Экономический ответ Турции

В целях защиты национальной безопасности и национальных интересов Российской Федерации, защиты граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» постановляю:

1. Органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что на территории Российской Федерации временно вводятся:

а) запрет или ограничение внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика, по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации (кроме товаров, ввозимых для личного пользования в объеме, разрешенном правом Евразийского экономического союза);

б) запрет или ограничение для организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, на выполнение (оказание) ими отдельных видов работ (услуг) на территории Российской Федерации по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации;

в) запрет для работодателей, заказчиков работ (услуг), не включенных в перечень, определяемый Правительством Российской Федерации, на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г.

2. Приостановить с 1 января 2016 г. в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Турецкой Республики от 12 мая 2010 г. действие указанного Соглашения в части, касающейся поездок, осуществляемых гражданами Турецкой Республики, являющимися обладателями общегражданских заграничных паспортов, за исключением граждан Турецкой Республики, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Российской Федерации, а также граждан Турецкой Республики, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Турецкой Республики, находящиеся на территории Российской Федерации, имеющих действительные служебные и специальные паспорта, и членов их семей.

3. Министерству иностранных дел Российской Федерации в установленном порядке направить Турецкой Республике уведомление о частичном приостановлении действия Соглашения, названного в пункте 2 настоящего Указа.

4. Установить, что туроператорам и турагентам надлежит воздерживаться от реализации гражданам Российской Федерации туристского продукта, предусматривающего посещение территории Турецкой Республики.

5. Правительству Российской Федерации:

а) определить перечни товаров, работ (услуг), предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 1 настоящего Указа;

б) определить перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), предусмотренный подпунктом «в» пункта 1 настоящего Указа;

в) определить перечень контрактов, заключаемых с организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, на поставку товаров (работ, услуг), в отношении которых специальные экономические меры, предусмотренные настоящим Указом, не применяются;

г) принять меры, предусматривающие:

введение запрета на чартерные воздушные перевозки между Российской Федерацией и Турецкой Республикой;

усиление контроля за деятельностью турецких автоперевозчиков на территории Российской Федерации в целях обеспечения безопасности;

усиление портового контроля и контроля по обеспечению транспортной безопасности акваторий российских морских портов в Азово-Черноморском бассейне, в том числе предотвращению незаконного нахождения и передвижения морских и иных судов в акваториях российских морских портов;

д) при необходимости вносить предложения об изменении срока действия или характера специальных экономических и иных мер, предусмотренных настоящим Указом.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до отмены установленных им специальных экономических и иных мер.

Ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил профильным министерствам и ведомствам подготовить письменные предложения, касающиеся мер, которые могут быть предприняты в отношении Турции, сбившей российский Су-24 в сирийском небе.
"Министерства внесли свои предложения в правительство", — сказала Тимакова.
По ее словам, в настоящее время все идеи обрабатываются. Она добавила, что результатом работы станет постановление правительства.

"На 2015 год квота на привлечение граждан Турецкой Республики составляет более 67 тысяч разрешений на работу. Безусловно, квота для турецких рабочих на 2016 год будет значительно меньше. Абсолютное большинство привлекаемых в нашу страну турецких работников заняты в строительстве", — сообщил Топилин журналистам.
"В декабре правительство подготовит перечень работодателей, которые смогут нанимать на работу граждан Турции с 1 января 2016 года. Это те компании, которые имеют незавершенные контракты по строительству крупных объектов, например, в Ямало-Ненецком автономном округе, Татарстане, Санкт-Петербурге, Москве, Пермском крае, Волгоградской области", — отметил Топилин.

"С одной стороны, это сказывается на товарообороте, с другой стороны, значительная часть продукции — это продовольствие. Если не удастся быстро его заместить, то продовольствие, которое поставляется (из Турции — ред.), — вероятность повышения цен на продовольствие тоже есть, хотя и минимальная, потому что доля все-таки небольшая в общей доле продовольствия", — сказал замглавы МЭР.

Влияние на курс рубля из-за введения ограничений он не ожидает. "Я думаю, что курс сильно не поменяется, тут никак он в этом процессе задействован не будет, а вот динамика (возникнет) по товарным рынкам только в части цен на отдельные категории продукции", — сказал Фомичев. Минэкономразвития также не исключает, что ограничения могут повлиять на инвестиции в РФ.

"По инвестициям возможно, если турецкие инвестиции в Россию фактически будут там приостановлены, это скажется на инвестиционной динамике и через инвестиции на ВВП, надо смотреть, что за сектора будут затронуты, какие виды продукции и так далее", — отметил замглавы МЭР.

"То, что сейчас происходит, безусловно имеет все под собой внешнеполитические основания, мы понимаем, что это каким-то образом повлияет на нашу экономическую ситуацию", — отметил Фомичев, выступая на на российском экономическом и финансовом форуме в Объединённых Арабских Эмиратах (ОАЭ).

Ранее вице-премьер РФ Аркадий Дворкович заявил, что говорить о возможных ограничениях экспорта российского зерна в Турцию пока преждевременно. Глава Минсельхоза РФ Александр Ткачев в свою очередь ранее выражал надежду, что Турция не будет отказываться от покупки российского зерна.

"Украинский агросектор готов выступить гарантом продовольственной безопасности Турции. Если традиционные партнеры Турции применят санкции, то есть прекратят поставлять зерновые, Украина готова увеличить поставки зерна, кукурузы и масла минимум вдвое. Турция — давний и надежный партнер Украины, мы готовы выступить гарантом продовольственной безопасности этой страны. Таким образом, Украина сможет заменить Россию на турецком рынке", — написал украинский министр в воскресенье на своей странице в Facebook.

Павленко отмечает, что Украина имеет достаточное количество продукции соответствующего качества, чтобы обеспечить потребности турецких потребителей в случае введения экспортных ограничений со стороны Российской Федерации.

По данным министра, за 10 месяцев текущего года Украина уже экспортировала в Турцию аграрную продукцию почти на 566 миллионов долларов. В случае введения Россией продовольственного эмбарго против Турции Украина может существенно увеличить эти показатели за счет дополнительных поставок пшеницы, кукурузы, ячменя, бобовых и масла, отмечает министр.

Такой перечень «Известиям» предоставил источник, близкий к Минсельхозу РФ. Полный правительственный перечень экономических мер в ответ на агрессию Турции будет опубликован до 1 декабря.

В Россельхознадзоре cообщили, что не могут не поддержать решение правительства.

— Мы должны обеспечить его исполнение. И мы это сможем. Необходимо обеспечить замену турецких поставок — это реально. Во-первых, мы смогли очень быстро увеличить собственное аграрное производство — западные санкции помогли. К тому же за этот год мы многое сделали для расширения географии поставок. Система обеспечения населения продовольствием стала более гибкой и в то же время более устойчивой, — пояснил источник в Россельхознадзоре.

Ветеринарная служба уже сообщала о возможном расширении поставок сыра и молочной продукции из Ирана. За последнюю неделю договоренности о расширении поставок были достигнуты с Вьетнамом, Уругваем, ОАЭ. Помимо продовольствия, запрет на поставки может коснуться текстиля.

<...>

Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за девять месяцев этого года экспорт продукции из России в Турцию составил $15 млрд, импорт — $3 млрд. Россия импортирует из Турции в основном овощи и фрукты, сумма этих поставки за три квартала этого года составила $748 млн. Из фруктов Россия в большой объеме закупает турецкие цитрусовые, в этом году сумма поставок составила $135 млн, из которых на лимоны приходится $48,3 млн, на мандарины — $43 млн, на апельсины — $29 млн, на грейпфруты — $15 млн. Сумма импорта турецкого винограда составила в этом году $69 млн, вишни и черешни — $26,6 млн, клубники — $22,7 млн.

Также в большом объеме Россия закупает турецкие персики и абрикосы, сумма импорта за три квартала этого года составила $33 млн и $29 млн соответственно. На $12,2 млн было импортировано яблок, на $2,2 млн — груш. Также Россия в закупает большой объем фундука и миндаля, в этом году на сумму $23,7 млн и $6,2 млн соответственно. Из овощей Россия в основном ввозит из Турции помидоры, сумма их импорта за девять месяцев этого года составила $281 млн. Также на $14,5 млн было ввезено кабачков, на $11,3 млн — болгарского перца, на $17,2 млн — репчатого лука. В этом году Турция поставила в Россию огурцы на сумму $16,2 млн. В небольших объемах импортируются турецкая капуста, морковь и салат-латук.

При этом нужно отметить, что после введения в августе 2014 года антизападного продовольственного эмбарго поставки фруктов из Турцию в Россию выросли приблизительно на 25-30% в натуральном выражении.

АО «Ренейссанс констракшн» основано и зарегистрировано в Петербурге, здесь же и работает, но использует строителей и инженеров из Турции, говорит его гендиректор Андрей Власенко. По его словам, «многие сотрудники уже давно живут в России, у них здесь семьи, дети, для них происходящее – трагедия». По данным «СПАРК-Интерфакса», АО «Ренейссанс констракшн» через разные структуры на 100% принадлежит турецкой Rоnesans Holding. Уже два года учредителем компании является голландская RNS Holding, утверждает Власенко. Работы по «Лахта центру» компания продолжает, говорит он. Представитель «Лахта центра» в пятницу отказался от комментариев. Пресс-служба «Газпрома» не ответила на вопросы «Ведомостей».

Турецкая инвестиционная и управляющая компания «Элик уорлд хотелс рус» планирует до 2018 г. построить в Петербурге два отеля более чем на 700 номеров – на пл. Конституции и на Пироговской набережной, инвестиции в них компания оценивает в 140 млн евро. «Мы продолжаем проектные работы, претензий к нам со стороны властей нет», – рассказывает представитель компании. Он опасается, что зарубежные банки будут вынуждать компанию прекратить инвестиции в Россию. Поэтому компания пытается быстрее получить финансирование, чтобы начать строительство, говорит он.

Депутат Госдумы Дмитрий Ушаков в пятницу предложил приостановить работу ICA, которая входит в консорциум «Магистраль Северной столицы» и является генподрядчиком центрального участка ЗСД (см. статью на стр. 21). Как правило, иностранные компании прописывают в контрактах пункты о форс-мажоре, рассказывает управляющий партнер Rightmark Group Александр Рассудов. При возникновении непредвиденных обстоятельств, которые ведут к невозможности продолжать проект, стороны фиксируют выполненные работы, говорит юрист. Штрафные санкции в случае разрыва контракта, по его словам, не применяются ни к одной из сторон. Разрыв крупных контрактов Рассудов считает маловероятным: заказчику выгоднее продолжить работы с выбранными контрагентами. Консервация объекта потребует дополнительных средств, пока проводится новый конкурс на достройку объектов, в итоге увеличится срок строительства, заключает юрист.

По словам президента строительной компании STEP Дмитрия Куниса, ухудшение отношений с Турцией может сыграть на руку отечественным строителям. «Политическая обстановка может заставить ряд заказчиков отказаться от привлечения турецких компаний. В первую очередь российские компании могут улучшить свои позиции в борьбе за заказы средней величины – от $10 млн до $100 млн. Компетенции для реализации таких проектов у них есть, качество услуг довольно высоко, а ценовая политика гибкая. Бороться за заказы стоимостью более $100 млн будет сложнее – турецкие строители нарастили достаточный объем и накопили опыт. Но если обстановка не изменится, за 2–4 года российские компании могут догнать их и в этом сегменте», – рассуждает он.

«Объекты нам достаются сложнее, чем российским компаниям, у нас нет преференций, но своим трудолюбием и ноу-хау, а также отношением к заказчикам мы добились успехов, ежедневным трудом доказывая свою состоятельность и необходимость на этом рынке», – сказал Власенко. Надеемся, что в России к нам отнесутся лояльно, ведь мы инвесторы, говорит представитель «Элик уорлд хотелс рус».

ГОРКИ, 30 ноя — РИА Новости. Россия вводит дополнительный контроль в портах в связи с ситуаций с Турцией, в том числе в Крыму и Азово-Черноморском бассейне, заявил в понедельник первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.

"По портам, в портах будет осуществляться дополнительный контроль. Он уже начал свою работу, особенно этот контроль должен проводиться сейчас в портах Крыма и Черноморско-Азовского бассейна с учетом географической близости (к Турции)", — сказал Шувалов.
http://ria.ru/economy/20151130/1332707766.html

ГОРКИ, 30 ноя — РИА Новости. Меры РФ против Турции не затронут заключенные до 31 декабря этого года контракты в строительстве, турецкие строители смогут продолжить работу, заявил в понедельник первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.

"Это не исключает работу турецких граждан на объектах, строящихся в Российской Федерации. По проекту постановления правительства, предлагается сделать так, Дмитрий Анатольевич: те контракты, которые действуют в настоящий момент, и те контракты, которые будут заключены до 31 декабря текущего года — на этих объектах, на этих стройках граждане Турецкой республики смогут продолжать свою трудовую деятельность. По новым контрактам такой возможности свободной не будет, необходимо будет обратиться в правительство за специальным разрешением", — сказал Шувалов.

По его словам, правительство будет принимать соответствующие решение по спискам работодателей. При этом он подчеркнул, что возможность турецких граждан работать на стройках РФ не исключается.

"Мы не исключаем возможность использования турецких граждан на стройках, которые в Российской Федерации возводятся, но это будет под очень серьезным контролем", — отметил Шувалов.
http://ria.ru/economy/20151130/1332708365.html

ГОРКИ, 30 ноя — РИА Новости. Власти РФ запретили продажу туристических путевок в Турцию и чартерные рейсы, регулярное авиасообщение с этой страной будет находиться под особым контролем с точки зрения обеспечения безопасности, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.

"Мы понимаем, что практически исключается деятельность по продаже турпутевок для посещения Турецкой Республики. Эта деятельность прекращается немедленно. Мы имеем в виду, что необходимые полеты чартерные будут обеспечивать выезд российских граждан с территории Турции, но в целом все чартерные рейсы запрещаются", — сказал Шувалов.

"По регулярному авиасообщению будет обеспечиваться дополнительный контроль, который вызван необходимостью мер безопасности", — подчеркнул первый вице-премьер.
http://ria.ru/economy/20151130/1332707887.html

ГОРКИ, 30 ноя — РИА Новости. Кабмин РФ готовит список продовольственных товаров, ввоз которых из Турции будет ограничен, в частности в него попадут овощи и фрукты, сообщил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович.

"Готовим окончательный перечень, если говорить о сельхозпродукции, то речь идет о двух основных группах: первая — это овощи, включая и томаты, и другие виды овощей; вторая — это фрукты", — сказал Дворкович. Он отметил, что помимо этих двух групп будет ряд точечных позиций, но овощи и фрукты — это основное.

При этом Дворкович предложил ввести ограничения на ввоз продовольствия из Турции с отсрочкой на несколько недель, чтобы ритейлеры смогли переориентироваться.

"Мы исходим из того, что нам необходимо в максимальной степени избежать какого-либо дополнительного роста цен на внутреннем рынке. Для этого предлагаем ввести отложенный срок введения запрета, этот срок вы определите с постановлением правительства, которое будет выпущено, с тем, чтобы у покупателей, у торговых организаций было время, буквально несколько недель, считанное число недель, чтобы переключиться на других поставщиков", — добавил Дворкович.

"По промышленной продукции действительно, мы предлагаем сейчас ограничения не вводить, тем не менее, Минпромторгу дано поручение сделать возможный перечень ограничений, который при необходимости мы введем в действие", — добавил Дворкович.
http://ria.ru/economy/20151130/1332707726.html

ГОРКИ, 30 ноя — РИА Новости. Предпринятые специальные меры против Турции будут чувствительны для этой страны, но минимально затронут экономические интересы России, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

"Специальные меры действительно затрагивают значительную часть экономических отношений, поэтому действовать будем прагматично, что и вытекает из указа президента, а именно: чтобы принимаемые нами решения были максимально чувствительными для турецкой стороны и при этом минимально затрагивали наши экономические интересы", — сказал Медведев.
http://ria.ru/economy/20151130/1332706977.html

"Несмотря на внешнее процветание, охлаждение (в экономике – прим. ред.) уже вошло… в турецкую экономику, поскольку снизился уровень экспорта в Китай и на Ближний Восток. На фоне того, что Россия резко сократила поток российских туристов в Турцию и угрожает прекращением продовольственного импорта из Турции, после того как турецкий F-16 сбил российский военный самолет у сирийской границы в прошлый вторник, риск дальнейших экономических проблем очевиден", — говорится в статье.

В последние месяцы Турция увеличивала экспорт в Россию на фоне западных санкций против Москвы. Так, на северо-западе Турции город Эскишехир активно экспортирует товары – ежегодно город продает печенье, торты, крекер и другие продукты России на 30 миллионов долларов, пишет издание со ссылкой на данные местной торговой палаты. По словам мэра города Йылмаза Бююкэршена, в последнее время резко возросла безработица, в том числе и из-за притока мигрантов, и чувствуется "замедление экономики", отмечает NYT.

Кроме того, в Турцию ездило огромное число туристов из России, а в прошлом году из-за падения рубля оно сократилось. Нынешнее решение России об установлении визового режима с Турцией приходится на начало "тихого сезона", и пока у турецких экономистов есть надежда, что к следующему "горячему сезону" ситуация выправится. Однако местные эксперты признают, что туристические услуги являются одной из основных статей дохода для Турции, поскольку дефицит торгового баланса уже не поддается коррекции и показатели экспорта не могут превысить показателей импорта, пишет NYT.

Основной статьей экспорта России в Турцию является природный газ, обеспечивая страну на 60%, и пока Москва не говорила об ограничениях поставок. Также РФ пока не ввела санкции и против промышленных товаров из Турции, основной статьи турецкого экспорта в РФ. Тем не менее из-за конфликта с Россией Турция может понести не только денежный ущерб, но и репутационный. По мнению экспертов, под вопросом может оказаться международное доверие к Турции, которое необходимо ей для получения иностранных инвестиций, говорится в статье.

В последнее время турецкая экономика страдает от нестабильности на Ближнем Востоке. Одни из крупнейших турецких экспортных рынков – Ирак и Сирия – охвачены конфликтами. Кроме того, рынок Китая, который раньше был крупным импортером турецких строительных материалов, в частности мрамора, также просел, отмечает NYT. Одно из немногих светлых пятен – жилищное строительство. Поскольку многие люди из стран Ближнего Востока боятся дальнейшей политической нестабильности, они покупают жилье в Турции, полагает издание.

Депутат, бывший мэр города Анталья Мустафа Акайдын сообщил на пресс-конференции в понедельник, что из-за обострения отношений с Россией регион потеряет $6 млрд в туристическом секторе и еще $500 млн в сфере сельского хозяйства. Он подчеркнул, что кризис в двусторонних отношениях следует урегулировать как можно скорее.

Акайдын также сообщил о закрытии оптового продовольственного рынка в городе Газипаша. По его словам, государство может передать избыток овощей и фруктов малоимущим. Депутат отметил, что сельхозпроизводители региона рассчитывают продолжать экспорт в Россию через третьи страны и искать новые рынки сбыта.

Туристический бизнес Антальи в этом году уже потерял около четверти дохода в связи со спадом турпотока из России, заявил депутат парламента Турции, глава торгово-промышленной палаты Антальи Четин Осман Будак. Новый кризис, по его словам, затронет всю Турцию.

"Доходы Турции от экспорта в Россию составляли около $6 млрд, в сфере туризма — $7 млрд. Между двумя странами также хорошо развита челночная торговля. Ее объем в 2013 году уже снизился с $8,5 млрд в 2013 году до $6 млрд в 2014 году. Если кризис в отношениях с Россией обострится, убытки Турции могут составить $20 млрд в год, это 3% ВВП", — сказал Будак.