Трудовая миграция

В самый разгар мигрантского кризиса, в октябре 2015 года, в ратуше Касселя собрались порядка 800 горожан, недовольных решением местных властей открыть в городе центры для беженцев. Президент Касселя Вальтер Любке сказал тогда собравшимся, что все, кто не согласен с политикой открытых дверей, проводимой правительством Меркель, могут в любое время покинуть Германию.

Герр Любке, очевидно, не знал, что к тому времени тысячи немцев уже покинули ФРГ. Наверное, для большинства самих немцев стало огромной неожиданностью сообщение ежедневного издания Die Welt о массовом исходе немцев из Германии. За прошедшее десятилетие ФРГ покинули, пишет влиятельная газета, более 1,5 млн немцев, в большинстве высокообразованных специалистов. Положение осложняет то обстоятельство, что исход немцев пришелся на пик эпидемии мигрантов, которая ведет к исламизации страны.

В прошлом году, по данным Статистического управления ФРГ Destatis, Германию покинули 138 тыс. человек. В этом году численность уехавших, считают специалисты, должна вырасти.

Популярная газета сообщила статистику, но не привела объяснений и причин массового отъезда жителей Германии. Судя по всему, пишет социологическая исследовательская организация Gatestone Institute, большинство немцев уезжает из-за решения Ангелы Меркель впустить в страну мигрантов. В прошлом году в Германию приехали более миллиона мигрантов. В 2016 г., считает Франк-Юрген Вайсе, директор управления по делам мигрантов ФРГ (BAMF), ожидается прибытие еще как минимум 300 тыс. беженцев из стран Азии и Африки.

Массовая миграция и страхи перед исламизацией вместе с множеством других причин усиливают у миллионов немцев ощущение, что их безопасность находится под угрозой. Социологи считают, что все больше жителей ФРГ не верят в будущее своей страны.

В мае этого года журнал Focus сообщил, что немцы в больших количествах уезжают в Венгрию. Уезжают не отдыхать, а жить. Причем, некоторые навсегда. Агент недвижимости из венгерского городка на берегу озера Балатон сообщил, что 80% немцев, переехавших на Балатон, назвали главной причиной переезда наплыв мигрантов. Анонимный немец, недавно уехавший из Германии, разместил на сайте Politically Incorrect «Открытое письмо немецкому правительству». В нем он в частности объясняет, что эмигрировал из страны не ради каких-то экономических благ, потому что с материальной точки зрения жизнь его вполне устраивала, а исключительно по причине недовольства текущими политическими и социальными условиями в Германии.

Отъезд высококвалифицированных профессионалов усугубляет демографические проблемы Германии, состоящие в низкой рождаемости и быстром сокращении численности работоспособного населения, и еще больше усиливает беды немецкой экономики. Несмотря на все заверения правительственных экономистов, что мигранты помогут экономике ФРГ, немецкие бизнесмены сильно сомневаются в светлом будущем.

31.10.2016. Президент РФ Владимир Путин призвал уделить особое внимание развитию законодательства по адаптации мигрантов. Об этом он заявил сегодня сегодня в Астрахани на заседании Совета по межнациональным отношениям.

«В настоящее время эта сфера не обеспечена достаточными правовыми нормами, организационными и экономическими инструментами. Необходимо определить федеральный орган, отвечающий за это направление. Нужны и профильные специалисты», — цитирует Путина официальный сайт Кремля.

По словам руководителя Федерального агентства по делам национальностей Игоря Баринова, общее количество иностранных граждан, подпадающих в России под категорию мигрантов составляет около 10 миллионов человек. Это эквивалентно 7 процентам населения.

«В настоящее время полномочия по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на федеральном уровне фактически не закреплены ни за одним из министерств и ведомств: отсутствуют нормативно-правовая база, понятийный аппарат, системные, комплексные подходы к решению указанных задач», — сказал Баринов.

Теперь же, как свидетельствует статистика Мосгорстата, прирост иностранной рабочей силы столицы за январь - сентябрь 2016 года сократился более чем в четыре раза по сравнению с тем же периодом 2015-го. За 9 месяцев в Москву приехали более 174 тысяч мигрантов, а уехали - почти 160 тысяч. Таким образом, остались лишь чуть более 15 тысяч, тогда как год назад - свыше 66 тысяч человек. Согласно исследованию Академии труда и социальных отношений, мигранты начали планомерно уезжать из столицы с конца 2014-го. За два последних года в торговле число иностранных работников уменьшилось на 54%, в финансовых сферах - на 46 %, а больше всего ушло мигрантов из образования - в этой сфере число иностранцев упало чуть не вдвое.

Всего сейчас на миграционном учете в Москве состоит порядка 650 тысяч иностранных граждан. Правда, по данным экспертов, их все-таки в столице более миллиона. Но в любом случае это вдвое меньше, чем было еще 5-6 лет назад. В чем же главные причины отъезда иностранной рабочей силы из Москвы? Вряд ли мигрантов испугал лишь рост доллара, ведь у них на родине зарплаты все равно намного ниже, чем в Москве. В главке по делам миграции считают, что дело прежде всего в ужесточении миграционного законодательства, которое произошло в нашей стране в 2015-2016 годах. Так, теперь иностранный гражданин должен не просто получить патент на работу в России, но и, в частности, в Москве, например, заявить о своем желании трудиться у нас за 90 дней до своего прибытия в страну. Помимо этого необходимо еще сдать экзамен на знание русского языка, права и истории РФ и приобрести медицинский полис. Следовательно, если гражданин другого государства захочет легально работать в Москве, ему сначала придется раскошелиться тысяч на 20. За нарушение же закона ждет немедленная депортация и обязательный запрет на въезд в РФ на срок до 10 лет.

Что интересно, иностранцы уезжают, а мрачные прогнозы о том, что без них жизнь в Москве остановится, не оправдываются. "В стране и столице, где есть хоть небольшая, но все же безработица, необходимо в первую очередь предлагать рабочие места отечественным кадрам, - считает советник гендиректора ВНИИ труда минтруда Николай Волгин. - Ну что, наши рабочие из регионов хуже что ли умеют строить? Или общественный транспорт не могут водить?" В стройкомплексе столицы, например, уже давно сделали ставку на свои рабочие руки. И новые станции московского метро сейчас строят именно отечественные специалисты.

"На стройках Новой Москвы у нас трудятся порядка 20 тысяч человек, - поясняет руководитель департамента развития новых территорий Вдадимир Жидкин. - В основном это представители из регионов Центральной России". "Приоритет отдается отечественным работникам, - подтвердил общие тенденции замруководителя департамента труда и социальной защиты населения Андрей Бесштанько. - Например, что касается работников из стран дальнего зарубежья, мы отклоняем до 70% заявок от работодателей. Важно, чтобы они находили альтернативу в российских регионах". Сокращение числа трудовых мигрантов сказывается и на повышении безопасности в городе. По данным ГУ МВД России по Москве, в первой половине года представителями дальнего зарубежья совершено 4831 преступление, что на 15% меньше, чем за аналогичный период 2015 года. На 20% меньше преступлений совершили и выходцы из ближнего зарубежья, в том числе Украины.

МОСКВА, 29 Ноября 2016, 12:12 — REGNUM. Потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, составит в 2017 году 82,7% от потребности на 2016 год. Об этом сегодня, 29 ноября, заявил директор департамента занятости населения Михаил Кирсанов на заседании Российской трехсторонней комиссии, представляя проект постановления об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы и утверждение квот, сообщили в Минтруда РФ

«Квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (на основании визы): по нашим расчётам составляют 136 тысяч 187 человек, плюс предлагается добавить резерв на 2017 год в размере примерно 30%, что составит 40 тысяч 856 человек, резерв нужен для того, чтобы регионы выражали свою потребность», — пояснил Кирсанов.

Он отметил, что механизм согласования стал работать быстрее — как только возникает потребность, собирается специальная комиссия. Только в 2016 году комиссия заседала 12 раз. «Эта потребность ниже на 30 тысяч, чем в прошлом году», — уточнил Кирсанов.

С учетом необходимости установления резерва, предлагается определить потребность на 2017 год в размере 177 тыс. 043 человек, что составляет 82,7% от потребности на 2016 год.

Аналогичное постановление принимается ежегодно, но цифры в нем меняются. По новому документу доли иностранных работников, которым будет разрешено работать в 2017 году в отдельных сферах экономики, мало отличаются от ограничений текущего года, отмечает директор департамента занятости населения минтруда Михаил Кирсанов. Самые существенные изменения касаются именно иностранных водителей, число которых в России последовательно снижается.

В 2015 году пассажирским транспортным компаниям было разрешено 50 процентов штата заполнять мигрантами. В текущем году доля была снижена до 40 процентов, а в 2017 ее еще уменьшат - до 30 процентов.

На грузовом транспорте пропорция тоже будет уменьшена не в пользу гастарбайтеров - их можно будет нанимать также не более 30 процентов от штатной численности работников, хотя в этом году доля составляла 35 процентов.

Государство таким образом хочет повысить безопасность перевозок и дать больше возможностей для трудоустройства россиянам, говорят эксперты.

Они напоминают, что в прошлом году иностранных водителей обязали получать российские водительские права, поскольку с их участием нередко происходят ДТП.

Пассажиры тоже часто недовольны работой гастарбайтеров за рулем. Например, мигранты-таксисты часто не знают город, плохо говорят по-русски и пренебрегают безопасностью пассажиров ради возможности больше заработать.

В остальных сферах экономки, где есть ограничения на труд мигрантов, доли не изменятся. В розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах будет разрешено брать на работу не более 15 процентов гастарбайтеров от общего числа работников.

Аналогичное ограничение - 15 процентов - будет второй год подряд установлено в сфере розничной торговли табачными изделиями в специализированных магазинах. Полный запрет на наем мигрантов по-прежнему будет установлен для предприятий розничной торговли лекарственными средствами в аптеках, а также для некоторых видов розничной торговли: в нестационарных торговых объектах и на рынках, а также вне магазинов, палаток и рынков.

А вот в сельском хозяйстве квота не первый год самая высокая - 50 процентов от штатной численности работников. Это связано с подъемом этой отрасли. Только за 10 месяцев этого года в российских теплицах вырастили на 17 процентов больше огурцов, чем за весь прошлый год, и на 60 процентов больше помидоров.

Кроме того, в постановлении уточняется, что регионы могут устанавливать и более высокую квоту на труд мигрантов в сельском хозяйстве, если своих рук во время уборочных работ не хватит.

"На территорию РФ каждый год приезжают порядка 15-17 миллионов иностранных граждан. Каждый день на территории России, как сказал министр внутренних дел, находится более 10 миллионов иностранных граждан. Я полагаю, что это позитивный фактор, потому что миграция в основном несет позитивные факторы", — сказал Волох в ходе видеомоста Москва – Баку – Кишинев – Минск – Тбилиси на тему: "Миграционная политика на постсоветском пространстве" в МИА "Россия сегодня".

Позитивные факторы

Среди позитивных факторов миграции эксперт отметил обмен знаниями, культурными ценностями, проведение совместных конференций, спортивных соревнований и другие. По его словам, это относится в основном к тем иностранным гражданам, которые приезжают в РФ с краткосрочными визитами.

Что касается иностранных граждан, которые временно или постоянно проживают на территории РФ, то их число составляет порядка 700-800 тысяч человек или 0,5% от общей численности населения страны, отметил эксперт. "Я полагаю, что эти цифры говорят о том, что большое количество иностранцев приезжает, значит, РФ – привлекательная страна, она демократическая страна, она не закрытая страна", — сказал профессор.

Кроме того, эксперт отметил, что, по расчетам отдельных ученых, доля продукта, произведенного за счет труда мигрантов, составляет порядка 7-9% от общего валового продукта РФ. "Поэтому, конечно, трудовая миграция, на наш взгляд, это позитивный фактор. Главное, наверно, заключается в том, чтобы трудовые мигранты приезжали туда, где они нужны, и работали по тем специальностям, которые нужны в соответствующей стране", — сказал Волох.

Достижения в миграционной политике

По словам эксперта, в 2015-2016 годах РФ провела большую работу в сфере трудовой миграции. "Основное направление, которое реализовано в РФ, — это то, что выработана государственная миграционная политика в виде принятия концепции государственной миграционной политики до 2025 года, то есть на перспективу, которая утверждена на самом высоком политическом уровне, то есть на уровне президента РФ", — добавил Волох.

Он отметил, что одним из достижений РФ является создание очень хорошей единой базы данных учета иностранных граждан, которые въезжают и находятся на территории РФ. "Полагаю, что это послужило очень серьезным основанием для качественного управления миграционными процессами", — сказал эксперт.

В центре внимания России

Меры, связанные с предупреждением и пресечением незаконной миграции, находятся в центре внимания РФ, однако эти меры не должны препятствовать притоку востребованных кадров в нашу страну, считает эксперт.

По его словам, не случайно в концепции государственной миграционной политики РФ определены три цели: это обеспечение безопасности на канале миграции, участие мигрантов в социально-экономическом развитии государства и роль миграции в демографической составляющей страны.

Эксперт подчеркнул, что основой миграционной политики РФ должно быть "сочетание предупреждения незаконной миграции, гуманитарные меры, связанные с предоставлением мер международной защиты, и конечно, это грамотное управление процессами трудовой миграции, которые дают существенный рост любого государства".

Ранее замглавы МИД Украины Вадим Пристайко заявил, что на территории России находятся около 3 миллионов украинцев.

"Больше всех опрошенных выезжали на работу в Польшу — 36%, на втором месте Россия (25%), по 5% работали в Чехии и Германии, 3% — в Италии, остальные — в других странах, в основном, Западной Европы. Почти 30% респондентов отказалась отвечать на этот вопрос", — говорится в исследовании.

Согласно данным опроса, почти половина (43%) украинцев работают в сфере строительства и ремонта, 23% респондентов — на сельскохозяйственных работах, 10% опрошенных — в работах по дому, а по 3% ответивших имели опыт работы в компьютерной сфере, уходу за детьми, ресторанном бизнесе. Лишь 1% респондентов заявили, что работают уборщиками.

Большинство работающих украинцев в России заняты в сфере строительства и ремонта, а в странах ЕС – на сельскохозяйственных работах и в сфере работы по дому. В опросе отмечается, что 35% респондентов работают за рубежом официально, 61% опрошенных — неофициально и 4% не ответили.

В опросе, который проходил 1-10 декабря, приняли участие 436 респондентов, которые работали за рубежом в течение последних пяти лет, статистическая ошибка не превышает 5%.

Программа «Цифровая экономика» состоит из большого количества разделов. В разделе «привлечение иностранных специалистов и российских специалистов, уехавших за рубеж» сказано, что к 2019 году должна быть введена в оборот карта российского соотечественника, предоставляющая иностранным специалистам высокой квалификации российского происхождения, свободно владеющим русским языком, право въезда и работы на территории РФ.

Для этого должна быть проработана система оценки квалификации работающих в России владельцев карты работодателями, а также разработан комплекс мер поддержки пребывания в России специалистов, получающих высокие оценки.

25 апреля проект программы «Цифровая экономика», утвержденный главой Минкомсвязи Николаем Никифоровым, был направлен на согласование в заинтересованные ведомства.

В Минкомсвязи от комментариев воздержались.

По мнению интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева, введение карты будет полезно для России, но ее эффективность была бы выше, если бы ее внедрили несколько лет назад.

— Во время финансового кризиса в США многие работники готовы были переехать и работать у нас. Именно тогда надо было реализовать такую программу. Сейчас это не сработает, — заявил Дмитрий Мариничев. — В любой стране существует программа привлечения кадров. Чтобы специалисты приехали, нужно дать им возможность самореализации. Ученому нужна возможность исследований, которые он не сможет делать в другом месте. Предпринимателю — возможность производить продукт и реализовать его на рынке. Сегодня найдутся желающие переехать в Россию, но их будет немного.

По словам президента портала SuperJob Алексея Захарова, в США грин-карту получают низкоквалифицированные работники. Если профессионал захочет, он сможет нелегально приехать, найти работу — а работодатель приложит все усилия, чтобы легализовать пребывание специалиста.

В начале 2017 года депутат Госдумы Владимир Сысоев заявил о разработке законопроекта, который вводит понятие «карта русского». Ее владелец получил бы право на ряд привилегий — на работу в России, бесплатную учебу, медицинскую помощь и т.д. Получить «карту русского» могли бы бывшие граждане СССР или их родственники. Однако законопроект всё еще не внесен в Госдуму.

Похожие документы выдают во многих странах, например в Польше. Проект призван способствовать привлечению культурно близких трудовых мигрантов в Польшу. Обладатели карты могут бесплатно получить долгосрочную визу — с правом на многократное пересечение границ Польши без дополнительных документов. У них есть право легально работать или заниматься предпринимательской деятельностью без специального разрешения, бесплатно посещать все государственные музеи, получать бесплатное образование на территории Польши на тех же основаниях, что и граждане страны.

В Минтруде заявили, что пока не получали проект документа. В Минкомсвязи и МВД не предоставили оперативный комментарий.

Как отмечает издание, на едва ли не самое крупное миграционное движение в Европе — с Украины в Польшу — обращают мало внимания. Причем сами украинцы, ищущие заработка за рубежом, рассказывают, что главный плюс работы в Польше для них — деньги: европейские зарплаты намного выше, чем у них на родине.

"На Украине кризис, цены растут. Все ищут, где больше платят", — заявил один из украинцев, который регулярно ездит в Польшу на заработки.

Наплыв украинских мигрантов оказался выгодным для польских властей, говорится в статье.

"Однако в странах Западной Европы обеспокоены тем, что после предоставления украинцам безвизового режима подобный приток украинских мигрантов уже со следующего месяца будет наблюдаться не только в Польше", — пишет FT. Автор статьи отмечает, что Варшава, в отличие от большинства стран-членов ЕС, частично открыла для украинцев свой рынок труда.

Как пишет Financial Times, за прошлый год около 1,3 миллиона украинцев получили в Польше временную регистрацию для работы. Еще 116 тысяч граждан Украины получили долгосрочное разрешение на трудоустройство. При этом оба показателя выросли в шесть раз с 2013 года.

Польские власти используют наплыв трудовых мигрантов с Украины, чтобы отбиться от критики Брюсселя за отказ участвовать в распределении квот по беженцам с Ближнего Востока.
"В отличие от сирийцев, большая часть приезжающих на заработки украинцев — не беженцы, бегущие с разрушенного войной востока страны", — подчеркивает автор материала.

В то же время некоторые польские работодатели опасаются, что отмена виз со странами ЕС для граждан Украины вызовет у последних соблазн искать более высокие зарплаты на Западе континента. "Но без права на работу они смогут трудоустроиться разве что в ненадежной сфере теневой экономики", — резюмирует автор материала.

«Некоторое количество украинских рабочих рук нужно в Чехии и Словакии. И все. А дальше место украинцев где-то между сирийцами и албанцами, — подчеркнул политолог. — Заводы Airbus не ждут украинских авиастроителей. В Польше еще что-то осталось из судостроения, но там своих рабочих рук хватает. Если куда было девать избыток украинской рабочей силы, то по большей части в Россию, потому что треть николаевских корабелов трудоустроились, начиная от Комсомольска-на-Амуре до Калининграда. Если съездите в Николаев, поговорите с людьми… даже некоторые в Корею умудрились уехать, в Южную, не Северную».

В прошлом году трудовых мигрантов - иностранных граждан, прибывающих в нашу страну для "работы по найму" (цель указывается в миграционной карте при въезде в Россию. - Прим. ред.), стало меньше. Их число в течение года колебалось в пределах от 3,6 до 4 миллионов человек - минус пять процентов к 2015 году.

Основную часть приехавших на заработки в Россию (около 95 процентов) составили граждане СНГ, в первую очередь стран Средней Азии, а также Украины, Армении и Молдавии.

Патентами и разрешениями на работу (первые выдаются иностранным гражданам из безвизовых стран, вторые - приезжим из визовых стран. - Прим. ред.), по официальным данным на 1 июля 2016 года, владели 1,73 миллиона приезжих. Численность граждан стран - членов Евразийского экономического союза (в ЕАЭС помимо России входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. - Прим. ред.), имеющих право трудиться на территории нашей страны без получения таких документов, составляла 855 тысяч человек.

Число иностранцев, прибывших в Россию работать по найму, в 2016 году снизилось на пять процентов
По словам ведущего научного сотрудника ИНСАП РАНХиГС Юлии Флоринской, анализ этих данных и сведений об общем количестве въехавших в страну с целью работать позволяет сделать вывод, что около 1,4 миллиона иностранцев из заявивших о намерении трудиться в России точно не могли бы делать это официально. "К ним нужно еще прибавить не менее одного миллиона тех, кто прибыл в Россию с другими целями, указанными в миграционной карте при въезде, но при этом работал, - добавляет Флоринская. - Из всего этого следует, что каждый второй трудовой мигрант у нас в стране трудится нелегально".

Учет числа уведомлений, посланных работодателями в миграционные органы о заключении договоров с иностранными гражданами, показывает еще более мрачную картину. Две трети иностранных трудовых мигрантов, работающих в России, не оформлены на работе официально, но этот показатель - уже зона ответственности не самих мигрантов, а их работодателей, говорится в исследовании ИНСАП.

"Несмотря на уже второй год действия нового миграционного законодательства, нам так и не удалось пока выйти на масштабы легализации трудовых мигрантов, наблюдавшиеся в 2014 году", - констатирует Флоринская.

Анализируя причины нежелания мигрантов "выходить из тени", нужно говорить о целом комплексе факторов, отмечают авторы исследования. "Хороших" рабочих мест для приезжих в крупных российских городах - основных центрах приема трудовых мигрантов - не прибавилось. Роста мигрантских заработков тоже не было. Не произошло и смены отношения российских работодателей к официальному оформлению иностранных работников, хотя это могло бы стать для мигрантов хорошим стимулом оформлять и оплачивать патенты. Таким образом, дороговизна легализационной процедуры в сочетании с тяжелыми экономическими условиями по-прежнему не способствует появлению на российском рынке полностью легализованных и официально работающих мигрантов, делают вывод эксперты ИНСАП.

95 процентов иностранцев, приезжающих трудиться в Россию, составляют граждане стран СНГ
В то же время очевидно, что все участники миграционного рынка продолжают быть заинтересованы друг в друге, добавляют они. Российские работодатели не готовы отказываться от труда иностранных мигрантов, а у большинства мигрантов пока не появилось альтернативных направлений трудовой миграции кроме России.

Кстати, внутренняя трудовая миграция, согласно данным Обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ), в последние годы оценивается в 1,6 - 1,7 миллиона человек, или около 2,4 процента всего занятого населения России.

20:36, 27 августа 2017. В Германии за полгода открыли на 5% процентов больше судебных производств в отношении людей, незаконно работающих в стране. При этом украинцы занимают лидирующие позиции в рейтинге нелегального трудоустройства. Об этом сообщает УНН со ссылкой на Deutsche Welle.

По результатам совместного центра анализа и стратегии в вопросах нелегальной миграции (GASIM), в Германии открыли более 65 000 судебных производств по нелегально трудоустроенным людям. Это на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

"Незаконно трудоустроеные лица, которые нелегально находятся, происходят преимущественно из десяти стран: Украины, Албании, Сербии, Вьетнама, Боснии и Герцеговины, Македонии, Турции, Косово, Молдовы и Ганы", - говорится в сообщении.

При этом издание не уточняет, сколько именно людей прибыло из каждой страны.

Отмечается, что рост количества производств еще не означает увеличение количества людей, которые нелегально работают в Германии. Оно могло быть вызвано усилением контроля в этой сфере.

"Цифры растут, потому что таможня осуществляет больше контроля в борьбе против нелегального трудоустройства. Однако, с нашей точки зрения, этого недостаточно", - говорит глава отдела таможни в профсоюзе полиции Германии (GdP) Франк Букенгофер.

Почти половина приехавших в этом году в Россию иностранцев - трудовые мигранты. Это больше четырех миллионов человек. Фото: Аркадий Колыбалов/ РГПочти половина приехавших в этом году в Россию иностранцев - трудовые мигранты. Это больше четырех миллионов человек. Фото: Аркадий Колыбалов/ РГ Почти половина приехавших в этом году в Россию иностранцев - трудовые мигранты. Это больше четырех миллионов человек. Фото: Аркадий Колыбалов/ РГ
При этом, как отмечают эксперты РАНХиГС, выходцы их этих же стран чаще всего становятся жертвами нерадивых работодателей, полицейских, чиновников, судей...

Минтруд предложил сохранить допустимые доли трудовых мигрантов в 2018 году
В Центр комплексной правовой поддержки мигрантов, который бесплатно оказывает юридическую помощь, за год обратились 6,5 тысячи мигрантов. В основном - выходцы из Средней Азии, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана. "Чаще всего в правовой помощи нуждаются не нелегалы, не женщины и дети, не тяжело больные иностранцы, а именно взрослые, здоровые, полностью документированные мужчины, принадлежащие к "видимым меньшинствам", - сказал "РГ" Вячеслав Поставнин. Поводом для обращения послужили такие события, как необоснованное задержание полицией, открытое вымогательство, при задержании людей унижали. "70 процентов обратившихся пожаловались на необоснованное задержание полицией, пять процентов - на необоснованный запрет на въезд", - уточняет президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин.

Тем не менее трудовые мигранты продолжают искать в России лучшей жизни. По данным экспертов РАНХиГС, к началу лета в Россию приехали почти 10 миллионов иностранцев, из них 4,2 миллиона - трудовые мигранты (люди, указавшие при въезде, что их цель в России - "работа по найму"). Это на 300 тысяч человек больше, чем год назад.В основном едут из стран СНГ. А поток из дальнего зарубежья, наоборот, сократился. Число иностранцев, приехавших из развитых западных стран, более чем в 2,5 раза меньше показателей докризисного 2014 года, а по отдельным странам, таким, как Италия, Испания, США, Великобритания, - в 3-7 раз. В то же время единственные страны - члены СНГ, откуда трудовых мигрантов стало меньше,- это Украина и Молдавия.

Что радует? Стремление трудовых мигрантов легализоваться на рынке труда России. Оно проявилось отчетливо, что доказывает и статистика. "Мигранты понемногу адаптируются и к новым правилам, и к новой экономической реальности, чего нельзя сказать о российских работодателях, которые, напротив, не торопятся оформлять мигрантов: число присланных ими уведомлений о заключении договоров с иностранными работниками снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года", - говорится в исследовании РАНХиГС.

По мнению руководителя научно-исследовательского центра социально-экономических проблем народонаселения МПСУ Ольги Воробьевой, нарастающий приток трудовых мигрантов говорит о том, что на них начал расти спрос. "Случаев, когда мигрант бы ехал в никуда, а не найдя работы, возвращался домой, практически нет. Большинство знают, куда и зачем едут, где будут работать", - говорит она. В основном они трудятся в сельском хозяйстве, строительстве, выполняют дорожные работы.

Кроме того, иностранцы адаптировались к патентной системе (поначалу многим казалось, что платить по патенту дорого), к низкому курсу рубля и к нарушению их прав (относятся к этому как к неизбежности), продолжает эксперт. Да и деваться им особо некуда. В странах исхода с работой напряженка. А ехать в дальнее зарубежье не очень перспективно и еще более дорого, чем в Россию. Тем более что там много мигрантов из других стран - Африки, Азии, Ближнего Востока. И наших узбеков-таджиков там никто не ждет. "Рынки труда условно поделены", - признается Воробьева.

А как у них?
---------------------------------

В Швейцарии действует двойная система легализации иностранных работников.

Граждане стран Евросоюза и стран - членов Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA) пользуются преимуществами при трудоустройстве. Они могут свободно жить и работать в Швейцарии (некоторые ограничения действуют для новых членов ЕС - Болгарии, Хорватии и Румынии).

Для граждан других стран действуют такие условия. Во-первых, они могут работать в Швейцарии только в качестве руководителей высшего звена, специалистов и других квалифицированных сотрудников. Разрешения на работу выдаются исключительно с учетом экономических интересов Швейцарии.

Во-вторых, они имеют право на заработную плату и условия труда, аналогичные тем, которые предоставляются гражданам Швейцарии.

В-третьих, получают разрешение на работу только в случае, если на соответствующее место не претендует ни один гражданин Швейцарии, страны ЕС или страны - члена Европейской ассоциации свободной торговли.

Чтобы в первый раз приехать на работу в Швейцарию, нужно получить приглашение от работодателя, который, в свою очередь, должен получить разрешение от властей на наем этого специалиста. После приезда работники оформляют вид на жительство. Если вы отработали в Швейцарии минимум 12 месяцев в течение двух лет по трудовой визе и оплачивали страхование по безработице, то вам положено пособие по безработице в случае увольнения. Ваш вид на жительство обычно продлевают на тот срок, который действует пособие (обычно около года). Есть шанс найти новую работу прежде, чем вам придется уезжать из страны.

В Швейцарии 24-25 процентов населения - граждане других государств, прежде всего из Италии и Германии. По оценкам Государственного секретариата по вопросам миграции Швейцарии, в стране работают 76 тысяч нелегальных иммигрантов. Большинство - из стран Южной и Центральной Америки и Восточной Европы. Работают обычно в частных домах уборщиками, нянями и помощниками на фермах.

В случае обнаружения нелегалов и работодателю, и работнику грозит как тюремный срок (до года), так и штраф (для работодателя выше, чем для работника).

Кантоны Швейцарии рассматривают и другие способы борьбы с нелегальными мигрантами. Например, Женева, где их особенно много, планирует "амнистию" - легализовать часть мигрантов, отдавая предпочтение тем, кто финансово независим, хорошо интегрировался в общество и не нарушал законов.

"Мы не будем принимать беженцев, потому что приняли украинцев, которые сейчас находятся в Польше. Самой важной задачей для нас является безопасность, и Варшава не пойдет на такие риски", - цитирует агентство PAP польского министра.

По его мнению, этот механизм не будет эффективным и спровоцирует еще больший поток мигрантов в Европу из Азии и Африки. Блащак уверен, что в этом случае численность беженцев будет измеряться не тысячами, а миллионами человек. "Такой механизм должен быть добровольным", - подчеркнул он.

Министр указал на то, что в настоящее время на территории Польши насчитывается более миллиона украинцев, которые, "в отличие от мусульман, очень хорошо интегрировались".

Тарас Березовец
Политтехнолог, директор компании Berta Communications

23 октября 2017 - Одна из самых главных проблем Украины, которая в ближайшее время станет проблемой №1 - это депопуляция. Иными словами, массовый выезд украинцев на работу в другие страны. На выходных имел возможность пообщаться с одним из украинских министров. Так вот, цифры приблизительно такие. В России работают от 3 до 3,5 млн украинцев. В Европе таких, по его данным, свыше 3,5 млн. По моим данным, работающих в странах ЕС куда больше - порядка 7 млн граждан. Если сюда добавить США и Азию, получим еще порядка 2 млн граждан. Итого около 12 млн украинцев, работающих за рубежом. Последняя перепись в Украине проводилась ещё при Леониду Кучме в 2001-м (!) году.

Добавим временно оккупированные территории - 4 млн на Донбассе и 2,5 млн в Крыму. Попытки провести новую перепись наталкиваются на сопротивление в правительстве. Ведь речь о миллиардах субсидий. И тенденция будет нарастать. Как выразился министр, раньше ехал запад и центр страны, теперь массово поехал юг - Николаев и Херсон. Проблема растёт как снежный ком, но в Раде и Кабмине все спокойно. Остановить процесс уже невозможно (из-за разницы зарплат), максимум что можно придумать как его притормозить (в первую очередь через микрокредитование малого бизнеса, реализацию масштабных инфраструктурных проектов).

И ещё один негатив. Уменьшение притока денег от гастарбайтеров. Раньше один минибус вёз в Украину родственникам порядка 30-40 тыс наличных евро. Сейчас поток упал до 3-4 тыс евро на машину. Почему? Некому стало везти деньги. Люди перебираются целыми семьями, забирая детей. У меня в окружении так уехали уже несколько семей в полном составе. Решать проблему придется, скорее всего, непопулярными методами. Завозом работников из стран СНГ и Юго-Восточной Азии (вместе с семьями? - Эконом).

24.10.2017. Комитет Европарламента по вопросам гражданских свобод, правосудия и внутренних дел поддержал инициативу, в соответствии с которой граждане Грузии должны будут проходить «предварительную авторизацию», перед тем как отправиться в Европу без визы. В Тбилиси считают, что тем самым Евросоюз, с одной стороны, реагирует на поток незаконных эмигрантов из Грузии, усилившийся после отмены Шенгенских виз весной текущего года, а с другой — не желает открыто портить отношения с грузинскими властями. Безвизовый режим с ЕС, напомним, до сих пор считался главным достижением Тбилиси на пути евроинтеграции.

О решении комитета Европарламента и ее возможных последствиях для грузинских граждан, желающих посетить ЕС, журналистам рассказал заместитель министра иностранных дел Вахтанг Махароблишвили. Он попросил не отождествлять с «визой» так называемую предварительную авторизацию. Для ее прохождения гражданин обязан заполнить специальную заявку в электронной форме на странице Европейской системы авторизации путешественника, прикрепить к ней справки о месте работы и доходах, которые до отмены виз подавались в консульские отделы посольств, заплатить €10 и дождаться подтверждения права на въезд в Шенгенскую зону.

Ответ вполне может оказаться отрицательным. Впрочем, Вахтанг Махароблишвили обнадежил, что новые нормы пока «одобрены лишь предварительно».

По мнению бывшего ректора дипломатической академии Тбилиси Иосифа Цинцадзе, «предварительная авторизация» — это не что иное, как форма визы, но с другим названием. «Отказывать людям непосредственно на границе, в европейском аэропорту, для европейских служб всегда хлопотнее, чем в ходе электронной переписки»,— считает собеседник “Ъ”, объясняя нововведение потоком нелегалов из Грузии. «С 28 марта (когда вступил в силу безвизовый режим.— “Ъ”) тысячи грузин остались в ЕС, и Брюссель не может не реагировать»,— заявил господин Цинцадзе, отметив при этом, что Европейский союз «не хочет открыто оскорблять Грузию восстановлением визового режима, поэтому действует мягче».

По официальным данным, только за три первых месяца действия безвизового режима около 3 тыс. грузин не вернулись из европейских государств на родину в сроки, установленные соглашением с Брюсселем. Речь, напомним, шла о возможности посещать страны Евросоюза без виз исключительно с краткосрочными визитами (90 дней в течение 180 дней).

Туристы-гастарбайтеры

Оксана (фамилию она просила не называть) приехала в Швецию на заработки, но ей повезло: вышла замуж. Правда, не за шведа, а за натурализованного мигранта из Ирака, который старше ее почти втрое. Своего мужа она тихо ненавидит — в том числе за то, что он, по словам молодой женщины, третирует ее, заставляя отказаться от прав на его дом. Утверждает, что живет в постоянном унижении, но о возвращении на родину и слышать не хочет, потому что уверена: там ее ждут неустроенность и нищета. Здесь она, по крайней мере, чувствует себя лучше, чем другие ее соотечественники, проживающие и работающие в этой стране на птичьих правах. А таких немало.

Сколько граждан Украины заняты сегодня отхожим промыслом? Официальной статистики нет.
По данным Госкомстата Украины, ее население на 1 января 2017 года составило примерно 40 миллионов человек. Однако директор украинского Фонда гуманитарных стратегий Михаил Павлив, подсчитавший объемы потребления хлеба в республике, пришел к выводу, что «реальное население страны на данный момент вряд ли составляет более 30 миллионов человек, остальные либо выехали, либо регулярно отсутствуют в стране, находясь в трудовой миграции». То есть за пределами Украины теоретически могут находиться до 10 миллионов ее граждан.

Если несколько лет назад основной поток трудовых мигрантов с Украины направлялся в Россию, то теперь многие едут в Европу — тем более что открылся безвиз. Им в этом помогают всевозможные агентства по трудоустройству, которых, благодаря спросу, расплодилось великое множество — достаточно вбить в поисковике что-нибудь вроде «работа по безвизу».

Услуги, как правило, платные. Они предусматривают оформление необходимых документов. При этом часть расходов соискатель оплачивает сам. То, что права на работу в европейских странах у туристов нет, редко кого останавливает — практически всегда поездки оформляются именно как туристические.

При этом менеджеры уверяют клиентов: мол, все абсолютно законно. Многие такие конторы закамуфлированы под туристические.

В популярном киевском агентстве, куда корреспондент РИА Новости обратился под предлогом поиска работы электриком в Европе, не стали лукавить. Приветливая менеджер по имени Юля сразу же объяснила, что специальной, «рабочей» визы не требует только одно европейское государство — Польша: там для трудоустройства достаточно иметь в пакете документов зарегистрированное приглашение работодателя.

Такой порядок действует для граждан Армении, Белоруссии, Грузии, Молдавии, России и Украины.

«От вас требуется минимальный пакет документов: загранпаспорт, украинский паспорт, идентификационный номер. Все остальное оформляем мы, вам нужно будет только лично посетить визовый центр. В Польше вас встретят, доставят до места, поселят, познакомят с работодателем», — вежливо рассказала менеджер Юля.

«Наши услуги стоят 2900 гривен (примерно 6335 рублей. — Прим. ред.)», — добавляет она.

При этом она уточнила, что дорогу «туристу» придется оплатить самому — в зависимости от конечной точки, сумма варьируется в пределах 1000 гривен (2185 рублей). Назвала и размер предполагаемого заработка: 14 польских злотых (224 рубля) в час — столько получает электрик-иностранец. Нетрудно посчитать: чтобы окупить расходы, трудясь по восемь часов в день, потребуется всего одна рабочая неделя.

«Требуется работник на подвешивание кур»

Однако восьмичасовой режим работы — это из области фантастики. Судя по объявлениям на рекрутерских сайтах, повсеместно придется трудиться по 10-12 часов, шесть дней в неделю. В том числе и на самых тяжелых, изнурительных, грязных и однообразных работах.

В основном требуются рабочие на стройки, заводские конвейеры, в сады, на поля и животноводческие фермы. Очень популярны вакансии уборщиц (в том числе на дому) и сиделок для ухода за больными и стариками. Зачастую нужны водители-дальнобойщики.

По популярности у украинцев среди всех стран ЕС действительно лидирует Польша. По словам политолога Сергея Станкевича, много лет прожившего в Варшаве и сохраняющего связи с этой страной, сегодня в Польше, по разным данным, находится до 3,5 миллиона работников с Украины. Но это только официально — на самом деле как минимум на полмиллиона больше, с учетом тех, которые не зарегистрированы как гастарбайтеры, но фактически ими являются.

«Основная проблема, с которой сталкиваются украинцы в Польше, это их правовой статус. Прежде чем выдать иностранцу приглашение, работодатель должен доказать властям, что не сможет найти на это место работника-поляка», — рассказывает Станкевич.

«За этим бдительно следят не только госслужбы, но и традиционно сильные польские профсоюзы», — добавляет он.

Потому нередко работодатели нанимают сотрудников, никак их не оформляя, а это чревато проблемами с властями, да и просто обманом, когда люди в итоге оказываются выброшенными на улицу, так и не получив заработанных денег. Когда 90-дневный срок пребывания в стране подходит к концу, то «турист-гастарбайтер» обязан в любом случае покинуть ее — и потому становится беззащитен перед своим «паном хозяином».

Другая проблема — интеграция в польские общины, где порой сильны католические традиции.

Украинцам, привыкшим к более вольному образу жизни, не всегда просто соблюдать непривычные нормы поведения, в результате чего возникают конфликты. Бывает и хуже: известны случаи, когда на украинских трудовых мигрантов нападают польские ультраправые националисты — громят автобусы с ними, дома, в которых они проживают.

Ехали в Эстонию — потерялись в Финляндии

В конце лета в финских лесах без вести пропали 40 иностранных рабочих, среди которых — 37 украинцев, об этом рассказал Sputnik Эстония. Некая украинская компания наняла их для сбора ягод. Рабочих ввезли в Финляндию через Эстонию, доставили куда-то в лес и бросили на произвол судьбы.

Оказалось, наниматели не сумели договориться с заказчиком-работодателем, а самих мигрантов не предупредили, что у них с собой должны быть деньги на оплату автобуса до места работы, аренды жилья и транспортировки до леса.

Им сказали, что «все уже оплачено». Почти без гроша в кармане эти несчастные оказались в глуши в чужой стране. Сначала их приютили местные жители, поселив в охотничьи домики. Однако когда туда приехала полиция, то не застала на месте никого. По словам Инны из Львова, входившей в эту группу, 15 человек вернулись на Украину, остальные все-таки переместились куда-то вглубь Финляндии в поисках работы.

Подобные случаи мошенничества со стороны рекрутинговых агентств не редкость. Особенно когда речь идет о наборе работников в страны, где в обязательном порядке требуется рабочая виза. Людей все равно нанимают и везут, оформляя как туристов, используя многочисленные черные и серые схемы для их трудоустройства. А иногда и просто получают с них деньги, вывозят из страны — и бросают.

Еще одно популярное направление трудовой миграции с Украины — страны Балтии. Здесь украинские рабочие пользуются все большей популярностью, утверждает латвийский экономист Ольга Князева — редактор русскоязычного портала Dienas Bizness, занимающаяся проблемами иностранных рабочих.

«Украинцы в основной массе дисциплинированны и трудолюбивы, они готовы работать много часов в день, без выходных, не пьянствуют, а главное — охотно берутся за любую работу за минимальное вознаграждение. Потому наши латвийские бизнесмены с готовностью запрашивают у властей квоты для приглашения рабочих с Украины», — рассказала Ольга Князева РИА Новости.

«В основном они работают на стройках. Число их все растет и, судя по всему, будет расти дальше — у Латвии серьезные проблемы с трудовыми ресурсами», — говорит Князева.

Действительно, если в 1990 году население Латвии приближалось к 2,7 миллиона человек, то ныне не достигает и двух миллионов. Проблема усугубляется тем, что многие латыши, став гражданами Евросоюза, сами отправляются на заработки в Западную Европу — Германию, Великобританию и другие страны, — а вместо них на родине трудятся гастарбайтеры из более бедных стран. Но и сами украинские рабочие часто едут в Литву, Латвию и Эстонию, чтобы через территорию этих государств попасть в Западную Европу.

По словам Сергея Станкевича, такая же картина наблюдается в Польше. «Сами поляки уезжают работать на Запад, а в Польшу потоком стекаются украинские рабочие. Когда у них заканчивается 90-дневный срок пребывания, то многие – миллион-полтора в год – не домой возвращаются, а отправляются, например, в соседнюю Германию, где продолжают трудиться, но уже без какого-либо законного статуса. Потому нередко становятся жертвами мошенников, криминала, а то и просто попадают в рабство», — говорит политолог.

Рабы XXI века

«Рабство» в данном случае не метафора. Речь о рабстве буквальном, настоящем, бесправном. Весной литовский портал 15min.lt опубликовал шокирующие результаты своего расследования: журналисты выяснили, что в Литве действует целая сеть современных работорговцев, в лапы которых чаще всего попадают украинские граждане.

«Одни заманивают украинцев в Литву, предлагая высокие зарплаты, другие привозят и трудоустраивают, но зарплаты забирают себе. Инспекция труда завалена просьбами о помощи, а в это время добровольцы из Красного Креста и Caritas (местная благотворительная организация. — Прим. ред.) спасают украинцев от голода», — сообщил портал.

Украинцы, так и не добившись справедливости, возвращаются на родину, и им на смену приезжают другие. Подобная схема торговли людьми действует уже более года.

Такова история сварщика Олега Цомы из Кривого Рога, который с десятью соотечественниками приехал на завод в Клайпеду, где им вместо обещанных 200 евро в неделю платили в десять раз меньше. В результате не хватало даже на еду — приходилось посещать благотворительную столовую. В конце концов украинские рабочие «зависли», ютясь в единственной квартирке, в ожидании денег. И в результате вернулись домой ни с чем.

В еще более тяжелое положение попадают те, кого украинские «турфирмы» обещают вывезти через восточноевропейские страны дальше на Запад. Заверения, что «все абсолютно законно», практически всегда оказываются ложью, и в результате мигранты попадают в полностью бесправное положение в стране, где не могут даже обратиться за помощью к властям, — у них отнимают документы и заставляют подневольно трудиться.

То, что рабство сегодня существует даже в такой передовой и прогрессивной европейской стране, как Великобритания, признал в беседе со Sputnik британский специалист в области борьбы с современным рабством и торговлей людьми, сотрудник организации «Останови рабство сегодня» (Stop Slavery Today) Джефф Норман.

По его словам, жертвами работорговцев сегодня все чаще становятся не только мигранты с Ближнего Востока и из Юго-Восточной Азии, но и из Восточной Европы, в том числе с Украины.

«Я уверен: то число жертв современного рабства в Великобритании, которое зарегистрировано полицией на настоящий момент, а именно 13 тысяч человек, это всего лишь верхушка айсберга. На самом деле их гораздо больше», — заявил Джефф Норман.

Остаться любой ценой

В типовом коттедже в пригороде Стокгольма в шести комнатах теснятся 28 мужчин. Из них 25 — с Украины, трое — из Центральной Азии. Украинцы в основном из западных областей. Каждый из них платит хозяину дома по 2500 крон (примерно 17,3 тысячи рублей. — Прим. ред.), за такие деньги в шведской столице без проблем можно снять отдельную комнату. Здесь же это плата за место на двухъярусной койке и общие для всех удобства.

«Украинцы, приезжающие в Швецию на заработки, оказываются в абсолютно бесправном положении. Трудиться они могут только в «серой» сфере — там, где работодатель ни в чем не должен декларировать их занятость. Потому они могут рассчитывать только на самый неквалифицированный и тяжелый труд — даже санитаркой в больницу украинка устроиться не может», — рассказывает посетивший жилище гастарбайтеров Алексей Сахнин из Швеции.

В лучшем случае это строительные работы, ремонт домов и квартир, уборка. И жить им приходится там, куда их согласятся пустить, — как правило, втридорога.

По его словам, украинские рабочие обычно прибывают в эту скандинавскую страну с помощью рекрутерских агентств, имея на руках единственно возможные для них полугодовые визы с правом нахождения в стране не более 90 суток.

Когда этот срок истекает, то единственная возможность продлить пребывание там — обратиться с заявлением о предоставлении убежища: пока его рассматривают, можно продолжать жить и работать. Но итог почти всегда один — отказ и предписание покинуть страну.

«В прошлом году граждане Украины занимали пятое место по числу соискателей убежища в Швеции — сразу после мигрантов с Ближнего Востока, из Северной Африки и других «горячих» мест планеты. Но если всем остальным их прошения зачастую удовлетворяют, то украинцы получают убежище не более чем в 3% случаев»,— говорит Алексей Сахнин.

«Причина проста: официально Швеция считает Украину свободной демократической страной, гражданам которой у них на родине ничто не может угрожать», — объясняет Сахнин.

Многие и после отказа хотят продолжать оставаться в стране, пополняя ряды нелегалов и оказываясь в сетях криминальных структур, промышляющих проституцией, торговлей наркотиками и оружием. Обратно на Украину эти люди не стремятся — как и украинка Оксана, предпочитающая жить в ненавистной ей чужой семье своего мужа, лишь бы оставаться в Европе.

Владимир Ардаев, Игорь Гашков

Силовики задержали 12 участников и лидеров организованной группы. Им предъявили обвинение по статье "Организация незаконной миграции".

Во время обысков в офисах и дома у обвиняемых изъяли поддельные печати и штампы, дата-штампы о пересечении государственной границы, поддельные бланки миграционных карт, оригиналы и копии документов иностранных граждан и так далее.

Где и когда прошли задержания, в пресс-релизе не уточняется.

"В следующем году на портале "Работа в России" планируется реализовать возможность размещения вакансий для подбора граждан Узбекистана в рамках оргнабора трудовых мигрантов, предусмотренным подписанным недавно соглашением между правительствами России и Узбекистана. Об этом сообщил руководитель Роструда Всеволод Вуколов в ходе XXX юбилейного заседания Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников Содружества независимых государств", — говорится в сообщении.

Также на портале можно будет создать "личный кабинет", обеспечивающий доступ к перечню работодателей, сообщивших о желании принять участие в оргнаборе. Более того, появится возможность направить в личный кабинет Роструда запрос информации об условиях труда у работодателей, к которым предполагается трудоустройство граждан Узбекистана, а также информации о нарушениях трудового законодательства в отношении граждан республики, указывается в сообщении.

Ранее Россия и Узбекистан договорились о подготовке меморандума о сотрудничестве в социально-трудовой сфере. Как сказал министр труда РФ Министр Максим Топилин, проект меморандума должен быть подготовлен к февралю 2018 года. Ожидается, что в документе будут отражены направления сотрудничества по вопросам мониторинга рынка труда, содействия занятости населения, поддержки безработных, условий и охраны труда, совершенствования законодательства и другие.