Мария Монрова Свободна |
09-02-2016 - 12:06 Бизнес идет на каблуках. Отношение к женщинам-предпринимателям стало лучше 08.02.2016. В России формируются благоприятная деловая и социальная среда для развития женского бизнеса, показал Индекс женского предпринимательства, подготовленный компанией Magram Market Research и "ОПОРОЙ России". В конце 2015 года значение индекса составило 55,8. По ряду показателей женской деловой активности РФ демонстрирует отличные результаты. Лидерами международного рейтинга развития женского предпринимательства Female Entrepreneurship Index (FEI) являются США, Австралия и Великобритания. Россия в этом списке занимает 56-е место из 70 стран-участниц, но это не значит, что мы отстаем по всем параметрам. По данным минэкономразвития, 27 процентов предпринимателей в России - женщины. скрытый текст
Важно, что 96 процентов опрошенных Magram Market Research в России положительно относятся к женскому предпринимательству. При этом до 75 процентов женщин вполне видят себя в этом качестве, и только 11 процентов ни при каких обстоятельствах не готовы заняться бизнесом.
Главным стимулом для открытия собственного дела для россиянок является перспектива получения большего дохода, чем от работы по найму. Вторым распространенным стимулом стало желание реализовать свою идею, принести пользу обществу, а третьим - стремление уделять больше времени семье.
Индекс лояльности общества к развитию женщин в сфере предпринимательства составил 75,2. Общество стало одобрять и поддерживать бизнес-леди. "Сегодня женщина-предприниматель уже не редкость", - отметил эксперт Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Роман Терехин.
Сфера бизнеса не делает каких-то особенных различий по полу для своих участников, женщины и мужчины сталкиваются с одними и теми же проблемами. Большой проблемой женщины-предприниматели назвали недоступность финансирования. Только 17 процентов малых и средних компаний получили финансовые ресурсы в четвертом квартале 2015 года. Еще 30 процентов ожидают, что будут испытывать потребность в дополнительном финансировании в 2016 году.
"Доля женщин - руководителей бизнеса в России, как и в других странах, невелика, - рассказал "РГ" первый вице-президент "ОПОРЫ России" Павел Сигал. - И женщины-предприниматели чаще всего сталкиваются с проблемой отсутствия необходимых навыков ведения бизнеса, но и мужчины сталкиваются с тем же".
Традиционно женскими можно считать индустрию красоты, образовательные и бытовые услуги, дизайн, торговлю. Найти "женские" авторемонтные мастерские или частного охранника прекрасного пола в принципе можно, но пока это еще редкое явление.
"Как правило, женщины более тактичны, обходительны и терпеливы, чем большинство мужчин", - заметил Роман Терехин. Женщины способны выслушать своих сотрудников, искренне похвалить и подбодрить, другими словами, они более эмоционально щедры, что в бизнесе скорее плюс, чем минус. http://rg.ru/2016/02/08/otnoshenie-k-zhens...lo-luchshe.html |
Снова_Я Свободен |
09-02-2016 - 20:14 МЭР РФ внесло в кабмин законопроект о либерализации в сфере бизнеса МОСКВА, 9 фев — РИА Новости. Минэкономразвития РФ представило в правительство законопроект, предлагающий ряд мер по либерализации уголовного законодательства в сфере предпринимательской деятельности, говорится в сообщении министерства. скрытый текст
"Проектом закона предусмотрено увеличение в 1,5 раза порогового размера ущерба, являющегося основанием для возбуждения уголовного дела, что связано с изменением параметров экономической деятельности в стране. Последний раз минимальные значения размера причиненного ущерба по преступлениям в сфере экономической деятельности были установлены в 2010 году. При этом за прошедшее время совокупный оборот компаний и налоговые выплаты выросли почти в два раза", — отмечают в МЭР.
Документом также предусматривается расширение возможности освобождения от уголовной ответственности предпринимателей, которые совершили преступление впервые, возместили причиненный ущерб и уплатили соответствующий штраф.
"Предлагается в часть вторую статьи 76 УК РФ включить восемь новых составов преступлений, таких как незаконные получение предпринимателями кредитов, оборот драгоценных металлов и камней, использование инсайдерской информации. Законопроектом предусмотрено расширение действия указанной статьи на преступления, совершенные группой лиц или в особо крупном размере по пяти статьям (например, незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты таможенных платежей и др.)", — говорится в сообщении.
Для повышения доступности нормы об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности предлагается понизить кратность штрафа с пятикратного до двукратного размера причиненного ущерба.
Отмечается, что законопроект разработан во исполнение поручения президента РФ, согласован с МВД России и в целом поддержан Генпрокуратурой. "По мнению Минэкономразвития России, либерализация уголовного законодательства будет способствовать улучшению инвестиционного климата в России", — отмечают в МЭР. http://ria.ru/economy/20160209/1371990055.html |
Мария Монрова Свободна |
11-02-2016 - 14:25 Бизнесмены жалуются, что у них «стынет водка» 11.02.16 - ИЗВЕСТИЯ. Предприниматели вновь жалуются на ЕГАИС (электронная система для контроля над оборотом алкоголя). Из-за плохой работы системы спиртные напитки не всегда могут быть быстро приняты магазином от поставщика, участились случаи их замерзания, после чего они уже непригодны к продаже. Об этом сообщается в письме президента объединения предпринимателей «Опора России» Александра Калинина курирующему алкогольную отрасль зампреду правительства Александру Хлопонину (копия есть у «Известий»). Александр Калинин отмечает, что из-за порчи продукта и высоких штрафов за нарушения, связанные с работой ЕГАИС, издержки увеличиваются, что может привести к подорожанию спиртного в магазинах. Кроме того, предприниматели указывают, что по закону не обязанные подключаться к ЕГАИС малые пивные производства, продавцы слабоалкогольных напитков и рестораторы на практике сталкиваются с требованием подключиться к системе. скрытый текст
Александр Калинин пишет, что «Опора России» открыла для предпринимателей «горячую линию» по работе с ЕГАИС. Судя по поступающим жалобам, алкогольный трекер работает недостаточно быстро.
«Нормативный срок регистрации и отправки накладных составляет до 72 часов в городах и до 168 часов в сельской местности, что является неприемлемым для субъектов предпринимательской деятельности, — указывает Александр Калинин. — В условиях низких температур участились случаи вымораживания продукции, ожидающей оформления через ЕГАИС, и потери ее товаропригодности».
Кроме того, предприниматели утверждают, что и без того медлительная система периодически «не видит» подтверждения закупки от покупателей, а покупатели периодически «не видят» в системе накладные. При этом, как пишет Александр Калинин, «дозвониться консультантам затруднительно из-за перегруженности телефонных линий».
Он добавляет, что предпринимателям (особенно в сельской местности) сложно разобраться в новом оборудовании и программе, а за ошибки им грозит высокий штраф 150–200 тыс. рублей.
В письме также говорится о том, что чиновники и бизнесмены по-разному трактуют нормы закона о необходимости установки ЕГАИС. Согласно июньским поправкам в закон «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта...», в ЕГАИС могут не учитываться малые (до 300 тыс. дал в год) производства слабоалкогольных напитков (пива, сидра, пуаре, медовухи и др.), розничная продажа этих напитков, продажа любого спиртного в ресторанах и др.
«Однако на практике предприниматели, занимающиеся данными видами деятельности, повсеместно сталкиваются с требованиями об установке системы ЕГАИС для учета объемов по смежным видам деятельности (закупка, поставки и пр.)», — утверждает Александр Калинин.
Он просит Александра Хлопонина законодательно освободить рестораторов, владельцев малых пивоварен и продавцов слабоалкогольных напитков от необходимости установки ЕГАИС, снизить административные штрафы за нарушения при работе с системой и «для минимизации технических сбоев принять меры по развитию конкуренции на рынке установки и эксплуатации системы ЕГАИС» (сейчас ее обслуживает только ФГУП «Центринформ»).
Пресс-секретарь Александра Хлопонина Наталья Платонова сообщила, что письмо предпринимателей уже поступило в правительство и представители «Опоры России» приглашаются на рабочие совещания, где обсуждаются механизмы решения поставленных ими вопросов. Она также отметила, что правительство дало бизнесменам время до 20 апреля для адаптации к ЕГАИС. Согласно подписанному в конце прошлого года постановлению, информация о продукции, которая будет приобретаться операторами общепита и розничной торговли в период с 1 января по 31 марта 2016 года, может вноситься в систему до 20 апреля. Такая же отсрочка распространяется на индивидуальных предпринимателей, торгующих в рознице пивом, пивными напитками, сидром, пуаре и медовухой.
Замглавы комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский уже готовит законопроект, который позволит облегчить положение рестораторов и малых пивоваров. Как рассказала представитель депутата, готовящаяся поправка позволит малым производителям пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в объеме не более 300 тыс. дал в год, а также оптовым поставщикам и покупателям (рестораны, магазины «живого пива») продукции этих малых заводов не устанавливать технические средства фиксации и передачи информации в ЕГАИС об объемах закупки, хранения и поставки произведенной малыми предприятиями продукции.
В свою очередь, председатель правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров говорит, что входящие в союз компании не испытывали трудностей с использованием ЕГАИС.
— Мы ожидали разного, но система работает хорошо. В конце прошлого года в Росалкогольрегулировании прошло 15 совещаний с участниками рынка по ЕГАИС, на которых разбирались в том числе вопросы практического пользования системой, — заметил Дмитрий Добров.
Один из участников алкогольного рынка рассказал, что проблем с заморозкой спиртного при использовании ЕГАИС происходить не должно.
— Система позволяет фиксировать накладную перед, во время и после фактической приемки товара. Но, возможно, были случаи, когда какая-то сеть отказывается принять товар, пока он не зафиксирован в ЕГАИС. Эти требования сети устанавливают самостоятельно, это дело поставщика и получателя товара, их договоренности, — пояснил собеседник. http://izvestia.ru/news/603814 |
Снова_Я Свободен |
15-02-2016 - 23:32 (Мария Монрова @ 11.02.2016 - время: 14:25)
Бизнесмены жалуются, что у них «стынет водка» Есть такие виды деятельности и товаров, которым свобода противопоказана. Никто же не спорит с запретом на продажу наркотиков или разрешительную систему в обороте оружия? Вот и алкоголь надо взять по государственный контроль, тут я согласен с коммунистами, максимально ограничить и затруднить его продажу. Пусть Горбачёв по-идиотски начал проводить антиалкогольную компанию, но ведь смертность населения заметно снизилась...
Как найти баланс между свободой и обязанностями с ответственностью, я не знаю. |
Мария Монрова Свободна |
16-02-2016 - 10:36 Владимир Путин нашел способ наладить диалог между предпринимателями и правоохранителями 15.02.2016. Выстроить диалог между бизнесом и правоохранительной сферой на площадке кремлевской администрации предложил президент РФ Владимир Путин на встрече с главой РСПП Александром Шохиным. Глава государства также не исключил участие пенсионных фондов в приватизации. скрытый текст
"С тем чтобы не отдельные компании, не физические, или даже отдельные юридические лица формулировали свои претензии и просьбы, а чтобы объединения предпринимателей, скажем РСПП, ТПП, "Деловая Россия", "Опора России", с одной стороны, и такие министерства и ведомства, как Генеральная прокуратура, МВД, ФСБ, Следственный комитет, скажем, на уровне специально назначенных заместителей министров могли хотя бы раз в квартал при посредничестве администрации президента проводить встречи и выявлять тонкие места и вещи, которые беспокоят, с одной стороны, правоохранительную систему, которая обязана обеспечивать интересы всего общества, а с другой стороны, бизнес-сообщество", - пояснил глава государства. "Давайте продумаем механизм. Можно когда-то и с моим участием, и с участием руководителей соответствующих правоохранительных органов, а когда-то с участием, скажем, руководителя администрации президента и заместителей руководителей соответствующих ведомств", - заметил Владимир Путин. "Если они будут знать, что время от времени вы можете всех позвать и спросить, то нам, может быть, и не понадобится к вам обращаться", - обрадовался Александр Шохин.
"Ситуация, безусловно, меняется, но меняется, скажем, плавно к лучшему", - оценил глава РСПП взаимодействие бизнеса с правоохранительной системой. "С одной стороны, мы планомерно добиваемся снижения количества проверок, административных барьеров и так далее. Но пока мы занимаемся теми вопросами, которые находятся в повестке дня, у многих ведомств появляется желание себя сохранить, и они часть функций восстанавливают, часть новых функций на себя берут. Поэтому, к сожалению, нет линейной зависимости снижения нагрузки и давления административных и силовых структур, она идет действительно волнами", - отметил он.
Сейчас на диалог бизнеса и власти ложится особая нагрузка и бизнесмены хотели бы включиться в обсуждение антикризисной программы. "Принято решение о том, что администрирование неналоговых платежей будет централизованным под эгидой ФНС. Но нам хотелось бы, чтобы по неналоговым платежам в целом, не только по таможенным или страховым, был принят специальный закон. Мы увидели в проекте антикризисной программы, такой пункт у правительства есть, мы это поддерживаем", - сказал Шохин. По его словам, нужен реестр неналоговых платежей.
"Знаю, что Минфин поддерживает вашу идею о систематизации неналоговых платежей, и это требует особого, конечно, внимания со стороны правительства и со стороны бизнес-сообщества. Надеюсь, что в этом направлении вы совместно поработаете", - заметил президент.
"Особая тема - страховые платежи в социальные внебюджетные фонды", - продолжил глава РСПП. "Мы опасаемся того, что через призму упрощения администрирования страховых платежей может быть повышена реальная нагрузка на бизнес, фискальная нагрузка", - не скрывал он и также предложил передать на уровень социального партнерства из ведения государства страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, добавив, что профсоюзы - за.
"Безусловно, мы поддерживаем ваш подход по критериям большой приватизации", - перешел к другой теме Шохин. Очень важно обеспечить ее социальную направленность, и на первый план должны выйти негосударственные пенсионные фонды. "Мы понимаем, что рыночная цена многих активов сейчас достаточно низкая, и если будут участвовать какие то крупные предпринимательские структуры, которые, скажем, ранее участвовали в приватизации, могут возникнуть вопросы, - заметил глава РСПП. - А вот если будут участвовать пенсионные фонды, если при этом мы не будем "замораживать" накопительную часть пенсии и тоже пустим ее в этот процесс, то тот факт, что сейчас не самая высокая цена - хотя, конечно, для текущих бюджетных проблем это не здорово, - на перспективу может дать очень хороший результат в виде повышения устойчивости пенсионной системы".
Идея звучала и в 2009 году, когда прошлый кризис был в разгаре, но тогда были найдены другие возможности. А сейчас увязка приватизации со стратегией пенсионной реформы - очень выигрышная в социальном плане схема, и бизнес как миноритарный партнер мог бы поучаствовать, считает Шохин. Одновременно можно было бы привлечь и иностранные суверенные фонды. "То есть вот такая комплексная конструкция, но центром этого ядра должна быть пенсионная система", - подытожил он.
"Конечно, участие пенсионных фондов в приватизационных процессах, безусловно, тоже востребовано и может быть интересно. Нужно проработать, но в целом это, я с вами согласен, долгосрочные вложения, даже несмотря на сегодняшнюю конъюнктуру, а для фондов, наоборот, может быть, сегодняшняя конъюнктура и хороша: можно войти по более низкой цене и иметь возможность перспективы роста. В целом эта идея, безусловно, заслуживает внимания", - оценил президент.
Важный вопрос для бизнес-сообщества - открытость законотворческого процесса, и глава РСПП попросил ускорить внесение закона о порядке принятия нормативно-правововых актов. А пока можно было бы скорректировать регламент Думы, чтобы во второе чтение инициатива не могла поступать раньше чем через 15 дней после внесения комитетом, тогда бизнесмены могли бы отследить поправки.
Шохин также считает, что в готовящемся КоАП "чрезмерно обвинительный уклон". В частности, в разы увеличиваются сроки давности, штрафы, вводятся новые меры наказания. "Если эти жесткости компенсируют вывод из Уголовного кодекса тех или иных наказаний, это оправданно", - заметил он и предложил заниматься кодексами параллельно.
"Вопрос гуманизации уголовного законодательства и принятия новых норм в административном судопроизводстве в будущем, соответствующих норм в рамках административного права, конечно, должен синхронизироваться, и ситуация не должна ухудшаться", - согласился и с этим Путин.
Еще Шохин пригласил президента на съезд РСПП и попросил побеседовать с бизнесменами, которые будут участвовать в работе саммита Россия-АСЕАН в мае в Сочи. Также можно было бы пригласить партнеров по "деловой двадцатке" на разговор на полях Санкт-Петербургского форума. http://www.rg.ru/2016/02/15/putin-nashel-s...aniteliami.html |
Marinw Замужем |
17-02-2016 - 15:02 Красноярский малый и средний бизнес «выживает только в обход закона»
По предварительным данным Красноярскстата, в 2015 году оборот розничной торговли в крае составил 487,1 млрд рублей и в сопоставимых ценах уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 12,8%. Причем снижение объема продаж наблюдалось по всем товарным группам. 54,1% общего объема продаж товаров пришлось на непродовольственные товары, среди которых лидировали верхняя одежда (14,9%) и автомобильные бензины (14,1%). Объем продаж товаров этой категории сократился в 2015 году на 15,7%, сообщили ИА REGNUM в Красноярскстате. Отвечая на вопрос о возможных мерах исправления ситуации, она заявила, что программа поддержки малого и среднего бизнеса «должна быть реальной и действенной». «Как бы ни смеялись сегодня над поговоркой „всем сестрам по сережкам“, подход должен быть именно таким, чтобы все почувствовали, что что-то делается», — сказала Безруких, отметив, что в рамках нынешней программы поддержки малого и среднего бизнеса в городе Красноярске получили субсидированную помощь лишь 15 из 60 тыс. зарегистрированных юридических лиц и ИП. Объем программы поддержки составляет 50 млн рублей. «Что это за сумма на такую огромную численность предпринимателей? Об этой поддержке даже смешно говорить. И из них около 30 млн идет только на содержание агентства» — подчеркнула руководитель профсоюза. Отсутствие финансовой помощи администрация пытается компенсировать за счет предоставления различных консультационных услуг. Однако, как отметила Варвара Безруких, любой грамотный бизнесмен легко самостоятельно получит всю необходимую ему информацию из интернета или иных источников. http://news.rambler.ru/economics/32801511/...=news_othernews
Наверно такое везде. Но очень понравилось, что на содержание агентства денег уходит больше, чем на помощь |
Мария Монрова Свободна |
19-02-2016 - 11:35 Минфин подготовит налоговую амнистию для незарегистрированных ИП
18.02.2016. Минфин России подготовит закон о налоговой амнистии для незарегистрированных индивидуальных предпринимателей (ИП) к концу 2016 года. Такую меру предложили на заседании Правительства, посвященном плану действий в экономике.
От уплаты налогов и страховых взносов могу освободить ИП, которые были официально не зарегистрированы, но получали прибыль. Единственным условием является добровольное уведомление об осуществлении предпринимательской деятельности, сообщает агентство ТАСС.
Законодатели считают, что предложенные меры способствуют снижению неформальной "серой" занятости в экономике. В соответствии с проектом закона также предусматривается освобождение от ответственности за ведение незаконной деятельности незарегистрированных предпринимателей. http://www.rg.ru/2016/02/18/minfin-podgoto...ovannyh-ip.html |
Глубокий эконом Свободен |
19-02-2016 - 13:14 Бизнес-омбудсмен защитит предпринимателей РФ партией скрытый текст
19.02.2016. В сегодняшних кризисных условиях, полагает бизнес-омбудсмен Борис Титов, для системного продвижения интересов предпринимателей нужны инструменты более жесткого лоббирования в виде партии, в связи с чем омбудсмен готов возглавить переформатированное "Правое дело".
Как заявил "Вести Экономика" уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, возглавляемая им структура в постоянном режиме занимается системным обеспечением безопасности ведения бизнеса в стране. Таким образом, он ответил на озвученный накануне главой РСПП Александром Шохиным упрек по поводу того, что омбудсмену следовало бы системно заняться нарушением прав предпринимателей, "не отвлекаясь на спасение российской экономики".
Всего, по словам Титова, в аппарат омбудсмена поступило около тысячи обращений от предпринимателей (964): по 899 были проведены экспертизы, позволяющие прояснить обоснованность жалоб и претензий их авторов. В итоге положительных результатов (в виде прекращения уголовных дел, оправдания судом, изменения меры пресечения и т. п.) удалось добиться в 65 случаях. Так, например, после нескольких месяцев ареста под подписку был освобожден красноярский предприниматель Валерий Грачев, которого обвинили в мошенничестве, из-за того что пять лет назад, в качестве председателя совета директоров компании, он распорядился выплатить премии сотрудникам.
Полонский не вор?
В мошенничестве по ст. 159 УК РФ, к слову, обвиняется и скандально известный экс-глава Mirax Group Сергей Полонский, которому Мосгорсуд в среду утвердил продление срока ареста до 12 марта. Полонскому вменяют в вину вывод средств, полученных от дольщиков двух жилищных комплексов — "Кутузовская миля" и "Рублевская Ривьера". Общий ущерб, по оценке следствия, превысил 2,6 млрд руб.
Изучение этого сложного дела показало, оговорил Титов, что в бизнесе и финансах у Полонского царил хаос, однако он не вор. При том, что в обоих упомянутых случаях обязательства по выплатам перед дольщиками приняли на себя другие компании. Конечно, Полонского - в шортах и с полотенцем на плече – красиво доставили из Камбоджи в московскую тюрьму, но из этого не следует, что бизнесмен и далее должен оставаться под арестом, подчеркнул омбудсмен.
Силовые и деловые
По его убеждению, сегодня в первую очередь необходимо максимально ограничить применение в отношении предпринимателей такой меры пресечения, как арест, который зачастую используется для прикрытия коррупционных и рейдерских схем. В связи с чем, в частности, предлагается наделить прокуроров правом самостоятельно принимать соответствующее решение.
При этом также следует подумать о возвращении в Уголовный кодекс статьи о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности, с тем чтобы снизить "репрессивный градус" весьма востребованной действующей ст. 159 УК РФ (она была применена в отношении каждого второго автора обращения к омбудсмену). Попутно в "экономических" статьях УК нужно привести в соответствие с нынешними реалиями пороговые уровни ущерба, повысив их вдвое.
Всего в последнем докладе омбудсмена президенту РФ содержалось более 230 различных инициатив, направленных на защиту прав предпринимателей и формирование более комфортного делового климата в России, тогда как в предыдущем документе их было около 200. Правда осуществление предложенных начинаний нередко блокируется негативными отзывами правоохранительных структур. К тому же, если с сотрудниками прокуратуры в целом удалось наладить взаимодействие, то у следствия в данной сфере пока сохраняется репрессивный настрой, отмечают в аппарате бизнес-омбудсмена.
Напомним, что впервые уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей был назначен в июне 2012 г. Поначалу в отношениях правоохранительных органов и бизнеса наметилось некоторое потепление, приведшее в том числе к сокращению соответствующих уголовных дел, однако на сегодня маятник качнулся назад, констатировал сопредседатель Центра общественных процедур "Бизнес против коррупции" Андрей Назаров.
В сложившейся ситуации созданная по инициативе РСПП рабочая группа по мониторингу и анализу правоприменения в сфере предпринимательства при администрации президента РФ, под руководством главы АП Сергея Иванова, способна послужить дополнительной дискуссионной площадкой, прокомментировал Титов и пообещал всячески поддержать начинание.
Тогда как Александр Шохин счел появление альтернативной структуры признанием того, что существующие площадки и механизмы "требуют дополнительного импульса для большей эффективности", тем более на фоне намерения омбудсмена заняться партстроительством, которое для РСПП вряд ли способно представить практическую ценность и выглядит проектом конкретного человека.
Правый поворот
Бывший в 2008–2011 гг. сопредседателем партии "Правое дело" Борис Титов недавно заявил, что вновь готов ее возглавить, с тем чтобы на базе данного формирования была сформирована новая команда, которая выдвинула бы актуальные лозунги и перестроила бы на современный лад всю партработу. Причем, указал омбудсмен, это не его личная инициатива: она обговаривалась с руководством "Деловой России", а также с представителями "Опоры России" (хотя не согласовывалась с РСПП).
И как отмечали участники обсуждения, сегодняшние проблемы в российской экономике обусловлены не столько отсутствием идей, сколько затруднительностью их реализации в условиях, когда все пробуксовывает и даже антикризисный план правительства на текущий год, к примеру, будет утвержден лишь к апрелю. В подобных обстоятельствах существующий инструментарий - в том числе для эффективной защиты интересов предпринимателей - был признан недостаточным, а потому потребовался инструмент для более жесткого их лоббирования в виде партии.
Намеченные изменения (в частности, в партийном наименовании) запланировано обсудить на съезде "Правого дела" 29 февраля. Наряду с прочим, очевидно, переформатированная партия и в самом деле озадачится спасением отечественной экономики. И тогда будет любопытно проследить за тем, получат ли дальнейшее развитие наработки из нашумевшего прошлогодней осенью доклада Столыпинского клуба "Экономика роста".
Так или иначе, запрос на такую партию есть, и она имеет определенные шансы пройти в Госдуму РФ по результатам осенних парламентских выборов, заметил первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. Как он напомнил, в 2014 г. былые участники митингов на Болотной площади разделились на тех, для кого "Крым не наш", и тех, кто поддержал присоединение полуострова, впрочем, не утратив настроя на перемены. И далее многое будет зависеть от того, в какой мере будущие руководители "Правого дела" сумеют увлечь последних новой программой и практическим проведением предвыборной кампании, резюмировал аналитик. http://www.vestifinance.ru/articles/67697 |
Мария Монрова Свободна |
15-03-2016 - 13:00 Провальный план: почему мораторий на проверки не поможет предпринимателям Вчера, 09:05. Мораторий Владимира Путина на проведение плановых проверок малого бизнеса, который заработал с 2016 года, может оказаться бесполезным: большинство проверок теперь проходят вне плана, выяснил РБК скрытый текст
О необходимости контроля за проверками бизнеса предприниматели говорили давно — в итоге президент Владимир Путин прислушался к просьбам делового сообщества и с этого года ввел трехлетний мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Однако эта мера может оказаться не столь эффективной, поскольку большинство проверок проходят вне плана. По данным Генпрокуратуры, которые есть у РБК, в 2015 году внеплановый характер носили две трети всех проверок бизнеса.
Не по плану
Большинство проверок бизнеса — 66% — в 2015 году носили внеплановый характер, сообщил РБК официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной. В 2015 году контролирующие органы провели в общей сложности 1,994 млн проверок — на 8% меньше, чем в 2014 году (тогда бизнес проверили 2,17 млн раз). Количество внеплановых проверок снизилось примерно на 100 тыс. (до 1,32 млн), но их доля даже чуть выросла.
Последние два года проверки бизнеса плавно перетекают из плановых во внеплановые, констатирует первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин. «Там, где мы их сокращаем по планам, они тут же вырастают вне плана», — говорил в прошлом месяце о проверках замминистра экономического развития Олег Фомичев. Глава «Опоры России» Александр Калинин в январе рассказывал Путину на предпринимательском форуме, что хотя плановые проверки на три года отменены, «зато в арифметической прогрессии растут внеплановые проверки».
Статистика Минэкономразвития отличается от данных прокуратуры, но подтверждает рост доли внеплановых проверок. Если в 2013 году на внеплановые приходилось 49% от всех проверок, то в 2014 году их доля подскочила до 56%, а по итогам прошлого года достигла 59%. В 2015 году на 824 тыс. плановых проверок пришлось 1 млн 180 тыс. внеплановых мероприятий (без учета проверок на муниципальном уровне, данных по которым у Минэкономразвития пока нет), сообщила РБК представитель ведомства Елена Лашкина.
Олег Фомичев сообщал в феврале, что Минэкономразвития включило в антикризисный план пункт о снижении числа внеплановых проверок малого и среднего бизнеса на 30% в 2017 году, но в итоговой версии плана, утвержденного правительством 1 марта, этого пункта не оказалось.
Главные проверяющие
Лидерами по числу проведенных проверок в 2015 году остались, как и прежде, Роспотребнадзор и МЧС, на долю которых пришлось почти 33% всех проверок, говорится в материалах Генпрокуратуры. По данным Минэкономразвития, МЧС провело около 395 тыс. проверок, а Роспотребнадзор — 266 тыс. Роспотребнадзор и МЧС чаще остальных ведомств обращаются в прокуратуру и за согласованием внеплановых выездных проверок, следует из ответа Генпрокуратуры.
Эти ведомства всегда были во главе списка, потому что у них больше всего объектов контроля, говорит Владислав Корочкин из «Опоры». МЧС проверяет почти каждый объект, любое здание, в основном речь идет о противопожарной безопасности, но бывает и контроль за опасными производственными объектами, поясняет он. Роспотребнадзор отвечает за все виды потребления: непищевое потребление, пункты общественного питания, школы, больницы, защита прав потребителей, санитарное состояние рабочих мест и помещений, перечисляет Корочкин.
За 2010—2015 годы общее количество проверок снизилось в 1,5 раза, в том числе плановых проверок — в 1,7 раза, внеплановых — в 1,4 раза, соотношение плановых и внеплановых проверок остается примерно на одном уровне: 60% внеплановых и 40% плановых, говорит представитель Роспотребнадзора. Большое число внеплановых проверок за 2015 год связано с поручениями правительства по турецким продуктам питания и продаже туров в Турцию, в 2014 году — по «антисанкциям» (ряд наименований продуктов питания, включая рыбную продукцию, вино, молоко и молочные продукты питания), указывает источник, близкий к ведомству. Представитель МЧС не ответил на запрос РБК.
По жалобам анонимов
Внеплановые проверки можно проводить без согласования с прокуратурой, если нарушение может угрожать здоровью или жизни человека. «Под это определение может подпасть любое нарушение, — рассуждает Корочкин. — Самые распространенные основания для внеплановых проверок — это жалобы. Примерно 8–10% говорят, что к ним приходят с проверками пять и более раз в год, 6–8% от всех проверок инициируются в целях конкурентной борьбы и даже отъема бизнеса», — утверждает он.
В 2015 году контролирующие органы провели почти 1,3 млн внеплановых проверок без согласования с прокуратурой, отмечает представитель Генпрокуратуры. При этом результативность мероприятий остается низкой, признает он: за 2015 год власти выдали почти 972 тыс. предписаний, из которых 535 тыс. пришлось на внеплановые проверки. К административной ответственности привлекли 586 тыс. человек и почти 300 тыс. компаний. Одним из нарушений при проведении проверок представитель Генпрокуратуры называет необоснованные проверки по анонимным обращениям.
«Нам приводили примеры, когда поступает жалоба с подписью «Гельмут Коль» — из жизни ситуация. Тем не менее если эта жалоба зарегистрирована и там говорится о какой‑то угрозе жизни и здоровью, то проверяющий орган должен прийти», — жаловался глава «Опоры России» президенту в январе.
В правительстве сейчас работают над решением этой проблемы. Ведется работа с обязательной идентификацией личности заявителя, которая является основанием для проведения проверки, рассказала РБК представитель Минэкономразвития. Исключение анонимных обращений как поводов для проведения внеплановых проверок потребует внесения изменений в законодательство, сейчас этот законопроект находится в стадии разработки, уточнила она. http://www.rbc.ru/economics/14/03/2016/56e...a7947475eb314a6 |
Мария Монрова Свободна |
18-03-2016 - 11:21 Амнистируйтесь сейчас, иначе пожалеете – такую кампанию запускает ФНС. Лучшим стимулом был бы исправленный закон об амнистии, считают эксперты 17.03.2016. ФНС поручила руководителям региональных управлений провести информационную кампанию с призывом воспользоваться амнистией капитала. Копия письма есть у «Ведомостей», представитель ФНС подтвердил его подлинность. Амнистию капитала президент Владимир Путин объявил в конце 2014 г. Закон вступил в силу в июне 2015 г.: сдав декларацию с активами и счетами, можно избавиться от ответственности за налоговые и некоторые другие финансовые правонарушения. Но люди государству не поверили – к концу 2015 г. было подано всего 200 деклараций. Президент решил дать еще один шанс и продлил амнистию на полгода (закон уже принят). Осталось менее четырех месяцев, если амнистия опять не сработает, получится, что призывам президента не поверили дважды, переживают чиновники. скрытый текст
Теперь рекламой амнистии займется ФНС. В письме объясняется, как мотивировать налогоплательщиков декларировать активы. Люди не пользуются амнистией, надеясь, что ФНС никогда не найдет их иностранные активы, нужно объяснить, что это не так, пишет ФНС. За последние годы налоговые службы всего мира значительно усилили борьбу с офшорными схемами, а с 1 июля 2015 г. Россия присоединилась к совместной конвенции ОЭСР и Совета Европы о взаимной налоговой помощи, напоминает ФНС, налоговики могут направлять запросы более чем в 90 юрисдикций.
Как поправят
Законопроект, например, разрешает амнистию нематериальных активов. Также будет смягчено требование о репатриации. Но законопроект не распространяет новые условия на тех, кто уже подал декларацию, – депутаты Госдумы посчитали это дискриминацией.
Сейчас налоговая служба получает данные по запросам, на это может уходить несколько месяцев. А новая система будет как «ловля сетями», объясняет чиновник ФНС. Это «создает определенные риски» для граждан, до сих пор полагающихся на непрозрачность офшоров, предупреждает служба в письме.
Но самое страшное может ждать налогоплательщиков после 2018 г. С 2017 г. страны ОЭСР запустят автоматический обмен информацией, а с 2018 г. к этой системе присоединится Россия.
Каждый регион должен до июля провести не менее четырех кампаний: организовать выступления на телевидении, радио, публикации в прессе, провести семинары, а к июлю отчитаться о количестве мероприятий. «Никаких нормативов нет», – уверяет чиновник ФНС.
Самая знаменитая налоговая PR-кампания была запущена налоговой полицией в конце 90-х – «Заплати налоги и спи спокойно». В 2011 г. начальник управления по работе с налогоплательщиками ФНС Лариса Катышева говорила, что ФНС решила отойти от этого слогана: «Он потенциально создает негативный образ». ФНС создавала новый имидж – «сервисной службы». С тех пор были проведены две кампании – ФНС благодарила за уплату налогов и рисовала с детьми город будущего, построенный на уплаченные налоги. «Мы и сейчас не хотим никого кошмарить, – заверяет сотрудник ФНС. – Наоборот, цель – обойтись минимальными жертвами, все предупреждены заранее». Получается новый слоган: «Амнистируйся и спи спокойно», иронизирует партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
С информационной кампанией, мягко говоря, опоздали, удивляется Александр Захаров из Paragon Advice Group, до июля осталось мало времени. ФНС не стоит переоценивать эффект от своих сигналов, добавляет старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин, бизнес прекрасно знает об обмене информацией. Клиенты серьезно задумываются про 2018 г., отмечает и партнер PwC Екатерина Лазорина. Но многие уверены: если закопаться глубже, то не найдут, говорит сотрудник крупной компании с иностранными активами, надеются, что если сообщить о небольшом бизнесе за рубежом, с которого выплачивают налоги, то и не станут искать пассивную прибыль в офшоре. Количество поданных заявлений растет, но их все еще катастрофически мало, считает Еремин. Около 300 по состоянию на конец января, говорил федеральный чиновник.
Налоговики уверены, что не зря предупреждают. По словам сотрудника ФНС, заместители руководителей налоговых служб разных стран, в том числе России, каждый месяц на телеконференции обсуждают работу над проектом, все уже лично друг друга знают. Информацию по каждому запросу пока не получаем, признает другой чиновник ФНС, хотя с некоторыми юрисдикциями обмен налажен. Например, активно информацией обменивается Кипр, даже Бермудские и Каймановы острова начали отвечать на отдельные запросы, рассказывает он. К тому же у российских налоговиков есть доступ к банковской информации через механизм обмена, добавляет партнер KPMG Анна Воронкова.
А вот с автоматическим обменом не все так просто, замечает Захаров, чтобы он заработал для России в полной мере, необходимо, чтобы другое государство включило Россию в список желаемых стран для обмена.
Чтобы амнистия набрала популярность, необходимо поправить ее механизм, призывали представители бизнеса и эксперты. Более эффективным инструментом был бы исправленный закон, а не PR-кампания, настаивает Костальгин. Минфин подготовил поправки, но их обсуждение затянулось (см. врез). К тому же они не слишком улучшают ситуацию, жалуется Еремин. Например, проект не распространяется на имущество контролируемых иностранных компаний (КИК), а большинство активов, как правило, принадлежат людям через КИК, согласна партнер EY Марина Белякова. Нужна более серьезная защита от преследования, иначе это не амнистия, а предложение бизнесу поверить государству на слово, заключает Еремин. https://www.vedomosti.ru/economics/articles...iruites-seichas
Это сообщение отредактировал Мария Монрова - 18-03-2016 - 11:21 |
Глубокий эконом Свободен |
20-03-2016 - 17:00 Чушь, никто деньги из-за границы не вернёт. |
Мария Монрова Свободна |
22-03-2016 - 12:17 Законы, мешающие бизнесу, будут пересмотрены 21.03.2016. Минэкономразвития закончило собирать предложения от бизнеса и экспертов об избыточных обязанностях, необоснованных запретах и ограничениях в работе бизнеса, которые были введены с 2013 по первую половину 2015 года. По некоторым из них впервые проведут так называемую оценку фактического воздействия (ОФВ) - процедуру, позволяющую отменять или изменять уже существующие нормативные акты. скрытый текст
"Уже сейчас к нам поступило более двухсот действующих нормативных правовых актов, начинается их анализ и отбор тех, которые будут включены в план ОФВ на этот год. Среди критериев, по которым будем рассматривать документы, общественная значимость проблемы, на решение которой они были направлены, а также отраслевые приоритеты и количество субъектов предпринимательской деятельности, затрагиваемых актом", - рассказал "РГ" директор департамента оценки регулирующего воздействия минэкономразвития Вадим Живулин.
Официально процедура стартует с 2017 года, но сейчас министерство проводит пилотную оценку, чтобы отработать механизм, выявить нюансы его внедрения.
При оценке уже принятых и готовящихся актов будут анализироваться затраты бизнеса на соблюдение установленных или планируемых правил регулирования. Для этого минэкономразвития подготовило методику оценки стандартных (то есть типичных) издержек.
"Например, издержки на предоставление документов, - поясняет Вадим Живулин. - Правотворчество - это в первую очередь математика. И прежде чем вводить те или иные правила, требования, нужно считать, во сколько это выльется. Не только с точки зрения нагрузки на бизнес, а и с точки зрения бюджета, средств, сил, времени, которые необходимы для реализации того или иного нововведения. И поскольку у нас сегодня по-прежнему нередки случаи, когда сложнейшие проекты внедряются без нужных подсчетов, прямо скажу, что мы не ждем колоссального прорыва. Но рано или поздно нужно внедрять этот подход. Мы готовы коллегам из ведомств помочь его освоить, на сайте regulation.gov.ru запустим специальный калькулятор подсчета издержек бизнеса".
Минэкономразвития также предлагает Госдуме внедрить процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ) для законопроектов, проходящих второе чтение, потому что именно на этом этапе проект может быть изменен кардинальным образом. К правительственным законопроектам это правило уже применяется.
Пятилетняя практика работы механизма ОРВ (за это время подготовлено более 4,6 тысячи заключений) показывает, что эксперты "заворачивают" более трети проектов актов. В прошлом году38 процентов актов, прошедших через сито ОРВ, были признаны избыточными и затратными для бизнеса и бюджета. Часть из них все равно была принята, и среди них - введение платы с "двенадцатитонников" и кассовых аппаратов с функцией онлайн-передачи информации о расчетах налоговикам.
"Когда мы только эти фильтры настраивали, таких документов (получающих отрицательное заключение, но тем не менее принимаемых. - Прим. ред.) было до 10 процентов, сейчас это единицы, - отмечает Живулин. - Все меньше случаев, когда в минюст или в правительство вносятся документы без заключения об ОРВ. А получив отрицательное заключение, разработчик должен провести с нами согласительные процедуры. Бывают случаи, и их довольно много, когда ведомство с нами несогласно, оно вносит в минюст или в правительство свой документ с протоколом согласительного совещания, с таблицей разногласий и с отрицательным заключением. И тогда коллеги либо у нас запрашивают дополнительную информацию, либо просто "разворачивают" этот документ, подтверждая тем самым сделанные нами выводы".
Тем не менее, возможность придать ОРВ блокирующий статус в минэкономразвития не рассматривается. "Какие бы благие цели ОРВ ни преследовало, это тоже одна из оценок, одно из мнений, - говорит Вадим Живулин. - Нельзя в сложной межведомственной системе со многими участниками отдать приоритет одному из них и сказать, что у него есть исключительное право, которого нет у другого. В этом смысле блокирующий статус может даже повредить, потому что будет явно мешать конкуренции аргументов. К тому же иногда приходится выбирать между противоположными экспертными позициями, отражающими разные группы интересов в одной и той же сфере регулирования, когда один и тот же законопроект кем-то активно критикуется, а другая сторона говорит, что без этого законопроекта отрасль умрет".
Минэкономразвития пытается зайти и с другой стороны и предлагает упорядочить весь процесс нормотворчества, снова поднимая вопрос "закона о законах". "Мы проанализировали весь массив документов и нашли больше 40 нормативных правовых актов, которые так или иначе регламентируют процесс правотворчества. Если это все свести в единый алгоритм действий, который нужно выполнить разработчику, получается большая и громоздкая схема. В этом процессе много разношерстных процедур, они не синхронизированы по срокам, в них не всегда четко описано, когда выполнение одной процедуры может освободить от другой", - объясняет Вадим Живулин.
Один зашел, другой на выход
В этом году в полном объеме должен заработать еще один новый, революционный вид экспертной оценки. Исходя из труднопереводимого на русский принципа one in - one out, разработчик акта, который вводит какие-то новые, затратные для бизнеса требования, должен будет компенсировать их соразмерным снижением издержек за счет отмены каких-либо уже действующих правил в той же сфере регулирования. Этот механизм должен стать реальным шагом по сокращению нормотворчества. http://rg.ru/2016/03/21/chast-zakonov-otme...iznesmenov.html |
Снова_Я Свободен |
24-03-2016 - 18:29 Путин: снизить фискальную нагрузку сложно, но власти думают над этим Во все времена есть бюджетные ограничения, но хочу, чтобы вы знали, что власти постоянно думают над тем, как снизить фискальную нагрузку, заявил президент РФ Владимир Путин на съезде РСПП. http://ria.ru/economy/20160324/1396077838.html Путин: работать "вбелую" бизнесу стало выгодно Репутация законопослушного налогоплательщика и предпринимателя начинает служить доказательством инвестиционной привлекательности, отметил президент РФ Владимир Путин. http://ria.ru/economy/20160324/1396082049.html Путин: бизнес стал ответственнее выполнять свои обязательства В России растет число отечественных компаний, которые работают по прозрачным и цивилизованным правилам, выполняют свои обязательства перед государством, заявил президент РФ Владимир Путин. http://ria.ru/economy/20160324/1396081823.html Путин: бизнес стал союзником в строительстве благополучной страны Государство рассматривает бизнес в качестве своего союзника в развитии конкурентноспособной экономики страны, сказал Владимир Путин. http://ria.ru/economy/20160324/1396091335.html Путин рассказал о последствиях снижения налоговой нагрузки на бизнес У предпринимателей должен быть длительный горизонт для планирования своей деятельности и дополнительные средства для развития, отметил президент России Владимир Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей. http://ria.ru/economy/20160324/1396092911.html Путин: деловое сообщество примет участие в создании третейских судов Владимир Путин сказал, что рассчитывает на активное участие делового сообщества в формулировании создания авторитетного состава третейских судов. http://ria.ru/economy/20160324/1396104825.html Путин: финансовую нагрузку на предпринимателей нужно систематизировать Президент Владимир Путин заявил на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей, что все выплаты должны быть сбалансированы, чтобы была возможность снизить нагрузку. http://ria.ru/economy/20160324/1396110042.html Путин: власти РФ упорядочат административные проверки бизнеса Все избыточные проверки должны контролироваться прокуратурой, в этом направлении власти готовы двигаться дальше, сказал Владимир Путин. http://ria.ru/economy/20160324/1396118777.html |
Снова_Я Свободен |
24-03-2016 - 23:34 То же самое, сбоку...
Путин обсудил с РСПП налоги, поправки к законам и соцответственность МОСКВА, 24 мар — РИА Новости. В четверг президент России Владимир Путин побывал на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей. В своем выступлении глава государства поднял вопросы снижения налоговой и фискальной нагрузки на бизнес и подтвердил готовность властей минимизировать избыточные проверки предпринимателей. Президент также коснулся поправок в отечественное законодательство в части экономических преступлений и подчеркнул, что государство рассматривает бизнес как партнера в создании конкурентоспособной экономики. скрытый текст
Налоги и фискальная политика
Один из основных вопросов, наиболее часто поднимающихся на встречах российских предпринимателей с властями — это налоги и фискальная нагрузка на бизнес, и съезд РСПП при участии главы государства не стал исключением. По словам президента, принцип справедливости должен объединять налоговую и фискальную политику в целом. Вопрос снижения налогов для бизнеса, по мнению Путина, должен быть увязан со снятием части обязательств с государства.
"Очевидно, что у предпринимателей должен быть и длительный горизонт для планирования своей деятельности и дополнительные средства для развития. Если Минфин считает, что можно даже говорить о снижении фискальной нагрузки — прекрасно. Тогда правительство должно определить, что нужно снять из обязательств государства перед гражданами, что там сократить нужно: пенсия, пособия, затраты на оборону и безопасность. Что нужно сделать? Потому что просто так, как мы понимаем, проблемы не решаются. Но думать над этим безусловно нужно", — сказал Путин, выступая на пленарном заседании съезда РСПП.
Он напомнил, что в России введен мораторий на изменение уровня налоговой нагрузки на бизнес до 2018 года.
Президент отметил, что российские власти постоянно думают над тем, как снизить фискальную нагрузку, хотя решить этот вопрос непросто. "Несмотря на известные ограничения бюджетные, а они всегда, во все времена есть бюджетные ограничения, и в период высоких цен на нефть, и в период низких цен на нефть — это неизбежно, но хочу, чтобы вы знали, что мы постоянно думаем над тем, как снизить фискальную нагрузку. Это правда, это не шутка. Вопрос в том, что добиться этого решения трудно, но, тем не менее, мы постоянно это обсуждаем", — сказал Путин.
Для того, чтобы можно было реально и обоснованно снизить нагрузку на бизнес, необходимо сбалансировать различные выплаты и систематизировать финансовую нагрузку, подчеркнул глава государства. Он отметил, что такая работа проводится и предпринимательское сообщество должно в ней участвовать.
"Я полностью с вами согласен — какая разница, куда платить: в налоговую службу, либо штрафные санкции платить, либо за транспорт, либо за какую-то экологическую нагрузку, подчас и не обоснованную? Поэтому это все, конечно, должно быть сбалансировано. Мы не первый раз об этом говорим, и с руководителями различных объединений обсуждали это неоднократно", — сказал Путин.
Без лишних проверок
В упорядочивании нуждаются и административные проверки бизнеса, и этот вопрос также регулярно поднимается предпринимательским сообществом России. И, по словам главы государства, власти готовы двигаться дальше в решении этого вопроса.
"Мы с вами в свое время обсуждали и при вашем непосредственном участии приняли решение, согласно которому все избыточные проверки должны контролироваться прокуратурой. И, кстати, вчера, когда я там был (на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры), и смотрел материалы — огромное количество необоснованных проверок было прекращено, либо предотвращено прокуратурой. Поэтому в этом направлении мы двигаемся и готовы двигаться дальше", — сказал Путин.
Президент заявил, что ждет от предпринимателей предложений по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.
"В послании президента Федеральному собранию было дано поручение правительственной комиссии по административной реформе представить конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов и сделать это совместно с деловыми объединениями… Если у вас есть по этому какие-то пожелания, соображения, наблюдения — были бы очень благодарны вам за подсказки", — сказал Путин.
Ранее президент РФ поручил правительству РФ вместе с деловыми кругами к 1 июля 2016 года представить предложения по сокращению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.
Поправки в законодательство
Глава государства коснулся и внесения поправок в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство по экономическим преступлениям.
"Вчера вы видели наверняка, что состоялась встреча с участием правоохранительных ведомств, деловых объединений. Обсуждаемые вопросы вам тоже известны. Повторюсь, наверное, это расширение оснований освобождения от уголовной ответственности по преступлениям в экономической сфере. Второе, это увеличение минимального порога причиненного ущерба, который служит основанием для определения крупного и особо крупного размера хищения", — сказал Путин.
Третья поправка, по словам президента, должна предусматривать расширение возможностей допуска нотариуса к предпринимателю, заключенному под стражу или находящемуся под домашним арестом. Также необходимо определить в УПК РФ срок признания изъятых предметов вещественными доказательствами по уголовному делу и возврата предметов, которые таковыми не являются, сказал Путин.
"Далее, это разграничение пороговых значений, нанесенного ущерба по статье "мошенничество" в зависимости от того, кто совершил мошеннические действия", — добавил он. По мнению президента, такие поправки нужно внести уже до конца весенней сессии Госдумы. "Но, конечно, коллегам поручено предварительно проработать эти вопросы, в том числе и с депутатским корпусом", — заключил Путин.
Слишком сложно о серьезном
Предприниматели во время съезда также подняли ряд вопросов, которые, по их мнению нужно решить. Так, основной владелец "Трубной металлургической компании" (ТМК) Дмитрий Пумпянский рассказал о том, что в системе сертификации продукции на территории РФ нужно навести порядок.
Участников съезда РСПП рассмешили сложносочиненные предложения в речи бизнесмена.
"Правительственная программа по поддержке транспортного машиностроения на 2016 год предусматривает ратификацию органов по сертификации железнодорожной техники. По нашему мнению, этот пример и процедуру нужно системно внедрять и в других стратегически важных отраслях. Предлагаем дополнительно к процедуре аккредитации осуществляемой Федеральной службой по аккредитации предусмотреть инструмент ратификации уполномачивания, который позволит наделить правом сертификации продукции в стратегически важных отраслях", — во время этих слов бизнесмена в зале началось оживление.
Пумпянский на эту реакцию зала уточнил у президента, не сложно ли он говорит. "Не надо мной смеются", — ответил Путин, улыбаясь. Зал зааплодировал. "К сожалению, тема такая…", — посетовал бизнесмен.
При этом президент внимательно выслушал речь председателя совета директоров ТМК и отметил, что действительно необходимо активизировать работу в этом направлении.
Партнерство государства и бизнеса
В своем выступлении президент отметил, что российский бизнес стал более ответственным и зрелым, и все больше компаний выполняют свои обязательства перед обществом и государством.
"Российский бизнес стал более ответственным и зрелым, растет число отечественных компаний, которые работают по прозрачным и цивилизованным правилам, выполняют свои обязательства перед государством, перед обществом, ну и самое главное обязательство — исправно платят налоги. Предприниматели и налоговые службы в целом смогли выстроить нормальное взаимодействие деловое, основанное на доверии и сотрудничестве", — сказал Путин.
При этом, по словам главы государства, бизнесу в России стало выгодно работать "вбелую", а репутация законопослушного предпринимателя подтверждает инвестиционную привлекательность и устойчивость. "Работать "вбелую", как у нас говорят, стало не просто выгоднее, а репутация законопослушного налогоплательщика и предпринимателя начинает служить доказательством инвестиционной привлекательности, устойчивости той или иной структуры, той или иной компании", — сказал Путин.
Власти намерены продолжать регулярные встречи с РСПП и другими деловыми объединениями и рассматривают бизнес как партнера, отметил он. "Формат встреч с РСПП и другими деловыми объединениями мы, конечно, будем обязательно поддерживать. Мы рассматриваем бизнес и предпринимательское сообщество как союзников государства и власти любого уровня в строительстве конкурентноспособной экономики, сильной и благополучной страны", — сказал Путин.
Президент также отметил деятельность РСПП в рамках международных организаций и продвижение российских интересов в деловой двадцатке. Глава государства призвал деловое сообщество активно участвовать в формировании состава третейских судов.
"В результате совместной работы правительства, РСПП и Торгово-промышленной палаты был принят закон об арбитраже, третейском разбирательстве и, как уже говорил, рассчитываю на активное участие делового сообщества в формулировании создания авторитетного состава третейских судов", — сказал Путин.
По его словам, стремление отечественного бизнеса — "заинтересованно работать над формированием экономической повестки, улучшать деловой климат". "Собственно говоря, мы с вами постоянно совместно этим и занимаемся", — сказал президент, отметив, что РСПП предлагает действительно содержательные поправки в законодательство, направленные на улучшение привлекательности национальной юрисдикции.
http://ria.ru/economy/20160324/1396233480.html |
Мария Монрова Свободна |
26-03-2016 - 12:16 Минфин призвал таможню снизить давление на бизнес 25.03.2016. "Нам надо поддержать наших предпринимателей, которые находятся в сложной ситуации и снизить давление на бизнес". С таким призывом обратился министр финансов Антон Силуанов к офицерам на коллегии Федеральной таможенная служба (ФТС). По словам министра, таможенная служба, как и налоговая, должна стать фронт-офисом при взаимодействии с бизнесом и исключить те решения, которые осложняют бизнес-процедуры. скрытый текст
"От того, насколько комфортный бизнес-климат создают для уплаты налогов и таможенных сборов две фискальные службы, во многом зависит отношение к власти", - подчеркнул министр, добавив, в каких непростых условиях работает сейчас крупный бизнес - перекрыт кислород к внешним кредитам, сохраняются санкции. И административные "подножки"со стороны родной таможни сейчас нужны меньше всего.
Министр потребовал, чтобы ФТС уже до 15 апреля представила детальный план по снижению издержек для бизнеса. Документ необходимо будет обсудить и согласовать с предпринимательским сообществом, с РСПП, с "Деловой Россией".
Силуанов поставил несколько задач. Во-первых, для пресечения уклонения от платежей установить сквозной контроль за прохождением товаров при одновременном снижении напряжения на предпринимателей.
Во-вторых, свести все прямые контакты сотрудников таможенных органов с бизнесом, кроме досмотра товаров, до минимума. "Таможенные декларации должны подаваться однократно и в электронной форме",- пояснил Антон Силуанов.
В-третьих, таможня по примеру ФНС, должна снижать число судебных споров с компаниями, урегулировать до суда. С одной стороны, бизнес жалуется, с другой выигрывает суды, а государство несет потери. В пример министр привел свежий приказ ФТС по оценке стоимости товаров не ниже установленного таможней "порога". "Восприятие приказа- крайне негативное. Его выполнение приводит к повышению налоговой и таможенной нагрузки, особенно для тех компаний, которые ввозят продукцию по низким ценам", - сказал министр.
В-четвертых, "силовая составляющая". Силуанов попросил таможенников обратить внимание на уголовные дела, которые таможня возбуждает в отношении бизнеса, вкладывающего миллиарды долларов в экономику страны. При этом "не очевидно", что дела не развалятся в судах", дал понять министр.
В-пятых, остановить каналы вывода капитала, похоронить незаконные схемы. Дополнительные функции органа валютного контроля переданы ФТС в результате ликвидации Росфиннадзора и таможенники теперь будут устанавливать виновных в незаконном выводе валюты, выдавать предписания, штрафы. Обмениваться информацией по валютным контрактам с Центральным Банком.
"В службу теперь будут поступать значительные объемы информации из Банка России о нарушениях валютного законодательства по контрактам", - предупредил Силуанов. Что касается объединения информационных баз данных ФНС и ФТС , то министр поставил жесткие сроки. До середины лета проанализировать процесс интеграции, а начиная с 2017 года запустить новые процедуры контроля. В течение апреля министр ждет от двух служб доклад о ходе совместных проверок ФТС и ФНС. Ожидания Минфина в данном случае понятны - увеличение таможенных и налоговых платежей.
В ответном докладе глава ФТС Андрей Бельянинов заверил, что поставленные задачи будут выполнены, а сроки соблюдены.
Комментируя итоги коллегии журналистам, Андрей Бельянинов заметил, что таможне придется пройти между Сциллой и Харибдой- выполнять план по сбору платежей и не создавать препоны бизнесу- " тонкий момент". Тем более, по словам Бельянинова, сегодня резко активизировались недобросовестные компании, меняются способы уклонения от уплаты таможенных платежей. Его поддержал аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин. Он обратил внимание на проблему перепадов таможенной стоимости товаров, которую стараются решить в пользу госказны таможенники.
"На двух соседних таможенных постах кило помидоров декларируют за 1,29 доллара, 2,72 доллара и за 66 центов или алюминиевые радиаторы из Китая декларировали по цене вдвое ниже, чем алюминий",- заметил аудитор.
Глава ФТС высказался по поводу судебной практики. По его мнению, должны быть приняты законодательные поправки в ряд законов, которые переломят ситуацию по судебным спорам.
"Есть пласт профессиональных судильщиков, особенно на Дальнем востоке, и в Южном федеральном округе, которые пользуясь уловка и дырами в законодательстве отсуживают споры в свою пользу",- пояснил Бельянинов. При этом он пообещал воплотить в практику опыт ФНС, которая эту тему "очень хороша отработала".
Глава ФТС также предложил на коллегии провести оценку льгот по таможенным платежам. "Перечень льгот по импортным товарам расширяется. Нужна единая система налоговых и таможенных льгот, объективная оценка их стимулирующего воздействия",- сказал глава ФТС. http://rg.ru/2016/03/25/minfin-potreboval-...-na-biznes.html |
Снова_Я Свободен |
29-03-2016 - 10:49 Время оформления транзитных поездов на таможнях ДФО может сократиться ВЛАДИВОСТОК, 29 мар — РИА Новости. Дальневосточное таможенное управление предлагает оформлять транзитные контейнерные поезда, чтобы сократить время ожидания в пунктах пропуска, сообщил журналистам начальник ДВТУ Юрий Ладыгин. скрытый текст
В связи с началом работы режима Свободного порта Владивосток встал вопрос об усилении работы таможни и сокращении времени ожидания в пунктах пропуска.
"Коридоры уже открыты, они работают. В прошлом году было пропущено порядка 450 товарных партий по этим коридорам. Есть заминки определенные не только со стороны таможни, но и со стороны станционных работников, транспортных организаций, инфраструктуры, которая не позволяет в полном объеме обеспечивать увеличение товаропотока – не очень хорошие дороги, которые не позволяют разогнаться фурам", — сказал Ладыгин.
По его словам, например, на оформление одного контейнера на железной дороге и в автомобильном пункте пропуска уходит в среднем от 28 до 36 минут. "Сказать, что это много, мы не можем. Мы вышли с предложением, чтобы оформлять не по одному контейнеру, а целые транзитные поезда одной декларацией. Тем самым, я полагаю, час-полтора будет уходить на весь поезд", — сказал Ладыгин.
Совершенствование транспортных коридоров "Приморье-1" (Харбин — Суйфэньхэ — Гродеково — Владивосток/Восточный/Находка — порты АТР) и "Приморье-2" (Хуньчунь — Краскино — Посьет/Зарубино — порты АТР) входит в федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы РФ". Предполагается, что они позволят максимально эффективно организовать транзитные перевозки между РФ и Китаем, а также ускорить доставку грузов к портам.
Федеральный закон о Свободном порте Владивостока вступил в силу 12 октября 2015 года. Режим порто-франко будет действовать на территории 15 муниципальных образований Приморского края: это Владивосток, Артем, Большой Камень, Находка, Партизанск, Уссурийск, Спасск-Дальний, а также Надеждинский, Шкотовский, Октябрьский, Партизанский, Пограничный, Хасанский, Ханкайский и Ольгинский районы края, включая их морские акватории. Минвостокразвития подготовило законопроект о включении в список 16-го района — Лазовского. На сегодняшний день подписаны уже 7 соглашений с резидентами Свободного порта на 26,3 миллиарда рублей. http://ria.ru/economy/20160329/1399022328.html |
Мария Монрова Свободна |
31-03-2016 - 10:38 Деловой климат смягчат антикризисным планом. Белый дом доложил президенту о поддержке бизнес-среды 31.03.2016. Белому дому в апреле предстоит рассмотреть целый пакет законопроектов для упрощения жизни предпринимателей. Вчера около двадцати из них глава Минэкономики Алексей Улюкаев представил президенту Владимиру Путину в рамках одного из совещаний, посвященных антикризисному плану. Среди проектов — расширение участия малого бизнеса в закупках госкомпаний, упрощение возмещения НДС экспортерам и проводимая по отдельному поручению президента реформа контроля и надзора. Впрочем, недавно рабочая группа по малому бизнесу при Госсовете констатировала, что дисциплина исполнения поручений главы государства крайне низка, пообещав подготовить доклад с предложениями по привлечению чиновников к ответственности. скрытый текст
Вчерашнее совещание президента с членами правительства было посвящено, в частности, выполнению антикризисного плана Белого дома. В отсутствие премьер-министра Дмитрия Медведева рассматривались не финансовые, а законотворческие вопросы — глава Минэкономики Алексей Улюкаев представил Владимиру Путину два десятка приоритетных проектов, направленных на улучшение делового климата. Как пояснили "Ъ" в Минэкономики, документы разработаны как в рамках антикризисного плана, так и по поручениям президента.
Среди инициатив, предусмотренных планом, в ведомстве называют увеличение порога дохода для применения упрощенной системы налогообложения (до 120 млн руб.) и расширение участия малого и среднего бизнеса в закупках госкомпаний (до 15% годового объема закупок по прямым контрактам). Кроме того, в числе рассмотренных вчера мер — упрощение кадрового делопроизводства на микропредприятиях (до 15 человек): таким организациям предлагается разрешить заключать типовые трудовые договоры, проект, отмечают в Минэкономики, внесен в Белый дом в феврале. Вошли в число приоритетных законопроектов документы о применении к малому и среднему бизнесу административного наказания исключительно в виде предупреждения и о введении упрощенного порядка возмещения уплаченного НДС экспортерами. В Минэкономики поясняют, что последний проект уже готовится ко второму чтению. "Для его дальнейшего движения необходимо досогласовать перечень видов экспортируемых товаров по ТН ВЭД, в отношении которых будет предоставлена возможность ускоренного получения вычетов НДС",— отмечают в ведомстве. "Мы договорились о графике работ. Сейчас мы должны, чтобы все эти законопроекты уже в апреле прошли комиссию правительства законопроектную и само правительство",— сообщил после вчерашнего совещания Алексей Улюкаев. Предполагается, что эти проекты будут рассмотрены Госдумой в весеннюю сессию.
Также по поручению президента Минэкономики готовится рассмотреть целый блок законопроектов в рамках реформы системы государственного контроля и надзора. В частности, речь идет о применении риск-ориентированного подхода при проведении внеплановых проверок, о применении "проверочных листов", содержащих наиболее существенные требования к проверяемым, и о введении института предостережения.
Отметим, что во вторник Владимир Путин утвердил очередной перечень поручений по итогам седьмого съезда Торгово-промышленной палаты (ТПП). Президент предписал правительству сосредоточиться на введении временного запрета на увеличение объема отчетности, которую представляют предприниматели в Росстат и налоговые органы. Большой блок поручений касается смягчения требований к бизнесу по исполнению контрактов, перехода к контрактам жизненного цикла в закупках госкомпаний, упрощения порядка получения предпринимателями вычетов НДС при экспорте несырьевых товаров. Также правительство должно систематизировать единые правила взимания неналоговых платежей и предложить меры по повышению эффективности их администрирования.
Впрочем, в тот же день на заседании рабочей группы по мониторингу выполнения поручений президента по итогам Госсовета по малому бизнесу (прошел в апреле 2015 года) выяснилось, что уровень их выполнения крайне низок, а сроки нарушены. Из 21 пункта перечня исполнено пять, остальные 16 остаются до сих пор неисполненными. Группа, которую возглавляет помощник президента, секретарь Госсовета Игорь Левитин, приняла решение подготовить доклад президенту "о низкой исполнительской дисциплине с предложениями применения мер дисциплинарной ответственности к органам исполнительной власти", которые не могли выполнить президентские поручения. http://www.kommersant.ru/doc/2951439 |
Мария Монрова Свободна |
06-04-2016 - 11:57 «Количество и размеры контрольно-надзорных органов государству не по карману» 05.04.2016. «Дорожная карта» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности на 2016–2017 годы, которую сегодня утвердил премьер-министр Дмитрий Медведев,— первый комплексный документ, который систематизирует основные направления реформы государственного контроля и надзора. Об основных позициях документа “Ъ” рассказал глава правительственной подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций, министр по делам «Открытого правительства» МИХАИЛ АБЫЗОВ.скрытый текст
— Проблема реформирования контрольно-надзорной деятельности и снижения административного давления на бизнес постоянно поднимается на самых разных площадках, о необходимости изменений в этой сфере неоднократно говорили и президент, и премьер-министр. Какую роль сыграет принятие «дорожной карты» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в решении этой задачи?
— Действительно, вопросы реформирования государственного контроля поднимаются сегодня практически каждый день. Совсем недавно на съезде РСПП, на встрече президента с предпринимательским сообществом, прошло очередное детальное обсуждение деятельности контрольно-надзорных органов, их избыточности и зачастую необоснованного давления на бизнес. Причин такого положения дел несколько. Это и устаревшие нормы и требования, которые существуют еще со времен Советского Союза. И огромное количество госструктур, осуществляющих контроль как на федеральном, так и на региональном уровне, а также невысокое качество их работы. Президент на этой встрече с бизнесом напомнил, что так называемый первый подход к снаряду по реформированию контрольно-надзорной деятельности предпринимался еще в конце 1990-х. Надо признать, что за этот долгий период времени радикально повысить качество госконтроля нам так и не удалось. Ведь, по оценкам экспертов, издержки от избыточных контрольно-надзорных мероприятий составляют от 1,5% до 7,5% ВВП. Основная задача принятой «дорожной карты» — радикально изменить ситуацию с государственным контролем и надзором, значительно повысить его качество, а по сути речь идет о необходимости серьезного прорыва в улучшении госуправления в этой сфере.
— Какие основные решения проблемы существуют, за счет которых этот прорыв будет возможен?
— Основные направления прорыва в совершенствовании контрольно-надзорной деятельности очевидны и признаны на всех уровнях. Во-первых, это переход на риск-ориентированный подход в проверках. Сейчас в результате бесчисленных проверок примерно в 60% случаев выявляются реальные нарушения, и только в 10% из этих случаев нарушения связаны с непосредственной угрозой причинения вреда. Теперь надзорным органам предстоит отказаться от пресловутой «палочной системы» и концентрироваться в проверках на тех видах объектов, которые представляют реальную опасность и значительные риски для самых разных сфер, будь то экология, экономика или национальная безопасность. Например, крупные производственные объекты, такие как заводы и АЭС, разумеется, нужно проверять чаще, потому что нарушения могут привести к техногенной катастрофе со всеми вытекающими последствиями. А, вот небольшой магазин «тысяча мелочей» и парикмахерскую «на углу» можно и вовсе освободить от планового контроля на несколько лет, если там нет никаких нарушений. Правда, здесь нельзя руководствоваться только масштабами предприятия и величиной потенциального ущерба. Нужно смотреть и на частоту нарушений — злостных нарушителей, естественно, надо навещать чаще.
Второе — переход на современные информационные технологии и взаимодействие контрольно-надзорных органов с бизнесом на базе дистанционного информационного обмена. Такой позитивный опыт уже есть у ФНС, которая ввела для налогоплательщиков систему виртуальных личных кабинетов. А Ростехнадзор, в свою очередь, создает систему дистанционного мониторинга технологических процессов на объектах. Это действительно новый инновационный механизм, который позволяет получать всю информацию о безопасности на предприятии, не выезжая на место.
Третье направление — это формирование для предпринимателей исчерпывающего реестра обязательных требований, которые они должны соблюдать. Для этого предстоит проанализировать, какие требования предъявляются к ним сейчас, не дублируют ли они друг друга, актуальны ли они до сих пор или уже устарели. В перспективе планируется внедрить систему чек-листов требований, наглядных и понятных как для предпринимателей, так и для проверяющих органов. Прообразом такого чек-листа можно назвать проект «Электронный инспектор», реализуемый Рострудом. В идеале — при правильном и честном прохождении самообследования бизнес подучает своеобразную индульгенцию от последующих плановых проверок. Сегодня у нас существует 140 видов госконтроля, около 40 органов контроля и надзора, но непонятно, сколько мероприятий проводится по каждому из них. В результате мы получаем 2 млн проверок в год. Наша цель — исключить ситуацию, когда различные контролирующие органы «по кругу» проверяют у предпринимателей одно и то же.
И последнее: сегодня количество и размеры контрольно-надзорных органов государству не по карману. Надо существенно оптимизировать их структуру, перестать плодить надзорных монстров и перейти на систему «умного» контроля, которая будет нацелена в первую очередь на профилактику нарушений, а не сбор дани с бизнеса по надуманным проверкам.
Все эти направления охватывает утвержденная правительством «дорожная карта», которая должна стать фундаментом и для развития бизнеса, и для повышения эффективности государства в целом.
— Польза этого документа для бизнеса и государства понятна. Но не будут ли эти нововведения и сокращение проверок в ущерб безопасности граждан?
— Уменьшение количества проверок — это не самоцель. Хотя некоторые эксперты, исходя из международной практики, полагают, что реформа может уменьшить количество проверок от 30% до десяти раз. Это, конечно, внушительные цифры, но не стоит стремиться свести контрольную деятельность к нулю во что бы то ни стало. Повторюсь, для нас главное — чтобы проверки стали «умными» и были направлены не на все подряд, а лишь на те предприятия, деятельность которых предполагает реальную опасность и риски для населения. Принцип простой: чем выше риски — тем чаще плановые проверки, нет рисков — нет плановых проверок.
— Понятно, что у бизнеса и у контрольно-надзорных органов есть свои интересы и свои задачи. Как удалось прийти к компромиссу и удалось ли?
— Работа над «дорожной картой» велась не за закрытыми дверями министерств, а открыто и публично — в формате Открытого правительства — с привлечением ведущих экспертов и всех бизнес-объединений. Изначально приступая к этой работе, мы ставили перед собой задачу, что эта «дорожная карта» должна быть совместным продуктом. Она должна быть одинаково дорога как бизнесу, так и госорганам, чтобы все участники разработки в равной степени считали ее своей и разделяли основные ее задачи и пути реализации.
Я как министр, занимавшийся координацией этого процесса, могу сказать, что работа проведена огромная. Обсуждение шло в несколько этапов на самых разных уровнях — и на площадке экспертного совета при Правительстве, и в Минэкономразвития, и на заседаниях нашей подкомиссии по совершенствованию контрольных, надзорных и разрешительных функций госорганов, и в рамках правкомиссии по проведению административной реформы. Градус дискуссий зачастую повышался, но в результате нам удалось собрать и учесть мнения практически всех заинтересованных сторон. В итоге все предпринимательские объединения и профильные ведомства согласовали эту «дорожную карту». Впервые компромисс по такой масштабной и для всех чувствительной теме достигнут. Вместе мы создали универсальную «приборную панель» осуществления государственного контроля. Есть еще ряд предложений, которые требуют дополнительной проработки, в будущем они тоже могут войти в «дорожную карту».
— До этого были попытки создать такой универсальный документ?
— Такой масштабной работы по подготовке базового документа в сфере контроля и надзора до сих пор не проводилось. Административная реформа у нас в стране началась еще в 2003 году, но ее мероприятия носили достаточно разрозненный характер, комплексного подхода к решению проблем не было.
— А как будет осуществляться контроль за исполнением этого документа? Ведь зачастую сроки, отмеченные в «дорожных картах», игнорируются.
— Контроль за реализацией «дорожной карты» будет обеспечиваться на самом высоком уровне, а итоги исполнения заслушиваться на правительственной комиссии по проведению административной реформы. Центром оперативного контроля реализации этого документа станет подкомиссия по совершенствованию контрольных, надзорных и разрешительных функций ФОИВ, которую я возглавляю.
Более того, президент поручил установить персональную ответственность за исполнение «дорожной карты». Это указание нашло отражение в подписанном председателем правительства распоряжении об утверждении этого документа. Руководители надзорных ведомств должны будут определить своих заместителей, которые понесут персональную ответственность за реализацию мероприятий «дорожной карты». Кроме того, руководители ведомств должны будут разработать планы-графики исполнения документа и двигаться четко по ним. Подчеркну, что соответствующие доклады о ходе исполнения мероприятий «дорожной карты» будут направляться напрямую главе государства.
— Персональная ответственность подразумевает увольнение сотрудников за невыполнение мероприятий или срыв сроков?
— Про какие-либо увольнения говорить пока рано и, наверное, неправильно, но меры дисциплинарной ответственности к неэффективным чиновникам применяться будут.
— «Дорожная карта» рассчитана на двухлетнюю перспективу. А как будет обеспечиваться реформа контрольно-надзорных органов в будущем?
Основные направления совершенствования контрольно-надзорной деятельности в скором времени будут отражены на законодательном уровне. Сейчас идет активная работа над базовым законопроектом о государственном контроле и надзоре, разработать который в прошлом году поручил президент. Отмечу, что его принятие отмечено и в «дорожной карте».
Изначально планировалось внести проект этого закона в Госдуму 1 сентября прошлого года, но на тот момент документ был «сырым» и практически не учитывал мнение экспертного и бизнес-сообщества. Если бы законопроект был принят в таком виде, он бы не только не улучшил ситуацию с контролем и надзором в стране, а, напротив, усугубил бы все негативные явления. Поэтому было принято решение о переносе сроков, чтобы подготовить качественный документ. Наша цель — написать не очередной «рамочный» документ, а закон, который бы описывал полный законодательный «периметр» осуществления государственного и муниципального контроля. Начиная от создания четкого списка требований, предъявляемых к поднадзорным субъектам, и заканчивая законодательным закреплением видов контроля и надзора.
— В какие сроки может быть принят новый закон?
— Сейчас работа находится в завершающей стадии. Мы рассчитываем, что законопроект будет внесен в Госдуму уже в весеннюю сессию и принят депутатами в кратчайшие сроки.
http://www.kommersant.ru/doc/2956470 |
Снова_Я Свободен |
15-04-2016 - 11:57 Регионы России оценят по уровню безопасности ведения бизнеса МОСКВА, 14 апр — РИА Новости. Институт уполномоченных о защите прав предпринимателей и Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" (ЦОП БПК) создадут рейтинг российских регионов по степени безопасности ведения бизнеса, говорится в сообщении пресс-службы бизнес-омбудсмена Бориса Титова. скрытый текст
"Незаконное уголовное преследование – преступление. Использование Уголовного кодекса в личных целях приводит к тому, то бизнесмены выводят капиталы из страны и уезжают сами. Мы начали работу по созданию системы оценки безопасности ведения бизнеса в регионах России, чтобы любой инвестор смог взять карту и понять в каком субъекте какая ситуация", — приводятся в сообщении слова сопредседателя ЦОП БПК, общественного омбудсмена по вопросам незаконного уголовного преследования бизнеса Андрея Назарова.
Отмечается, что при организации рейтинга будет учитываться число субъектов предпринимательской деятельности в регионе, количество возбужденных уголовных дел по экономическим статьям, количество обращений к бизнес-омбудсмену и в центр "Бизнес против коррупции", а также количество ликвидированных субъектов бизнеса, что также свидетельствует о сложности его ведения в конкретном регионе. http://ria.ru/economy/20160414/1411045102.html |
Снова_Я Свободен |
20-04-2016 - 16:22 Россия поднялась в рейтинге Doing Bussiness на 37 пунктов МОСКВА, 20 апр — РИА Новости. Россия в 2016 году поднялась по сравнению с 2015 годом в рейтинге Всемирного банка Doing Bussiness по получению разрешений на строительство на 37 позиций, рассказал журналистам в ходе конференции "Коммерсанта" министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. "Согласно рейтингу Всемирного банка Doing Bussiness в 2016 году РФ поднялась на 37 позиций, но все равно мы пока еще далеки от той позиции, на которой мы хотели бы видеть нашу страну", — сказал Мень. Он уточнил, что Россия поднялась со 156-го на 119-е место. При этом количество процедур составило 19, а совокупное время их прохождения – 244 дня. Министр поблагодарил власти Москвы и Санкт-Петербурга, поскольку, по его словам, оценка Всемирного банка шла в основном в столичных городах. http://ria.ru/economy/20160420/1415577893.html |
Мария Монрова Свободна |
23-04-2016 - 11:42 Кабмин утвердил список ненужных для проверок бизнеса документов 22.04.2016. Предпринимателям не нужно будет предоставлять контрольным и надзорным органам перечень документов, который кабинет министров утвердил 19 апреля. С полным списком, опубликованным 22 апреля, можно ознакомиться по ссылке. скрытый текст
Суть в том, что не нужно предъявлять документы, к которым уже есть доступ у государственных органов. Это одновременно снизит издержки при проведении проверок и повысит уровень информационного взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности и властей РФ.
"Сейчас в России проводится более двух миллионов проверок. Наша главная задача сейчас - уйти от "палочной" системы и снизить избыточную административную нагрузку на бизнес, - заявлял месяцем ранее министр РФ по вопросам открытого правительства Михаил Абызов. - Мероприятия "дорожной карты" направлены, в том числе, на то, чтобы автоматизировать постоянные и однообразные процессы, осуществляемые инспекторским составом, повысить обоснованность принимаемых ими в рамках риск-ориентированного подхода решений, автоматизировать сбор и анализ сводной информации об осуществлении контрольных и надзорных мероприятий и повысить доступность этой информации для хозяйствующих субъектов и граждан".
В перечень ненужных для проверок документов попали сведения, которые уже есть в распоряжении как минимум трех десятков федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Распоряжение должно вступить в силу с 1 июля текущего года. http://rg.ru/2016/04/22/kabmin-utverdil-sp...dokumentov.html |
Глубокий эконом Свободен |
23-04-2016 - 13:34 «Это миф, что латвийцам в России вести бизнес сложно, а на Западе легко». Об этом заявил президент Латвийского союза рыбопромышленников скрытый текст
РИГА, 22 Апреля 2016, 17:09 — REGNUM. «Существует миф о том, что в России сложно, а в западном мире легко. Конечно, в России есть свои проблемы, но там нас знали целый век. Уровень доверия к латвийскому продукту там был и остается наивысочайшим. Взаимные связи в бизнесе тоже были стабильными — никто не выдвигал нам особых условий, зачастую верили на слово», — заявил в интервью газете Dienas bizness президент Латвийского союза рыбопромышленников Дидзис Шмитс.
В тоже время Шмитс заметил, что на Западе никто не ждет латвийский бизнесс, и когда кажется, что Латвию воспринимают как часть Запада, чаще всего это оказывается заблуждением. Особенно, когда доходит до практических вещей.
По мнению промышленника, Латвия должна на государственном уровне рекламировать Латвию не как «страну, которая поет», а как страну, где безопасно и выгодно создать бизнес и где уже есть современная промышленность.
«Мы должны быть готовы вернуться в Россию», — подытожил президент Латвийского союза рыбопромышленников.
Напомним, 4 июня 2015 года Россия ввела временный запрет на импорт рыбных консервов из Латвии и Эстонии из-за нарушений, обнаруженных на рыбоперерабатывающих предприятиях.
http://regnum.ru/news/economy/2124379.html |
Снова_Я Свободен |
26-04-2016 - 13:17 ГП: Роспотребнадзор создает административные барьеры для предпринимателей МОСКВА, 26 апр — РИА Новости. Генпрокуратура выявила в 2015 году в деятельности Роспотребнадзора ряд нарушений, в частности необоснованное создание административных барьеров для предпринимательской деятельности, говорится в поступившем в Совет Федерации докладе генпрокурора РФ Юрия Чайки. скрытый текст
Чайка выступит в Совфеде на заседании 27 апреля с докладом, посвященным состоянию правопорядка и законности в стране в 2015 году.
"Проведенная проверка в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека показала, что службой ослаблен санитарно-эпидемиологический надзор, необоснованно создаются административные барьеры для ведения законной предпринимательской деятельности, а также нарушаются порядок и сроки рассмотрения обращений граждан", — говорится в докладе генпрокурора.
Как сообщается в документе, в 2015 году органы прокуратуры провели масштабные проверки исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов, атмосферного воздуха, которыми вскрыты "многочисленные нарушения, системные просчеты" в деятельности уполномоченных федеральных органов власти, а также недостатки нормативно-правовой базы.
Массовый характер нарушений является следствием ненадлежащего осуществления уполномоченными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления функций в данном секторе, отмечает генпрокурор. http://ria.ru/economy/20160426/1420241485.html |
Снова_Я Свободен |
26-04-2016 - 21:52 Юрлица России смогут открывать счета в банке дистанционно МОСКВА, 26 апр — РИА Новости. Юрлица могут получить возможность открывать банковские счета дистанционно, если единоличный орган этого юрлица является физлицом-клиентом данного банка, сообщил статс-секретарь, замдиректора Росфинмониторинга Павел Ливадный. скрытый текст
"Это инициатива ряда кредитных организаций, поддержанная Банком России, Росфинмониторингом, которая устанавливает послабления в части открытия банковского счета юридического лица дистанционно в рамках упрощенной идентификации, если единоличный орган данного юрлица является физическим лицом, находящимся на обслуживании у кредитной организации", — рассказал Ливадный в ходе конференции, посвященной законодательству в сфере противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма.
Такое смягчение будет иметь ряд ограничений. В частности, в отношении единоличного исполнительного органа юрлица, желающего по упрощенной схеме открыть банковский счет, не должны быть применены меры, предусмотренные законом о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. "Это революция в банковском деле и в деле регистрации юрлиц", — заявил Ливадный.
По его словам, соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. Представитель Росфинмониторинга выразил надежду, что законопроект будет принят до конца текущей сессии.
http://ria.ru/economy/20160426/1420708287.html |
Мария Монрова Свободна |
11-05-2016 - 11:28 Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил реформу контрольных органов. Число проверок и размер штрафов должны сократиться вдвое 11.05.16. С июня Роструд введет новую систему KPI для своих сотрудников, чтобы сократить число проверок и повысить их эффективность, рассказал «Ведомостям» руководитель службы Всеволод Вуколов, такой акт уже подготовлен. Работу инспекторов будут оценивать по условиям охраны труда, сокращению числа пострадавших на производстве, количеству устраненных правонарушений, а не по числу выявленных нарушений и сумме штрафов. Роструд уходит от «модели санкций», объясняет Вуколов, система KPI позволит оценить не число проверок, а их качество, чтобы избежать «проверок ради проверок». скрытый текст
По числу плановых проверок Роструд занимает 6-е место среди контрольных органов (см. график). В 2016 г. Роструд собирается провести 20 044 плановые проверки (см. врез), свидетельствуют данные Минэкономразвития. cdn.vedomosti.ru/image/2016/3o/1g9wg/default-1vq.png
Минэкономразвития уже готовит законопроект, по которому в 2016 г. число проверок, включенных в план, должно сократиться на 30%, а в 2017–2018 гг. – ежегодно на 15%, число внеплановых проверок – на 20% в 2016 г., а в 2017–2018 гг. – на 15% каждый год.
Уменьшение суммы невыплаченной зарплаты, травматизма – критерии, по которым можно оценить конечный эффект от работы службы, а значит, снижение ущерба для работников проверенной компании, объясняет он.
У большинства контрольных органов сейчас ключевой показатель именно число нарушений и штрафов на одну проверку, следует из проекта доклада бизнес-омбудсмена Бориса Титова президенту (копия есть у «Ведомостей»). Он предлагает установить ключевые показатели эффективности для всех контролирующих органов.
Эффективность органов контроля должна оцениваться не по числу выявленных нарушений и наложенных штрафов, а по снижению числа нарушений, согласен вице-президент по корпоративным отношениям РСПП Александр Варварин. Сейчас система оценок построена так, что инспекторам невыгодно объяснять компаниям, как избежать типичных нарушений, иначе штрафы сократятся и оценка эффективности снизится, говорит он.
Нужно пойти еще дальше и сократить число проверяемых компаний, говорит федеральный чиновник, например, выделить самые опасные производства. Ежегодно Роструд проверяет работу около 7,8 млн компаний, подсчитали эксперты ВШЭ, на одного инспектора приходится 3610 работодателей. Это делает выбор проверяемых компаний случайным, пишут они.
Без изменения Трудового кодекса меры Роструда все равно не принесут результата, предупреждает вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин. Вся система построена так, что каждый должен хоть что-то нарушить, говорит он, чтобы инспектор был заинтересован в ликвидации нарушений, нужно сократить число поводов для штрафов. Только в 60% случаев выявляются реальные нарушения, говорил ранее министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов, лишь 10% из них связаны с угрозой вреда.
Титов в докладе президенту предлагает свой вариант реформы контрольно-надзорной деятельности. Например, проводить внеплановые проверки по распоряжению президента или решению Генпрокуратуры. Число проверок и размер административных штрафов для малого и среднего бизнеса должны сократиться в 2 раза. В 3 раза предлагается сократить число правонарушений в КоАПе, а также ужесточить персональную ответственность инспекторов за незаконное вмешательство в работу компаний, а Генпрокуратуре – даже возбуждать в отношении их уголовные дела.
Хотя единый реестр проверок бизнеса уже создан, сейчас остановить проверку, если ее номера нет в реестре, нельзя, пишет Титов в докладе президенту. Он предлагает признать результаты таких проверок недействительными. Если в реестр занесена новая проверка, об этом должна быть уведомлена компания, например по электронной почте. http://www.vedomosti.ru/economics/articles...trolnih-organov
Даже поддержанные президентом инициативы по гуманизации уголовного законодательства блокируются. Об этом бизнес-омбудсмен Борис Титов доложит главе государства 11.05.16. Уполномоченный по делам предпринимателей Борис Титов заканчивает работу над ежегодным докладом президенту о проблемах предпринимателей. Как следует из документа, оказавшегося в распоряжении «Ведомостей», 170-страничный раздел доклада «Книга жалоб и предложений - 2016» содержит описание 231 проблемы, стесняющих развитие бизнеса, и 460 предложений по их решению. Доклад подготовлен на основе анализа поступивших в адрес уполномоченного 25 500 с лишним обращений, экспертных опросов, аналитических материалов центра общественных процедур «Бизнес против коррупции». В него также включены проблемы, сформулированные в докладе за 2015 г., но не решенные за прошедшее время. скрытый текст
Уголовное преследование вместо гражданских споров
Незаконное уголовное преследование предпринимателей, следует из документа, остается одной из хронических проблем российского бизнеса. До принятия в 2011 г. IV пакета гуманизации уголовного законодательства по единственной действовавшей тогда статье 159 УК «мошенничество» было зарегистрировано 147 468 преступлений - и это было признано чрезмерным давлением на бизнес-среду. А в 2015 г. по «мошенническим статьям» (159-159.6 УК) зарегистрировано уже 200 632 преступления.
Росло число зарегистрированных преступлений в сфере экономики (по налоговым преступлениям — на 62%), число возбужденных уголовных дел и даже число находящихся под стражей предпринимателей (на 70%, по сравнению с 2012 г.). Уголовное преследование подменяет собой рассмотрение спора в гражданском суде, констатируют авторы доклада: оно стало еще одним способом получения возмещения ущерба, компенсации убытков, устранения конкурента.
При этом блокируются или выхолащиваются системные инициативы по изменению уголовного законодательства — даже поддержанные на высшем уровне, жалуется Титов. Фактически не исполняются поручения президента, премьера - например, до сих пор не исполнено поручение президента «об исключении возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования», включенное в «майские указы» еще в 2012 г.
Необходимо комплексно менять подход к ситуации с уголовным преследованием бизнеса, настаивает омбудсмен — он, в частности, предлагает реорганизовать систему дознания и предварительного следствия, передав расследование всех преступлений по экономическим статьям УК РФ в один правоохранительный орган (по аналогии с Guardia di Finanza в Италии).
Также, по его мнению, следует ввести ответственность правоохранителей за заведомо незаконное возбуждение уголовных дел, незаконное проведение оперативно-розыскных мероприятий, нарушения при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Только в 2015 г. отменено около 20 000 постановлений о возбуждении уголовных дел, напоминает Титов.
Омбудсмен предлагает предусмотреть в УПК специальную главу - «Особенности производства по уголовным делам в сфере экономической деятельности», которая предусматривала бы возможность возбуждения уголовных дел в отношении предпринимателей только с санкции прокурора либо главы следственного органа.
Придержать контролеров
Не менее системные изменения, по мнению Титова, требуются в области контрольно-надзорной деятельности: за последние десятилетия она превратилась в «огромный неэффективно действующий механизм, который ориентирован на «самовоспроизводство», а не на решение социально-экономических проблем», отмечается в докладе. Контрольные органы фактически самостоятельно разрабатывают новые требования, устанавливают новые нормы ответственности и выводят свою деятельность из-под действия закона, защищающего права предпринимателей при проверках. Одним лишь Роспотребнадзором в 2015 г. было проведено около 265 000 проверок бизнеса (без учета административных расследований, не подпадающих под требование согласовывать проверки с прокуратурой). Нарушения были выявлены лишь в 191 000 случаев, а факты причинения вреда жизни и здоровью граждан - и вовсе лишь в 7600 случаев, подсчитал Титов.
Необходимо исключить проведение проверок по анонимным и фальсифицированным сообщениям, настаивает омбудсмен. Требуется также установить «измеримые» показатели эффективности работы самих контролеров, а главное - провести инвентаризацию обязательных требований для российских предприятий, убрать лишние и создать электронный Единый реестр требований. И не штрафовать за нарушение требований, которых нет в этом реестре.
Сейчас отсутствие адекватных мер ответственности за нарушения при проведении проверок порождает массовые нарушения прав предпринимателей и использование проверок для коррупционного давления на бизнес. Например, не является административным правонарушением неуведомление предпринимателя о предстоящей проверке, неознакомление предпринимателя с регламентом проверки, непредставление предпринимателю документов по проверке. Даже в случаях, когда судебными решениями установлены нарушения при проведении проверок, проверяющие крайне редко несут за это ответственность. К тому же грозит чиновникам за нарушение в худшем случае — штраф в 10 000 руб., наказание следует ужесточить в 10 раз, считает омбудсмен.
http://www.vedomosti.ru/economics/articles...i-blokiruyutsya |
Мария Монрова Свободна |
17-05-2016 - 11:15 В поисках экономической свободы. Корпоративные юристы пожаловались на правоприменение 16.05.2016. Сегодня на ежегодной конференции Объединения корпоративных юристов России (ОКЮР) в Санкт-Петербурге ее участники обсудили экономическую свободу бизнеса, варианты ее защиты и ограничения. Юристы отметили совершенствование российского законодательства, указав, впрочем, на сохранение обвинительного уклона в правоприменительной практике по спорам предпринимателей с государством. скрытый текст
В преддверии VI Международного юридического форума в Санкт-Петербурге корпоративные юристы провели свою ежегодную научно-практическую конференцию. Президент ОКЮР Александра Нестеренко поприветствовала участников мероприятия и назвала основную тему дискуссии: «Экономическая свобода как основа развития законодательства и судебной практики РФ». Модерировали конференцию управляющий партнер Goltsblat BLP Андрей Гольцблат и вице-президент по корпоративным и правовым вопросам МТС Руслан Ибрагимов.
Судья Конституционного суда Гадис Гаджиев рассуждал о том, распространяются ли конституционные права и свободы на недобросовестных субъектов хозяйственной деятельности, в частности на фирмы-однодневки. Он заметил, что в этом случае законодательство обоснованно ограничивает экономическую свободу, поскольку всегда нужно учитывать культурный контекст: «Явление экономической свободы — продукт культурного общества. Где-то это будет работать, а где-то нет». В случае выявления фиктивных юрлиц задача публичной власти — выявить и устранить их, иногда это жесткая необходимость, подытожил судья.
По мнению директора по правовым вопросам евразийского региона Санофи Татьяны Кулябиной, которое поддержал Андрей Гольцблат, последние изменения в корпоративном законодательстве позволяют российским компаниям быть более гибкими в отношениях со своими контрагентами, поскольку сделки M&A, например, стали чаще структурироваться по российскому праву. Она также отметила возможность заключения по ГК РФ акционерных соглашений и опционных договоров. Директор юридического департамента Unilever Анастасия Шкарина положительно оценила изменения в обязательственном праве, но заметила, что бизнес должен научиться доверять возникшим инновациям. «Для этого требуется хорошая работа судебной системы, но это вопрос не одного дня и даже не года»,— считает она.
Виталий Калятин, главный юрист по интеллектуальной собственности РОСНАНО, выразил мнение, что, несмотря на отсутствие государственной стратегии и четких политических решений в части создания ответственного мегарегулятора по интеллектуальной собственности, влияние и значимость последней все более возрастают, как и количество создаваемых объектов. Однако «многочисленные проекты сомнительных законов, направленные на защиту частных интересов в ущерб общей системе регулирования» (юрист в том числе указал на законопроект о глобальной лицензии Никиты Михалкова), по его словам, ограничивают экономическую свободу, хотя это та ценность, к которой необходимо стремиться.
Участие в конференции принимал и заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андрей Цыганов. Он заявил, что ФАС борется за экономическую свободу вот уже 25 лет — 15 лет за права потребителей, десять лет за права малого и среднего бизнеса — защищая «слабых от сильных», хотя иногда и собственноручно создавая определенную несвободу для предпринимателей. По его словам, «все антимонопольные пакеты» сужают сферу действий ФАС, тем самым расширяя экономическую свободу. При этом господин Цыганов указал, что по статистике за прошлый год около трети решений ФАС оспаривается в судах, а в последней инстанции 96% дел выигрывается службой.
Партнер практики по разрешению споров Goltsblat BLP Рустам Курмаев посвятил свое выступление вопросам уголовного правоприменения. Он усомнился в том, что либерализация уголовного законодательства реализуется на практике, подчеркнув «повсеместное применение» арестов по экономическим преступлениям. По его словам, суды обходят запрет на заключение бизнесменов под стражу по этим составам, указывая в решениях, что «преступная деятельность не может являться экономической». Согласно приведенной им статистике, судами удовлетворяется 90% ходатайств о заключении под стражу и 98% — о продлении срока ареста, а использование таких мер, как домашний арест и залог, снизилось на 15%.
Рустам Курмаев обратил внимание на тенденцию увеличения в России случаев привлечения бенефициаров компаний к уголовной ответственности, приведя в пример дело аэропорта Домодедово. «При этом судебное обжалование действий правоохранительных органов превращается в фикцию»,— подчеркнул юрист. Свое выступление он закончил фразой: «Время сейчас кризисное — необходимо быть готовым к неожиданному визиту правоохранительных органов».
Представители юридической практики Санкт-Петербургского офиса EY Анна Костыра и Юрий Халимовский, а также директор правового департамента International Paper Андрей Бушев рассказали о различиях и совпадениях подходов судов США, ЕС и России к спорам бизнеса с государством. Они отметили, что во всех этих странах суды стараются исходить из концепции «решающего влияния» — например, для установления факта аффилированности юрлиц недостаточно формальных признаков отсутствия или наличия контроля одной компании над другой, необходимо исследовать фактические обстоятельства. Впрочем, спикеры указали на то, что российские суды часто «презюмируют вину» юрлица в спорах с госорганами, делая «практически невозможным» доказательство обратного. http://www.kommersant.ru/doc/2988789 |
Снова_Я Свободен |
17-05-2016 - 19:58 Госдума одобрила в I чтении введение предупреждений для бизнесменов
МОСКВА, 17 мая — РИА Новости. Госдума приняла во вторник в первом, базовом чтении законопроект, которым предлагается заменить административные штрафы для малого и среднего бизнеса на предупреждение, если нарушение было совершено впервые. скрытый текст
Авторами инициативы стали глава думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин (ЕР) и первый замглавы фракции "Единая Россия" Мартин Шаккум.
"Целями законопроекта является обеспечение применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений", — следует из пояснительной записки.
Предупреждение в качестве безальтернативной санкции предлагается применять, если правонарушение совершено впервые, из-за него не возникло какой-либо угрозы и предписание по устранению нарушений было выполнено в полном объеме и в установленные сроки.
"Реализация законопроекта направлена на то, чтобы в конечном счете обеспечить дифференциацию условий административной ответственности субъектов малого и среднего бизнеса, предотвратить чрезмерное, не соотносимое с достигнутым уровнем социально-экономического развития Российской Федерации административное принуждение, сделать акцент на профилактике административных правонарушений, совершаемых субъектами малого и среднего бизнеса", — указано в документе.
Ранее комитет по конституционному законодательству и государственному строительству дал положительное заключение на законопроект, но указал на необходимость его доработки. В частности рекомендовал уточнить положения законопроекта в целях предотвращения злоупотреблений при определении того, может ли быть заменен штраф на предупреждение, в частности, в случае, если правонарушение было выявлено после сообщения о правонарушении или в результате проверки при наличии жалобы или обращения гражданина или организации.
http://ria.ru/economy/20160517/1435227185.html |
Мария Монрова Свободна |
18-05-2016 - 10:07 Почему "надзорные каникулы" в регионах СЗФО не сократили количество проверок 17.05.2016. Несмотря на "надзорные каникулы", предприниматели в регионах Северо-Западного федерального округа продолжают терять время и деньги из-за необоснованных контрольно-надзорных мероприятий. На смену плановым проверкам малого и среднего бизнеса, которые федеральные законодатели отменили с начала текущего года, пришли внеплановые. В результате общее число визитов ревизоров к предпринимателям осталось прежним, а в некоторых субъектах СЗФО и вовсе увеличилось.скрытый текст
Радость была недолгой
Трехлетний запрет на проверки распространяется на компании с выручкой меньше 800 миллионов рублей в год и штатом до 100 человек. Мораторий позволил серьезно сократить количество плановых контрольно-надзорных мероприятий во всех регионах Северо-Запада. К примеру, в Новгородской области в текущем году пройдет 3,1 тысячи плановых проверок - на 40 процентов меньше по сравнению с 2015 годом. В Псковской области органы государственного и муниципального контроля предложили включить в план на 2015 год 4,6 тысячи проверок, а на текущий год всего 2,2 тысячи. При этом прокуратура региона исключила из списка порядка 500 контрольных мероприятий.
Субъекты малого бизнеса, разумеется, радовались мораторию. Однако предприниматели опасались, что из-за запрета на плановые визиты контролеров увеличится количество внеплановых мероприятий. В ряде субъектов СЗФО так и произошло.
- Контрольно-надзорные органы буквально атаковали компании предупреждениями о проверках, - комментирует корреспонденту "РГ" ситуацию председатель совета Союза предпринимателей Новгородской области Юлия Ротанова. - Часть выездов удается отменить, обратившись в прокуратуру. Однако с выездами, основанными на жалобах граждан, мы ничего не можем поделать. А таких проверок большинство.
Проблема в том, что госорганы не обязаны проверять информацию о людях, которые подали жалобу на ту или иную компанию. Причиной проверки могут послужить даже обращения несуществующих граждан. Пробелом в законодательстве активно пользуются как чиновники, желающие выполнить внутренний план по штрафам, так и предприниматели, чтобы парализовать работу конкурентов.
- В Новгородской области есть случаи, когда контролирующие органы регулярно приходят к одним и тем же предпринимателям по заявлениям одних и тех же людей, - продолжает Юлия Ротанова. - Жалобы оказываются необоснованными, но бизнесменам приходится тратить свое время, задействовать сотрудников, составлять и печатать огромное количество бумаг. Даже если просто суммировать стоимость рабочего времени, потраченного на ревизоров, получаются десятки тысяч рублей в месяц - ощутимые суммы для небольших компаний.
Трудное дело
"Надзорные каникулы" регламентирует федеральный закон N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля".
В рамках этого же закона органы прокуратуры могут контролировать деятельность государственных и муниципальных ревизоров в части проведения плановых и внеплановых проверок. На днях прокуратура Новгородской области выявила нарушения в работе Государственной инспекции труда (ГИТ) в регионе.
- Вопреки закону, при проведении выездных проверок сотрудники инспекции требуют от предпринимателей подготавливать заверенные копии многочисленных документов. А также запрашивают бумаги, не имеющие отношения к предмету проверки, - делится информацией старший помощник прокурора Новгородской области Елена Баркане. - В распоряжениях о внеплановых выездах не были конкретизированы правовые основания проведения этих проверочных мероприятий. Кроме того, инспекция не всегда контролировала, устранили ли предприниматели ранее выявленные нарушения. По данным фактам прокуратура области внесла руководителю ГИТ представление с требованием привлечь виновных лиц к ответственности и организовать работу инспекции в полном соответствии с законом.
По словам Елены Баркане, в текущем году органы прокуратуры проанализировали, помимо инспекции труда, "проверочную" работу новгородских управлений МЧС, ФМС и Роспотребнадзора. Все ведомства, взаимодействуя с предпринимателями, тем или иным образом отступали от закона.
- Сотрудники Роспотребнадзора, к примеру, нарушили порядок проведения проверок, - поясняет старший помощник прокурора Новгородской области. - К ним поступила общая жалоба гражданина на работу компании, в которой не содержалось достаточных оснований для проверки. Однако контролирующий орган все равно провел внеплановую ревизию.
Размочили отчет
В Калининградской области сводный план на 2016 год включал около трех тысяч проверок предпринимателей. Областная прокуратура исключила из этого списка 40 процентов контрольно-надзорных мероприятий. Однако из-за внеплановых выездов общее число проверок по итогам года, скорее всего, останется прежним - в районе трех тысяч. Или даже увеличится, предполагает региональный бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов.
- Бывают обоснованные проверки, когда, к примеру, контролирующие органы смотрят, не торгует ли тот или иной предприниматель санкционным товаром, - рассуждает Георгий Дыханов. - Но бывает и так, что предприниматели используют внеплановые проверки как инструмент борьбы с конкурентами. Много жалоб на такие необоснованные проверочные мероприятия поступает от игроков мясного рынка Калининградской области. Там сейчас обострилась конкуренция, вывозить товар за пределы области стало сложнее. И предприниматели пытаются освободить себе место на внутреннем рынке, используя фиктивные жалобы.
В то же время контролирующие органы, основываясь на внутренних распоряжениях и регламентах, стали чаще требовать с предпринимателей различные отчеты. Компаниям, которые вовремя не предоставят такие бумаги, грозят штрафы.
- Даже если предприниматель не ведет ту или иную деятельность, он должен представить нулевой отчет, - отмечает Юлия Ротанова. - К примеру, у ИП нет в штате сотрудников, он не платит взносы за наемный персонал в Пенсионный фонд России, и он должен отчитаться об этом перед ПФР. И такие обязательные бумаги, на подготовку каждой из которых нужно несколько часов, различные ведомства требуют у субъектов бизнеса несколько раз в месяц. В прошлом году мы не наблюдали подобной активности. Получаются те же проверки, только без выезда на производство. К примеру, наш союз предпринимателей должен был отчитаться перед минюстом об отсутствии денежных поступлений от иностранных организаций до 1 мая. Задержали отчет на несколько дней - получили штраф и вызов в суд. Судья тратит свое время, я трачу свое время, переводится полкилограмма бумаги. Хотя информацию об отсутствии поступлений от иностранцев куда проще было бы запросить у налоговой службы, чем у некоммерческих организаций.
Жалоба на жалобщика
С одной стороны, ревизорам необходимо налаживать процессы межведомственного взаимодействия. Как считает Юлия Ротанова, важно запретить госорганам запрашивать у предпринимателей информацию, которую можно получить в другом госоргане. С другой стороны, следует ввести ответственность для граждан, по жалобам которых несколько раз проводились необоснованные проверки. Для этого потребуется более детальная идентификация заявителя - к примеру, с помощью скана паспорта.
- Если человек один или два раза пожаловался на предпринимателя и информация не подтвердилась, это еще можно списать на ошибку. Но если таких жалоб три, четыре, пять, десять, с большой долей вероятности речь идет о недобросовестной конкуренции, - рассуждает Юлия Ротанова. - Авторы необоснованных жалоб не несут никакой ответственности за свои действия, и эту ситуацию необходимо исправить.
По словам Георгия Дыханова, сейчас идет процесс инициации поправок в федеральное законодательство.
- Речь идет о нескольких механизмах, призванных решить проблему необоснованных проверок, - продолжает Георгий Дыханов. - Различные федеральные министерства и ведомства имеют право по собственной инициативе инициировать проверочные мероприятия. Необходимо запретить эти проверки "по звонку сверху", кроме случаев, когда существует реальная угроза жизни и здоровью граждан. Необходимо решить проблему проверок по обращениям граждан, часто фиктивным. Как уже не раз говорилось, государственные органы следует обязать проверять информацию о гражданах, которые подают жалобы на предпринимателей, более детально изучать претензии до выезда на предприятие. Таких законодательных инициатив несколько. Параллельно необходимо менять внутренние регламенты надзорных органов.
http://rg.ru/2016/05/17/reg-szfo/biznesmen...olko-huzhe.html |
Мария Монрова Свободна |
21-05-2016 - 15:34 Российских бизнесменов перестанут штрафовать 21.05.2016. Малых и средних предпринимателей, которые в первый раз допустили нарушения, не будут штрафовать. Они отделаются лишь предупреждением. Законопроект, смягчающий наказание для новоиспеченных бизнесменов, одобрило правительство, правда, с учетом нескольких замечаний. скрытый текст
Проект поправок в КоАП, напомним, внесли депутаты Госдумы Владимир Плигин и Мартин Шакуум. По их мнению, предупреждения будет вполне достаточно, если правонарушение совершено впервые, и нет вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.
И главное, что бизнесмены вовремя устранили все нарушения. В мае их предложение уже "прошло" первое чтение в Госдуме, и готовится ко второму. Так что замечания правительства пришлись весьма кстати.
Предлагается установить, что административный штраф не подлежит замене на предупреждение в случае, если "федеральным законом определены условия и порядок выдачи юридическим и физическим лицам предупреждений о прекращении действий (бездействия), образующих состав административного правонарушения, до возбуждения дела об административном правонарушении".
Кроме того, кабмин предлагает уточнить в документе, каким должностным лицом или органом отменяется решение о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае неисполнения представления.
Также надо проработать и порядок замены административного штрафа на предупреждение в отношении руководителей и иных работников юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. http://rg.ru/2016/05/21/rossijskih-biznesm...shtrafovat.html |
Снова_Я Свободен |
22-05-2016 - 18:33 МЭР: уменьшение нагрузки на бизнес в России снизит его издержки МОСКВА, 22 мая — РИА Новости. Сокращение административной нагрузки на бизнес и давления на него правоохранительных органов позволит снизить его издержки на несколько сотен миллиардов рублей в год, говорится в материалах к докладу министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева на заседании президиума экономсовета при президенте, которые имеются в распоряжении РИА Новости. скрытый текст
"В части административной нагрузки и давления со стороны правоохранительных органов – сокращение различных видов отчетности, уменьшение количества проверок за счет ускорения реформы контроля, надзора и внедрения риск-ориентированных подходов, пересмотра устаревших обязательных требований по наиболее распространенным видам надзора. Важно также обеспечить стабильность регуляторного режима для бизнеса, на практике минимизировать "ситуативные" изменения в законодательство, вводящие новые требования и издержки для бизнеса – либо через оценку регулирующего воздействия ко второму чтению в Государственной Думе, либо через инструменты, имеющиеся в распоряжении администрации президента РФ", — говорится в материалах.
"По нашим оценкам только за счет наведения порядка в государственном регулировании бизнеса можно снизить издержки на несколько сотен миллиардов рублей в год", — отмечает министерство.
Также, по мнению Минэкономразвития, необходимо кардинальное снижение рисков незаконного уголовного преследования предпринимателей через продолжение работы по изменению как уголовного и уголовно-процессуального законодательства, так и системы мотивации правоохранительных органов и судебной системы. http://ria.ru/economy/20160522/1437839144.html |
Мария Монрова Свободна |
23-05-2016 - 09:55 Предпринимателям упростят процедуру открытия и закрытия компаний. Минфин хочет исключить из бюрократической цепочки нотариусов 23 мая 2016. Власти решили упростить и ускорить процесс открытия, а главное — закрытия бизнеса. С начала кризиса, по данным Росстата, закрылось около 20% малых и средних предприятий. Минфин разрабатывает законопроект, который позволит заверять подлинность заявлений о регистрации непосредственно в МФЦ (многофункциональных центрах, созданных в рамках исполнения закона о госуслугах). Таким образом, из бюрократической цепочки выпадают нотариусы, услуги которых отнимают время и деньги. Эксперты поддерживают инициативу, но не исключают проблем при ее реализации. скрытый текст
Поправки, которые разрабатывает Минфин, будут внесены в закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Об этом «Известиям» рассказал источник, близкий к финансовому ведомству. Новация фактически исключает нотариусов из процесса регистрации предприятия: их функцию будут выполнять сотрудники МФЦ.
Чтобы зарегистрировать компанию, нужно подать пакет документов в местную налоговую инспекцию или МФЦ. В список входят: заявление о государственной регистрации и документы об оплате госпошлины (4 тыс. рублей), протокол или договор о создании юрлица, учредительные документы. Подлинность подписи представителя компании на заявлении о госрегистрации должна быть заверена нотариально.
За подтверждение подлинности подписи заявителя нотариусы берут с клиентов 1–1,5 тыс. рублей. А подготовка всего пакета документов для регистрации компании у нотариуса или сторонних компаний-регистраторов может обойтись предпринимателю в 5–11 тыс. рублей. То есть самостоятельно регистрировать компанию в разы дешевле.
По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), через нотариусов сегодня подается каждое шестое заявление о регистрации и ликвидации компании (процесс аналогичный, госпошлина 800 рублей, в список необходимых документов входят заявление о госрегистрации, ликвидационный баланс, сведения о направлении взносов в Пенсионный фонд). Логика предпринимателей понятна: вместо двух визитов — в налоговую или МФЦ и к нотариусу — лучше сразу обратиться к последнему. Кроме того, в понимании бизнесменов нотариальное сопровождение снижает риски неверно оформленных документов.
В случае принятия законопроекта Минфина бизнесмены смогут сэкономить и время, и деньги. По словам собеседника, цель поправок — упрощение порядка регистрации или ликвидации компаний, дальнейшее развитие системы МФЦ по принципу «одного окна». В России свыше 2 тыс. МФЦ и более 10 тыс. офисов государственных и муниципальных услуг (охват — 94,6% населения).
Управляющий партнер аудиторской компании «2К» Тамара Касьянова уверена, что экономия на услугах нотариуса будет ключевым эффектом от реализации инициативы.
— Это плюс для небольших компаний и ИП, занимающихся процедурой регистрации или ликвидации самостоятельно, — отмечает Тамара Касьянова.
Впрочем, представителям бизнеса стоит быть готовыми к тому, что при оплате госпошлины через терминал МФЦ взимается комиссия в 200 рублей. Также аппарат не выдает сдачу, а сотрудники МФЦ не всегда предупреждают об этом. Если предприниматель не хочет заниматься бумажной волокитой сам, новация в принципе не позволит ему существенно сэкономить.
— Часто бизнесмены отдают процедуру регистрации (ликвидации) на аутсорсинг профильным организациям, в этом случае доля расходов на нотариуса в общем объеме затрат на регистрацию или ликвидацию невысока — учитывая пошлины, услуги регистраторов и прочие сборы, — отмечает Тамара Касьянова. — В общем объеме расходов на запуск предприятия затраты на нотариуса, как правило, вообще незначительны. А сумма резервных средств на непредвиденные расходы в рамках открытия бизнеса может значительно превышать затраты на нотариуса.
Начальник юридического отдела Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Александр Сагин не поддерживает проект Минфина.
— Нотариусы заверяют подлинность заявителей на документах о регистрации компаний по меньшей мере два года, — пояснил «Известиям» Александр Сагин. — Они действуют в режиме «одного окна», предоставляя сервис при подаче заявлений о внесении сведений в ЕГРЮЛ (включая заявление о регистрации юрлица). Нотариус сам подает заявление в ФНС в электронном виде, получает обратно соответствующие листы записи в ЕГРЮЛ и выдает заявителю. Это позволяет свести к минимуму риски появления недостоверной информации в ЕГРЮЛ и вероятность рейдерских захватов, а также успешно бороться с мошенничеством в корпоративной сфере.
По мнению представителя ФНП, из-за отсутствия должной квалификации у сотрудников МФЦ могут появиться массовые ошибки в ЕГРЮЛ.
— Нотариус по закону несет полную имущественную ответственность за свои действия, то есть в случае своей ошибки нотариус возмещает весь причиненный ущерб (гражданам, юрлицу или государству), — добавляет Александр Сагин. — Сотрудники МФЦ — равно как МФЦ в целом — такой ответственности не несут. Более того, если заявление подписывают не физлица, а представители юрлица, сотрудникам МФЦ потребуется знание законодательства (для профессиональной проверки документов компании на предмет установления реальных полномочий лица, подписывающего заявление). Еще более важно это в случае, если речь идет о ликвидации или реорганизации юрлица.
Представитель ФНП опасается, что принятие законопроекта откроет дорогу методам рейдерских захватов, успешная борьба с которыми стала возможной именно благодаря введению нотариуса в корпоративную сферу в целом и в регистрационные процедуры в частности.
Президент коллегии адвокатов «Левант и партнеры» Матвей Левант недоумевает, почему в рамках новации МФЦ передают только возможность приема документов о регистрации и ликвидации.
— В чем принципиальное отличие от приема документов о внесении изменений в устав и ЕГРЮЛ? — рассуждает Матвей Левант. — Необходимо предоставить возможность подачи документов на все виды регистрационных действий, тем более что такая инициатива не затрагивает требования к форме сделок, порядку проведения собраний компаний. http://izvestia.ru/news/614693
ФТС позволит не заполнять таможенную декларацию. Таможенная служба упростит декларирование товаров для компаний на упрощенной системе налогообложения 23 мая 2016. К осени Федеральная таможенная служба (ФТС) и «Почта России» запустят эксперимент, который позволит малому и среднему бизнесу отправлять посылки за рубеж без таможенной декларации. Последняя будет заменена почтовой декларацией — формой CN 23, которую можно будет заполнить прямо на почте. скрытый текст
Замруководителя ФТС Руслан Давыдов в письме к замминистру Минэкономразвития Олегу Фомичеву 6 мая 2016 года (имеется в распоряжении «Известий») сообщил, что «ФТС России в целях развития малого и среднего бизнеса, экспортирующего свои товары за рубеж в международных почтовых отправлениях, разработана технология по упрощению оформления таких товаров».
Упрощения касаются использования в качестве таможенной декларации почтовой декларации CN 23, которая содержит меньший по объему, но «достаточный для целей таможенного контроля состав сведений по сравнению с декларацией на товары, обязательной к подаче в настоящее время», — говорится в письме.
Сайты, бизнес-центры, вахтеры и охранники обязаны будут вносить на специальный интернет-ресурс, а не на бумажные носители, данные людей, у которых они брали паспортные данные Напомним, согласно ст. 314 таможенного Кодекса Таможенного союза (ТС), сейчас для отправки международных посылок нужно заполнить декларацию, уплатить пошлину, заполнить форму CN 23, в которой указывается информация о таможенной декларации.
«Для посылок на импорт стоимостью более 200 евро также заполняется декларация и уплачивается пошлина, форма CN 23 уже заполнена отправителем», — добавляют в ФТС. Предлагаемый таможенниками механизм в отношении экспортируемых посылок с товарами планируется осуществлять в электронном виде с применением сервиса «Почты России», которая передаст данные в ФТС. Это позволит таможенным органам после проведения анализа данных принимать решения по выпуску товаров, в том числе производить автоматический выпуск. «Это поможет снизить издержки малого и среднего бизнеса и ускорить время совершения таможенных операций», — отмечает Давыдов.
Он подчеркивает, что использование при экспорте товаров почтовой декларации требует внесения изменений в правила Евразийского экономического союза и российское законодательство. А до внесения подобных корректировок возможно проведение эксперимента по применению указанной технологии, считают в ФТС.
«В связи с этим в части организации информационного обмена при экспорте товаров предлагаем провести эксперимент в отношении организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН), которые не признаются налогоплательщиками НДС, — резюмирует замруководителя ФТС Руслан Давыдов.
Для реализации эксперимента требуется издание правового акта Минфина России по утверждению технологии и доработка программных средств ФТС и «Почты», сказано в письме. В Минфине в течение двух дней не смогли ответить на запрос «Известий». В ФТС уточнили, что эксперимент может начать действовать уже к осени.
По итогам 2015 года «Почта России» обработала 128 млн международных почтовых отправлений с товарными вложениями (посылки, мелкие пакеты, отправления EMS) — это на 64% больше, чем в 2014 году. В частности, объем почтового экспорта составил 2 млн отправлений и увеличился на 35% по сравнению с 2014 годом.
По данным Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ), за 2015 год, за рубеж было отправлено 1,5 млн посылок, а импортировано 135 млн. Глава НАДТ Александр Иванов отмечает, что это нововведение будет важно для малого бизнеса. — Процедура декларирования будет максимально простой, идти на таможню со своей посылкой тоже не надо, — говорит он.
Глава юрдепартамента SPSR Express Никита Корсаров считает, что в рамках эксперимента компаниям-экспортерам создадут более удобные условия для работы, но товарооборот это не увеличит.
Он напоминает, что «Почта России» является федеральным оператором, которому уже предоставлены исключительные полномочия в сфере международного почтового обмена. — Поэтому применение в будущем упрощенного механизма таможенного декларирования товаров в зависимости от выбранного способа его перевозки ставит в неравное положение участников рынка экспресс-доставки, — заключил собеседник. http://izvestia.ru/news/614687 |
Раймонд Свободен |
23-05-2016 - 12:13 (Снова_Я @ 22.05.2016 - время: 18:33)
МЭР: уменьшение нагрузки на бизнес в России снизит его издержки МОСКВА, 22 мая — РИА Новости. Сокращение административной нагрузки на бизнес и давления на него правоохранительных органов позволит снизить его издержки на несколько сотен миллиардов рублей в год, говорится в материалах к докладу министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева на заседании президиума экономсовета при президенте, которые имеются в распоряжении РИА Новости. "В части административной нагрузки и давления со стороны правоохранительных органов – сокращение различных видов отчетности, уменьшение количества проверок за счет ускорения реформы контроля, надзора и внедрения риск-ориентированных подходов, пересмотра устаревших обязательных требований по наиболее распространенным видам надзора. Сокращение различных видов отчетности,уменьшение кол-ва проверок за счет ускорения реформы контроля,это очень полезно и хорошо! |
Раймонд Свободен |
23-05-2016 - 12:17 (Мария Монрова @ 21.05.2016 - время: 15:34)
Российских бизнесменов перестанут штрафовать 21.05.2016. Малых и средних предпринимателей, которые в первый раз допустили нарушения, не будут штрафовать. Они отделаются лишь предупреждением. Законопроект, смягчающий наказание для новоиспеченных бизнесменов, одобрило правительство, правда, с учетом нескольких замечаний.
Законопроект смягчающий наказание для новоиспеченных бизнесменов правилен! |
Мария Монрова Свободна |
24-05-2016 - 11:57 Всемирный банк отметил улучшение бизнес-климата в России 24.05.2016. Группа Всемирного банка (ВБ) за последние два года отмечает улучшение в области госрегулирования в бизнесе в России. Об этом рассказала менеджер группы ВБ Рита Рамальо. "Там (в РФ) отмечено улучшение в регулировании предпринимательской деятельности, - сказала собеседница агентства в кулуарах конференции Doing Business with BRICS. - Были предприняты усилия по упрощению регулирования предпринимательской деятельности в течение последних двух лет. Мы видим это по цифрам. (Бизнес-)процессы стали быстрее. Процесс выплаты налогов, например, стал проще и быстрее". На вопрос о том, как именно это упрощение отразилось в цифрах на российской экономике, Рамальо ответила, что о влиянии говорить рано. Однако, по ее словам, то, что можно ожидать, "это большее количество стартапов, создание новых рабочих мест". "Это то, что мы раньше видели в других странах, которые прошли эти реформы раньше", - подытожила эксперт. http://rg.ru/2016/05/24/vsemirnyj-bank-otm...a-v-rossii.html |
Мария Монрова Свободна |
28-05-2016 - 14:35 РСПП нужны секреты правительства. Дмитрий Медведев встретился с крупным бизнесом 27.05.2016. На встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым члены РСПП для большей открытости власти предложили запретить ведомствам ставить грифы «Для служебного пользования» на законопроекты (за исключением оборонных). Также предприниматели попросили (и получили) от Дмитрия Медведева обещания, что страховые взносы в ходе предстоящей реформы их администрирования точно не вырастут, а также заручились поддержкой недавно придуманной ими новой методики подсчета фискального бремени. скрытый текст
Вчера в своей резиденции в Горках премьер-министр Дмитрий Медведев принял видных представителей РСПП во главе с президентом союза Александром Шохиным. Были, в частности, председатель совета директоров «АльфаСтрахования» Петр Авен, гендиректор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов, глава совета директоров ГК «Ренова» Виктор Вексельберг, председатель правления «Роснано» Анатолий Чубайс, гендиректор «Северстали» Алексей Мордашов, председатель набсовета «Базового элемента» Олег Дерипаска. На стороне правительства — первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьеры Ольга Голодец и Аркадий Дворкович. Формально встреча не была приурочена к прошедшему 26 мая Дню предпринимателя, но премьер начал свое приветственное слово именно с поздравлений.
В остальном атмосфера была вовсе не праздничной. Александр Шохин начал свою речь с обозначения «системных проблем», одна из которых — усиление закрытости органов власти. По его словам, многие госорганы злоупотребляют грифом «Для служебного пользования» (ДСП), применяя его даже к таким публичным документам, как поправки к Налоговому кодексу. «Гриф ДСП, правда, никого не останавливает — все, что грифуется, на следующий день мы читаем в газетах»,— прервал его Дмитрий Медведев, сказав, что в ряде случаев, когда решения носят «избыточно чувствительный характер», документы приходится секретить.
Александр Шохин, впрочем, говорил о практике использования грифа для ускорения разработки документов — о том, что он накладывается, когда не хватает времени для стандартной процедуры оценки регулирующего воздействия. Чтобы решить эту проблему, глава РСПП предложил разработать укороченную процедуру обсуждения отдельных проектов, которая могла бы применяться по решению премьер-министра. «Может быть, и в регламенте правительства надо прописать такие технологии»,— предложил он, добавив, что было бы правильно запретить ставить грифы ДСП на законопроекты — за исключением тех, что посвящены оборонному сектору и закрытым приложениям к закону о федеральном бюджете.
Поднял Александр Шохин и тему требуемой бизнесом предсказуемости и прогнозируемости социально-экономической политики — прежде всего по части налоговой нагрузки. Он напомнил о послании президента, которое провозгласило мораторий на повышение фискальной нагрузки до 2019 года. «Нам кажется, что это в равной степени и к налогам относится, и к страховой системе»,— сказал глава РСПП. В связи с передачей администрирования страховых платежей Федеральной налоговой службе он вновь запросил у правительства подтверждения, что роста нагрузки при упрощении технологии (вроде отмены пониженной ставки взносов на высокие зарплаты) не будет. Как сообщил “Ъ” Александр Шохин после встречи, подтверждение премьера о том, что передача администрирования не будет сопровождаться содержательными изменениями, отменой порогов или изменением ставок, было получено. «Нам важно, чтобы это не повисло в воздухе, чтобы по итогам нашей встречи вышли поручения»,— пояснил Александр Шохин.
Также на встрече глава РСПП предложил зафиксировать действующую временную ставку взноса в Пенсионный фонд в размере 22% как минимум на пять, а лучше на десять лет, и получил от премьера поддержку в деле применения единой методологии расчета фискальной нагрузки. Напомним, ранее РСПП предложил свой способ определения бремени — как соотношение суммы налоговых платежей (за вычетом НДФЛ, взносов в социальные фонды и страховых премий на обязательное страхование ответственности владельцев опасных производственных объектов) и валовой добавленной стоимости за вычетом амортизации (см. “Ъ” от 22 марта). «Нам важно, чтобы в новых “Основных направлениях налоговой политики” уже присутствовала эта методология, согласованная с бизнесом. Премьер поддержал, осталось методику утвердить и инкорпорировать»,— сообщил “Ъ” глава РСПП.
Еще на закрытой части встречи обсуждалась тема изменения контрольно-надзорного законодательства — бизнес требует, чтобы готовящийся закон о контроле и надзоре был синхронизирован по срокам и по существу с поправками к действующему закону о защите прав предпринимателей при осуществлении госконтроля (ФЗ-294). Поднимался и вопрос роста тарифов естественных монополий — премьер пообещал бизнесу, что тарифы будут устанавливаться по формуле «инфляция минус». Наконец, члены РСПП предложили создать рабочую группу по расширению полномочий ЦБ — чтобы мегарегулятор отвечал еще и за экономический рост, однако эту идею Дмитрий Медведев не поддержал. http://www.kommersant.ru/doc/2999775 |