Сборы на "капремонт"

Проверку провели сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции регионального УМВД. Она показала, что мэрия задолжала внушительную сумму. Жилищный кодекс гласит, что платить должны все собственники в МКД без исключения. Муниципалитет владеет сотнями объектов. Это и квартиры, в которых люди живут по договорам социального найма, и нежилые помещения, к примеру бомбоубежища и аптеки. Закон обязывает уплачивать взносы и за них. Однако в Орле эти требования исполнены только на бумаге.

Взносы - 6,7 рубля за квадратный метр общей площади занимаемого помещения - в Орловской области собирает некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта" (НО "РФКР"). Администрация города, как и положено, заключила с ней договор и определила уполномоченную организацию, которая от имени муниципалитета перечисляет деньги в "копилку". Ею стало управление коммунальным хозяйством города Орла.

Однако финансирование оставляет желать лучшего. Как сообщили в УМВД, с декабря 2014 года по сей день администрации начислены взносы примерно на 45,3 миллиона рублей. На момент завершения проверки было уплачено чуть более 7,5 миллиона, что делает муниципалитет крупнейшим в регионе должником по оплате взносов. Горожане не без оснований опасаются, что рано или поздно появится способ распределить задолженность между ними. Подобный механизм применяют энергетики. Когда человек не платит за свет, его долг включают в состав счета за электроснабжение мест общего пользования. И в итоге все жильцы рассчитываются сообща.

В администрации Орла заявили, что муниципалитет не отказывается от признания своей задолженности. Однако сообщить, когда она будет погашена, не смогли. В официальном комментарии сказано, что "бюджет города на протяжении ряда лет формируется в условиях острого дефицита денежных средств… которые в первую очередь направляются на исполнение социальных обязательств и обслуживание муниципального долга". Понятно, что эти статьи надо финансировать - но не в ущерб же другим обязательным расходам?!

Между тем, как сообщили в прокуратуре Орловской области, по факту обращения граждан этим ведомством тоже была проведена проверка в отношении администрации города и НО "РКФР". Ее результатом стало внесение представлений об устранении нарушений закона в оба адреса. В надзорном ведомстве убеждены, что стороны не предпринимают необходимых мер, а дефицит средств не может служить основанием для нарушения закона.

Заявителям сообщили, что муниципалитет заплатит взносы тогда, когда в бюджете появятся необходимые средства

В НО "РКФР" в ответ на это заявили, что претензионная работа ведется. Прошлым летом, например, письмо с требованием погасить долг было направлено сити-менеджеру Михаилу Берникову. Однако осенью он свой пост покинул, и общение пришлось начинать заново. Теперь региональный оператор переписывается с действующим сити-менеджером Андреем Усиковым. Как результат, в текущем году муниципалитет заплатил около 468 тысяч рублей.

Оставшаяся сумма долга, однако, все еще значительна. Но полиция не нашла в действиях чиновников состава преступления и отказала в возбуждении уголовного дела. Заявителям же сообщила, что муниципалитет заплатит взносы тогда, когда в бюджете появятся необходимые средства. Такой ответ активисты сочли более чем странным. Ведь он, по сути, оправдывает нарушение закона. В ЖК РФ нет ни слова о том, что органы местного самоуправления вправе не платить в связи с дефицитом в казне. Разве обычному жителю позволят не оплачивать коммунальные счета, если он, к примеру, сошлется на отсутствие работы или кредиты, взятые им в банках? Его вызовут в суд, после чего взысканием долга займутся приставы. Однако к муниципалитету отношение почему-то другое, и это порядком задевает горожан. Они считают, что все должны быть равны перед законом.

Кстати, в конце прошлого года участники публичных слушаний по обсуждению проекта бюджета приняли резолюцию, потребовав от властей включить в раздел о расходах средства на уплату взносов. Однако их то ли не услышали, то ли проигнорировали. В итоге целевой расходной статьи в бюджете нет, а основная нагрузка по финансированию краткосрочной программы капремонта ложится на жителей. Согласно местному законодательству, она оплачивается за счет части взносов, собранных собственниками в предшествующем году. Поэтому непонятно, кто компенсирует выпавшие взносы, ранее не оплаченные мэрией.

Ситуацию осложняет и то, что чиновники неохотно общаются на данную тему. Многочисленные обращения общественных организаций и рядовых горожан, как правило, не получают четкого ответа. К примеру, недавно группа активистов направила запрос в горсовет народных депутатов с просьбой рассказать о том, как в целом по городу планируется оплачивать взносы в текущем году. Ответ попросили прислать на домашний адрес одного из активистов - не рассылать же всем подряд. И это сыграло роковую роль. Депутаты рассказали о ситуации не по всему городу, а по конкретному единственному дому, в котором проживает активист. Формально закон исполнили, ответ дали. Только не тот, что от них ждали.

Впрочем, в Орле это уже давно стало обычным делом. Все больше должностных лиц привлекают к административной ответственности за нарушение закона о работе с обращениями граждан. Как правило, штрафуют на 5000 рублей, но, судя по всему, это их не дисциплинирует.
---------------
P. S.

История наверняка получит продолжение. Прокуратура ожидает реакции на представления, направленные в НО "РКФР" и администрацию Орла. В надзорном ведомстве отмечают, что, если сторонам не удастся в ближайшее время уладить дело миром, региональный оператор должен взыскать долг по суду. Вопрос в том, пожелает ли он это сделать или предпочтет не ссориться с чиновниками.

Жилищный кодекс разрешает местным властям закрывать специальные счета, если собираемость взносов по ним составляет меньше 50 процентов. Но если еще каких-то полгода назад вероятность такого развития событий обсуждалась лишь в теории, то сейчас уже есть реальные факты. "К примеру, в Удмуртии уже восемь многоквартирных домов лишены права собирать взносы на капремонт на специальных счетах. На очереди еще 200", - рассказала руководитель жилищного сектора направления "Городское хозяйство" фонда "Институт экономики города" Ирина Генцлер.

Почему люди не платят? Эксперты уверены, что причина вовсе не в нежелании жильцов это делать. По словам Генцлер, люди, выбиравшие вариант сбора денег на спецсчете, проходили через очень непростую процедуру принятия этого решения. Поэтому вероятность того, что после этого собственники жилья просто берут и массово перестают платить взносы, очень мала.

Причина неплатежей, по ее мнению, в большинстве случаев чисто организационная: жильцам просто не приходят платежки. "Система уплаты взносов на капремонт часто дает сбой, когда владельцем счета является региональный оператор, - поясняет собеседница "РГ". - По закону он сегодня не обязан выставлять платежные документы. К тому же если расходы регионального оператора по обслуживанию общего "котла" компенсируются региональным бюджетом, то расходы, связанные с начислением, печатью и доставкой платежных документов собственникам, которые выбрали вариант спецсчета, никем не возмещаются. Так что региональный оператор сегодня просто не заинтересован работать со спецсчетами жильцов".

Ряд регионов, включая Москву, на своем уровне решили эту проблему. Но есть территории, где она еще существует. В ближайшее время эксперты подготовят свои предложения, как урегулировать этот вопрос. А также, как вернуть россиянам их спецсчета.

По закону, напомним, есть два варианта уплаты взносов на капремонт. Жильцы могут отчислять деньги в общий "котел", которым распоряжается специально созданный для этого региональный оператор. Дом в этом случае будут ремонтировать, когда подойдет его очередь. В качестве альтернативного варианта у жильцов есть право собирать средства на специальном счете непосредственно на ремонт собственного дома. Владельцем специального счета при этом может быть товарищество собственников жилья или жилищный кооператив, управляющая компания, а также региональный оператор.

По данным на начало этого года, жильцы 69 тысяч (9,5 процента) многоквартирных домов собирали взносы на капремонт именно на специальных счетах. Эксперты сходятся во мнении, что эту схему нужно развивать и дальше. Председатель комиссии по городскому хозяйству и ЖКХ Мосгордумы Степан Орлов уверен, что в идеале свой спецсчет для формирования фонда капремонта должен быть у каждого многоквартирного дома. "Главный плюс в том, что, имея свою "копилку", люди могут сами решать, когда и в каких объемах делать ремонт дома", - напоминает он.

МАХАЧКАЛА, 20 Июня 2016, 12:33 — REGNUM. В Махачкале объем начисленных платежей за капремонт составил 353 млн рублей, а собрано на начало июня текущего года 40 млн рублей, сообщили ИА REGNUM 20 июня в региональном Фонде капитального ремонта многоквартирных домов. По данным ведомства, эта сумма составляет только 11,3% от планируемого сбора.

Махачкала является также лидером по количеству исков в суды о взыскании долгов по взносам. С начала реализации программы в адрес собственников жилья было направлено свыше 19 тыс. 500 претензий, из которых свыше 16 тысяч только по Махачкале. Всего Фондом подано в суд 407 заявлений, из которых 204 — по Махачкале, 42 дела — по Каспийску, 33 — по Избербашу. 396 дел завершились удовлетворением исковых требований.

Как пояснили в Фонде, согласно Жилищному Кодексу РФ и республиканскому закону, средства собственников помещений в домах, расположенных на территории муниципального образования, могут расходоваться только на проведение капитального ремонта в домах данного муниципального образования.

По итогам 2015 года Дагестан оказался в числе трех субъектов России, где, как отметили в Минстрое РФ, катастрофически низкие результаты по собираемости взносов на капремонт. Еще большее отставание показывает Республика Ингушетия, в которой собрано менее 2% положенных по плану средств, и Кабардино-Балкария с показателем 7%.

Как сообщало ранее ИА REGNUM, в Дагестане собирают лишь 17% денег на капремонт. За прошлый год из запланированных 474,8 млн рублей собрано лишь 74,1 млн рублей. По мнению руководителя Фонда Магомеда Алиева, причиной низкой собираемости платежей является отсутствие единой точной базы по многоквартирным домам. Чтобы исправить ситуацию он предлагает создать Единый расчетно-кассовый центр по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги.

По его словам, дома в городе ремонтируют комплексно, чем не может похвастаться практически ни один другой регион страны.

"В среднем в одном московском доме ремонтируется 8-9 инженерных систем, в то время как по стране эта цифра обычно составляет 3. Комплексный подход удобен, прежде всего, жителям - строители заходят в их дом один раз и ремонтируют практически все, а не появляются с периодичностью в несколько лет, чтобы заменить то проводку, то водопровод, то систему отопления", - рассказал Лифшиц.

Такой подход стал возможным благодаря поддержке самих москвичей и экономически обоснованному тарифу на капремонт, действующему в городе - 15 рублей за квадратный метр. В то время как в среднем в России собираемость взносов держится на уровне 75%, в Москве она составляет 92%.

В результате денег собирается столько, что получается ремонтировать сразу большое число зданий и браться в них за максимальный объем работ. К примеру, если системы водоснабжения исчерпали ресурс и нуждаются в замене уже сейчас, а канализационные трубы пока в рабочем состоянии, но скоро тоже потребуют ремонта, то их меняют все сразу. У жильцов предварительно спрашивают мнение и в абсолютном большинстве случаев они выступают "за". Всего на более ранние сроки в столице перенесли ремонт более 5 тысяч инженерных систем в сотнях домов.

Помимо этого, план капремонта на текущий год расширили за счет включения в него дополнительных фасадных работ и ремонта систем газоснабжения - они пройдут дополнительно на более чем 500 домах.

В некоторых московских многоэтажках капремонт уже подходит к концу. К примеру, в доме на улице Академика Павлова, 48. Это типовая блочная 12-этажка 1966 года постройки с один подъездом. Ремонт в ней начался в октябре прошлого года, а завершить его строители обещают 30 июня, через неделю. Сейчас делают последние штрихи - докрашивают стены, отделывают балконы. Обновили в доме практически все - от проводки до кровли. Внедрили даже технические новинки. Например, мусоропровод не просто поменяли на новый, а установили целую систему мусороудаления.

В обычной трубе, куда выбрасывается мусор через ковши на лестничных клетках, теперь стоит круглая щетка, бачок с дезинфицирующим средством, подведена вода и электричество. Щетка периодически будет проходить по всей трубе с 12 до 1 этажа и промывать с антисептиком и водой внутреннюю поверхность мусоропровода, так что о неприятном запахе из него можно будет забыть. Кроме того, в случае пожара в трубе огонь легко получится потушить, просто открыв воду наверху. Такие мусоропроводы ставят в большинстве домов, где проводят капремонт, отметил Лившиц.

К жильцам в квартиры строители заходят редко - обычно на 2-3 часа несколько раз за все время ремонта. Меняют трубы в ванной, включая стояк, также ставят новые радиаторы отопления - биметаллические. Они хорошо смотрятся и обладают рядом преимуществ по сравнению со старыми чугунными батареями - у них дольше срок службы, высокая теплоотдача и повышенный уровень безопасности. Обжечься о такие радиаторы не получится - они не бывают раскаленными, хотя и отдают много тепла. Но самое главное, говорит жительница дома Валентина Петровна Серова, на радиаторах можно регулировать температуру. "В моей квартире их еще не поставили, но я очень жду. Весной, бывает, на улице тепло, а топят еще очень сильно и в квартире становится жарко. А так можно будет самой подбирать комфортную температуру", - рассказала она "РГ".

Другие жильцы к ремонту тоже относятся с пониманием - постоянно разговаривают со строителями, следят за ходом и качеством работ, обсуждают уже пройденные этапы ремонта. В целом, уверяют, никаких особых неудобств не испытали, хотя иногда приходилось терпеть шум или оставаться в определенное время дома, когда, например, меняли стояки.

Что касается контроля со стороны жильцов за ходом ремонта, то тут существует сразу несколько инструментов. У каждого дома, где идет ремонт, есть своеобразный штаб строительства, где для всех желающих доступны журналы производства работ, авторского надзора, контроля качества получаемых материалов и другие. В одном из журналов можно оставить жалобы и пожелания. На все виды работ установлена гарантия - 5 лет. Так что подрядчики заинтересованы сделать все один раз и качественно, чтобы не возвращаться.

Вся информация о ремонте размещена как на стендах у каждого подъезда, так и на вагончике штаба - там отмечены сроки начала и окончания работ по разным коммуникациям и системам, есть название компании-подрядчика, контактные телефоны ответственных лиц, а также три главных номера. Это оперативная диспетчерская Фонда капремонта (495) 695-64-20), городская комиссия по обеспечению общественного контроля за реализацией программы капремонта (495) 223-48-30) и справочно-информационная служба мэрии (495) 777-77-77).

По словам Валерия Семенова, председателя комиссии по контролю за программой капремонта, которая действует на базе Общественной палаты Москвы, только на их горячую линию в день поступает 100-120 обращений. "И хотя большинство из них касаются того, как получить ту или иную компенсацию на оплату услуг ЖКХ, каждое обращение мы прорабатываем и обсуждаем с фондом капремонта и правительством города", - отметил он.

Узнать все подробности программы капремонта также можно на сайте фонда fond.mos.ru и портале городских услуг pgu.mos.ru. На последнем недавно заработал сервис, рассказывающий о каждом доме - сколько его жильцы уже заплатили взносов, когда и что отремонтируют в их доме и т.д.

В число получателей компенсаций добавлены две новые категории - неработающие собственники жилья старше 70 лет, в семьях которых проживают инвалиды, и представители силовых структур, находящиеся на пенсии и достигшие возраста 70 лет.

Необходимые поправки в региональный закон депутаты законодательного собрания области утвердили сегодня сразу в трех чтениях.

- Эта форма поддержки будет носить заявительный характер: то есть для получения компенсационных выплат нужно будет обратиться в управления соцзащиты по месту жительства, - пояснила региональный министр социальных отношений Татьяна Никитина. - Документы необходимо предоставить в срок до первого ноября для начисления компенсаций с начала 2016 года.

Отметим, всего в региональном бюджете на выплаты компенсаций по капремонту всем льготным категориям граждан в этом году предусмотрено 246 миллионов рублей.

КАЛУГА, 24 Июня 2016, 10:30 — REGNUM. Более 600 тысяч рублей задолженности по взносам на капитальный ремонт удалось вернуть в «общую копилку» юридической службе Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области.

Как сообщила 24 июня корреспонденту ИА REGNUM официальный представитель Фонда Нина Борисова, наиболее крупные задолженности имеют юридические лица. На нижних этажах многоквартирных домов у отдельных из них есть в собственности недвижимость. За нее необходимо платить взносы на капитальный ремонт дома. Финансовое положение у юридических лиц разное, но вряд ли хуже, чем у одиноких пенсионеров.

К примеру, в многоквартирном доме в центре Калуги, первый этаж площадью более двух тысяч квадратных метров некогда использовался собственником под специализированный магазин. Сейчас это несколько торговых площадей, сдаваемых в аренду. Ежемесячная сумма взноса на капитальный ремонт составляла до января 2016 года порядка 13,5 тысяч рублей. Собственник этого нежилого помещения копил задолженность с октября 2014 года, но погасил ее, не доводя дело до решения суда, в начале июня этого года. Пришлось уплатить единовременно более 246 тысяч рублей.

Между тем, Фондом в различные суды Калужской области подано более трехсот заявлений о взыскании задолженности по взносам на общую сумму около полутора миллионов рублей. На каждого неплательщика в среднем приходится около 3 тысяч рублей долгов. Более половины этой суммы составляет задолженность по нежилым помещениям в многоквартирных домах.

Сейчас Фонд активнее будет работать с неплательщиками: с июня 2016 года возобновила действие норма Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вновь позволяющая обращаться в суд не с исковым заявлением, а с заявлением о выдаче судебного приказа. Такая форма значительно упрощает работу по судебному взысканию задолженности, сокращает время на рассмотрение дела в суде.

Рассмотрение заявления о выдаче судебного приказа происходит без вызова должника в суд, а сам судебный приказ выдается в течение 5 дней, одновременно он является и исполнительным документом.

Как сообщили в пресс-службе мэрии, в целом белгородцы достаточно дисциплинировано делают взносы: по данным на конец июля в фонд было перечислено более 309 миллионов рублей, это 96 процентов от запланированного объема. При этом если владельцы квартир исправно перечисляют средства, то предпринимателей в этом нужно убеждать.

Мэр города Константин Полежаев на прошедшем оперативном совещании поручил решить проблему, в том числе и и в судебном порядке, так что число исков совсем скоро вырастет.

В нынешнем году в Белгороде будут отремонтированы 42 дома. Больше половины работ уже выполнено. На капремонт в нынешнем году в областном центре направят более 662 миллионов рублей.

Минстрой разработал новые правила оказания Фондом ЖКХ поддержки при проведении капремонта по заявкам регионов, поданным после 1 июля 2016 года — проект постановления правительства опубликован министерством вчера. Поясним, до этого госкорпорация выделяла регионам поддержку только на финансирование услуг и работ по проведению ремонта. С 1 июля, по закону о Фонде ЖКХ, прием заявок на такую финпомощь прекращается, а остатки неиспользованных лимитов на капремонт, образовавшиеся у регионов, распределяются между ними — порядок их распределения и разработал сейчас Минстрой. Как сообщили "Ъ" в Фонде ЖКХ, лимит таких средств составил чуть более 400 млн руб. По оценкам госкорпорации, в 2015 году объем ее средств на проведение капремонта составил 1 млрд руб., а за первое полугодие этого года фонд одобрил заявки на 658 млн руб.

Теперь Минстрой намерен использовать средства фонда для стимулирования граждан к переходу на индивидуальные счета капремонта и использование для него кредитных средств. Еще одной задачей станет повышение энергоэффективности ремонтируемых домов. Средства фонда будут предоставляться на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам или на возмещение части расходов при проведении капремонта. Как пояснил "Ъ" замглавы Минстроя Андрей Чибис, это первый опыт поддержки собственников при кредитовании капремонта. Отметим, сейчас ведомство намерено активно продвигать проведение ремонта в кредит, в том числе за счет специального банковского продукта (см. "Ъ" от 28 июля).

Претендовать на финподдержку смогут пока далеко не все. В первую очередь исключаются из программы поддержки аварийные, подлежащие сносу или реконструкции дома. Сам ремонт должен завершиться до 1 сентября 2017 года. Кроме того, фонд не будет выделять средства домам, ремонт которых финансируется из "общего котла", то есть через регоператора за счет взносов собственников из других домов.

Пока на спецсчета перешли только около 17% домов (подробнее см. интервью на стр. 10). Повышение доли таких домов закреплено в числе целей стратегии развития ЖКХ до 2020 года, уточняет Андрей Чибис,— к этому времени она должна достигнуть 30%. Впрочем, говорит заместитель министра, это не означает, что собственники, формирующие фонд в "общем котле", не смогут воспользоваться поддержкой — у них такая возможность появится уже после проведения плановых ремонтных работ, если они захотят провести дополнительные мероприятия по энергоэффективности. "Они могут запросить господдержку, предварительно утвердив на общем собрании собственников дома дополнительный платеж",— объясняет он.

Средства фонда будут предоставляться на срок действия кредитного договора, но не более чем на пять лет. Объем поддержки, ограниченный потолком в 5 млн руб., не сможет превышать половины стоимости ремонта дома. Процент по кредитам фонд сможет возмещать в размере ключевой ставки ЦБ. При обозначенных госкорпорацией лимитах в 400 млн руб. на полгода компенсация части затрат на ремонт может быть предоставлена нескольким сотням домов.

Объем поддержки Фонда ЖКХ будет зависеть еще и от достижений в части сокращения затрат на коммунальные ресурсы. Так, возмещение части расходов на сам ремонт будет проводиться в два этапа: половину средств Фонд ЖКХ предоставит после выполнения работ, а остальное — при достижении показателей энергоэффективности. Компенсация части затрат по кредитам — только при достижении экономии расходов на коммунальные ресурсы не менее чем на 10%. В случае недостижения показателей энергоэффективности регион обязан вернуть фонду выделенные средства.