Жилищно-коммунальное хозяйство

"Нужно принять решения, которые если не все нюансы учтут, то хотя бы на большинство вопросов ответят - в том числе, по поводу того, кто этими деньгами управляет, не проедают ли они эти деньги", - цитирует ТАСС Медведева.

Премьер уверен, что не должно быть так, что эти средства "по копеечке собираются со всех жителей, в том числе бедных людей, а потом там кто-нибудь ездит на дорогих машинах, которые куплены на эти деньги".

Одновременно Медведев призвал максимально оперативно производить ремонт на собранные с жителей средства.

"Нужно стараться организовывать этот процесс как можно быстрее, чтобы результаты люди видели быстрее - что вот соседний дом отреставрировали, он реально выглядит лучше, в подъезде чисто, кошками уже не воняет, как раньше, все прилично и понятно, куда мои деньги пошли", - пояснил глава кабмина.

Он добавил, что "Единая Россия" должна тщательно контролировать данную тему.

О подготовке обращения в правительство РФ "Ъ" рассказал эксперт по социальным вопросам ВОИ Виталий Король. В его организацию поступили жалобы инвалидов более чем из 20 регионов РФ, от Смоленска до Приморского края. Авторы обращений жалуются на выросшие счета за услуги ЖКХ. "Раньше льготы были на всю "платежку", а сейчас лишь на определенный объем воды, отопления и электроэнергии, который меньше фактического. Волна обращений будет расти, так как еще не все регионы перешли на новую систему",— пояснили в ВОИ.

Порядок расчета льгот был изменен в июне 2015 года поправками к закону "О соцзащите инвалидов в РФ". Ранее инвалидам и семьям с детьми-инвалидами полагалась скидка в 50% на все платежи за жилищно-коммунальные услуги (независимо от числа квартирантов и объема потребленной воды или электроэнергии). Поправки ввели "потолок" льготы — нормативы потребления; сверх них коммунальные услуги должны оплачиваться полностью. Законопроект принимался в Госдуме пакетом вместе с поправками к Жилищному кодексу РФ, посвященными в основном капремонту. Причем новый порядок расчета льгот инвалидам появился в документе лишь во втором чтении, за две недели до его утверждения. Аналогично нормативы потребления были установлены для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, семей ветеранов боевых действий, чернобыльцев и блокадников.

Размер нормативов предложили утвердить регионам. В Москве постановление 932-ПП, вводящее новую систему расчетов, принято в декабре 2015 года; первые новые платежки разослали в январе. По словам господина Короля, из Москвы в ВОИ и поступило больше всего жалоб, в основном на счета за электроэнергию. Так, пенсионерка Валентина из оборудованной электроплитой квартиры на Беломорской улице в январе заплатила 1,2 тыс. руб. за 394 кВт·ч вместо 671 руб. в ноябре 2015 года за 381 кВт·ч. Одинокий инвалид Светлана из квартиры на улице Флотской — 560 руб. за 119 кВт·ч вместо 244 руб. несколькими месяцами ранее за тот же объем электроэнергии.

В "Мосэнергосбыте" пояснили, что в расчетах руководствовались как федеральным законодательством, так и столичными нормативами потребления, утвержденными в 1994 году. Согласно этому документу, "потолок" потребления для квартир с газовой плитой установлен в размере 50 кВт·ч, для жилья с электроплитами — в 80 кВт·ч, а "превышение льготного норматива оплачивается в размере 100%". "Это удар по гражданам, вынужденным весь день проводить дома — особенно по лежачим инвалидам",— возмущены в ВОИ. На портале Change.org инвалиды разместили петицию к мэру Москвы Сергею Собянину с требованием отменить эти нормативы: они названы "маленькими", а цель их введения в Москве — "непонятной". По данным Росстата, в РФ в январе 2015 года проживали 12,9 млн инвалидов (560 тыс. детей-инвалидов — в семьях), из них 1,1 млн — в Москве.

Глава комиссии Мосгордумы по социальной политике Михаил Антонцев направил свое обращение к Сергею Собянину, отметив неожиданность введения новой системы "для абсолютного большинства граждан" и "резкий рост социальной напряженности". По его словам, граждане недовольны и отсутствием обоснований расчетов: столичные нормативы потребления энергии в 1994 году устанавливались для расчета субсидий, и "за годы в квартирах увеличилось количество бытовых приборов". Депутат просит мэра увеличить нормативы; ответа на свое обращение он еще не получал.

Глава департамента экономической политики Москвы Максим Решетников сказал "Ъ", что столица лишь привела нормативную базу "в соответствие с федеральным законодательством". В аппарате вице-премьера РФ Ольги Голодец от комментариев отказались. По словам господина Решетникова, постановление 932-ПП принято в конце 2015 года, так как субсидии льготникам приходят из федерального бюджета и распределяются начиная с 1 января. Вопрос о пересмотре нормативов чиновник переадресовал в столичный департамент ЖКХ, там на запрос "Ъ" вчера не ответили. В департаменте ТЭК мэрии ранее заявляли, что ситуация с нормативами "анализируется". В Минстрое не исключили "возможности пересмотра нормативов на федеральном уровне при многократных обращениях из регионов".

ВЛАДИМИР, 2 Марта 2016, 10:36 — REGNUM Во Владимирской области 42 тысячи семей платят за коммунальные услуги и квартиры более 22% всего своего бюджета. Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе администрации Владимирской области, все они получают жилищные субсидии.

Средний размер субсидии составляет чуть менее 1,9 тыс. рублей в месяц.

«Размер субсидии для каждого получателя определяется индивидуально и зависит от дохода семьи, региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, платежей за ЖКУ», — говорится в сообщении пресс-службы.

В 2016 году на эти цели в бюджете запланировано около 900 млн рублей.

ТОМСК, 2 Марта 2016, 10:14 — REGNUM Губернатор Томской области Сергей Жвачкин утвердил порядок компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для людей с ограниченными возможностями и родителей детей-инвалидов, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе областной администрации.

Компенсировать до 50% таких расходов будут инвалидам первой и второй групп, а также детям-инвалидам и их родителям. Точный размер компенсации органы соцзащиты населения будут определять индивидуально для каждого заявителя. Также будет учитываться региональный стандарт нормативной площади жилья для расчета субсидий, который в Томской области составляет 33 кв. метра на одиноко проживающего человека, 21 метр на члена семьи из двух человек и 18 кв. метров на каждого члена семьи из трех и более человек.

По словам главы региона, социальная поддержка людей остается приоритетной. Он также напомнил, что в 2016 году на помощь в оплате жилищно-коммунальных услуг нуждающимся в бюджете предусмотрено 2,4 млрд рублей.

Как сообщало ИА REGNUM, законопроект о предоставлении льгот некоторым категориям граждан по оплате взносов на капитальный ремонт депутаты Законодательной думы Томской области могут рассмотреть уже в первом квартале 2016 года.

В первую очередь, памятуя о прошлогодних ошибках, сроки подготовки проектно-сметной документации значительно сместили "вперед", чтобы вся предварительная бумажная работа была проведена заранее - еще до окончания текущего отопительного сезона. Во-вторых, изменился сам подход к формированию лотов, выставляемых на торги: теперь этим будут заниматься органы местного самоуправления, а не фонд капремонта.

- Главы муниципалитетов сами определят, сколько и каких домов в них включить. Планируется, что на территориях сформируют как большие, так и малые - по 5-10 домов - лоты, чтобы к капитальному ремонту привлекать и крупные, и мелкие строительные компании, - отмечает член общественного совета при министерстве энергетики и ЖКХ Свердловской области Сергей Полыганов.

Наконец, значительно ужесточились требования к подрядным организациям, которые имеют право принимать участие в конкурсах на выполнение строительно-монтажных работ. Теперь претендент должен предоставить бухгалтерский баланс с приложением отчета о финансовых результатах за последние три календарных года. Отменен механизм банковских гарантий, подрядчик вносит только собственные средства.

Тем не менее и в фонде, и в курирующем его региональном минэнерго понимают: невозможно на сто процентов застраховаться от победы в конкурсе недобросовестной организации. Поэтому подрядчиков заставят либо выполнить работы качественно и в срок, либо уйти с объекта до того, как будет упущено время. Для этого уже в конкурсной документации план работ разбит на этапы. Срыв любого из них приведет к расторжению контракта с подрядчиком. Например, строители обязаны зайти на объект со своими стройматериалами и начать работу через 30 календарных дней после подписания контракта, через 60 дней - завершить ремонт кровли, а через 70 - закончить с фасадом. Если нарушен первый же пункт, фонд капремонта (по согласованию с муниципальными властями) имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке с последующим списанием баллов с нарушителя. В новых правилах затянули гайки и в отношении организаций, осуществляющих строительный надзор.

Тем временем на Среднем Урале полным ходом идет обследование жилого фонда, подлежащего капремонту. В планах на 2016 год значится проведение работ в 1,8-2 тысячах зданий. Точная цифра пока не определена, поскольку некоторые многоквартирники могут быть исключены из списка. Как поясняют эксперты, поводом для этого служит в первую очередь состояние дома - совсем ветхие и морально устаревшие строения с печным отоплением и удобствами во дворе будут переведены в программу переселения. Кроме того, не пройдут экспертизу, например, общежития, где у квартир или комнат нет собственников. Также в списки включат дома, ремонт в которых в прошлом году был сделан некачественно, не в полном объеме или не проведен вовсе. В течение ближайших дней обследование пройдут все "прошлогодние" здания, а к началу лета при содействии органов местного самоуправления будет проверен весь жилфонд области, чтобы актуализировать программу на будущий год.

Делегация Минстроя выступит в четверг Конституционном суде РФ (КС) по вопросу о проверке конституционности норм Жилищного кодекса РФ, устанавливающих сбор "в общий котел" средств на капитальный ремонт многоквартирных домов.

"Мы не видим никаких противоречий действующего законодательства конституции. Те деньги, которые люди платят региональному оператору, на эти деньги делаются ремонты", — заявил Чибис в ходе слушаний.

"За последние два года эти системы заработали во всех регионах РФ за исключением двух новых регионов в составе крымского федерального округа, и благодаря этим системам только в 2015 году отремонтировано 20 тысяч многоквартирных домов. Это значит, что система заработала, люди в нее поверили", — сказал добавил он.

По словам замминистра, это самая большая постоянно действующая программа капитального ремонта, которая когда-либо была в истории и России и Советского Союза.

С жалобами в КС обратились две парламентские фракции: КПРФ и "Справедливая Россия". Заявители обжаловали конституционность самого факт установления сборов на капремонт и места хранения средств, собранных с каждого конкретного дома — на специальном частном счете или на счете регионального оператора капремонта. Кроме того, оспаривается разрешение использовать средства, полученные региональным оператором от собственников квартир в одних многоквартирных домах для проведения капремонта в других.

Соответствующие поправки вносятся в Гражданский процессуальный кодекс. Любопытная деталь: не исключено, что в приказном порядке собирать долги смогут и сотовые компании со своих должников. В законе предусмотрено, что выписывать судебный приказ можно и при требовании долгов за услуги телефонной связи. Впрочем, здесь все зависит от того, как на практике суды начнут толковать эту норму.

- Понятно, что изначально законодателем подразумевались услуги стационарной телефонной связи, - говорит юрист Вячеслав Голенев. - Здесь никаких вопросов нет. Пользуетесь вы или нет домашним телефоном, если он есть, за него надо платить.

- Однако под телефонной связью можно понимать и сотовую связь, и даже IP-телефонию, - продолжает Вячеслав Голенев. - Так что теоретически сотовая компания тоже может потребовать выписать судебный приказ на своего абонента-должника. А как решит суд - посмотрим.

В приказном порядке можно будет взыскивать и долги до 500 тысяч рублей, если договор был удостоверен нотариально. Кроме того, в гражданских процессах вводятся упрощенные процедуры рассмотрения споров.Стороны представят свои документы и будут ждать, что решит суд.

В арбитражах эта процедура давно действует и хорошо себя зарекомендовала. В судах общей юрисдикции электронные технологии еще не настолько развиты. Тому есть объективные причины. Арбитражи расположены только в региональных центрах, и их намного меньше, чем судов общей юрисдикции. К тому же участники гражданских процессов - простые люди, многие еще не освоили электронные технологии.

Как поясняют эксперты, пока упрощенные разбирательства в судах общей юрисдикции будут проходить в бумажном режиме. Человек подаст заявление, получит ответ от другой стороны, представит свои отзывы, а потом будет ждать, что решит суд.

- Упрощенный процесс хоть и письменный, но реально состязательный, - говорит Вячеслав Голенев. - Правда, внесенные сейчас поправки убрали из апелляции по упрощенной процедуре вызов сторон по делу. Теперь это право суда вызывать - а может, и не вызывать. Хотя донести свою позицию в апелляции, если процесс рассматривался в упрощенной форме, бывает полезным. Но сейчас и в апелляции позиции сторон будут доносится судам письменно. Такое положение прописано и в Арбитражном, и в Гражданском процессуальных кодексах.

В упрощенном порядке в гражданских процессах будут рассматриваться дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей.

Кроме того внесены поправки в Арбитражный процессуальный кодекс, которые ввели приказное производство и в арбитражный процесс.

Эта статья является комментарием к:
--------------------
Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2016 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации "

МОСКВА, 4 Марта 2016, 13:02 — REGNUM. Действующее законодательство в области регулирования процесса сборов на капитальный ремонт требует доработки и усовершенствования. По мнению многих экспертов, «настоящая редакция закона делает его «одним из самых коррумпированных нормативных актов в правовой системе РФ», ввиду огромного объема денежных средств, привлекаемых за счет проведения сборов, а так же отсутствие прозрачной и эффективной системы контроля за их оборотом, как со стороны государства, так и со стороны самих собственников жилых помещений. Об этом заявил советник Федеральной палаты адвокатов России Сергей Бородин, комментируя корреспонденту ИА REGNUM ситуация со взносами на капремонт.

«В тоже время на сегодня, учитывая современные социально-экономические факторы, система сборов на капитальный ремонт является своеобразным компромиссом между государством, которое в условиях экономического кризиса нацелено оптимизировать расходы, в том числе и на социальный сектор, и собственников многоквартирных домов, которые стремятся максимально эффективно делегировать функции по содержанию и ремонту многоквартирных домов», — высказал свое мнение эксперт.

«Единственным верным выходом из сложившейся ситуации представляется построение новых более прозрачных систем расходования привлекаемых денежных средств, внесение ясности в график проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также снижения самого размера сбора», — считает Бородин.

«Полный отказ от государственного участия в вопросах организации и контроля систематического ремонта и поддержания в надлежащем виде многоквартирных домов на сегодняшний день выглядит достаточно утопичным», — резюмировал эксперт.

Как сообщало ИА REGNUM, 3 марта Конституционный суд России рассматривает вопрос о соответствии основному закону страны взносов на капитальный ремонт жилых зданий. Проверке на конституционность подвергнутся часть 1 статьи 169, части 4 и 7 статьи 170 и часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ.

Страсти по подвалам и чердакам в домах разгорелись, как только в стране появились и стали множиться частные собственники квартир. Вот с этого момента в суды пошли иски о правах владельцев квартир, причем не на их собственные квадратные метры, а на то, что рядом с квартирами - чердаки, подвалы, лифты, лестничные пролеты. И вал подобных исков последние несколько лет только нарастает. Поэтому каждое разъяснение Верховного суда по существу подобных споров крайне интересно не только профессиональным судьям, но и многочисленным собственникам квартир.

Все началось с того, что горожанин обратился в суд с иском к департаменту имущества города и попросил суд забрать "из чужого незаконного владения подвальное помещение". Дом, в котором живет гражданин, построен в 1965 году. В доме большой подвал с инженерным оборудованием. В районном суде истец рассказал, что первые приватизированные квартиры в доме появились в начале девяностых. По мнению жильца дома, у него и соседей вместе с правом собственности на квартиры появились и права на технические помещения в доме, которые предназначены для обслуживания их квартир.

В 2009 году истцу стало известно, что, по данным Единого госреестра прав на недвижимое имущество, право собственности на часть подвала принадлежит городу. Причем оформление этих прав собственности шло несколько лет и в несколько этапов - с 2002 по 2007 год. Житель дома в суде доказывал, что доступ к инженерным коммуникациям теперь затруднен, а это ставит под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества собственников квартир. Да и права жильцов нарушены - ведь право общей долевой собственности на общее имущество дома принадлежит всем собственникам жилья. Истец попросил суд признать регистрацию подвала в ЕГРП как собственности города недействительной.

Райсуд мужчине отказал, а городской с таким вердиктом согласился. Тогда настырный жилец дошел до Верховного суда. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда сказала, что гражданин прав. Нижестоящие суды ошиблись. Вот как рассуждал Верховный суд.

Подвал многоквартирного дома действительно в настоящий момент принадлежит городу и разделен на две части. Часть подвала передана в аренду некой фирме, а во второй части находятся инженерные коммуникации - трубы, вентили, заслонки, краны и прочее. Истцы - муж с женой - стали собственниками квартиры в 1992 году, а в 2007 году между подразделением по управлению жилыми домами города и истцом был заключен договор на управление этим домом. Договор заключали на основании решения общего собрания собственников квартир.

Районный суд, отказывая гражданину в иске, заявил, что истец неправильно выбрал способ защиты нарушенного права. Апелляция с таким заявлением согласилась и добавила, что помещения в подвале не могут быть общедомовым имуществом, поскольку "имеют самостоятельное функциональное назначение". Вот с такими формулировками Верховный суд и не согласился.

По статье 290 Гражданского кодекса собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения в доме, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, сантехническое и прочее оборудование за пределами или внутри квартир, если они обслуживают больше одной квартиры. По статье 36 Жилищного кодекса собственникам помещений принадлежат на праве общей долевой собственности "общее имущество дома: помещения в этом доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, сами лестницы, лифты и лифтовые шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации". По Жилищному кодексу собственники приватизированных квартир в государственных или муниципальных домах становились совладельцами инженерного оборудования и мест общего пользования.

По смыслу этих норм, сказал Верховный суд, с момента начала реализации гражданами права на приватизацию дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира или даже комната, терял статус объекта, находящегося в муниципальной собственности. Поэтому правовой режим подвальных помещений, относящихся или не относящихся к общей долевой собственности, должен определяться на дату приватизации первой квартиры.

А вот если по состоянию на дату первой приватизированной квартиры подвалы дома были предназначены (или учтены, или сформированы) для самостоятельного использования "в целях, не связанных с обслуживанием дома", то право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникает. А остальные подвальные помещения, не выделенные для самостоятельного использования, переходят в собственность жильцов как общее имущество.

Вывод Верховного суда - для правильного разрешения подобного спора судам необходимо было установить, когда была приватизирована первая квартира в доме, предназначен ли подвал для обслуживания всего дома, а также было ли на момент приватизации первой квартиры подвальное помещение предназначено (учтено или сформировано) для самостоятельного использования. При этом, подчеркнул Верховный суд, обязанность доказывать момент приватизации первой квартиры и факт, что подвал обслуживал весь дом, должен истец. А что подвал предназначен (учтен или сформирован) для самостоятельного использования - доказывать должен ответчик.

В нашем случае, сказал Верховный суд, апелляция неправильно распределила бремя доказывания, чем нарушила закон. Нельзя согласиться, сказал Верховный суд, и с утверждением горсуда, что истец выбрал неправильный способ защиты. Право общей долевой собственности у жильцов есть в силу закона, и регистрация в ЕГРП не требуется. Об этом говорилось на пленумах и Верховного и Высшего арбитражного судов, когда рассматривали споры о защите прав собственности. Раз гражданин - собственник помещения в этом доме, то у него по закону есть право оспаривать зарегистрированное право на общее помещение в доме.

КАЛУГА, 22 Марта 2016, 11:32 — REGNUM. Без серьезных аварий завершается в Калужской области отопительный период.
Как сообщает 22 марта корреспондент ИА REGNUM, по информации регионального министерства министерства строительства и ЖК, на основании жалоб граждан на некачественное теплоснабжение было проведено свыше 4 тысяч проверок. По их результатам управляющим компаниям выдано 537 предписаний. Сумма штрафов превысила 11 миллионов рублей. Деятельность 14 управляющих организаций области прекращена.

Между тем, власти области всячески пытаются предупредить рост задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса за потребленные топливно‑ и энергоресурсы. К примеру решить данную задачу позволяет прозрачность начислений. Это показала положительная практика ООО «Единого расчетного центра №1» г. Калуги по расщеплению платежей между управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями, при которой все платежи от населения напрямую поступают на счета поставщиков ресурсов. В этой связи, гуюбернатор области Анатолий Артамонов предложил использовать возможности данного расчетного центра для всего города, а руководству министерства строительства и ЖКХ совместно с региональным минфином — установить жесткий контроль за ситуацией с погашением долгов.

Как сообщало ИА REGNUM, 2 миллиарда 581 миллион рублей составила задолженность по оплате за энергоресурсы в Калужской области в январе 2016 года. Между тем долги по оплате за энергоресурсы в основном возникли из-за сбоев в работе Единого информационно-расчетного центра (ЕИРЦ) области, а также того, что недобросовестные управляющие компании освоили схему намеренного банкротства. Так, только за два года в Калужской области подано 127 исков на сумму 320 млн рублей. Впрочем, 150 млн рублей вернуть невозможно, так как управляющие компании благополучно для себя обанкротились.

Следует отметить, что население практически полностью оплачивает услуги ЖКХ, но деньги не доходят до ресурсоснабжающих организаций. Собираемость платежей в целом по региону составляет 95%. В частности, со сбором платежей за энергоресурсы не справляются Малоярославецкий, Бабынинский, Сухиничский и некоторые другие районы области.

МОСКВА, 24 мар — РИА Новости. Ущерб от неправомерного использования средств в системе ЖКХ в 2015 году составил более 6,5 миллиарда рублей, сообщил начальник управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Александр Летуновский.

По его словам, состояние законности в сфере ЖКХ вызывает серьезную озабоченность: правонарушения имеют место практически во всех ее сегментах, она значительно коррумпирована и криминализирована.

"Только в 2015 году правоохранительными органами зарегистрировано более 2,5 тысячи преступлений, связанных с неправомерным использованием финансовых ресурсов в системе ЖКХ, ущерб составляет более 6,5 миллиарда рублей", — сказал Летуновский на первом открытом форуме Генпрокуратуры РФ.

"Новгородская область входит в четыре региона нашей страны, где в 2016 году будет полностью выполнена программа переселения из ветхого и аварийного жилья согласно указу президента. Среди лидеров - Калининград, Ингушетия и город в Московской области", - цитирует агентство Степашина.

По данным, опубликованным на официальном сайте Фонда, до 2017 года должны быть расселены 47350 аварийных домов, а их жильцы получить 11,4 миллиона квадратных метров новой жилплощади. На сегодняшний день новым жильем обеспечена лишь половина граждан.

Добавим, что с 1 января 2012 года в Новгородской области расселено 33,7 тысяч квадратных метров ветхого и аварийного жилья. Как ранее сообщал губернатор Новгородской области Сергей Митин, только в 2015 году было расселено 18 тысяч квадратных метров таких домов.

Изменения призваны мотивировать управляющие организации к энергосбережению и борьбе с воровством ресурсов, так как все расходы на общедомовые нужды, превышающие установленный норматив, будут оплачивать сами управляющие компании, говорится в материалах Минстроя РФ.

Закон переносит с 1 апреля 2016 года на 1 января 2017 года срок вступления в силу положений Жилищного кодекса РФ, согласно которым в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы общедомовые нужды, ранее входившие в коммунальный платеж.

После вступления в силу закона, расходы на общедомовые нужды также ограничат нормативами, которые будут установлены субъектами РФ, исходя из реального потребления ресурсов. Нормативы должны быть установлены каждым регионом до 1 ноября 2016 года.

Нововведения не приведут к росту платежа, потому что расходы на общедомовые нужды и сейчас включены в платеж, но не в плату за содержание жилого помещения, а в совокупный платеж за жилищно-коммунальные услуги, отмечали ранее в Минстрое.

На сегодняшний день в "черном списке" около 10 тысяч фамилий тех, кто не платил за воду и канализацию свыше трех месяцев и чья задолженность уже подтверждена судом. Причем в ближайшее время эта армия может изрядно пополниться: только с начала года поставщик ресурсов подал свыше шести тысяч исков в отношении нерадивых потребителей.

Передача данных банкирам мера вынужденная. Только за последний год долг тюменцев за воду вырос на 30 миллионов рублей. На сегодняшний день те, кто напрямую рассчитывается с водоканалом, должны 160 миллионов рублей. Еще большая сумма числится за управляющими компаниями и ТСЖ. Если так пойдет дальше, то под угрозой может оказаться не только текущий, но и капитальный ремонт водопроводно-канализационных сетей, треть которых нуждается в замене, а также подготовка к зиме. Если учесть, что в прошлом году водоканал потратил на эти цели около 100 миллионов рублей, то сегодняшний долг - это бюджет нескольких годовых ремонтных компаний.

- К сожалению, это понимают не все, поэтому приходится прибегать к кардинальным мерам. В Тюмени один из самых низких тарифов в УФО на услуги холодного водоснабжения: куб воды стоит 25,79 рубля, но тем не менее некоторые горожане и при таких тарифах копят тысячные долги, - говорит коммерческий директор организации Екатерина Шаркова.

Самыми дисциплинированными потребителями коммунальных услуг остаются, как ни странно, пенсионеры, а самыми злостными неплательщиками люди 30 - 40 лет, констатируют поставщики ЖКУ. Причем зачастую просрочками, по их наблюдениям, грешат вовсе не малоимущие. Некоторые считают, что услуги уместно оплачивать лишь раз в полгода. А есть и такие, кто не платит принципиально. Так, одна из тюменских семей должна за воду и водоотведение 97 тысяч рублей. И это при том, что ей уже неоднократно списывали часть долга.

Регулярные рейды и личные встречи с должниками малорезультативны, отмечают в ресурсоснабжающей организации. Гораздо эффективнее более жесткие меры, к примеру, перекрытие канализации. Подобное наказание к самым ярым неплательщикам в Тюмени применяют уже несколько лет. Только в прошлом году таким способом были проучены хозяева 149 квартир, долг за которыми висел более полугода. Почти все они сразу нашли деньги. Риск подмочить кредитную репутацию для многих может оказаться столь же страшен, как остаться без канализации, полагают в водоканале.

- Раньше передача информации о коммунальных должниках в бюро кредитных историй была ограничена законодательством, хотя подобный опыт воспитания давно практикуется за рубежом. Год назад вступили в силу поправки в 218-ФЗ "О кредитных историях" и теперь дело дошло до практики. Надеемся, что это дисциплинирует потребителей, - говорит руководитель пресс-службы компании Иван Камельских.

Как уточнили в межрегиональном бюро кредитных историй, попав в "черный" список, человек рискует лишиться возможности кредитоваться в банках на 15 лет.

Непростая ситуация с задолженностями за ЖКУ сложилась и в кузбасском городе Новокузнецке. Только здесь в неплательщиках управляющие компании. Они не выплатили поставщикам коммунальных ресурсов свыше миллиарда рублей. Больше половины этой суммы долги за тепло, а остальное за холодное водоснабжение и электроэнергию.

- Нередко управляющие организации тратят собранные средства по своему усмотрению, скажем, на содержание дома, - уточнил прокурор по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Кемеровской области Николай Степанов. - А бывает, что, собрав средства и прекратив управление домом, компания просто исчезает.

Так, одна новокузнецкая компания не платила поставщикам тепла и горячей воды пять месяцев, чем принесла ТЭЦ убытки более чем в 1,6 миллиона рублей. Уголовное дело о злоупотреблении полномочиями руководством этой УК уже третье по счету. В прошлом году компания не перечислила той же самой ТЭЦ 965 тысяч рублей и еще полмиллиона задолжала водоканалу. К слову, сейчас проводятся доследственные проверки финансово-хозяйственной деятельности тринадцати управляющих организаций Новокузнецка.

На этом фоне собственники жилья (и в Новокузнецке тоже) все чаще принимают на собраниях решение оплачивать коммунальные услуги напрямую поставщикам ресурсов. При этом деньги доходят вовремя и без сбоев. А к нерадивым собственникам, накопившим большие долги, применяется в том числе и такая мера воздействия, как ограничение поставки неоплаченных ресурсов. По данным обладминистрации, с начала года в Кузбассе ограничений было уже 30 тысяч. При сумме задолженности больше двух миллиардов рублей. Только в Новокузнецке от коммунальных услуг отключено 1727 квартир. Кроме того, неплательщикам направлено 6911 предупреждений о предстоящих отключениях.

По словам представителя СРО жилищно-коммунальных компаний региона Елены Камневой, 99 процентов должников, лишившись горячей воды, спешат в кассу. Лишение энергоснабжения хоть и регулярно применяемая, но уже не такая действенная мера, поскольку жильцы легко и быстро соединяют провода. А те, кому за долги перекрыли канализацию, попросту разбирают стояк, создавая проблемы соседям снизу.

- Мы проводим рейды вместе с судебными приставами, которые описывают имущество должников, и неплохой эффект дает арест недвижимости и автомобилей, - продолжает Елена Камнева. - Жильцы или отрабатывают свои долги в управляющей компании, или последняя заключает соглашение с их работодателями о погашении долга в счет зарплаты...

Проанализировав все звонки и личные обращения жильцов в первом квартале 2016 года, эксперты составили рейтинг самых актуальных коммунальных вопросов.

То, что россиян больше всего волнуют цифры в платежках - не новость. Именно это они называли основной проблемой на протяжении всего прошлого года. Людям зачастую непонятно, за какие именно услуги им предлагают заплатить управляющие компании, откуда взялся перерасчет и дополнительные платежи. Однако за год недовольных стало гораздо меньше: если в начале 2015 года этим вопросом озадачивались 28 процентов жильцов, то теперь только 18,5.

Это говорит о том, что в стране стало больше сознательных управдомов, которые готовы отвечать на вопросы, связанные с платежами.

На втором месте в рейтинге оказалось низкое качество коммунальных услуг. Но если год назад на это жаловались почти 14 процентов россиян, то сейчас уже 17,4. И этому есть объяснение. "Этот факт обусловлен сезонными факторами и связан главным образом с проблемами прохождения отопительного сезона 2015-2016 года", - отметила исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева.

На третьем месте стоят жалобы, связанные с управлением многоквартирными домами. Они волнуют 17 процентов обратившихся (в начале 2015 года таких было 14 процентов). Если с платежами жильцам все более-менее понятно, то работа управляющих компаний вызывает массу вопросов. Наиболее "больные" среди них - работы по дому и общие собрания. А все потому, что институт лицензирования, действующий с мая 2015 года, пока не принес ожидаемых результатов, уверена эксперт.

Далее в рейтинге идут вопросы, связанные с неудовлетворительным состоянием домов (13,4 процента) и дворов (5,4), установкой счетчиков (2,7), переселением из аварийного жилья.

И самое важное, что показало это исследование - это то, что снизился накал страстей вокруг темы капитального ремонта. "Процент обратившихся по этой теме за год упал более чем на 5 процентов, а сама тема в рейтинге переместилась со второго места в первом квартале 2015 года на пятое в 2016 году", - отметила Светлана Разворотнева.

Да и с платежами за капремонт дела в России стали получше - по данным Фонда ЖКХ, за первые два месяца этого года жильцы собрали уже 19,67 миллиарда рублей. При этом доля собираемости средств достигла 75,9 процента. Это на 17,2 процента выше аналогичного показателя прошлого года.

Самые ответственные плательщики живут в Татарстане (взносы делают 96,6 процента жильцов), Нижегородской области (92,8), Москве (92,4) и Пензенской области (92,1). Меньше всего взносов собрано в Ингушетии (платят только 7,6 процента жителей) и Северной Осетии - Алании (11,1).

- Как показала практика, время мелких, раздробленных "управляшек" прошло, они себя дискредитировали, погрязнув в бесконечных скандалах с собственниками жилья, - говорит Игорь Тихонов. - ЖКХ - не та сфера, где можно работать точечно, урывками, здесь нужны организации, имеющие многолетний опыт.

Одна из целей объединения - оптимизация расходов. В компании не скрывают, что у всех пяти бывших УК один учредитель, но раньше у каждой был свой директор, инженер, бухгалтер, отдельный расчетный счет.

Как утверждают коммунальщики, от реорганизации выиграют в первую очередь собственники жилья. Сэкономленные на администрировании средства направят на благоустройство. Кроме того, планируется ввести на всей территории обслуживания единые стандарты управления, программные системы учета.

Кстати, первый этап объединения УК прошли еще в 2013 году, когда создали единую диспетчерскую службу. Говорят, эксперимент удался: оперативность и качество обслуживания повысились.

В компании заверили: реорганизация происходит в строгом соответствии с законом путем присоединения организаций к новой УК, которая является их правопреемником. В этом случае собственникам не нужно перезаключать договоры, менять документы. В Госжилинспекции Курганской области подтвердили: для собственников жилья ничего не меняется, при такой реорганизации договор управления многоквартирным домом не прекращает свое действие.

Между тем курганцы констатируют: история развивается по спирали. Когда-то в городе работал жилищный трест управления многоквартирными домами - жилкомхоз, потом перешли к частным УК, теперь все возвращается на круги своя - по сути, создается тот же трест.
------
Кстати

Первыми в Зауралье объединились пять УК в Шадринске - еще в 2014 году, до начала лицензирования компаний. Под единым управлением здесь находятся около 400 домов - половина городского жилфонда.

После 1 мая 2015 года право управлять многоквартирными домами в России осталось только у компаний, которые получили на это лицензию. Новый подход должен был навести порядок на этом рынке и уменьшить количество жалоб населения. Однако этого не произошло и претензий к управляющим компаниям не стало меньше. По статистике, полученной в ходе анализа обращений граждан в 75 регионах, в первом квартале 2015 года (до введения лицензирования) жалоб было чуть больше 1080. Во втором квартале, после вступления новых правил в силу, - уже 1781. А по итогам первых трех месяцев 2016 года количество претензий составило 1114.

"Незадолго до перехода на новую систему лицензирования управляющие компании работали качественно, стараясь не вызвать к своей работе никаких нареканий. Этим и объясняется относительно небольшое количество жалоб по итогам первого квартала 2015 года, - пояснила в разговоре с корреспондентом "РГ" исполнительный директор "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева. - Чуть позже все, увы, вернулось на круги своя. Сейчас количество обращений, связанных с работой управляющих компаний, продолжает оставаться стабильно высоким".

Дело в том, что в регионах, по словам собеседницы "РГ", практически не начали использовать инструмент лицензирования. Решения об изъятии лицензий можно пересчитать по пальцам. Проблема еще и в том, что сама процедура отзыва разрешений на работу остается громоздкой и длительной, так как может оспариваться в суде. "Ее нужно упрощать. Особенно, когда речь идет о грубых нарушениях", - уточняет Разворотнева. Она добавляет, что инициативы по упрощению изъятия лицензий, выдвинутые Минстроем, нуждаются в тщательном обсуждении, но они, безусловно, необходимы.

Напомним, как писала "РГ", Минстрой разработал законопроект, который позволит в случае особо вопиющих нарушений отзывать лицензии управляющих компаний без всякого суда. Сейчас, если такая компания получает два административных взыскания, к примеру, по одному дому, она лишается лишь права управления им. Лицензию управляющей компании отзывают в том случае, если таких домов набирается более 15 процентов.

- В течение 14 лет граждане не оплачивали коммунальные услуги, в результате накопился долг в размере более 250 тысяч рублей, - отмечают в пресс-службе регионального УФССП. - За это время должниками было внесено лишь три платежа за коммунальные услуги - 600, 700 и 800 рублей, хотя ежемесячная квартплата составляла порядка 3000 рублей.

В итоге жилищное агентство обратилось в суд, который постановил освободить комнаты в центре города и уплатить долг. Однако семья так и осталась жить на Пушкинской.

- В назначенный день судебные приставы и представители взыскателя явились на место проведения исполнительных действий. Жилищное агентство и представители исполнительной власти избавили семью от решения транспортного вопроса, и предоставили грузовой автомобиль для перевозки имущества в новую квартиру, - отметили в УФССП. - Теперь семье предстоит не только обустроить новое место жительства, но и найти средства для погашения старого долга. Выселение по решению суда не освобождает от уплаты задолженности.

По его словам, в настоящее время жители области оплачивают услуги ЖКХ через различные системы и организации, новый подход позволит проводить платежи централизованно. Система прямых расчетов уже внедрена Сбербанком в 10 регионах РФ. Средства населения поступают на счета поставщиков ресурсов и услуг, минуя посредников. Тем самым обеспечивается более высокая скорость доведения средств и прозрачность финансовых потоков, минимизируются риски формирования задолженности за коммунальные услуги.

"Внедрение в Тверской области новой системы прямых платежей за услуги ЖКХ начнется с Твери и Калининского района. Предполагается, что рассчитываться можно будет по единому платежному документу. Ключевым партнером правительства региона в этой работе станет Сбербанк", — сказал собеседник агентства.

По его словам, детали проекта обсуждались в среду на совещании с участием исполняющего обязанности губернатора Игоря Рудени, вице-спикера Госдумы РФ Владимира Васильева и вице-президента ПАО Сбербанк — председателя Среднерусского банка Игоря Артамонова.

"Наладить платежную дисциплину и правильное администрирование финансовых потоков – одна из первоочередных задач в наведении порядка в сфере ЖКХ региона. Уровень платежей населения у нас превышает 95%, а дальше начинаются всякого рода метаморфозы. Необходимо, чтобы деньги жителей области доходили напрямую с минимальным разрывом по времени до поставщиков энергоресурсов и организаций, осуществляющих капитальный ремонт и содержание сетей", — процитировал слова Рудени представитель пресс-службы.

Собеседник агентства добавил, что ранее в регионе обсуждалась возможность создания Единого расчетного кассового центра. В том числе эта тема затрагивалась на недавней встрече главы региона с председателем совета директоров ПАО "Газпром" Виктором Зубковым — компания готова стать партнером Тверской области в модернизации теплохозяйственного комплекса Твери и ряда районов.

"Наш дом" максимально приближен к интерфейсу одной из самых популярных в России соцсетей, поэтому разобраться в навигации несложно. Регистрация занимает не более минуты. Здесь есть рубрики "Мой дом", "Мои соседи", "Мои контакты", "Мои обсуждения", "Мои гости".

Пользователь может увидеть других подключившихся жильцов и вступить с ними в переписку. Тут же размещена вся полезная информация по обслуживанию здания - от телефонов и других контактов управляющей компании до новостей, связанных со сферой ЖКХ. По сложным вопросам можно проконсультироваться с юристом.

Главное достоинство сети, рассказал корреспонденту "РГ" один из ее разработчиков Кирилл Пронин, в том, что в любой момент можно оставить сообщение о неполадках и проблемах - прохудившейся крыше, например, или неубранной придомовой территории. По сути, это одна из форм получения услуги "в одно окно", которое находится в твоей квартире.

- Каждое обращение имеет статус: принято ли оно управляющей компанией, когда ожидается решение проблемы. Если же оно спустя какое-то время так и не принято, то автоматически уходит в горжилинспекцию, - поясняет Кирилл.

В этом случае обращение обретает статус официальной заявки - оно все равно будет передано в управляющую компанию и должно быть рассмотрено в обязательном порядке в установленные сроки.

- Сеть сразу оказалась эффективной, возможно, из-за того, что в первую очередь мы начали взаимодействовать с ГЖИ. Но и многие УК положительно восприняли эту идею и стараются активно реагировать на заявки, - рассказал Кирилл Пронин.

Несмотря на то что сеть появилась в Интернете относительно недавно, она приобретает все большую популярность. Сейчас в ней зарегистрировано уже свыше 1400 человек, причем не только из Калуги. "Наш дом" популярен в Обнинске, Балабанове, других городах и райцентрах и даже некоторых селах. О степени охвата можно судить по интерактивной карте, где указаны населенные пункты и пользователи. Там же обозначены адреса, с которых поступают заявки.

Отметим, что создатели сети "Наш дом" - молодые специалисты в IT-сфере. Аналогов ей в России пока нет, утверждают в Калужском областном молодежном центре, поддержавшем проект. В перспективе ее развития - подключение к сайту всех коммунальных и экстренных служб, а также депутатов городских округов. Идея поддержана и областным правительством. Более того, ею заинтересовались в аппарате полпреда президента России в ЦФО и собираются распространить на другие регионы. Впрочем, в областных центрах округа о "Нашем доме" уже знают. Путешествуя по интерактивной карте, корреспондент "РГ" обнаружил нескольких подключившихся к сети жителей Воронежа и Тулы.

"В предыдущие 15 лет тарифы ЖКХ росли темпам выше, чем была инфляция. Сегодня, видимо, дальше тарифы не будут расти такими темпами, как это было раньше", - сказал он.

А вот снижения тарифов россияне пока не дождутся. И это нормально, так как поступления средств от населения позволяют не только обеспечить качество услуг, но и модернизацию всего коммунального комплекса. Траты россиян на коммуналку снизятся сами собой, как только, к примеру, в доме поменяют трубы, и вода перестанет уходить в землю из ржавых дыр, говорят эксперты "РГ".

По словам Козака, несмотря на сдерживание роста тарифов, у инвесторов в ЖКХ есть потенциал для роста дохода за счет снижения издержек. "Честный и правильный подход к инвестору - перестать считать деньги. Нужно открыто признать, что есть обязательства за конечный результат и качество услуг, есть обязательства государства по тарифным решениям, а сколько заработал и сэкономил инвестор нас не должно интересовать", - добавил вице-премьер.

Напомним, что в этом году совокупный платеж россиян за свет, воду, газ и тепло вырастет в среднем не более чем на 4 процента. Это произойдет с 1 июля. Самый низкий порог роста платы установлен в Северной Осетии (3 процента), в Новосибирской области (3,5), Алтайском крае (3,7), самый высокий порог - в Москве (7,5 процента), Санкт-Петербурге (6,5) и Республике Саха - Якутия (6,5).
-------------------
Справка "РГ"

На оплату коммунальных услуг и взносы на капитальный ремонт у россиян не должна уходить большая часть доходов. Если доля этих расходов в совокупном доходе семьи превышает 22 процента (в среднем по России), то такая семья имеет право на субсидию.

Ликвидировать такие ТСЖ решено из-за того, что зачастую под их видом работают управляющие компании. Получают повышенную прибыль, но при этом пользуются всеми послаблениями и выгодами, положенными товариществам по закону.

В свое время товариществам предлагали выдавать лицензию на работу, такую же, как сегодня получают управляющие компании. Но идея не прошла. "Тогда депутаты настояли, что ТСЖ - это некоммерческая организация, которая управляет лишь своим домом, и разрешение на это им не требуется", - напомнил Игорь Кокин, эксперт Научно-образовательного центра федеральных и региональных программ Высшей школы государственного управления (ВШГУ) РАНХиГС.

Если же у товарищества больше домов, то его уже сложно назвать "домашней", "своей" компанией.

Ясно, что в этом случае во главу угла нередко ставится не обслуживание жителей, а получение коммерческой прибыли. И чтобы устранить с рынка управляющие компании, которые "прячутся" под видом ТСЖ, и были приняты поправки в Жилищный кодекс, которые обязали реорганизовать многодомные товарищества до 1 июля.

Это позволит оставить честные ТСЖ вне рамок лицензирования и убрать с рынка мошенников, говорят эксперты.

Что теперь делать товариществам, оказавшимся вне закона? У них есть два способа добровольной реорганизации: признать себя управляющей компанией или разделить многодомные ТСЖ на несколько товариществ, управляющих одним домом.

Но эксперт сомневается, что требование закона будет выполнено оперативно. Норму включили в закон, но никаких механизмов ее реализации пока принято, отметил Игорь Кокин.

Эксперт рассказал, что многие товарищества, подпадающие под реорганизацию, решили подождать и посмотреть - как закон заработает на практике. Игорь Кокин прогнозирует, что после 1 июля можно лишь ожидать обращений в суды с исками о прекращении деятельности таких ТСЖ.

При этом нет гарантии, что суды примут решение о реорганизации таких товариществ. "К примеру, граничащие земельные участки - это должны быть сформированные и поставленные на кадастровый учет участки. Но во многих регионах участки оформлены непосредственно под домом. В итоге два рядом стоящих дома формально не имеют граничащих участков. Как будет смотреть на такие случаи суд? - говорит эксперт. - Что касается общей коммунальной инфраструктуры, то у нас есть целые микрорайоны, у которых общая коммунальная инфраструктура и даже целые города".

В связи с этим эксперт надеется, что в ближайшее время в закон будут внесены правки, которые исключат такие спорные случаи.

Главная причина, по которой многодомные ТСЖ до сих пор не разделились, - денежная, считает эксперт. Собираемость средств с одного дома невелика, в итоге сложно решать финансовозатратные задачи.

Если оценивать ситуацию в целом, количество ТСЖ в России сокращается. Закрываются ТСЖ, которые были созданы активистами в 90-е годы. Такие организации держались на людях, которые готовы были работать без зарплаты и брать на себя ответственность за дом. Если им не находится кадровой замены, жильцы отказываются от ТСЖ в своем доме.