Пенсионный и другие соцфонды РФ

«Вчера был второй день форума ОНФ, на котором обсуждался вопрос со строительством зданий Пенсионным фондом России, — отметил министр. — Некоторые данные, которые были представлены на форуме, не соответствуют действительности и нуждаются в дополнительном обсуждении». По словам Максима Топилина, есть некое недопонимание, на что тратятся средства. Он отметил, что при строительстве учитываются требования к клиентским службам, в том числе по доступности среды, обработке персональных данных, хранению документов, средства идут на подключение к инженерным коммуникациям. «Возможно, какие-то излишества есть — мы готовы все это обсуждать», — добавил он.

Как пояснили в министерстве, помещения ПФР предназначены для приема и обслуживания граждан. Ежегодно ПФР принимает порядка 12 миллионов пенсионеров и инвалидов, 8 миллионов представителей страхователей, до 2 миллионов владельцев материнского (семейного) капитала. Численность сотрудников фонда составляет 135 тысяч человек.

18 ноября президент России Владимир Путин поручил контрольному управлению президента провести проверку для определения обоснованности стоимости строительства зданий Пенсионного фонда в различных российских городах. Это было сделано после того, как активисты Общероссийского народного фронта пожаловались главе государства на избыточную дороговизну и роскошность некоторых зданий ПФР.

В частности, в ОНФ сравнили здание Пенсионного фонда в Звенигороде стоимостью 2,7 миллиарда рублей с перинатальным центром в Краснодарском крае за 2,5 миллиарда рублей. Медицинский центр, оснащенный новейшим оборудованием, стоит на 200 миллионов меньше обычного офисного здания ПФР, подчеркнули в ОНФ.

В августе 2014 года сообщалось, что Общероссийский народный фронт обратится в Генеральную прокуратуру и Счетную палату с просьбой проверить обоснованность трат ПФР на строительство и ремонт зданий для своих отделений. В ОНФ сочли, что многие проекты были сделаны с излишней помпезностью, а их смета была завышена.

Как установили эксперты организации, общая сумма затрат на строительство и ремонт зданий ПФР за последние три года составила 8,4 миллиарда рублей. А сметы, предположительно, оказались завышены на 2,52 миллиарда рублей. В качестве примера эксперт привел среднюю цену ремонта региональных филиалов ПФР — 36-38 тысяч рублей за квадратный метр, тогда как в Москве она составляет 15 тысяч рублей за квадрат.

ОНФ также передал в Счетную палату и Генпрокуратуру материалы по строительству филиала ПФР в Советске Калининградской области, в результате которого 4,7 миллиона рублей были потрачены на создание окон и витражей по индивидуальному проекту.

"Мы уже согласовали этот вопрос с Министерством экономического развития, – цитируют его "Известия". – Пока против выступает Минтруд, но вместе мы надеемся его переубедить. Это позволит не только сэкономить ресурсы, но и повысить эффективность администрирования взносов, одновременно снизив нагрузку на бизнес".

На данный момент точной информации о том, сколько может быть сокращено инспекторов ПФР в случае принятия предложения Министерства финансов, пока нет. Однако, по данным Счетной палаты, администрированием взносов в Пенсионном фонде занимаются 16% всего персонала – около 20 тысяч человек. Но они не только проверяют правильность уплаты взносов, но и, к примеру, ведут персонифицированный учет застрахованных в системе лиц.

При этом, согласно данным на сайте ПФР, после введения страховых взносов фактическая численность сотрудников фонда увеличилась на 10,3 тысячи человек (до 120 тысяч). В связи с этим, можно предположить, что их в первую очередь и коснется сокращение. В российском ведомстве подчеркивают, что дело не в цене администрирования, а в его эффективности. Так, ФНС могла бы проверять взносы вместе с проверками НДФЛ: по словам руководства Минфина, различие в базах налога и взносов совсем небольшое, поэтому логично, чтобы проверками занималась налоговая служба.

"Мы что хотим, чтобы чиновникам было удобно или чтобы нагрузка снижалась? Нужно в принципе сокращать количество "окон", с которыми обязан общаться бизнес, – отмечает Шаталов. – А уж как административную работу построят чиновники, это дело внутреннее. Главное то, что для бизнеса сократится количество приходящих к ним проверяющих".

Отметим, что многие специалисты поддерживают подобную инициативу, называя ее своевременной. "Предпринимателям важно сразу знать свои обязанности перед государством, – заявила директор Департамента предпринимательства и услуг Анна Палагина. – А сейчас для многих оказывается сюрпризом, что, кроме налоговых обязательств, есть еще обязательства перед внебюджетными фондами. Даже если предприниматель не ведет деятельность, он обязан отчислять взносы в ПФР. Логично, если заниматься их администрированием будет налоговая служба".

"По своей сути страховые взносы – это, конечно, налоговые платежи, и их администрированием должны заниматься профессионалы – налоговые органы, – отметил специалист в области юриспруденции Сергей Калинин. – Кроме того, возвращение страховым взносам статуса налогового платежа будет означать, что к ним применимы все базовые принципы и положения налогового законодательства, а также многолетняя правоприменительная практика".

В свою очередь, в Минтруде и Пенсионной фонде выступают категорически против инициативы Министерства финансов. Как заявили в пресс-службе Минтруда, "оснований для передачи функции администрирования взносов ФНС не имеется". В ПФР отмечают, что, согласно независимым опросам, плательщики удовлетворены качеством взаимодействием с Пенсионным фондом.

"Больше года плательщики сдают единую отчетность по страховым взносам и персонифицированному учету пенсионных прав, теперь это неразделимый отлаженный процесс. Все отчеты проходят камеральные проверки, плательщикам это удобно. 90% плательщиков сдают отчетность бесконтактно, в электронном виде. У нас высокие показатели собираемости, задолженность всего 1,2% от начисленных взносов. Система выстроена, отлажена: сбор взносов, формирование пенсионных прав и назначение пенсий – единый и неразрывный процесс. Что-то искусственно менять не стоит и не время. Для бизнеса это будет тяжело, а эффект для государства может оказаться неочевидным", – подчеркнули в Пенсионном фонде.

"В августе 2015 года работавшие в II-IV кварталах 2014 года пенсионеры начнут получать страховую пенсию в повышенном размере. Повышение пенсии обусловлено проведением ПФР ежегодной беззаявительной корректировки размеров страховой пенсии работающих пенсионеров", - сообщили в пресс-службе.

На беззаявительный перерасчет страховой пенсии имеют право получатели страховых пенсий по старости и по инвалидности, за которых их работодатели в 2014 году уплачивали страховые взносы. В ПФР напомнили, в 2014 году страховая пенсия называлась страховой частью трудовой пенсии.

"В отличие от традиционной индексации страховых пенсий, когда их размеры увеличиваются на определенный процент, прибавка к пенсии от корректировки носит сугубо индивидуальный характер: ее размер зависит не только от уровня заработной платы работающего пенсионера, но и от его возраста. Чем дольше гражданин находится на пенсии, тем меньше количество лет, на которые будет делиться сумма уплаченных за него взносов, в результате чего прибавка к пенсии будет больше", - сообщили в фонде.

При этом в первом полугодии 2015 года этот показатель составил 11886 рублей (вырос в годовом выражении на 11,3%).

Реальный размер назначенных пенсий в июне в годовом выражении снизился на 3,7%, в месячном - на 0,3%. В первом полугодии этот показатель снизился на 4,1%.

В первом полугодии 2015 года объем денежных доходов населения сложился в размере 23 трлн 969,4 млрд рублей и увеличился на 11,2% по сравнению с соответствующим периодом 2014 года. Население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 17 трлн 788,0 млрд рублей, что на 6,9% больше, чем в первом полугодии 2014 года. Сбережения населения составили 3 трлн 584,7 млрд рублей, что в 1,5 раза больше, чем в первом полугодии предыдущего года.

НАЛЬЧИК, 1 авг — РИА Новости. Социально-реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны начал работу в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарии, сообщает пресс-служба главы республики.

Центр, рассчитанный на единовременное пребывание более 40 человек, создан менее чем за год на базе пансионата "Приэльбрусье", где практически заново было перестроено здание, благоустроена прилегающая территория, полностью заменены все коммуникации и обновлены подъездные пути.

"Особое внимание уделено созданию условий для инвалидов, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться. Для них оборудованы пандусы на входах и внутри здания, установлены объемные лифты с увеличенными дверными проемами для проезда колясок, смонтирована автоматизированная система открывания дверей. В номерах, в ванных комнатах и санузлах предусмотрены специальные поручни", — говорится в сообщении.

Участвовавший в церемонии открытия центра глава КБР Юрий Коков поблагодарил проектировщиков и строителей, качественно и в кратчайший срок сдавших объект в эксплуатацию.

"Наши дорогие ветераны достойны всего самого лучшего, и мы должны сделать все, чтобы окружить их заботой и вниманием. Для нас будет большой радостью осознавать, что они здесь набираются сил и здоровья", — отметил глава республики.

МОСКВА, 3 авг — РИА Новости/Прайм. Банк России отозвал лицензии у пяти негосударственных пенсионных фондов (НПФ) "Солнце. Жизнь. Пенсия", "Адекта-Пенсия", "Уралоборонзаводский", "Защита будущего" и "Солнечное время", говорится в сообщении регулятора.

Кроме того, ЦБ ввел запрет сроком на полгода на заключение новых пенсионных договоров и договоров об обязательном пенсионном страховании НПФ "Сберегательный фонд Солнечный берег" и "Сберегательный". По данным участников рынка, все эти НПФ подконтрольны Анатолию Мотылеву. Ни один из указанных НПФ не допущен в систему гарантирования пенсионных накоплений.

АО НПФ "Солнце. Жизнь. Пенсия" (до 2015 года НПФ "Ренессанс Жизнь и Пенсии") входит в десятку крупнейших пенсионных фондов РФ. Объем пенсионных накоплений под управлением фонда на конец 2013 года увеличился на 74%, составив более 33 миллиардов рублей.

Основанием для принятия ЦБ РФ решения послужили нарушения требований ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и неисполнение предписания ЦБ об устранении нарушений законодательства РФ, связанных с организацией инвестирования средств пенсионных накоплений.

После отзыва лицензии у банка "Российский кредит" средства аффилированных с банком негосударственных пенсионных фондов оказались заблокированными на счетах кредитной организации. Руководство фондов приняло решение о продаже активов. В частности, среди потенциальных покупателей назывались группа БИН и Финансовая корпорация "Открытие".

В связи с аннулированием лицензии Банк России назначил в НПФ временную администрацию. Банк России возместит застрахованным лицам средства пенсионных накоплений в объеме и порядке, установленном законодательством РФ.
http://ria.ru/economy/20150803/1160558497.html

МОСКВА, 3 авг — РИА Новости/Прайм. Средства пенсионных накоплений застрахованных лиц — клиентов негосударственных пенсионных фондов, у которых в понедельник ЦБ отозвал лицензии, будут возвращены в Пенсионный фонд России; возможный недостаток средств будет компенсирован ЦБ РФ в соответствии с законодательством, сообщила Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ).

Как заявила НАПФ, решение ЦБ по отзыву лицензий и введению запретов — "логичный шаг по очистке рынка в рамках формирования и запуска системы гарантирования пенсионных накоплений".

"Регулятор ужесточил требования к участникам пенсионного рынка, что способствует повышению надежности НПФ в долгосрочной перспективе. В целом, Центробанком проведена большая работа по реализации и контролю выполнения новых требований к НПФ в рамках прохождения процедуры акционирования и вступления в систему гарантирования", — отмечается в сообщении ассоциации.

Задача по повышению надежности НПФ, работающих с пенсионными накоплениями, которая стала предпосылкой к "заморозке" пенсионных накоплений в 2014-2015 годах, решена, резюмируют в СРО. По данным НАПФ, на сегодняшний день в реестр системы гарантирования включено 29 НПФ, аккумулирующих 978 миллиардов рублей пенсионных накоплений (85%), 13 заявок находятся на рассмотрении ЦБ РФ.
http://ria.ru/economy/20150803/1160714184.html

МОСКВА, 3 авг — РИА Новости/Прайм. Банк России предварительно оценивает сумму, подлежащую к перечислению по пяти НПФ, у которых в понедельник отозваны лицензии, чуть более чем в 30 миллиардов рублей, однако итоговая цифра будет уточнена после сверки с ПФР, говорится в сообщении регулятора.

"Таким образом, будет компенсирован номинал взносов всех 863 тысяч клиентов указанных фондов", — отмечается в сообщении.

В соответствии с законодательством, после аннулирования лицензии ЦБ в течение 15 рабочих дней должен обратиться в суд с исками о ликвидации указанных фондов. "В случае принятия решения о ликвидации НПФ Банк России передает в ПФР так называемый номинал взносов. Объем этих обязательств будет определен ПФР после получения реестров застрахованных лиц от временных администраций данных фондов", — уточняется в сообщении.

Банк России намерен перечислить эти средства в полном объеме вне зависимости от состояния активов фондов.
http://ria.ru/economy/20150803/1160858012.html

«В связи с решением Центрального банка России о прекращении действия лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию АО НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия.» сообщаем, что средства пенсионных накоплений клиентов АО НПФ "Солнце. Жизнь. Пенсия." сохранены в полном объеме и будут возвращены в Пенсионный фонд России в установленные законодательством сроки», – говорится в заявлении. «При этом застрахованные лица продолжат формировать накопительную пенсию в соответствии с реализованным правом выбора варианта пенсионного обеспечения», – подчеркивается в нем.
http://www.vedomosti.ru/finance/news/2015/...plenii-klientov

В 2015 году все пенсии и пособия по линии ПФР выплачивались на территории всей страны в срок и в полном объеме. Страховые пенсии более 39 млн россиян были 1 февраля проиндексированы на 11,4%. 1 апреля на 10,3% были проиндексированы социальные пенсии свыше 3 млн россиян; на 5,5% были увеличены размеры ежемесячных денежных выплат (ЕДВ).

Средний размер страховой пенсии в итоге составил 12,9 тыс. рублей, социальной пенсии – 8,3 тыс. рублей. Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составляет 12,4 тыс. рублей. Средние размеры пенсий граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составляют 29,4 тыс. рублей и 31,5 тыс. рублей соответственно.

В августе былo проведено повышение страховых пенсий работавших в 2-4 кварталах 2014 года пенсионеров. По оперативным данным в среднем страховые пенсии работающих пенсионеров увеличились на 185 рублей.

Одним из важных нововведений 2015 года стало начало приема Пенсионным фондом заявлений на назначение пенсии в электронном виде. Граждане получили возможность подать заявление на назначение пенсии через Личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФР.

Такой способ обращения в ПФР делает необязательным личный визит гражданина в клиентскую службу Пенсионного фонда. В 2015 году пенсионерами без визита в ПФР стали уже более 10 тыс. граждан, 5 тыс. пенсионеров выбрали или изменили способ получения пенсии путем подачи заявления в электронной форме через Личный кабинет застрахованного лица.

Сегодня прием заявлений на назначение пенсии через Личный кабинет застрахованного лица в режиме опытной эксплуатации осуществляют 55 отделений ПФР. В ближайшее время опыт будет расширен на 82 отделения.

В части администрирования страховых взносов за первое полугодие 2015 года ПФР обеспечил поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1 трлн 840 млрд рублей (темп прироста 4,9% к I полугодию 2014 года; 45,9% от годового прогнозного показателя).

В части мер поддержки семей, имеющих детей, по состоянию на начало августа Пенсионный фонд выдал более 6,3 млн сертификатов на материнский капитал. Самым популярным направлением расходования его средств по-прежнему остается улучшение жилищных условий: на эти цели средства направили 3 млн 160 тыс. российских семей. Из них более 2 млн семей частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты на сумму 766 млрд рублей. Еще более миллиона семей улучшили жилищные условия, направив средства материнского капитала на сумму 372 млрд рублей на прямую покупку, строительство или реконструкцию жилья без привлечения кредитных средств.

Кроме улучшения жилищных условий, средства материнского капитала можно направить на оплату образования или содержания любого из детей в образовательном учреждении и на увеличение будущей пенсии владелицы сертификата. Так, ПФР принял уже 230 тыс. заявок на обучение детей на сумму 11,3 млрд рублей и 2,8 тыс. заявок на перевод средств на накопительную часть будущей пенсии мамы на 558 млн рублей.

При этом в настоящий момент все территориальные органы Пенсионного фонда принимают заявления на единовременную выплату из средств материнского капитала в размере 20 000 рублей.

Воспользоваться правом на получение единовременной выплаты могут все семьи, которые получили или получат право на материнский сертификат по состоянию на 31 декабря 2015 года и не использовали всю сумму материнского капитала на основные направления расходования капитала. При решении получить единовременную выплату заявление в ПФР необходимо подать не позднее 31 марта 2016 года.

На начало августа заявление на единовременную выплату подали более 1,3 млн семей. Из них выплату уже получили 874 тысячи семей на общую сумму 17,3 млрд рублей.

В 2015 году пенсионерами без визита в ПФР стали уже более 14 тысяч граждан, 7,5 тысяч пенсионеров выбрали или изменили способ доставки пенсии.

Для назначения пенсии через Кабинет необходимо совершить несколько шагов: указать ряд данных заявителя, выбрать вид пенсии и способ ее доставки. При этом предусмотрена возможность указать или номер телефона, или адрес электронный почты заявителя на тот случай, если специалистам ПФР для своевременного назначения пенсии в полном объеме понадобятся дополнительные сведения.

Как и при личном визите в отделение Пенсионного фонда заявление о назначении пенсии через интернет можно подать за месяц до даты, с которой гражданин получает право на пенсию.

Важно отметить, что в основе расчета размера пенсии лежат данные о периодах трудовой деятельности, местах работы, размере начисленных работодателями страховых взносов, которыми располагает ПФР. Эти данные, которые полностью представлены в Личном кабинете застрахованного лица в сервисе «О сформированных пенсионных правах», ПФР получает от работодателей и формирует из них базу персонифицированного учета пенсионных прав, в которой у каждого работающего гражданина есть свой индивидуальный пенсионный счет. Поэтому, если гражданин считает, что какие-либо сведения не учтены или учтены не в полном объеме, у него появляется возможность заблаговременно обратиться к работодателю для уточнения данных и представить их в ПФР.

Напомним, электронный сервис «Личный кабинет застрахованного лица» был запущен Пенсионным фондом в начале 2015 года. Он позволяет гражданам допенсионного возраста в режиме реального времени узнать о своих уже сформированных пенсионных правах. Доступ к нему имеют все пользователи, прошедшие регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или на сайте госуслуг, так как в кабинете содержатся персональные данные пользователя. С момента запуска сервисом воспользовались более миллиона человек.

В Личном кабинете каждый гражданин может узнать о количестве пенсионных баллов и длительности стажа, учтенных на его индивидуальном счете в ПФР. Это ключевые параметры, влияющие на размер будущей страховой пенсии в соответствии с новым порядком формирования пенсионных прав и расчета размера страховой пенсии, который введен в России с 1 января 2015 года. С 2015 года пенсионные права на страховую пенсию формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах, или пенсионных баллах. Все ранее сформированные пенсионные права конвертированы в пенсионные баллы без уменьшения.

При этом сервис позволяет узнать, сколько пенсионных баллов гражданину может быть начислено в 2015 году. Для этого достаточно ввести в соответствующее окно ожидаемый ежемесячный размер своего дохода от трудовой деятельности до вычета НДФЛ.

В Кабинете можно воспользоваться усовершенствованной версией уже известного всем пенсионного калькулятора. В новой версии он учитывает уже сформированные пенсионные права в пенсионных баллах и стаж. Его основной задачей по-прежнему является разъяснение порядка формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии, а также демонстрация того, как на размер страховой пенсии влияют такие показатели как размер зарплаты, продолжительность стажа, выбранный вариант пенсионного обеспечения, военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком и др.

В настоящее время в ПФР используют технические продукты от американской компании IBM. При этом в фонде заявляют, что платформа "Эльбрус", как выяснилось по результатам тестирования, практически полностью соответствуют требованиям, которые предъявляются к вычислительным системам подобного класса.

Также в пресс-службе отмечают, что в рамках реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан" будут проведены мероприятия по созданию на базе ПФР единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Новая система будет учитывать весь комплекс социальных льгот по всем категориям граждан, получающих государственную социальную поддержку из бюджетов всех уровней.

Проблема замещения импорта стала особенно актуальной после санкций стран Запада против России, связанных с ситуацией вокруг Украины. Санкции затронули поставки в сфере оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов и новых технологий. Это также потребовало дополнительного внимания от государства к стимулированию развития высокотехнологических производств в стране.

"Понятно, что нам рано или поздно придется принимать решение о том, чтобы пенсионный возраст увеличивать: во всем мире растет продолжительность жизни, растет и возраст выхода на пенсию. Это объективный процесс", - заявил в интервью "Российской газете" глава правительства.

"Только забегать вперед не надо. Поэтому мы пока решений никаких не приняли. Но уж если это делать, то начинать с тех, кто к этому морально готов, - отметил Медведев. - Исходили из того, что государственные служащие готовы трудиться дольше, чем некоторые другие категории граждан. Законопроект подготовлен, внесен. В нем предусмотрена этапность перехода к новому периоду выхода на пенсию в 65 лет для государственных служащих". Глава российского правительства подчеркнул, что "все будет зависеть от развития событий": "Я не открою здесь какой-то тайны: абсолютно очевидно, что в этом году мы живем по антикризисному плану… В текущих условиях - низкие цены на углеводороды, сохраняющиеся санкции - новые доходы не поступают".

В 2015 г. правительство запустило антикризисный план, который показал хорошие результаты, и часть его мер может быть продлена на 2016 г.

"В целом этот план сработал неплохо, - отметил Медведев. - Естественно, его все критикуют, потому что никому никогда не нравится кризисный период, но план сработал хотя бы даже потому, что целый ряд позиций нам вводить не понадобилось. И течение кризиса оказалось чуть более мягким, и другие меры помогли".

"Нужен ли план на следующий год? Посмотрим. Если ситуация будет ухудшаться, а мы как здравомыслящие люди, ответственные за экономическую ситуацию в стране, обязаны рассматривать и самые тяжелые сценарии, тогда, конечно, нам придется создавать и версию антикризисного плана на 2016 г., - не исключил Медведев. - Если ситуация останется приблизительно такой же, как сейчас, а мы исходим из того, что в следующем году инфляция упадет до 7% и возобновится экономический рост - кстати, небольшие признаки этого есть, - то в этом случае мы будем работать по обычному сценарию".

Дефицит бюджета ФФОМС в 2016 году не планируется. Доходы предусмотрены в сумме 1,662 триллиона рублей (бюджет 2015 года — 1,62 триллиона рублей). Расходы предусмотрены в сумме 1 688,5 миллиарда рублей (бюджет 2015 года — 1,663 триллиона рублей).

Доходы бюджета ФСС предусмотрены в 2016 году в 614,5 миллиарда рублей, в том числе на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 471,4 миллиарда рублей. Расходы предусмотрены в 2016 году в сумме 648 миллиардов рублей, в том числе на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 516,9 миллиарда рублей.

Проект бюджета ПФР сформирован в 2016 году с дефицитом в сумме 175,1 миллиарда рублей. Доходы на 2016 год прогнозируются в сумме 7,529 триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Расходы ПФР в 2016 году предусматриваются в сумме 7,704 триллиона рублей (9,8% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Кроме того, глава ПФР отметил, что фонд постоянно совершенствует свои услуги и информационные возможности.

Сейчас в России активно обсуждается повышение пенсионного возраста.

Проект бюджета ПФР сформирован в 2016 году с дефицитом в сумме 175,1 миллиарда рублей. Доходы на 2016 год прогнозируются в сумме 7,529 триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии. Расходы ПФР в 2016 году предусматриваются в сумме 7,704 триллиона рублей (9,8% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

"Я считаю, что это самое первое, что сегодня нужно делать", — сказал Кудрин журналистам в ходе форума, отвечая на вопрос, придерживается ли он все еще мнения о необходимости повышения пенсионного возраста в РФ.

"Иначе у нас на пенсионеров не будет хватать средств для индексации. Повышение пенсионного возраста — часто у людей складывается такое представление, что будто идет речь о том, что сложнее станет пенсионерам. Наоборот, сложнее станет тем, кто сегодня работает и им нужно выходить на пенсию — им придется проработать два-три года. Но эти средства будут сэкономлены для пенсионеров", — пояснил экс-глава Минфина.

По его словам, эта тенденция неизбежна в силу демографической ситуации — уменьшения количества работающих и увеличения числа пенсионеров.

Ранее на пленарной дискуссии Кудрин также высказал мнение о недопустимости сокращать обязательства государства в сфере образования, здравоохранения.

"Эти статьи надо было бы сейчас удержать и наращивать, и я считаю, что образование должно получить больше средств. Сегодня в год все образование по строительству, ремонту учреждений, покупке лабораторного оборудования меньше получает, чем на подготовку, допустим, к чемпионату мира по футболу. Этого не должно быть", — уверен глава КГИ.

С 27 ноября при попытке подать заявление о выборе фонда для управления накоплениями через сайт госуслуг всплывает сообщение: «Прием заявлений по выбранной госуслуге на Едином портале государственных и муниципальных услуг временно приостановлен. За предоставлением данной услуги можете обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России (ПФР)».

Закон о пенсионной реформе, принятый в декабре 2013 года (351-ФЗ), закрепил право граждан выбрать вариант пенсионного обеспечения — сохранить накопительную часть пенсии (на нее идет 6% от зарплаты) или отказаться от ее формирования, увеличив тем самым ставку взноса на страховую часть до 22% (сейчас она составляет 16%). Накопительная часть пенсии и в дальнейшем будет формироваться у тех граждан, которые ранее уже подавали заявление о выборе фонда для управления их накоплениями — в пользу ПФР или одного из негосударственных пенсионных фондов. Тем, кто никогда такого заявления не писал («молчуны», их деньги администрирует ПФР, непосредственно инвестирует Внешэкономбанк; под управлением ВЭБа находится около 1,8 трлн рублей), для сохранения накопительной части пенсии нужно подать его до конца 2015 года.

По закону заявление о выборе фонда для управлениями своими накоплениями граждане могут оформить как в бумажном, так и в электронном виде. В первом случае заявление можно подать лично (или через представителя) в отделение ПФР или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Также можно отправить заявление по почте, но в этом случае его нужно прежде заверить у нотариуса. В электронном виде заявление можно было направить через сайт госуслуг.

В Минкомсвязи, которое является оператором Единого портала госуслуг, по вопросу функциональности услуги по выбору фонда для управления пенсионными накоплениями рекомендовали обратиться в ПФР. В последнем «Известиям» сообщили, что «приостановка приема заявлений о выборе фонда для управления пенсионными накоплениями связана с необходимостью замены старых форм заявлений на новые».

Новые формы заявлений потребовались в связи с вступлением в силу с начала 2015 года закона о создании системы гарантирования пенсионных накоплений (422-ФЗ, принят в декабре 2013-го) с целью обеспечения их сохранности. По этому закону накопления граждан переводятся в выбранный ими фонд по истечении 5 лет с года подачи заявления («срочный перевод»). Но предусмотрена возможность и «досрочного перевода» пенсионных денег, то есть ранее чем раз в 5 лет (менять фонд можно ежегодно), но в этом случае теряется доход, полученный предыдущим фондом. В соответствии с этими новыми правилами постановлением правления ПФР в мае 2015 года утверждены новые формы заявлений. Документом предусмотрено два типа заявлений: «срочное» (через 5 лет) и «досрочное» (перевод на следующий год после подачи). Прием заявлений по новым формам ПФР начал в июне, но на Едином портале госуслуг прием велся по старым формам.

— Сейчас ведутся подготовительные работы для замены их на новые и быстрому включению сервиса, — сообщили в ПФР.

По данным ПФР, через Единый портал госуслуг с начала 2015 года подано около 100 заявлений о выборе фонда для управления пенсионными накоплениями.

Гендиректор НПФ «Социум» Екатерина Шишкина отметила, что итоги переходных кампаний за предыдущие периоды показывают, что «граждане ежегодно откладывают вопрос о выборе варианта пенсионного обеспечения до последнего». Только на прошедшие два месяца в НПФ «Социум» пришлось 40% всех обращений за этот год.

— Чем ближе срок окончания права выбора варианта формирования будущей пенсии, — соглашается гендиректор НПФ ВТБ Лариса Горчаковская, — тем активнее становятся граждане. По опыту прошлых лет мы прогнозируем, что пик обращений граждан придется на последние числа декабря.

По словам президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константина Угрюмова, приостановление приема заявлений на сайте госуслуг может привести к тому, что многие граждане просто не успеют распорядиться своей накопительной пенсией. Он напомнил, что и «в начале этого года возникали проблемы с подачей заявлений граждан в связи с тем, что ПФР не успел утвердить новые бланки».

— Если прием заявлений через Единый портал госуслуг осуществлялся по старым формам, может сложиться так, что ПФР с юридической точки зрения может признать недействительными те заявления, которые поданы гражданами через портал после появления новых форм, — отметил Угрюмов.

Но в ПФР заверили, что заявления, поданные через Единый портал госуслуг по старым формам в период, когда уже действовали новые, будут учтены в рамках переходной кампании 2015 года.

В то же время остается открытым вопрос о собственно продлении срока выбора гражданами варианта пенсионного обеспечения. В конце октября Министерство финансов внесло на согласование в правительство законопроект о продлении этого срока на 5 лет, но о дальнейшей судьбе этого документа неизвестно, в Думу он не вносился. Ранее в правительство и Центробанк поступили письма с просьбой продлить срок выбора варианта формирования пенсии на 2016–2017 годы — от НАПФ, Ассоциации российских банков, Национальной ассоциации участников фондового рынка. ЦБ поддержал инициативу о продлении срока выбора варианта пенсионного обеспечения. Против выступает социальный блок правительства во главе с вице-премьером Ольгой Голодец.

Согласно обнародованному вчера исследованию Российского государственного социального университета (РГСУ), 43,7% респондентов заявили, что ответственность за их пенсию лежит на государстве. В 2014 году таких было на 2,7 процентного пункта меньше. Увеличилось за год и количество желающих возложить заботу о своей пенсии на работодателей — с 5% до 5,4%. И только 7,1% опрошенных (11% — в 2014 году) заявили, что нести ответственность за безбедную старость должны они сами. В лучшем случае граждане согласились вступить в корпоративную программу, если ее внедрит работодатель. Уверенно поддержали бы такое начинание 14,6%, при этом 46,1% "скорее согласились бы". Юрий Новожилов, исполнительный директор НПФ "Благосостояние" (по заказу которого проводился опрос) считает, что исследование "ясно демонстрируют запрос в обществе на дополнительные инструменты пенсионного обеспечения, а значит, перспективность развития НПО в качестве массовой услуги".

Однако эти данные воодушевляют не всех. "О каком вообще потенциале можно говорить, если главный потребитель не готов воспользоваться этим видом пенсионного обеспечения? Вернее, хочет, но не за свои деньги?" — говорит заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ Минэкономразвития Максим Карагодин. Количество участников системы НПО уже многие годы находится в стагнации: в конце 2008 года их было 6,7 млн, то к сентябрю 2015 года — 6,1 млн. Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов поясняет, что потенциал корпоративных программ богатых отраслей уже исчерпал себя. При этом на привлечение добровольцев из числа граждан вряд ли стоит рассчитывать в текущих условиях.

Для того чтобы ситуация сдвинулась с мертвой точки, люди должны получить мотивацию, например, освобождение от уплаты НДФЛ при выплате пенсии по корпоративным программам, когда работодатель платит за работника. Кроме того, без страхования пенсионных резервов НПФ не выдерживают конкуренции с банками, где система страхования действует, утверждает управляющий директор по корпоративным рейтингам "Эксперт РА" Павел Митрофанов. Действительно, как показало исследование РГСУ, около трети опрошенных — 31,7% (24% в 2014 году) — предпочитают копить на старость в денежной форме, наличными или во вкладах. При этом услуги НПФ в этом смысле рассматривают всего 9,1% опрошенных.

По данным ПФР на 1 ноября 2015 года, имеющихся в распоряжении "Ъ" (отражают результаты трех кварталов, поскольку договоры, заключенные в октябре, сдаются в ноябре), на первом месте по количеству заключенных договоров по-прежнему остается НПФ Сбербанка с почти 2,5 млн договоров. В прошлом году за аналогичный период фонд заключил чуть более 2 млн договоров. На второе место вышла группа "Бин" ("Доверие", "Образование и наука", "Регионфонд", "Райффайзен", "Европейский"), заключив более чем 1 млн договоров, год назад занимавшая к этому времени третью строчку (415,8 тыс. договоров). На третье место поднялась О1 Group ("Стальфонд", "Будущее") с почти 564 тыс. договоров (год назад — чуть больше 134 тыс.). Занимавшая в прошлом году второе место группа "Алор" ("КИТ Финанс", "Промагрофонд", "Наследие", "Газфонд пенсионные накопления") опустилась на четвертую позицию, заключив чуть более 400 тыс. договоров.

Глава группы "Алор" Анатолий Гавриленко пояснил "Ъ", что выбранная стратегия предполагает ставку на лояльность: "Для успешного развития гораздо важнее сосредоточиться на создании наилучших условий для уже имеющихся клиентов, чем на привлечении большого количества новых". Значительное увеличение заключенных договоров у ближайших конкурентов "Алора" гендиректор консалтинговой компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов объясняет тем, что они запустили услугу электронно-цифровой подписи (ЭЦП) и предлагают продукты ОПС в банковских сетях. Гендиректор НПФ "Будущее" (проходит сейчас процедуру объединения со "Стальфондом") Николай Сидоров также отмечает, что увеличение заключенных договоров во многом результат того, что фонды расширяют каналы продаж, в том числе через крупные банки.

В настоящее время НПФ пытаются привлечь клиентов, которые еще не сделали свой выбор пенсионного обеспечения, то есть остаются "молчунами". И этот год может стать для них последним, в котором они будут иметь возможность реализовать свой выбор. Потенциал этого направления во многом исчерпан. Основная масса таких граждан сделала свой выбор в 2013 году (также был объявлен последним для выбора пенсионного обеспечения), когда в ПФР было подано более 18 млн заявлений о переходе в негосударственные структуры. В 2014 году число таких заявлений сократилось до 6,7 млн.

Поэтому в деятельности НПФ усиливается новое направление. Фонды готовятся к тому, что в ближайшем будущем за клиента придется больше конкурировать друг с другом, чем с ПФР. Уже сейчас это заметно по количеству поданных заявлений — из общей суммы 3,7 млн, по данным на 1 ноября 2015 года, 1,8 млн пришлось на переходы из ПФР в НПФ и 1,7 млн — о переходе из НПФ в НПФ. "К настоящему времени сложился достаточно высокий уровень проникновения ОПС, поэтому на 100 новых клиентов одна половина приходится на ПФР, а другая половина — на НПФ",— говорит председатель совета НПФ "Европейский" Евгений Якушев.

И здесь встает задача удержать клиента. Поэтому на длительном отрезке НПФ делают ставки на их лояльность. "Лояльность — важный фактор на финансовом рынке, но НПФ — случай особый. В законодательстве прописана норма, запрещающая обещать клиентам какую-либо выгоду",— поясняет Сергей Околеснов. То есть у фондов связаны руки в плане маркетинговых ходов и уловок. Фонды могут удерживать будущих пенсионеров клиентоориентированностью — постоянно звонить, рассказывать об удобствах, например о нововведениях в личном кабинете, высокой доходности, отмечает господин Околеснов.