Вопрос к поддерживающим Путина:

Создав достаточные правовые основания, Счетная палата РФ не предложила власти и обществу реального механизма легитимации приватизационных сделок. По оценке автора настоящего доклада, судебные процессы государства против компаний, незаконно получивших госпакеты в залог или в собственность, могут использоваться, но не могут быть основой этого механизма. Главные ограничительные «рамки» процесса – сохранение существующих бизнесов, инвестиционной привлекательности и стимулирование экономического роста. Именно поэтому необходим широкий содержательный диалог.

Процесс легитимации может занять от 3-4 до 10-12 лет. При этом в соответствии с логикой закона правовая база должна быть создана уже в 2005 году, а до конца 2006 года должны быть приняты все содержательные решения, определяющие механизм легитимации для конкретных компаний. Крупный бизнес должен быть привлечен к разработке нормативной базы легитимации. Кроме того, необходимы регулярные акции в рамках диалога власти и бизнеса по разъяснению намерений власти - возможно, с участием Президента РФ.

Начальная «развилка» в проведении легитимации задается различными правовыми основаниями для притворных и «компенсационных» сделок.

Судьба притворных сделок. Доказанная притворность аукциона или инвестиционного конкурса влечет за собой отмену сделки с возвращением незаконно присвоенного имущества в собственность государства в лице ФАУФИ.

В отношении сделок, притворный характер которых совершения которых не вызывает у государства сомнений, может быть запущен механизм, предполагающий изъятие государственной собственности из чужого незаконного завладения по ст. 301 ГК РФ. В соответствии с ним Счетная палата направляет материалы по сделкам в Генеральную прокуратуру РФ, которая обращается в суд с исками об их признании притворными и возвращении имущества государству.

Главная проблема заключается в том, что за время, прошедшее после залоговых аукционов и других сделок, государственные пакеты акций несколько раз меняли собственника. Нынешние собственники являются по преимуществу добросовестными приобретателями. Поэтому следствием судебных процессов (кроме тех случаев, в которых имущество удастся вернуть – их можно оценить как маловероятные) должны стать мировые соглашения Правительства РФ с крупными компаниями, аналогичные тем, что могут заключаться при легитимации «компенсационных» сделок.

Как заключать мировые соглашения Правительства РФ по «компенсационным» сделкам. Доказанное необоснованное занижение цены или невыполнение условий инвестиционного конкурса влекут за собой выплату компенсаций в федеральный бюджет.

Правительство РФ в лице ФАУФИ должно быть готово к «компенсационным» судебным процессам с компаниями, получившими государственную собственность, прежде всего в ходе залоговых аукционов 1995-1996 годов. Правовые основания для выплаты в федеральный бюджет масштабных компенсаций достаточны. Однако намного более конструктивным и для власти, и для бизнеса было бы достижение мировых соглашений, в результате которых...