Государственный бюджет РФ

Гайдаровский форум проходит на фоне подведения первых итогов исполнения бюджетов в 2015 году. Официально эти данные еще не публиковались, но во вторник глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что, по оценке его ведомства, дефицит федеральной казны составил 2,6% вместо 2,9% ВВП (таким показатель стал после ноябрьской правки закона о бюджете, до этого было 3,7% ВВП). Вчера же глава Счетной палаты Татьяна Голикова обнародовала остальные параметры главной финансовой сметы: доходы 2015 года составили 13,6 трлн руб., (ожидалось — 13,2 трлн руб.), расходы — 15,6 трлн руб. (а не 15,4 трлн руб.). Дефицит-2015, таким образом, составил 2 трлн руб. вместо заложенных в законе 2,2 трлн руб. Консолидированные бюджеты регионов, по ее словам, по итогам года исполнены с дефицитом 191 млрд руб.— притом что в середине года палата прогнозировала его на уровне 950 млрд руб.

Снижение федерального дефицита означает, впрочем, лишь то, что в источнике его финансирования — в Резервном фонде — осталось чуть больше денег ($49,95 млрд руб. на 1 января). Более интересными в свете нынешнего падения цен на URALS ниже $30 за баррель (при заложенных в бюджет $50) представляются данные СП о "карманах" правительства, образовавшихся по итогам года. "Бюджет 2016 года имеет определенный запас прочности",— отметила вчера на форуме Татьяна Голикова. Первый: нераспределенные 65 млрд руб. плюс остатки 2015 года — по оперативным данным СП, главные распорядители не использовали 235 млрд руб. Второй резерв — 342 млрд руб. средств накопительной части пенсий. Итого в сумме в распоряжении Белого дома обнаруживаются до 642 млрд руб. пока не распределенных бюджетных средств.

Это даже больше, чем планирует "выручить" на десятипроцентном секвестре Минфин — Антон Силуанов на форуме говорил, что продвигаемое им сокращение расходов-2016 даст 500 млрд руб. экономии. Отметим, что вместе с "карманом" этого может оказаться достаточно для балансировки бюджета на новом уровне стоимости URALS. По расчетам ведомства, ожидаемая им теперь в 2016-м среднегодовая цена российской нефти $40 за баррель для сохранения дефицита бюджета на запланированном уровне 3% ВВП требует дополнительных 1,1 трлн руб.

Образовавшийся по итогам 2015 года резерв позволяет участникам бюджетного процесса не спешить с поддержкой идей минфиновского секвестра. Татьяна Голикова вчера на форуме призвала коллег с урезанием расходов не спешить, оценив для начала все экономические параметры. "Пока эти итоги не подведены, принимать скоропалительные решения о корректировке каких-то позиций бюджета нецелесообразно",— заявила глава СП, отметив, что после аналогичного прошлогоднего секвестра Белому дома в течение года пришлось "отыгрывать назад" и восстанавливать урезанное.

Против фронтального сокращения статей расходов выступил вчера и глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. "Я категорически против того, чтобы секвестр проводился по какой-то заданной цифре — 10% на все. Это абсолютно неправомерный подход. Сокращать надо, и об этом сказал президент, только неэффективные расходы и сокращать издержки",— заявил депутат на форуме. По его словам, править бюджет нужно, приводя его в соответствие с реалиями, а не в погоне за желанием угадать цены на нефть.

Вчера глава правительства провел совещание по финансово-экономическим вопросам. Самый актуальный из них сегодня - оптимизация бюджета, на который давит ценовая конъюнктура на нефтяных рынках. "Дальнейшая динамика цен на нефть плохо предсказуема. Более того, как вы знаете, сняты санкции с Ирана, и нефть сегодня продолжила падение, - подчеркнул премьер. - Соответственно, сохраняются большие риски для пополнения бюджета, исполнения бюджетных обязательств и в целом в экономической сфере".

Бюджет на текущий год, как известно, верстался из расчета 50 долларов за баррель нефти. Сейчас же цены упали ниже 30 долларов. Это перечеркивает все предыдущие расчеты кабмина по наполнению госказны и заставляет вновь сокращать расходы. "Хочу отдельно подчеркнуть, что сокращать расходы, безусловно, необходимо. Это очевидно для всех, - сказал председатель правительства. - Здесь, к сожалению, нет ни однозначно безупречных решений, ни каких-либо решений, которые бы всех устроили. В любом случае, хотел бы это также отметить, просто о пропорциональном сокращении статей бюджета речи не идет".

Оптимизация расходов не должна повредить тем позитивным изменениям, которые наметились в отдельных отраслях экономики. Это касается сельского хозяйства, металлургии, некоторых сегментов химической промышленности, машиностроения, сельхозмашиностроения, железнодорожного машиностроения. "Даже в нынешней ситуации можно и нужно в каждой отрасли найти адекватный набор мер, который позволит поддержать эти новые точки роста и постепенно выйти на устойчивое развитие всей экономики, - указал Медведев. - Понятно, что это нужно делать при любой динамике сырьевых цен, иначе к теме сокращения бюджета мы будем возвращаться постоянно".

- От цели создания более современной структуры экономики в целом мы не должны отказываться даже в этих сложных условиях, - добавил премьер-министр. - Напротив, может быть, только сейчас у нас появилась возможность это делать максимально энергично.

Сокращение расходов - это только часть текущих бюджетных задач правительства. Параллельно нужно искать варианты для увеличения доходов. "Определенные идеи по увеличению доходной части бюджета, сокращению расходов мы уже получили от министерства финансов на прошлой неделе. Часть из них была обсуждена. Они, конечно, разные, затрагивают ряд весьма сложных вопросов", - сообщил Дмитрий Медведев. В частности, минфин предлагает ускорить приватизацию, а также меры по повышению эффективности компаний, контролируемых государством.

Дополнительные доходы в госказну ждут и от новой единой системы сбора налоговых платежей, которая объединит под началом минфина Федеральную налоговую службу, Федеральную таможенную службу, Росалкогольрегулирование и администрирование социальных взносов. "Потери бюджета из-за непрозрачных схем, которые используются, чтобы не платить налоги, выливаются в очень значительные суммы, - подчеркнул премьер. - Новая система, которая должна использоваться на универсальных принципах, должна быть основана на самых современных информационных технологиях. Надеюсь, она позволит навести порядок".

Ранее глава Минфина Антон Силуанов заявлял, что Россия будет вынуждена с 2017 года тратить средства ФНБ на покрытие дефицита бюджета, если этот дефицит не будет снижен. Сейчас на эти цели планируется расходовать средства Резервного фонда. При этом он отмечал, что существует риск того, что резервы могут быть использованы быстро. ЦБ в обзоре финансовой стабильности отмечал, что средства фондов могут быть истрачены практически полностью к началу 2019 года.

"Я думаю, что частично они (фонды – ред.) сохранятся. Правительство будет осторожно их тратить, это видно по их намерениям. В этом смысле я даже думаю, что активно используя их, часть ресурсов останется", — сказал Кудрин в интервью РИА Новости, отвечая на вопрос, удастся ли правительству сохранить фонды к 2018 году или они будут истрачены полностью.
По его мнению, ту часть ФНБ, которая сейчас не вложена в инфраструктурные проекты, нужно присоединить к Резервному фонду, это позволит правительству не возвращаться к вопросу повышения налогов на два ближайших года. "Вложена в проекты небольшая часть ФНБ, меньшая даже. Та, что вложена, она должна сохраняться в этих проектах", — отметил экс-министр финансов.

"Та часть, которая не вложена в инфраструктурные проекты, вложена в другие ценные бумаги, и суть моего предложения заключается в том, что их не надо вкладывать сейчас ни в какие инфраструктурные проекты, их нужно, по сути, присоединить к средствам Резервного фонда и рассчитывать на них при проведении любых других задач налоговой и бюджетной политики", — добавил он.

"То есть, использование этих ресурсов как резервов позволит не возвращаться к вопросу налогов на два сложных ближайших года, может быть, или уменьшить намерения правительства повышать налоги, или перекрыть этот тяжелый период падения доходов, то есть их надо использовать, скорее, как резерв для бюджета, а не как специальный инвестресурс", — сказал Кудрин.

МОСКВА, 22 янв — РИА Новости. Дефицит федерального бюджета за 2015 год, по предварительной оценке Минфина России, составил 1,95 триллиона рублей, или 2,6% ВВП, говорится в сообщении министерства.

Доходы бюджета РФ в прошлом году оказались на 3% выше, чем было запланировано в законе о бюджете, и составили 13,655 триллиона рублей. Расходы превысили утвержденный законом показатель на 1,2% и составили 15,6 триллиона рублей, при этом они оказались на 1,6% меньше уточненной бюджетной росписи.

Таким образом, оценка совпала с данными, озвученными ранее министром финансов Антоном Силуановым.

Федеральная налоговая служба в прошлом году перечислила в федеральный бюджет 6,88 триллиона рублей, или 101% к прогнозным показателям; Федеральная таможенная служба — 4,9 триллиона рублей, или 101,1% к прогнозу.

Росимущество перечислило 283 миллиарда рублей, или 108% к прогнозным показателям, другие федеральные органы — 1,6 триллиона рублей (119,9% к прогнозу).

Доходы бюджета, администрируемые другими федеральными органами, без учета доходов от перечисления части прибыли ЦБ от управления средствами Резервного фонда и ФНБ, составили 1,3 триллиона рублей, или 125,8% к прогнозу.

МОСКВА, 22 янв – РИА Новости. Оптимизация бюджета РФ будет происходить в основном за счет сокращения бюрократического аппарата и не затронет социальные аспекты, заявила журналистам вице-премьер правительства Ольга Голодец.

"Мы обсуждаем сейчас и вопрос бюджета, и вопрос антикризисных мер. В первую очередь… все защищенные статьи должны быть защищены в полном объеме. Тема поддержки населения является основной задачей государства", — сказала она.

Вице-премьер уточнила, что подходы к антикризисному плану могут быть выработаны уже на этой неделе.

"Правительство должно результаты представить. Прежде всего, речь идет о бюрократическом аппарате, о его сокращении и оптимизации… Такие меры, как меры по лекарственному обеспечению, они только увеличиваются, и все будет делаться только в интересах людей", — сказала Голодец.

Ранее глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что правительство РФ приняло решение об оптимизации бюджета, министерства должны до середины января подготовить и представить в Минфин свои предложения о сокращении расходов на 10%.

22.01.2016. Работа президента России Владимира Путина в 2015 году обошлась государственному бюджету в 17,9 млрд руб., а работа правительства — в 6,2 млрд руб. Такая информация следует из отчета Министерства финансов России, передает RNS.

На функционирование законодательных органов госвласти и муниципальных органов из бюджета пошло 12,4 млрд руб., на проведение выборов и референдумов — 3,2 млрд руб., на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора — 230,6 млрд руб., судебной системы — 151,8 млрд руб., на международные отношения и сотрудничество — 291,9 млрд руб.

Всего на общегосударственные расходы за прошедший год из бюджета-2015 выделено 1,1 трлн руб.

"Нам надо выходить из этой повестки, которую мы не формируем и мы не влияем (на нее), и жить, извините, по средствам. Я убежден, что у России нет проблем с бюджетом, никакого дефицита нет. Если мы будем эффективно тратить деньги, то у нас будет профицит", — сказал Бречалов.

Он привел данные Счетной палаты, согласно которым "15% бюджета РФ тратится неэффективно", и отметил, что в России при прежних ценах на нефть малым и средним бизнесом занимались по остаточному принципу. "Сегодня открывается время возможностей, большое количество ниш", — добавил Бречалов.

В то же время сопредседатель центрального штаба движения Ольга Тимофеева, говоря о проблеме коррупции, заявила, что на юге России ее уровень чрезвычайно высок.

"На юге России колоссальная специфика. Где еще говорить о межнациональных проблемах, о зашкаливающем уровне коррупции? Уровень коррупции зашкаливает здесь, как нигде. Сегодня дискуссия, которую мы запускаем, должна решить круг этих проблем", — сказала Тимофеева.

По ее словам, "когда мы говорим об исполнении указов президента, то мы понимаем, что проблемы везде есть, но на Кавказе мы хотим эффективного их исполнения". "При этом мы не говорим, что юг и Северный Кавказ выпадают. Здесь наша главная задача указать на проблемные точки и следить эффективнее", — заключила Тимофеева.

Федеральный бюджет 2016 года сверстан с дефицитом в 3% ВВП, причем он рассчитывался исходя из среднегодовой цены нефти в 50 долларов за баррель. Глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев в середине января заявил, что правительство РФ рассматривает возможность увеличения дефицита бюджета в 2016 году до 7-7,5% ВВП при сохранении экстремально низких цен на нефть.

Форум проходит с 24 по 25 января. Среди участников, а их более 600 — гражданские активисты из южных регионов страны, федеральные и региональные эксперты ОНФ, представители исполнительной власти, журналисты. Кроме того, в мероприятии примут участие представители министерства экономического развития, министерства по делам Северного Кавказа, Министерства труда и социальной защиты, министерства строительства и ЖКХ, также ФАС, Счетной палаты, Агентства по делам национальностей и другие.

МОСКВА, 26 янв — РИА Новости. Минэкономразвития РФ предложило ограничить закупки госкомпаний и естественных монополий для собственных нужд, в частности автомобилей, мебели, оргтехники, сувенирной продукции, услуг связи, охраны и уборщиц, пишет во вторник газета "Ведомости" со ссылкой на доклад министерства премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву.

Закупки для коммерческих нужд пока под нормирование не попадут. Они "зависят от отраслевой специфики, развития технологий, требований рынка, в ряде случаев обусловлены международными соглашениями", объясняет Минэкономразвития.

Из 23 триллионов рублей, потраченных госкомпаниями в 2015 году, закупки на собственные нужды составили 2,7 триллиона рублей, пишет министерство со ссылкой на данные единой информационной системы (ЕИС). Сокращение некоммерческих закупок хотя бы на 10% позволит сократить издержки и повысить базу для налога на прибыль.

Если предложения Минэкономразвития будут приняты, компании обяжут разработать нормативы закупок и размещать их в ЕИС. Списки товаров, для которых нужно будет ввести нормирование, определит правительство. Оно сможет само определить нормативы. Покупки, не отвечающие требованиям, будут запрещены.

Директор департамента по закупкам "Россетей" Юрий Зафесов называет предложение Минэкономразвития выполнимым, если компаниям дадут самим устанавливать требования к закупаемым товарам.

Оптимизация закупок – вопрос советов директоров компаний, они обязаны повышать эффективность своих расходов, это предложение Минэкономразвития показывает, что советы директоров госкомпаний не работают в этом направлении, это серьезный сигнал, считает первый проректор ВШЭ Александр Шамрин.

В рублевом выражении объем резервного фонда увеличился на 2,66% до 3,74 триллиона рублей, ФНБ — увеличился на 2,33% до 5,35 триллиона рублей.

Остатки средств на отдельных счетах по учету средств Резервного фонда составили: 22,71 миллиарда долларов, 20,26 миллиарда евро, 3,44 миллиарда фунтов стерлингов. Остатки на счетах ФНБ составили: 19,67 миллиарда долларов, 20,76 миллиарда евро и 3,83 миллиарда фунтов стерлингов.

"По состоянию на 1 февраля 2016 года совокупный объем Резервного фонда составил 3 737,29 миллиарда рублей, что эквивалентно 49,72 миллиарда долларов США…. По состоянию на 1 февраля 2016 года совокупный объем Фонда национального благосостояния составил 5 348,66 миллиарда рублей, что эквивалентно 71,15 миллиарда долларов США", — говорится в сообщении.

Сумма доходов подсчитывалась за период с 15 января 2015 года по 15 января 2016 года.

При этом доход от размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в ЦБ за период с 15 по 31 января 2016 года составил 0,07 миллиарда долларов, что эквивалентно 5,09 миллиарда рублей. Курсовая разница от переоценки остатков средств на указанных счетах за период с 1 по 31 января 2016 года составила 96,72 миллиарда рублей.

Доход от размещения средств ФНБ на валютных счетах в ЦБ, пересчитанный в доллары США, за период с 15 по 31 января 2016 года, составил 0,07 миллиарда долларов, что эквивалентно 4,92 миллиарда рублей. Курсовая разница от переоценки средств фонда за период с 1 по 31 января составила 121,47 миллиарда рублей.

Закон о бюджете обязывает вернуть к 1 апреля все государственные субсидии, которые не были потрачены. «Это касается всего», – говорила на коллегии Минфина первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко: субсидий юрлицам, регионам, инвестиций, расчетов по госконтрактам. До 1 июля Минфин совместно с министерствами и ведомствами определит судьбу этих остатков. Мера поможет наполнить единый казначейский счет ликвидностью, даст бюджету дополнительные средства, может сократить и удешевить займы, говорит чиновник Федерального казначейства. Сумму остатков он затруднился назвать.

Еще одна мера экономии – ужесточить контроль за бюджетными инвестициями. Министерства, ведомства, власти регионов, госкорпорации должны успеть до 31 марта утвердить проектную документацию для объектов капитального строительства по федеральным адресным инвестпрограммам. Иначе финансирование будет сокращено. Если кассовое исполнение расходов не начато до октября, то выделенные средства будут отозваны. До 25% средств некоторые распорядители бюджетных средств растаскивают «на важные, может быть, но не совсем теперь эффективные расходы», оценивала Нестеренко.

Еще одна антикризисная новация в бюджете – реформа авансов. Каждый рубль из федерального бюджета должен «направляться только при подтверждении потребности», говорила Нестеренко. От авансирования госзакупок готовой продукции массового потребления Минфин вообще предлагает отказаться, следует из проекта постановления правительства. Запрет вряд ли ударит по рынку госконтрактов – у многих госзаказчиков уже есть внутренние правила, запрещающие авансирование, говорит гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов.

Вводится казначейское сопровождение всех госконтрактов, авансирование по которым превышает 100 млн руб., за исключением гособоронзаказа. Приказы Минфина и казначейства обязывают всех исполнителей госконтрактов открывать счета в Федеральном казначействе, получить деньги они смогут только после проверки запроса. В зависимости от вида субсидий деньги могут быть перечислены авансом или после исполнения контракта. Контракты свыше 100 млн руб. – это крупный заказ для муниципалитета и обычный для региональных или федеральных заказчиков, говорит Строганов. Раньше промышленные предприятия получали эти субсидии с казначейских счетов и тратили, как считали нужным, напоминает федеральный чиновник. Теперь же бюджетные деньги будут находиться на казначейском счете и выходить из системы только по конкретным «платежкам», продолжает он.

Такой же механизм вводится и для авансируемых субсидий, говорит чиновник казначейства: например, раньше субсидии фермерам заранее перечислялись регионам, смешивались с их доходами, а затем регионы тратили эти деньги как бесплатный кредит, вместо того чтобы раздать фермерам. Теперь система меняется, описывает он: для получения денег фермер должен представить в региональный минсельхоз документы, необходимые для получения денег, они будут переданы в федеральный Минсельхоз, после чего деньги поступят на счет фермера в казначействе.

Система не создаст проблем добросовестным участникам госзаказа, а вот посредники, использующие серые схемы, могут отказаться от участия в госзаказе, считает Строганов. Но из-за изъятия из финансовой системы части средств могут возникнуть проблемы у банков, полагает сотрудник казначейства. Минфин уже договорился с ЦБ, что в случае проблем Банк России оценит выпадающие суммы, «соотнесет их со своими денежно-кредитными целями, после чего решение о возврате могут пересмотреть», минимизировав ущерб для банков, говорит он. В Минфине не ответили на запрос «Ведомостей». Запрос ЦБ в воскресенье также остался без ответа.

Денег в банковской системе станет меньше, ждет председатель правления СДМ-банка Максим Солнцев. Бюджетная ликвидность, которая уйдет в казначейство, будет восполнена Банком России, считает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Угрозы для банковской системы не будет, отмечает она, но могут возникнуть проблемы у отдельных банков с ограниченным доступом к системе рефинансирования. При этом ужесточение порядка бюджетных расходов – более эффективная мера, чем их сокращение, считает Орлова. Когда бюджет старается экономить, самое разумное – следить за расходами, заключает она.

Реализовывался инвестиционный проект по строительству 4-го автодорожного моста через реку Енисей в городе Красноярске при финансовом участии федерального и краевого бюджетов, которые вместе должны были выделить на строительство 13,7 млрд рублей. Планировалось, что мост сформирует объездное кольцо, которое позволит перемещаться между право- и левобережьем, минуя центр города, и тем самым снизит нагрузку на центральные магистрали Красноярска. В октябре 2015 года мост был введен в эксплуатацию.

Однако несмотря на то что Росавтодор со своей стороны выделил красноярскому краевому бюджету 6,2 млрд рублей (96% обязательств), а сам Красноярский край потратил уже собственные 6,5 млрд на строительство моста (94,1% от запланированного участия), пока движение по левому берегу Красноярска с моста и к мосту, как отметили в СП, осуществляется только по одному съезду, ведущему в центральную часть города, прямолинейный съезд и движение с моста в левобережную часть города отсутствует. Фактически, потратив почти все средства, предназначенные на возведение моста, краевым властям удалось обеспечить ввод менее чем 50% проектной мощности моста (запланированная проектная мощность конструкции — 3,3 тыс. автомобилей в час).

Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Раиса Кармазина («Единая Россия»), представляющая в парламенте Красноярский край, отметила, что вокруг строительства моста через Енисей действительно существуют некоторые проблемы, а жалобы местных жителей поступают в том числе и в Госдуму. При этом законодатель заметила, что при строительстве могли быть всевозможные проблемы, необязательно связанные с какими-либо злоупотреблениями.

— При строительстве таких объектов всегда бывает много нюансов. Например, это касается выкупа земли и строений, как правило, камнем преткновения в таких делах становятся запросы физлиц. Часто они называют конкретную сумму, отступать от которой не хотят. Когда была аналогичная ситуация со строительством дороги в Подмосковье, именно по этой причине вопрос завис до сегодняшнего дня, — сказала она. — Я тут не вижу подвоха. Что же касается жалоб на этот объект от жителей, то они мне поступали. Люди были обеспокоены тем, что действительно что-то было не учтено, на хватало развязок, съездов и до сих пор не решен вопрос по зданиям, которые должны были быть снесены.

Между тем проверкой было установлено, что при выкупе объектов недвижимости в целях строительства моста правительство Красноярского края в ряде случаев приобретало их у города Красноярска в два раза дороже, чем ранее город выкупал их у физических лиц.

Например, одноэтажный дом площадью 144 кв. м был выкуплен городом в июне 2013 года по цене 8 млн рублей, а спустя год этот же объект был выкуплен краем у города за 15 млн рублей, дом площадью 170 кв. м, выкупленный краем за 18 млн рублей, годом ранее был выкуплен городом у физлица за 7 млн.

Данные факты, как посчитали в Счетной палате, «могут свидетельствовать о завышении стоимости оценки выкупаемого недвижимого имущества».

В управлении пресс-службы губернатора и правительства Красноярского края «Известиям» заявили, что представление Счетной палаты уже поступило в правительство и в настоящее время специалисты отраслевых ведомств изучают приведенные в нем факты и выводы аудиторов.

— Для предоставления ответа о принятых мерах СП отведен срок до 1 апреля 2016 года, — рассказали в пресс-службе.

Проверка СП также показала, что построенный злополучный мост был введен в эксплуатацию при отсутствии государственной регистрации права постоянного пользования на 53 из 167 земельных участков, расположенных под объектом. На 15 участках и вовсе отсутствовали на момент проверки правоустанавливающие документы — какие-либо свидетельства о собственности, договоры аренды земельных участков и т.д.

ОРЕЛ, 12 фев — РИА Новости. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов выступает за национализацию минерально-сырьевой базы России и считает, что в случае проведения референдума по данному вопросу большинство россиян поддержало бы эту идею.

Выступая на экономическом форуме в Орле, он заявил, что "минерально-сырьевая база России обязана служить народу", а выручка от экспорта сырья — идти в казну.

"Мы уверены, что 90-95% избирателей проголосуют на народном референдуме за решение о национализации минерально-сырьевой базы страны. Уверен, что вы поддержите эту идею", — заявил Зюганов, представляя свои предложения по выходу из кризиса.

По его словам, национализация позволит поднять доходы бюджета и сделать его бездефицитным.

Также Зюганов выступил за национализацию электроэнергетики, железнодорожного транспорта и системы связи.
http://ria.ru/economy/20160212/1373391355.html

ОРЕЛ, 12 фев — РИА Новости. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов высказался за установление контроля над ценами на товары первой необходимости и введение госмонополии на вино-водочную продукцию.

"Не раз предлагали ввести контроль над ценами на товары первой необходимости и на лекарства. В прошлом году наша фракция внесла поправки в закон о торговле, предложив установить порядок и размер торговой наценки на отечественную продукцию. Этот порядок мог бы остановить рост потребительских цен", — сказал он в ходе экономического форума в Орле. По словам Зюганова, также необходимо ввести государственную монополию на вино-водочную продукцию.

"И царское, и советское время показало свою эффективность монополии государства на производство и реализацию вино-водочной продукции. Сегодня огромные деньги текут в карманы водочных королей. Госмонополия на производство и реализацию спиртосодержащей продукции даст в бюджет страны еще три с лишним триллиона рублей", — отметил он.
http://ria.ru/economy/20160212/1373340114.html

Вчера члены правительства, что весьма нетипично для четверга, практически весь день работали в Подмосковье — в резиденциях президента и премьер-министра. После заседания правительства, которое прошло не в Белом доме, а в Горках, премьер-министр Дмитрий Медведев отправился к Владимиру Путину в Ново-Огарево, где принял участие в совещании президента с постоянными членами Совета безопасности. Там среди прочих обсуждались социально-экономические вопросы — подробности встречи остались за закрытыми дверями, но, вернувшись в Горки, Дмитрий Медведев был уже явно не в настроении. Следующее совещание — о повышении эффективности бюджетных расходов, которое де-факто стало обсуждением неэффективных трат, настроения премьера не улучшило.

Открывая совещание, премьер раздраженно указал министрам, главам госкомпаний и госкорпораций, что уровень исполнения расходных обязательств в 2015 году оказался самым низким за три года. При этом негодование премьера вызвала вполне привычная для всех последних лет ситуация, когда бюджетные ассигнования распределяются лишь в конце года. "Это просто безобразие. Мне, когда я получаю эти бумаги где-то в конце декабря, просто хочется позвонить и принять кадровые решения в отношении тех структур, которые их долго готовили и вносили. Мы же понимаем, что это такое — это просто непрофинансированные обязательства",— возмущался он.

По данным Счетной палаты, кассовые расходы бюджета на федеральную адресную инвестиционную программу в декабре 2015 года составили сразу 26% от годового объема (226 млрд руб.). В частности, Минэнерго в последнем месяце года смогло потратить 95% выделенных ему на ФАИП денег. Дмитрий Медведев вчера пригрозил ведомствам, что если "что-то подобное" повторится уже в "действительно очень сложном" 2016 году, то чиновникам, подготовившим документы так поздно, дисциплинарной ответственности не миновать "вне зависимости от чинов и званий".

В целом по 2015 году, как следует из материалов к совещанию, объем неисполненных назначений оценен в 243,4 млрд руб. По 28 главным распорядителям исполнение расходов составило менее 75%. По капвложениям в объекты недвижимости хуже всего дела обстоят у четырех ведомств: Россвязь исполнила эти расходы на 0%, Федеральная служба судебных приставов — на 15,2%, Росздравнадзор — на 15,8%, Минюст — на 24,5%. СП причинами такой ситуации называет низкое качество бюджетного планирования, длительность проведения конкурсных процедур по заключению госконтрактов и согласования документации.

Отдельная проблема — когда ведомства добиваются выделения дополнительных средств, но не могут ими распорядиться и наращивают остатки. Так, Росавтодору расходы "на иные бюджетные ассигнования" в 2015 году были увеличены в 1,3 раза — но исполнены они в итоге были лишь на 57%. Нарекания премьера вызвало и исполнение госпрограмм. "Есть примеры, когда бюджетные деньги, которые мы выделяем на такие программы, либо не тратятся, либо в течение года неоднократно перераспределяются",— пояснил Дмитрий Медведев. Речь, по всей видимости, идет о программах развития Дальнего Востока и Байкальского региона, Калининградской области, о госпрограммах "Энергоэффективность и развитие энергетики", "Космическая деятельность" и "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" — по оценкам Счетной палаты, расходы по ним исполнены на низком уровне и не раз перераспределялись.

Досталось на совещании не только ведомствам, но и госкомпаниям. Им предстоит создать единые казначейства, призванные обеспечить прозрачность денежных потоков и более эффективное управление (чтобы головные компании видели, как расходуются средства в дочерних структурах). Дмитрий Медведев напомнил, что скоро начнет работать механизм казначейского сопровождения территориальными органами Федерального казначейства субсидий и взносов в уставный капитал госкомпаний. Это делается для того, что средства находились в бюджетной системе под присмотром Минфина, а не оседали на счетах получателей в коммерческих банках. Известно, что новое правило коснется не всех (например, субсидии ГУПам на осуществление капитальных вложений в казначейство не переводятся), однако в случае неэффективности таких трат правительство может такие исключения отменить. "Если мне не понравится, как там все работает,— все заберем, через казначейство запустим",— предупредил получателей Дмитрий Медведев.

Бюджетное правило в действующей редакции предполагает пополнение Резервного фонда РФ за счет дополнительных нефтегазовых доходов до достижения его объема 7% ВВП, после чего конъюнктурные доходы должны поступать в ФНБ.

В текущем году действие бюджетного правила было приостановлено, правительство готовит его новую редакцию. В январе Минфин сообщил, что новое бюджетное правило должно быть сформировано из расчетов цены на нефть в пределах $50 за баррель.

Министерство стремиться в кризис усилить свое влияние на валютном рынке. При цене на нефть на уровне $40-50 правительство будет скупать иностранные активы и делать сбережения. В случае падения нефтяных цен иностранная валюта будет продаваться, чтобы защитить рубль.

"Там будет много чего нового с точки зрения контрцикличности (воздействия на развитие экономики – ред.) и так далее", — заметил Орешкин.

До 2016 года максимальный уровень расходов при формировании бюджета определялся исходя из расчетной цены на нефть. Чтобы снизить зависимость бюджета от нефтегазовых доходов использовалось бюджетное правило.Все дополнительные конъюнктурные доход поступали в Резервный фонд до достижения объема в 7% ВВП, а затем направлялись в Фонд национального благосостояния. В 2016 году правило было приостановлен из-за падения цен на нефть.

Предыдущий вариант бюджетного правила в случае снижения цены на нефть, предлагал определять расчетную цену как среднее за последние три года. Резкое падение нефтяных цен привело к тому, что правило фактически не работало. После этого в бюджете 2016 года была закреплена его приостановка.

Ранее бывший министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин заявил, что в текущих условиях было бы целесообразным не вкладывать неинвестированную часть ФНБ в инфраструктурные проекты, а присоединить ее к средствам Резервного фонда, что позволит решать бюджетные проблемы, не повышая налогов.

Напомним, после принципиального согласования проекта антикризисного плана Антон Силуанов напомнил коллегам по Белому дому, что из 250 млрд руб. средств на его исполнение у правительства есть лишь 120 млрд руб. антикризисного фонда. Остальные деньги можно получить лишь правкой бюджета либо из резерва, находящегося в распоряжении президента Владимира Путина. Попутно Минфин предложил сократить расходы антикризисного плана и вычеркнуть из него пункты, снижающие доходы бюджета. Дискуссия по антикризисному плану может переместиться на апрель 2016 года.

По данным Росстата, в начале 2014 года в РФ насчитывалось 12 млн 946 тыс. инвалидов, к сентябрю 2015 года этот показатель упал до 12 млн 450 тыс. Такие данные предоставила пресс-служба Минтруда по запросу "Ъ". То есть за год количество инвалидов в стране снизилось почти на 500 тыс. человек. Для сравнения: за пятилетний период с 2011 года число инвалидов сократилось на 760 тыс. человек (с 13 млн 209 тыс.). Отметим, что число детей-инвалидов до минувшего года только увеличивалось, хотя и со снижением показателя ежегодного прироста: 2011 год — 541 тыс., 2014-й — 580 тыс., 2015-й — 604 тыс. Эксперты считают, что 2016 год будет периодом резкого сокращения и в этой группе инвалидов.

Подобные показатели эксперты связывают со сменой вектора госполитики в отношении инвалидов.

Так, в 2011 году правительство одобрило Концепцию совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, которая легла в основу госпрограммы "Доступная среда на 2011-2015 годы" и во многом предопределила появление приказа Министерства труда и социальной защиты N664н. Этот приказ, вступивший в силу в начале 2015 года, впервые устанавливал систему оценки степени инвалидности на основе так называемого медицинского подхода, то есть по степени утраты той или иной функции организма, например, двигательной способности или зрения. Так, для получения третьей группы инвалидности одна из функций должна быть утрачена минимум на 40%. Диагноз при этом не играет решающей роли, как и степень потери трудоспособности, хотя именно эти два фактора были определяющими в медико-социальной модели, применявшейся с 1995 года по 2015 год.

"Чиновники Минтруда ездили по всей Европе, США, смотрели, как это работает там,— рассказал "Ъ" сопредседатель регионального штаба ОНФ в Московской области, эксперт ОНФ по делам инвалидов Александр Лысенко.— В итоге выбрали немецкую модель оценки в процентах". По его словам, позаимствованная система определения инвалидности оказалась "игольным ушком": после планового освидетельствования инвалидности стали лишаться даже практически обездвиженные больные. Кроме того, полностью за пределами системы остались больные с синдромом Дауна, сахарным диабетом, астмой, многими наследственными генетическими заболеваниями и гормональными нарушениями.

Возмущение инвалидов по этому поводу поддержали Минюст и Совет федерации. Под давлением общественности Минтруд отменил приказ N664н и в экстренном порядке принял "исправленный" приказ N1024 (в него включили сахарный диабет первого типа у детей, бронхиальную астму, другие редкие заболевания). Но принципы определения инвалидности остались без изменений.

Приказ N1024 вступил в силу 2 февраля 2016 года, интернет-сообщества инвалидов взорвались протестами. "Нас обманули! Чиновники не изменили ущербные критерии, а приняли еще более дискриминационный приказ. Перестаньте издеваться над нами" — так начинается петиция матери ребенка-инвалида из Хабаровска Нины Сухих. Более 2 тыс. подписей на change.org собрала петиция "Прекратите лишать больных детей инвалидности" мамы Данилы 2010 года рождения из Магнитогорска. У мальчика тяжелая форма врожденного адреногенитального синдрома, он пожизненно нуждается в заместительной гормональной терапии. В октябре 2015 года его лишили инвалидности.

История девочки с ДЦП из Подмосковья, которую в начале года лишили инвалидности в бюро медико-социальной экспертизы N38, попала в топ-25 популярных записей ЖЖ. "У моей племянницы комиссия установила 30-процентную потерю по опорно-двигательному аппарату. Это значит, что теперь она не может считаться инвалидом, а как быть с потерями в психологическом развитии? В свои девять лет она не может оставаться одна, далеко не все может делать для обслуживания себя из того, что делают ее ровесники,— рассказал корреспонденту "Ъ" дядя девочки Виталий.— Она нуждается в ортопедической обуви и ежегодном курсе лечения. Если нет инвалидности, то вся реабилитация только за деньги".

"Такой подход приведет к тому, что многие дети, нуждающиеся в специальном оборудовании, его не получат,— говорит руководитель организации "Равные возможности", эксперт в области реабилитации инвалидов из Санкт-Петербурга Анна Литус.— Они не смогут учиться (например, в Санкт-Петербурге есть школы, которые не берут инвалидов без коляски определенного вида), проходить курсы реабилитации и, в конечном итоге, проживут значительно меньше, чем могли бы". "Мы столкнулись, например, с тем, что ребенку с гемипарезом (паралич мышц половины тела.— "Ъ") при ДЦП отказали в инвалидности, хотя до этого он несколько лет был инвалидом",— приводит пример госпожа Литус. По ее словам, число подобных отказов растет. Эксперты медико-социальной экспертизы работают в соответствии с "устными распоряжениями" и трактуют состояние больных исключительно на их основе, уверена она, в противном случае их ждет увольнение.

"Количество дел о снятии с инвалидности за последний год резко увеличилось по всей стране,— подтвердила руководитель единственного в стране новосибирского Центра независимой медико-социальной экспертизы Светлана Данилова.— Но самое значимое явление последнего времени: совершенно изменилось отношение к детям-инвалидам". По словам госпожи Даниловой, которая отстаивает права пациентов, "на суды идет жесткая установка, как решать такие споры, когда на кону бюджетные деньги": "Мне недавно одна судья прямо сказала, что если каждый инвалид будет получать стопроцентную компенсацию, у государства ничего не останется". При этом "доказать, что решение по снятию или понижению группы инвалидности принято неверно, сегодня практически невозможно", добавила госпожа Данилова.

"Думаю, негласное распоряжение, затрудняющее признание инвалидности, действительно существует,— говорит директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов.— Это явно ситуационное решение, нашли место, где можно сэкономить, не меняя законодательство. Происходит экономия средств на социалку по всем направлениям. И было бы странно, если бы инвалиды остались вне этого процесса".

В Минтруде готовы "осуществлять мониторинг применения приказа N1024н и при выявлении негативных факторов принять меры по их устранению". Так в ведомстве "Ъ" прокомментировали жалобы пациентов. Пока о таких факторах, по мнению чиновников, говорить рано, так как работает новый приказ всего месяц. Также в Минтруде отметили, что документ согласован с Минздравом, Минобрнауки и Минфином.

Как считают опрошенные "Ъ" эксперты, принимая европейскую модель, чиновники проигнорировали тот факт, что инвалидность в нашей стране традиционно выполняет функцию "одного окна" получения всех видов социальной поддержки: пособие на жизнь, бесплатные лекарства, доступ к высшему образованию, бесплатному реабилитационному и курортному лечению, скидки по оплате коммунальных платежей и многие другие виды льгот. Потеряв статус инвалида, большинство граждан теряют не только ежемесячные выплаты по инвалидности, но и возможность получать лекарства, проходить лечение, получать такие дорогостоящие технические средства, как инвалидная коляска или ортопедическая обувь, поддерживать привычный социальный статус.

В настоящий момент точно подсчитать бюджетную нагрузку от всех льгот, которые получают инвалиды, не представляется возможным, уверяют эксперты. "Речь идет о сотнях миллиардов рублей",— считает Лариса Попович, директор Института экономики здравоохранения ВШЭ. Финансирование размыто между разными ведомствами и программами как на федеральном, так и на региональном уровнях и не привязано персонально к получателям этих льгот. Предполагается, что в ближайшие годы будет составлен единый государственный регистр инвалидов, что позволит посчитать, во сколько инвалиды обходятся государству.

МОСКВА, 3 Марта 2016, 10:17 — REGNUM Положительная динамика Резервного фонда на фоне не радужных показателей состояния российской экономики является оптимистичным фактором. Об этом заявила доцент кафедры Экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова Ирина Комарова, комментируя корреспонденту ИА REGNUM увеличение средства Резервного фонда РФ.

«По сути, существуют лишь два источника пополнения средств резервного фонда:
Во-первых, это нефтегазовые доходы. Но они начинают пополнять Резервный фонд только после того, как будет сформирован нефтегазовый трансферт. Он составляет 3,7% прогнозируемого ВВП, т. е. около 2,9 трлн. рублей и направляется на покрытие части расходов федерального бюджета. Очевидно, что за два месяца 2016 г. нефтегазовый трансферт не мог быть сформирован в полном объеме при учете низких цен на энергоносители.

Во-вторых, это доходы от управления средствами Резервного фонда. И здесь мы видим, что доход от размещения средств фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России с 15 января по 29 февраля 2016 года составил $0,12 млрд, что эквивалентно 9,14 млрд рублей. С 1 января 2010 г. до 1 февраля 2016 г. действовало ограничение на использование данных доходов, они не зачислялись в Фонд, а направлялись на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. Однако с 1 февраля это ограничение не действует. Плюс, колоссальную величину составила курсовая разница от переоценки остатков средств на этих счетах за период с 1 января по 29 февраля — 106,49 млрд рублей», — пояснила Комарова.

Однако, по её мнению, «говорить о каком-то аномальном росте фонда не приходится, скорее наоборот. Если мы посмотрим ретроспективную динамику изменения средств фонда, то увидим его существенное сокращение: на 1 марта 2015 г. его величина составляла 4 трлн 720, 74 млрд рублей (т.е. за год средства сократились более чем на 20%), а например, в далеком 2009 г. его размер на эту же дату составлял 4 трлн 869, 74 млрд рублей».

«Кроме того, нормативная величина Резервного фонда, заложенная в Федеральный бюджет 2016 г., составляет 5 трлн 507,11 млрд рублей. В настоящее время Минфин готовит предложения о новом бюджетном правиле, предусматривающем направление в Резервный фонд доходов, которые образуются в случае повышения цены на нефть более $50 за баррель. Новое бюджетное правило будет обсуждаться при подготовке проекта бюджета на 2017 и последующие годы. Однако в нынешних реалиях перспективы пополнения фонда за счет данного источника видятся маловероятными», — резюмировала эксперт.

Как сообщало ИА REGNUM, по данным Минфина, объем Резервного фонда РФ за февраль вырос. на 1 марта 2016 года совокупный размер фонда составил 3 трлн 747,06 млрд рублей. Средства фонда за месячный срок возросли на 9,77 млрд рублей (на 1 февраля его размер составлял 3 трлн 737,29 млрд рублей).