сфере надзора за использованием бюджетных средств, что, по его словам, особенно важно в связи с трудностями в экономике.

"От имени правительства РФ отдельно хочу сказать спасибо за ту работу, которую проводят органы прокуратуры, работу по контролю за законностью расходования бюджетных средств. Сегодня это особенно важно, когда страна испытывает известные трудности с получением дополнительных доходов в федеральный бюджет, и экономия чрезвычайно важна и должна быть повсеместна. Эта работа должна проводиться не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровне", — сказал Козак в ходе выступления в Генпрокуратуре.

МОСКВА, 12 янв — РИА Новости. Надо тщательно следить за расходами на крупные проекты, в том числе на космодром "Восточный", объекты к чемпионату мира по футболу 2018 года и на строительство моста в Крым, заявил глава администрации президента РФ Сергей Иванов.

"Нужно более активно выявлять правонарушения в сфере закупок для муниципальных и госнужд. Внимательно следить за расходованием бюджетных средств, выделяемых на крупномасштабные проекты. Среди них строительство космодрома "Восточный", организация транспортного сообщения через Керченский пролив, а также создание спортивной инфраструктуры для проведения в 2018 году чемпионата мира по футболу", — сказал Иванов на коллегии Генпрокуратуры.

"Ъ" стали известны итоги совещаний в правительстве по вопросам исполнения бюджета в 2016 году. Напомним, сразу после принятия бюджета, который рассчитан исходя из цен нефти $50 за баррель, цены Urals начали падать и сейчас находятся на уровне ниже $30 за баррель. Как уже писал "Ъ" 26 декабря 2015 года, Минфину было поручено довести до распорядителей бюджетных средств только 90% лимитов большей части "незащищенных" расходов. На практике это означает сокращение общих ассигнований на 5,4%, что выглядит недостаточным при ожидаемом при текущих ценах на нефть бюджетном дефиците около 4,5-5% ВВП.

Впрочем, поручение премьер-министра Дмитрия Медведева от 25 декабря (ДМ-П13-8741) предполагает более сложную схему оптимизации трат, чем десятипроцентное сокращение расходов. Торопиться с правкой бюджета на 2016 год Белый дом не будет: сводить предложения по поправкам будет комиссия правительства по вопросам оптимизации и повышения бюджетных расходов под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова в срок до 1 апреля. Комиссия пока не собиралась, вчера, по данным "Ъ", велись рабочие встречи у господина Шувалова по этим вопросам. Часть тем, связанных с процессом секвестра, может быть обсуждена на сегодняшней встрече президента Владимира Путина с правительством.

До 15 января ведомства сдают в Минфин собственные предложения по секвестру на 10% — исходя из того, что не сокращаются только расходы на оплату труда, судебную систему, обслуживание госдолга, трансферты соцфондам и регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также на госпрограмму вооружений (суммы по лимитам доведены до ведомств 28 декабря).

В тот же срок ведомство Антона Силуанова собирает предложения по лимитам средств, выделяемых на господдержку отраслей, программы импортозамещения, производства высокотехнологичной продукции, поддержку экспорта, закупку лекарств, допподдержку региональных бюджетов,— лимиты по этим расходам вообще не будут доводиться до получателей до принятия соответствующего решения президента или выхода постановления правительства. В плановом же порядке поддерживать "отдельные сектора экономики" в первом квартале предполагается лишь по программам Минпромторга и Минстроя из средств внутрибюджетного резерва Белого дома 150 млрд руб.— эти программы должны быть утверждены в январе. Мало того, поручение от 25 декабря предлагает заморозить тарифы "подведомственных" организаций на уровне 2015 года, впрочем, допуская иные "отдельные решения" правительства на этот счет: очевидно, что вопросы об июльском росте тарифов (по части январской индексации тарифов решения уже принимались) также будут приниматься в "ручном" режиме. Кроме этого поручение Дмитрия Медведева предполагает, что дополнительные средства, полученные от приватизации, комиссия Игоря Шувалова будет рекомендовать направлять не в "общий котел" бюджета, а на расширение антикризисной поддержки отдельных отраслей.

Сокращение госрасходов, которое к апрелю должно быть зафиксировано в поправках к бюджету-2016, предполагается сделать постоянным. Минфин и Минэкономики уже в январе 2016 года будут корректировать соответствующие госпрограммы, правда, пока только на 2016 год: с 2017 года показатели финобеспечения госпрограмм предполагается восстановить. По данным "Ъ", правительство намерено на совещании 18 января отказаться от разработки долгосрочного бюджетного прогноза до 2030 года (сейчас его требует утверждать Бюджетный кодекс в течение двух месяцев после утверждения бюджета, то есть в данном случае не позже 17 февраля). Однако среднесрочные программы, как предполагается на начало января, будут строиться Минфином исходя из ориентира дефицита бюджета не выше 2% ВВП — эта цифра, по данным "Ъ", также содержится в поручении премьер-министра 25 декабря.

Напомним, по крайней мере в ближайшие один-два месяца у правительства нет необходимости радикально править бюджет, в начале года он может даже быть профицитным и при нынешних нефтяных ценах: к апрелю-маю уже принятые меры по десятипроцентному сокращению расходов позволяют без больших рисков ждать стабилизации цен на нефть. Однако пока даже следов дискуссии о том, стоит ли существенно расширять дефицит бюджета и увеличивать госдолг в качестве возможного постоянного решения для бюджетной системы в 2016 году и позже, нет — это опять же показывает предписанный Минфину среднесрочный ориентир дефицита в 2% ВВП.

Ранее в среду глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев предложил вернуться к обсуждению вопроса приватизации крупнейших российских госбанков — Сбербанка и ВТБ, что позволит улучшить ситуацию с капитализацией отечественной банковской системы. Кроме того, замминистра финансов РФ Алексей Моисеев напомнил, что не снят с повестки дня и вопрос приватизации в текущем году "Роснефти". А глава Минфина Антон Силуанов, выступая на форуме, говорил, что министерство рассчитывает получить от приватизации 1 триллион рублей за два года.

МОСКВА, 13 янв — РИА Новости. Российская экономика должна адаптироваться к новым экономическим условиям, когда темпы роста мирового ВВП замедляются, а высоких цен на нефть в ближайшее время ждать не стоит — это значит, что сокращение расходов бюджета неизбежно. Впрочем, социальные обязательства не попадут под нож и, безусловно, будут выполнены, заверяют в правительстве.

Финансово-экономический блок правительства на первой дискуссионной площадке в этом году – Гайдаровском форуме – единодушно призвал готовиться к непростой жизни в новой реальности.

"Я считаю, что все-таки мы вступаем в эпоху новой нормальности, в эпоху мощных ограничений для экономического роста, когда эти все драйверы экономического роста… классические такие драйверы просто перестанут существовать. Это надо учитывать в стратегии экономического развития страны на долгосрочную перспективу. И придется приводить издержки в соответствие с новым будущим", — сказал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, первым получивший слово на форуме.

Бюджет РФ, как и сама экономика страны, все еще очень зависим от цен на нефть, поэтому структурные изменения неизбежны, и они будут весьма жесткими, предупредил глава Минфина Антон Силуанов. Иначе, "раздувая" бюджет на бумаге, власти РФ рискуют повторить сценарий 1998-1999 годов, когда бремя галопирующей инфляции фактически легло на плечи граждан.

А низкие цены на нефть могут сохраняться еще длительное время. "Сейчас идет очень жесткая корректировка цен на нефть. Мы видим, что никто не снижает производство, и скорее всего, в ближайшее время мы будем и в дальнейшем наблюдать снижение цен на этот продукт", – дал свой прогноз министр финансов РФ.

Траты бюджета придется оптимизировать, заочно поддержал министров премьер Дмитрий Медведев. "Базовый принцип нашей политики должен остаться прежним — жить надо по средствам, в том числе за счет сокращения бюджетных трат, уменьшения расходов на государственной аппарат, приватизации части государственных активов", — сказал Медведев, выступая на форуме.

Стрессовая нефть

Бюджет России еще не полностью адаптировался к низким ценам на нефть, и если не сделать этого сейчас, то экономика может столкнуться с очередными шоками.

"Наша задача сейчас — привести бюджет в соответствии с новыми реалиями. Если мы этого не сделаем, то произойдет то же самое, что было в 1998-1999 годах: население заплатит через инфляцию за то, что мы не сделали в рамках приведения бюджета в соответствие с новыми реалиями", — пояснил Силуанов. Экономический кризис 1998 года стал одним из самых масштабных в современной истории России – например, инфляция в тот год достигла 84,5%.

Нельзя сравнивать кризис 1998 года и текущую ситуацию, не согласен премьер-министр — ситуация в экономике России является непростой, но управляемой.

"Нынешнее падение котировок нередко сравнивают с кризисом 98-го года. Тогда цены на нефть упали примерно в 2,5 раза за два года, промышленность рухнула на 40%. Сейчас цены падали и сильнее, и быстрее. Против максимума, который был несколько лет назад, почти на 600%, можно считать", — пояснил свою позицию Медведев.

Глава Минфина отметил, что сейчас бюджет РФ балансируется при цене на нефть в 82 доллара за баррель. Бюджет-2016 сверстан исходя из прогнозной среднегодовой цены нефти в 50 долларов и с дефицитом в 3% ВВП. Силуанов уточнил, что Минфин предлагает при корректировке бюджета на 2016 год заложить в него среднегодовую цену на нефть в 40 долларов за баррель. "Но надо быть готовыми и к 30 долларам за баррель", — предупредил министр.

Улюкаев не приоткрыл завесу тайны над уточненным базовым макропрогнозом на этот год, которое министерство представит до конца января. Однако сказал, что Минэкономразвития анализирует так называемый стресс-тестовый сценарий со среднегодовой ценой на нефть в 25 долларов за баррель, курсом выше 80 рублей за доллар и дефицитом бюджета в 7-7,5% ВВП.

Бюджетная десятина

Чиновники в среду впервые публично признали неизбежность сокращения расходов бюджета в текущем году на 10%.

"Нам придется принимать жесткие решения по бюджету… И нам придется здесь действовать не просто определяя, что эффективно, а что неэффективно. Нам придется действовать по двум направлениям: сокращать бюджетные расходы, а из того, что подлежит финансированию, определять неэффективные, которые не нужно будет проводить", — сказал первый вице-премьер Игорь Шувалов.

В настоящее время министерства готовят предложения по сокращению собственных расходов. К середине января ведомства представят их в Минфин, который к концу первого квартала оформит соответствующие поправки в бюджет.

Пока неясно, какие статьи бюджета будут урезаны. "Сейчас министерства и ведомства… выделяют приоритеты по этим ассигнованиями и сами принимают решения о выборе основных наиболее эффективных расходов и отсекании неэффективных трат", — рассказал Силуанов. Экономия от сокращения расходов, по расчетам Минфина, должна превысить 500 миллиардов рублей в 2016 году.

Но урезанием федерального бюджета правительство ограничиваться не намерено, не должны остаться в стороне и бюджеты компаний с государственным участием. "Госкомпаниям, которые занимают существенную часть экономики, также необходимо осуществлять те же самые мероприятия по приведению своих бюджетов в соответствие с новыми условиями", — сказал Силуанов.

Сокращение расходов бюджета РФ может быть больше 10%, не исключает экс-министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин. " Сокращения в 10% — это оптимистичный прогноз", — полагает он.

Доходная приватизация

Урезая расходы, власти РФ не оставляют попыток найти и новые источники для финансирования оставшихся обязательств, в первую очередь социальных.

"Обязательства будут исполняться, социальные и государственные — и в области зарплаты, и в области пенсий", — сказал Улюкаев. Правительство РФ в области социальной поддержки будет принимать самые энергичные меры, адекватные текущей ситуации, пообещал и премьер Медведев.

Вице-премьер Ольга Голодец вообще заявила, что низкие цены на нефть – не повод отказываться от дополнительной индексации пенсий в этом году. "Мы будем биться до последнего, мы будем сейчас биться", — пообещала Голодец. Социальный блок правительства будет добиваться, чтобы в итоге пенсии в РФ в 2016 году были проиндексированы по фактической инфляции 2015 года в 12,9%, и намерен поднять этот вопрос, не дожидаясь лета.
Глава Минфина подтвердил, что социальные обязательства корректировке не подлежат. Необходимые для этого средства Силуанов рассчитывает привлечь, продав пакеты крупных госкомпаний. "Речь идет о том, чтобы получить примерно триллион рублей за два года от дополнительного привлечения средств от реализации имущества государства. Это вполне реалистичная цифра", — считает министр. Сейчас в бюджет заложена цифра в 90 миллиардов рублей.

В конце прошлого года Силуанов говорил, что речь может идти о приватизации крупных компаний, в том числе пакета "Роснефти", "Совкомфлота" и "Аэрофлота". Впрочем, эти активы стоят в программе приватизации не первый год. Их возможная продажа в ближайшее время остается под большим вопросом.

Глава Минэкономразвития добавил, что правительству стоит задуматься и о приватизации крупнейших госбанков — Сбербанка и ВТБ. По словам Улюкаева, это позволить еще и решить задачу докапитализации банковской системы. Однако планы властей по реализации банковских активов могут омрачить санкции Запада.

"По состоянию на 1 января 2016 года совокупный объем Резервного фонда составил 3640,57 миллиарда рублей, что эквивалентно 49,95 миллиарда долларов", — говорится в сообщении министерства. Совокупный объем Резервного фонда на 1 января 2015 года составлял 4,945 триллиона рублей (87,91 миллиарда долларов).

При этом в декабре прошлого года на покрытие дефицита федерального бюджета была израсходована часть средств фонда в иностранной валюте в суммах: 4,52 миллиарда долларов, 4,14 миллиарда евро и 0,67 миллиарда фунтов стерлингов, которые были реализованы за 710,67 миллиарда рублей.

Остатки средств на отдельных счетах по учету средств Резервного фонда составили: 22,71 миллиарда долларов, 20,26 миллиарда евро, 3,44 миллиарда фунтов стерлингов.

Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России, пересчитанного в доллары США, за период с 15 января по 31 декабря 2015 года составила 0,11 миллиарда долларов, что эквивалентно 7,67 миллиарда рублей.

Курсовая разница от переоценки остатков средств на указанных счетах за период с 1 января по 31 декабря 2015 года составила 915,74 миллиарда рублей.

"Сегодня практически нет такой уже разницы, во-вторых, у нас уже наступили проблемы пенсионной системы в полный рост. Управляются они одинаково практически, за исключением небольшой доли, которую можно передать каким-то институтам развития. Объединить Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, поскольку те вызовы, которые у нас сейчас в ближайшие два три года существуют… им нужно уже управлять как единым инструментом", — заявил Кудрин, выступая в среду в рамках Гайдаровского форума.

"У нас Резервный фонд, Фонд национального благосостояния когда-то разделялись из Стабилизационного фонда с целью поддерживать определенный объем резерва, особенным образом управлять, чтобы он был очень консервативно размещен — он должен был страховать в сложные периоды", — напомнил он.

"А Фонд национального благосостояния — он должен был быть рассчитан на финансовые разрывы в деятельности Пенсионного фонда, связанного с демографическими проблемами,… должен был управляться несколько иначе в более доходных, рискованных, но более долгосрочных инструментах", — сказал Кудрин.

В настоящее время в России для финансирования дефицита бюджета активно используется Резервный фонд. В 2016 году планируется использовать 2,137 триллиона рублей из Резервного фонда для покрытия дефицита бюджета. К концу 2016 года средства Резервного фонда могут составить 1,051 триллиона рублей, или 31% средств Резервного фонда на начало 2016 года.

При возникновении в 2017 году дефицита бюджета, у правительства РФ остается три основных источника финансирования дефицита бюджета: остатки Резервного фонда в 2017 году, средства ФНБ и доходы от размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке.

В среду глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что правительство РФ уже приняло решение об оптимизации бюджета, министерства должны до середины января подготовить и представить в Минфин свои предложения о сокращении расходов на 10%. А предложения по корректировке бюджета РФ на 2016 год должны быть готовы к концу первого квартала.

"Сокращений бюджета в этом году не избежать в связи со снижением цен на нефть. И, скорее всего, они останутся на низком уровне. Может, это будет 35 или 30 долларов, очень трудно сейчас об этом говорить. Но это значительное сокращение, даже по сравнению с уровнем, который был в конце прошлого года. Сокращения в 10% — это оптимистичный прогноз", — сказал Кудрин в эфире "Русской службы новостей".

Он пояснил, что потребуется закрывать брешь в бюджете, которая, вероятно, может составить больше 1 триллиона рублей. Кроме того, Кудрин уточнил, что дополнительных расходов потребуют в условиях кризиса и социальные обязательства. По словам Кудрина, эти средства будут изысканы за счёт ещё большего сокращения отдельных статей.

Он полагает, что равномерное сокращение на 10% уже неэффективно. "Отдельные статьи уже не надо сокращать, а отдельные можно сократить и больше. Мы не знаем, какой порядок сокращения принят, есть только информация о том, что внутри правительства такие указания даны", — заключил Кудрин.

Минфин РФ предлагает скорректировать бюджет-2016 исходя из среднегодовой цены нефти в 40 долларов за баррель. Сейчас там заложена цена на нефть Urals в 50 долларов. Цены на нефть неуклонно падают на протяжении 18 месяцев из-за перенасыщения нефтяного рынка и высокого уровня добычи "черного золота". В новом году цена барреля нефти Brent уже опускалась в район 30,5 доллара. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев высказал мнение, что низкие цены на нефть будут сохраняться длительное время.

МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Необходимости корректировать бюджет 2016 года уже в январе нет, несмотря на падение цен на нефть, считает глава Счетной палаты Татьяна Голикова.

"В январе нет необходимости принимать решения о необходимости срочной корректировки бюджета, несмотря на то, что падение цены на нефть, по сравнению с той, которая заложена в бюджете, выглядит достаточно драматично для нас", — сказала Голикова, выступая в четверг на одной из панельных дискуссий в рамках Гайдаровского форума-2016 в РАНХиГС.

Действующий закон о федеральном бюджете РФ на 2016 год предусматривает доходы на уровне 13,738 триллиона рублей, расходы — 16,099 триллиона рублей, дефицит, соответственно, в 2,36 триллиона рублей, или 3% прогнозного ВВП. Однако документ верстался исходя из среднегодовой цены нефти в 50 долларов за баррель, тогда как текущие котировки находятся на уровне 30 долларов за баррель.

Правительство РФ уже приняло решение об оптимизации бюджета на 2016 год, министерства должны до середины января подготовить и представить в Минфин свои предложения о сокращении расходов на 10%. А предложения по корректировке бюджета РФ на 2016 год должны быть готовы к концу первого квартала.
http://ria.ru/economy/20160114/1359531850.html

МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Дефицит федерального бюджета РФ по итогам 2015 года составил 2 триллиона рублей, заявила глава Счетной палаты Татьяна Голикова.

"По оперативным данным, дефицит федерального бюджета в 2015 году составил 2 триллиона рублей, расходы – 15,6 триллиона рублей, доходы – 13,6 триллиона рублей", — сказала Голикова, выступая на Гайдаровском форуме в РАНХиГС.

Она напомнила, что, по предварительным данным, дефицит бюджета РФ по итогам 2015 года составил 2,6% ВВП.
http://ria.ru/economy/20160114/1359533249.html

МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Счетная палата РФ по итогам 2015 года выявила нарушения при исполнении федерального бюджета на 440 миллиардов рублей, заявила глава ведомства Татьяна Голикова.

"В результате наших контрольных мероприятий, которые пока носят предварительный характер, объем нарушений, которые мы выявили в ходе 2015 года, оценен нами в 440 миллиардов рублей", — сказала Голикова, выступая в четверг на Гайдаровском форуме в РАНХиГС.
По ее словам, наибольшее количество нарушений фиксируется при исполнении инвестиционных программ, при управлении госимуществом и при проведении госзакупок.
http://ria.ru/economy/20160114/1359535084.html

"Мы наблюдали в течение всего 2015 года вплоть до 1 декабря профицит при исполнении консолидированного бюджета регионов достаточно большой. По итогам 12 месяцев мы получили дефицит почти 191 миллиард рублей", — сказала Голикова на Гайдаровском форуме в РАНХиГС.

"Это означает, что в конце 2015 года регионами были произведены достаточно большие расходы", — пояснила глава Счетной палаты.

Она уточнила, что из 85 регионов страны 76 закончили год с дефицитом. Профицит показали только 9 регионов, которые являются традиционными донорами бюджетной системы РФ.

Голикова признала, что аудиторы пока не располагают точными данными об объемах регионального долга. Однако, по ее словам, для таких существенных расходов в конце года регионы должны были привлечь значительные кредитные ресурсы.

Ситуация с долгами регионов не впервые вызывает озабоченность властей РФ. Минфин ведет работу по замещению коммерческого долга регионов на бюджетные кредиты по сниженной ставке. На эти цели в федеральном бюджете на 2016 год предусмотрено 310 миллиардов рублей.

Гайдаровский форум проходит на фоне подведения первых итогов исполнения бюджетов в 2015 году. Официально эти данные еще не публиковались, но во вторник глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что, по оценке его ведомства, дефицит федеральной казны составил 2,6% вместо 2,9% ВВП (таким показатель стал после ноябрьской правки закона о бюджете, до этого было 3,7% ВВП). Вчера же глава Счетной палаты Татьяна Голикова обнародовала остальные параметры главной финансовой сметы: доходы 2015 года составили 13,6 трлн руб., (ожидалось — 13,2 трлн руб.), расходы — 15,6 трлн руб. (а не 15,4 трлн руб.). Дефицит-2015, таким образом, составил 2 трлн руб. вместо заложенных в законе 2,2 трлн руб. Консолидированные бюджеты регионов, по ее словам, по итогам года исполнены с дефицитом 191 млрд руб.— притом что в середине года палата прогнозировала его на уровне 950 млрд руб.

Снижение федерального дефицита означает, впрочем, лишь то, что в источнике его финансирования — в Резервном фонде — осталось чуть больше денег ($49,95 млрд руб. на 1 января). Более интересными в свете нынешнего падения цен на URALS ниже $30 за баррель (при заложенных в бюджет $50) представляются данные СП о "карманах" правительства, образовавшихся по итогам года. "Бюджет 2016 года имеет определенный запас прочности",— отметила вчера на форуме Татьяна Голикова. Первый: нераспределенные 65 млрд руб. плюс остатки 2015 года — по оперативным данным СП, главные распорядители не использовали 235 млрд руб. Второй резерв — 342 млрд руб. средств накопительной части пенсий. Итого в сумме в распоряжении Белого дома обнаруживаются до 642 млрд руб. пока не распределенных бюджетных средств.

Это даже больше, чем планирует "выручить" на десятипроцентном секвестре Минфин — Антон Силуанов на форуме говорил, что продвигаемое им сокращение расходов-2016 даст 500 млрд руб. экономии. Отметим, что вместе с "карманом" этого может оказаться достаточно для балансировки бюджета на новом уровне стоимости URALS. По расчетам ведомства, ожидаемая им теперь в 2016-м среднегодовая цена российской нефти $40 за баррель для сохранения дефицита бюджета на запланированном уровне 3% ВВП требует дополнительных 1,1 трлн руб.

Образовавшийся по итогам 2015 года резерв позволяет участникам бюджетного процесса не спешить с поддержкой идей минфиновского секвестра. Татьяна Голикова вчера на форуме призвала коллег с урезанием расходов не спешить, оценив для начала все экономические параметры. "Пока эти итоги не подведены, принимать скоропалительные решения о корректировке каких-то позиций бюджета нецелесообразно",— заявила глава СП, отметив, что после аналогичного прошлогоднего секвестра Белому дома в течение года пришлось "отыгрывать назад" и восстанавливать урезанное.

Против фронтального сокращения статей расходов выступил вчера и глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. "Я категорически против того, чтобы секвестр проводился по какой-то заданной цифре — 10% на все. Это абсолютно неправомерный подход. Сокращать надо, и об этом сказал президент, только неэффективные расходы и сокращать издержки",— заявил депутат на форуме. По его словам, править бюджет нужно, приводя его в соответствие с реалиями, а не в погоне за желанием угадать цены на нефть.

Вчера глава правительства провел совещание по финансово-экономическим вопросам. Самый актуальный из них сегодня - оптимизация бюджета, на который давит ценовая конъюнктура на нефтяных рынках. "Дальнейшая динамика цен на нефть плохо предсказуема. Более того, как вы знаете, сняты санкции с Ирана, и нефть сегодня продолжила падение, - подчеркнул премьер. - Соответственно, сохраняются большие риски для пополнения бюджета, исполнения бюджетных обязательств и в целом в экономической сфере".

Бюджет на текущий год, как известно, верстался из расчета 50 долларов за баррель нефти. Сейчас же цены упали ниже 30 долларов. Это перечеркивает все предыдущие расчеты кабмина по наполнению госказны и заставляет вновь сокращать расходы. "Хочу отдельно подчеркнуть, что сокращать расходы, безусловно, необходимо. Это очевидно для всех, - сказал председатель правительства. - Здесь, к сожалению, нет ни однозначно безупречных решений, ни каких-либо решений, которые бы всех устроили. В любом случае, хотел бы это также отметить, просто о пропорциональном сокращении статей бюджета речи не идет".

Оптимизация расходов не должна повредить тем позитивным изменениям, которые наметились в отдельных отраслях экономики. Это касается сельского хозяйства, металлургии, некоторых сегментов химической промышленности, машиностроения, сельхозмашиностроения, железнодорожного машиностроения. "Даже в нынешней ситуации можно и нужно в каждой отрасли найти адекватный набор мер, который позволит поддержать эти новые точки роста и постепенно выйти на устойчивое развитие всей экономики, - указал Медведев. - Понятно, что это нужно делать при любой динамике сырьевых цен, иначе к теме сокращения бюджета мы будем возвращаться постоянно".

- От цели создания более современной структуры экономики в целом мы не должны отказываться даже в этих сложных условиях, - добавил премьер-министр. - Напротив, может быть, только сейчас у нас появилась возможность это делать максимально энергично.

Сокращение расходов - это только часть текущих бюджетных задач правительства. Параллельно нужно искать варианты для увеличения доходов. "Определенные идеи по увеличению доходной части бюджета, сокращению расходов мы уже получили от министерства финансов на прошлой неделе. Часть из них была обсуждена. Они, конечно, разные, затрагивают ряд весьма сложных вопросов", - сообщил Дмитрий Медведев. В частности, минфин предлагает ускорить приватизацию, а также меры по повышению эффективности компаний, контролируемых государством.

Дополнительные доходы в госказну ждут и от новой единой системы сбора налоговых платежей, которая объединит под началом минфина Федеральную налоговую службу, Федеральную таможенную службу, Росалкогольрегулирование и администрирование социальных взносов. "Потери бюджета из-за непрозрачных схем, которые используются, чтобы не платить налоги, выливаются в очень значительные суммы, - подчеркнул премьер. - Новая система, которая должна использоваться на универсальных принципах, должна быть основана на самых современных информационных технологиях. Надеюсь, она позволит навести порядок".

Ранее глава Минфина Антон Силуанов заявлял, что Россия будет вынуждена с 2017 года тратить средства ФНБ на покрытие дефицита бюджета, если этот дефицит не будет снижен. Сейчас на эти цели планируется расходовать средства Резервного фонда. При этом он отмечал, что существует риск того, что резервы могут быть использованы быстро. ЦБ в обзоре финансовой стабильности отмечал, что средства фондов могут быть истрачены практически полностью к началу 2019 года.

"Я думаю, что частично они (фонды – ред.) сохранятся. Правительство будет осторожно их тратить, это видно по их намерениям. В этом смысле я даже думаю, что активно используя их, часть ресурсов останется", — сказал Кудрин в интервью РИА Новости, отвечая на вопрос, удастся ли правительству сохранить фонды к 2018 году или они будут истрачены полностью.
По его мнению, ту часть ФНБ, которая сейчас не вложена в инфраструктурные проекты, нужно присоединить к Резервному фонду, это позволит правительству не возвращаться к вопросу повышения налогов на два ближайших года. "Вложена в проекты небольшая часть ФНБ, меньшая даже. Та, что вложена, она должна сохраняться в этих проектах", — отметил экс-министр финансов.

"Та часть, которая не вложена в инфраструктурные проекты, вложена в другие ценные бумаги, и суть моего предложения заключается в том, что их не надо вкладывать сейчас ни в какие инфраструктурные проекты, их нужно, по сути, присоединить к средствам Резервного фонда и рассчитывать на них при проведении любых других задач налоговой и бюджетной политики", — добавил он.

"То есть, использование этих ресурсов как резервов позволит не возвращаться к вопросу налогов на два сложных ближайших года, может быть, или уменьшить намерения правительства повышать налоги, или перекрыть этот тяжелый период падения доходов, то есть их надо использовать, скорее, как резерв для бюджета, а не как специальный инвестресурс", — сказал Кудрин.

МОСКВА, 22 янв — РИА Новости. Дефицит федерального бюджета за 2015 год, по предварительной оценке Минфина России, составил 1,95 триллиона рублей, или 2,6% ВВП, говорится в сообщении министерства.

Доходы бюджета РФ в прошлом году оказались на 3% выше, чем было запланировано в законе о бюджете, и составили 13,655 триллиона рублей. Расходы превысили утвержденный законом показатель на 1,2% и составили 15,6 триллиона рублей, при этом они оказались на 1,6% меньше уточненной бюджетной росписи.

Таким образом, оценка совпала с данными, озвученными ранее министром финансов Антоном Силуановым.

Федеральная налоговая служба в прошлом году перечислила в федеральный бюджет 6,88 триллиона рублей, или 101% к прогнозным показателям; Федеральная таможенная служба — 4,9 триллиона рублей, или 101,1% к прогнозу.

Росимущество перечислило 283 миллиарда рублей, или 108% к прогнозным показателям, другие федеральные органы — 1,6 триллиона рублей (119,9% к прогнозу).

Доходы бюджета, администрируемые другими федеральными органами, без учета доходов от перечисления части прибыли ЦБ от управления средствами Резервного фонда и ФНБ, составили 1,3 триллиона рублей, или 125,8% к прогнозу.