МВФ, Россия и украинский дефолт

Перед рождественскими каникулами официальный Киев оказался в традиционно сложной ситуации: для поддержания экономики на плаву требовались кредитные средства МВФ. Но для того, чтобы их получить, следовало принять бюджет с учетом требований кредитора. При этом у правительства и у депутатов было понимание, что исполнить все пожелания фонда невозможно без дальнейшего обнищания населения. Но, судя по тому, что бюджет без существенных изменений все-таки принят Радой, в 2016 году ощутить все прелести "расширения налогооблагаемой базы" и "бюджетной экономии" придется всей Украине.

Бюджет на 2016 год, как, впрочем, и предыдущий, попросту подгонялся в незалежной под цифры, которые желали видеть бюрократы в МВФ. Например, в ведомстве Кристин Лагард "заказали" дефицит бюджета не выше 3,75 процента, и Рада вместе с правительством выдали сверх плана - 3,7 процента, или около 3,5 миллиардов долларов. Ожидаемая инфляция составит, как и в прошлом году, 12 процентов, а рост ВВП предполагается на уровне 2 процентов (в прошлом бюджете закладывалось падение на 4,3 процента). Впрочем, все цифры бюджета 2015-го, также принимавшиеся "под елочку", и согласованные с МВФ, в реальности оказались иными: ВВП к концу года упал на 12 процентов, а инфляция выросла до 50 процентов, в четыре раза перекрыв оптимистические ожидания.

Потому сегодня даже у самых оптимистичных украинских экспертов нет оснований полагать, что с новым бюджетом выйдет по-другому. Тем более, с учетом решения России закрыть для Украины существовавшую ранее зону свободной торговли. Даже падение цен на нефть просвещенных украинских оптимистов уже не слишком радует: они вдруг выяснили, что этот процесс снижает на мировых рынках и стоимость зерновых - основного на сегодня экспортного продукта Украины, компенсирующего деградацию машиностроительной и химической отраслей.

Впрочем, в последний момент аграрное лобби в окружении президента вытребовало себе поправки к специальному режиму налогообложения, и избавилось от уплаты НДС в бюджет. Остальным повезло меньше. Так, пенсионеры получат налог 15 процентов на пенсию, если она превышает в три раза минимальную (то есть составляет чуть более 170 долларов). Фактически отменяется "упрощенная система" налогообложения для малого бизнеса, повышается налог с доходов для физических лиц, лишаются бюджетного финансирования библиотеки и заведения культуры. С государственного баланса снимаются сельские школы вместе с школьным питанием, урезается или прекращается выплата детских пособий. Эти и многие другие примеры "оптимизации", содержатся в изменениях к налоговому кодексу, по которому верстался новый бюджет и который тоже был написан под диктовку МВФ.

Если верить лидеру парламентской фракции "Самопомощь" Олегу Березюку, минфин попросту заказал проект бюджета и изменений в налоговый кодекс у западной компании. Но та, как оказалось, совсем не знала реалий жизни в Украине. Понятно, почему принять такой бюджет Раду упрашивали послы стран "Большой семерки" в специальном обращении, а министр финансов США Джейкоб Лью при личном общении с премьером Яценюком - мол, Киев обязан выполнить свои "обязательства" перед МВФ, иначе денег больше не будет, даже с учетом открывшейся возможности кредитовать государство, объявившее дефолт. Возможно, все дело в том, что наибольшие расходы - почти 5 процентов от общей суммы, или около 4,5 миллиарда долларов - предназначены на "оборону", то есть на нужды "антитеррористической операции". И значит, какими бы эпитетами не описывался в Киеве этот бюджет сторонниками и противниками - "стабилизационный", "бюджет проедания" или "постепенного развития", - по сути своей он остается бюджетом военного времени и, значит, бюджетом "умирания" Украины под зорким наблюдением МВФ.

Нацбанк Украины уже заявил, что инфляция в стране за этот год выросла более чем на 44 процента, в то время как в прошлом году она составляла 24,9 процента. Неумелая экономическая политика, коррупция и гражданская война на востоке страны поставили Украину на грань национального банкротства, отмечает издание.

С помощью юридических уловок Международный валютный фонд (МВФ) попытался приостановить разрушение украинской экономики. Для того чтобы погашение долга перед Россией не стало дамокловым мечом над головой украинского правительства, МВФ на скорую руку изменил свои правила, и теперь у него есть возможность предоставлять кредиты неплатежеспособным государствам, пишет DWN.

Только в этом году Украина получила около десяти миллиардов долларов в виде займов от МВФ и других международных организаций-доноров, которые тем не менее оказались неспособны улучшить состояние экономики страны. Если девальвация будет прогрессировать так же быстро, то скоро Киев исчерпает не только денежные кредиты, но и кредит доверия, пишет издание.

На данный момент Украина фактически живет за счет кредитов европейских и американских налогоплательщиков, которых власти их стран не спросили, хотят ли они "перекачивать" свои деньги в экономически безнадежное государство, говорится в статье.

На фоне катастрофической экономической ситуации перспектива членства в Евросоюзе, о котором так грезит украинское правительство, терпит полное фиаско. Такое испытание, как вступление в ЕС, не по силам ни Украине, ни самой европейской структуре, пишет DWN.

"Таким образом, Украина предпочла допустить дефолт по своим долговым обязательствам, чем добросовестно вести переговоры", — отмечается в сообщении.

Минфин РФ также сообщил, что Украина не сделала какого-либо предложения России по реструктуризации долга по облигациям на 3 миллиарда долларов.

"Украина не сделала какого-либо предложения, вытекающего из статуса облигаций как официального кредита", — говорится в сообщении министерства.

Таким образом, Киев не ответил на предложение, сделанное президентом РФ в ходе встречи лидеров стран "Группы двадцати" в Анталье в ноябре 2015 года, об отсрочке погашения облигаций на срок до трех лет.

"Вместо этого, по собственной инициативе Украина включила в условия выпуска новых облигаций, переданных частным кредиторам в ходе реструктуризации, так называемое положение о "режиме наибольшего благоприятствования", которое фактически запрещает Украине осуществить погашение облигаций, принадлежащих России, или предложить Российской Федерации иные условия реструктуризации, которые соответствовали бы статусу принадлежащих России облигаций как официального кредита", — отмечет министерство.

Украина объявила мораторий на выплату задолженности перед РФ по облигациям на 3 миллиарда долларов.

"Это самостоятельно установленное ограничение не может служить для суверенного дебитора оправданием невозможности добросовестного ведения переговоров и, тем более, законным основанием утверждать, что Украина не в состоянии выполнить свои обязательства по погашению долга перед Россией", — считает Минфин РФ.

Россия готова изучить любое существенное предложение от Украины по ее долгу, судебное разбирательство не исключает возможного урегулирования задолженности, говорится в сообщении Минфина РФ.

"Российская Федерация всегда была готова рассматривать варианты содействия Украине в соответствии с программой МВФ. Россия намерена внимательно изучить любое существенное предложение от Украины, а также полагает, что инициирование судебного разбирательства не исключает конструктивного диалога в целях достижения приемлемого урегулирования задолженности", — говорится в сообщении на сайте министерства.

При этом, российская сторона выражает опасение, что если Украина не изменит свою позицию и не начнет добросовестно вести переговоры, Совет директоров МВФ должен будет поставить вопрос о допустимости продолжения кредитования Украины.

"При данных обстоятельствах очевидное беспокойство вызывает тот противоречивый сигнал, который может быть послан всем официальным кредиторам в случае получения Украиной нового финансирования при наличии у нее просроченной задолженности перед Россией", — говорится в сообщении Минфина.

МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Украина готова проявить гибкую позицию на переговорах относительно долга в размере 3 миллиардов долларов перед Российской Федерацией, но также готова оспаривать его в суде, заявил в четверг на пресс-конференции президент Украины Петр Порошенко.

"Позиция Украины не может быть отличной от условий реструктуризации, которую мы совершили с другими инвесторами. В соответствии со взятыми на себя обязательствами Украина просто не вправе предоставить (другие условия – ред.). Вместе с тем, как четко заявила министр финансов, мы демонстрируем максимальную открытость и готовность к переговорам. Попытки включения в этот процесс гарантий других государств, например, чтобы украинский долг гарантировали США, Европейский союз, — это также нарушение их требований, на которых реструктурирован украинский суверенный долг другими кредиторами. Поэтому сейчас, если российская сторона считает возможным немедленно приступить к переговорам, дважды министр финансов подчеркивала готовность к этим переговорам", — заявил Порошенко.

В отсрочке переговоров Порошенко обвинил российскую сторону, притом что ранее в Москве заявили о готовности изучить любое существенное предложение от Украины по ее долгу и судебное разбирательство не исключает возможного урегулирования задолженности.

ПЕКИН, 18 янв — РИА Новости. Россия по-прежнему ждет, когда Украина сделает первый шаг к досудебному решению спора по долгу перед РФ на 3 миллиарда долларов, но пока никаких официальных предложений не было, заявил журналистам замминистра финансов России Сергей Сторчак.

"И по старым правилам (кредитования МВФ — ред.), и по новым — а по новым правилам тем более, первый ход делают они (Украина как дебитор — ред.). В любом виде: через посредников, напрямую, как угодно — но это должен быть первый ход с их стороны. Пока его нет", — сказал Сторчак журналистам, отвечая на вопрос о возможности досудебного урегулирования долгового спора России и Украины.

Россия в конце 2013 года выкупила двухлетние евробонды Украины на 3 миллиарда долларов за счет средств ФНБ, однако Украина отказалась гасить задолженность в конце срока. Киев включил эти облигации в перечень бумаг, держателями которых является частные кредиторы, и по которым принято решение о реструктуризации. Россия готовит иск в международный суд, поскольку по международным нормам суверенный долг не может быть реструктуризован на тех же основаниях, что и частный. Киев заявил, что Россия не получит условий лучше, чем частные держатели облигаций Украины, и обвинил российские власти в отсутствии предложений по долгу.

"Я немножко не понимаю логику заявлений коллег, которые говорят, что Россия ничего не предлагает, официально им ничего не направляет. Контрактные обязательства – святая святых рыночной экономики – не мы нарушили. Раз они нарушили контрактные обязательства, то первый шаг, это как в шахматах, делают белые", — сказал замминистра финансов РФ.

По его словам, власти РФ сделали даже больше, чем требуется, в такой ситуации: в ходе встречи "большой двадцатки" в Анталии президент РФ предложил Киеву отсрочку по долгу при условии, что США, одна из стран Европы или один из крупных международных финансовых институтов предоставит гарантии по обязательствам Украины. Однако официальной реакции от Киева на это предложение не было.

Сторчак сообщил, что подготовка иска по долгу идет по плану. "Есть план, он выполняется, он непубличный", — сказал он. "Надеюсь, что здравый смысл восторжествует и несмотря на то, что мы в процессе судебных разбирательств или предсудебных, тем не менее, всегда готовы сесть за стол переговоров и двинуться, чтобы попытаться договориться", — заявил Сторчак.

"Мы в постоянном диалоге, — ответила она на вопрос о том, не планирует ли украинская сторона направить России приглашение начать переговоры по долгу. — Мы (находимся) в постоянном диалоге с германским министерством финансов и через германское министерство финансов – с Россией".

"Мы встречались в Лиме с вашим министром – и это было началом этого диалога", — сказала она, добавив, что встреча была и с германским министром финансов. Единственная личная встреча глав министерств финансов России и Украины по долгу прошла на полях "финансовой двадцатки" в Лиме (Перу) 10 октября прошлого года. Однако тогда министры не смогли договориться о реструктуризации долга Украины перед РФ, а только обменялись своими позициями.

"Мы продолжаем диалог о следующих встречах. К сожалению, российская делегация не смогла встретиться здесь (в Давосе), но мы продолжим", — сказала Яресько. Исходя из слов министра, она положительно смотрит на возможность встречи в ближайшие недели.

Как заявил в понедельник замминистра финансов России Сергей Сторчак, Россия по-прежнему ждет, когда Украина сделает первый шаг к досудебному решению спора по долгу перед РФ на 3 миллиарда долларов, но пока никаких официальных предложений не было.

МОСКВА, 22 янв — РИА Новости. Минфин России еще раз подтверждает свою готовность к полноценным добросовестным переговорам с Украиной по долгу на 3 миллиарда долларов, но переговоры до сих пор не начались из-за бескомпромиссной позиции Киева, заявил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов.

"Россия остается открытой для добросовестных переговоров с Украиной, но такие переговоры до сих пор не начались из-за бескомпромиссной позиции Украины", — сказал он.

По словам министра, Киев продолжает настаивать на том, что облигации, приобретенные РФ, не являются официальным долгом, хотя Международный валютный фонд признал его таковым. "По установившейся международной практике, официальный кредит Российской Федерации не должен был быть включен в недавнюю реструктуризацию долга перед частными кредиторами, а также Российской Федерации должны были быть предложены лучшие условия, чем коммерческим кредиторам", — отметил Силуанов.

"Украина не может утверждать, что готова добросовестно вести переговоры и при этом настаивать на том, что они будут рассматривать только такой вариант, который уже был предложен их частным кредиторам, особенно сейчас, когда МВФ признал, что долг перед Российской Федерацией по еврооблигациям является официальным", — подчеркнул он.

МОСКВА, 22 янв — РИА Новости. Минфин России уверен, что сможет взыскать с Украины всю сумму долга по евробондам, которая составляет 3,075 миллиарда долларов, а также возместить расходы, связанные с подачей иска в международный суд, заявил министр финансов РФ Антон Силуанов.

"В настоящее время идет подготовительная работа для подачи иска к Украине. Мы уверены, что удастся взыскать с должника всю сумму долга по еврооблигациям, а также расходы, связанные с подачей иска", — сказал Силуанов журналистам.

Россия в настоящее время готовится к судебному спору по долгу Украины. Минфин РФ выкупил за счет средств ФНБ двухлетние украинские евробонды в конце 2013 года. Украина исправно обслуживала этот долг до декабря 2015 года, после чего Киев наложил мораторий на выплату последнего купона на 75 миллионов долларов и погашение всей суммы задолженности.

При этом Киев взял на себя обязательства не соглашаться на реструктуризацию российского долга на условиях лучше, чем были предложены ранее частным кредиторам. Россия же настаивает на том, что долг Украины является суверенным и по международным правилам не может быть реструктурирован на тех же условиях, что и коммерческая задолженность.

"Украина приняла свой внутренний закон о запрете погашения долга перед Российской Федерацией. Однако этот закон никак не влияет на наше право получить в полном объеме причитающееся по еврооблигациям", — заявил Силуанов.

МОСКВА, 22 янв — РИА Новости. Россия и Украина при посредничестве Германии неформально обсудили возможность переговоров по долгу Украины на 3 миллиарда долларов, но договориться о конкретных встречах пока не удалось из-за бескомпромиссной позиции Киева, сообщил журналистам замминистра финансов РФ Сергей Сторчак.

"При посредничестве Минфина Германии состоялся неформальный обмен мнениями относительно возможности таких переговоров. Однако из-за бескомпромиссной позиции Украины, которая выражается в нежелании признавать официальный статус долга и предлагать Российский Федерации условия лучше, чем были предложены частным кредиторам, договориться о начале переговоров пока не удалось", — сказал он.

"Никаких предложений непосредственно от минфина Украины, то есть от должника, как это принято в международной практике, не было. Назвать это попыткой начать добросовестные переговоры нельзя ни по форме, ни по сути. Условия данного предложения были такими, что априори не могли рассматриваться нами всерьез, поскольку предложенные условия хуже чем те, которые получили коммерческие кредиторы Украины", - заявила помощница Антона Силуанова.

"Наша позиция заключается в том, что предложение украинской стороны должно соответствовать сложившейся практике, согласно которой официальные кредиторы получают условия лучше, чем коммерческие, - добавила Никитина. - Это правило, кстати, в декабре в очередной раз было подтверждено и самим Фондом (Международным валютным фондом). Направленное нам письмо не может считаться попыткой начать добросовестные переговоры еще и потому, что не признает официальный статус долга".

В декабре Украина фактически объявила дефолт, введя мораторий на выплату трех миллиардов долларов, которые Россия одолжила правительству Украины в конце 2013 года. Киев настаивал на реструктуризации долга по схеме, на которую согласились коммерческие кредиторы страны, хотя МВФ подтвердил, что долг - государственный. А значит, должен быть выплачен в полном объеме, либо подлежит реструктуризации, но на условиях кредитора.

Россия ранее предложила Украине рассрочку на три года при условии, что за нее поручатся власти США или ЕС, либо первоклассный международный финансовый институт, однако никто за Украину поручиться не рискнул. Россия заявила, что будет добиваться выплаты долга через суд.

"Никаких специальных переговоров на тему госдолга Украины в Мюнхене не запланировано. Тут и обсуждать особенно нечего, долги надо возвращать", — сказал Медведев.

Он напомнил, что в декабре 2013 года правительство России разместило часть средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги Украины на три миллиарда долларов.

"Это приличная сумма, и мы категорически не согласны с позицией киевских властей, которые предлагают реструктуризировать этот долг на общих основаниях с коммерческими держателями евробондов. Я не раз заявлял и готов повторить: заём Украине не является частным, это государственный, суверенный долг одной страны перед другой. Статус госдолга признал и Международный валютный фонд. И это, как говорится, медицинский факт", — подчеркнул российский премьер.

Медведев уточнил, что срок погашения долга наступил в декабре 2015 года.

"Но денег мы так и не увидели. Если новое украинское руководство взяло на себя ответственность за управление страной, пусть берёт на себя и все её финансовые обязательства перед иностранными кредиторами, в том числе перед Россией. Это позиция зрелого и ответственного государства, каким себя хочет видеть Украина. Вы же помните, что после распада СССР Россия как правопреемница взяла на себя обязательства всех союзных республик по выплате долгов, в том числе Украины. И все с этим согласились", — добавил он.

По его словам, какие бы ни были отношения с Киевом, Москва никогда не забывает, что там живут близкие люди, которые оказались в тяжёлой ситуации.

"И как соседи и страны, объединённые общей историей, мы пошли на компромисс и предложили Киеву выплачивать долг в рассрочку – по одному миллиарду долларов в течение трёх лет (2016–2018 годы). Причём под гарантии либо США, либо Евросоюза, либо крупного международного банка, поскольку такие существенные льготы со стороны России означают для нас дополнительные риски", — отметил Медведев.

МОСКВА, 17 фев — РИА Новости. Россия в среду подала иск против Украины по взысканию долга в 3 миллиарда долларов, этот долг является суверенным, заявил журналистам министр финансов Антон Силуанов.

"Сегодня Минфин России подал судебный иск против Украины в Высокий суд Лондона в целях взыскания задолженности по облигациям Украины номинальной стоимостью 3 миллиарда долларов США и возмещения судебных расходов Российской Федерации", — сказал Силуанов.

По его словам, иск был подан после неоднократных безуспешных попыток призвать Украину к конструктивному диалогу о реструктуризации задолженности и признать тот факт, что принадлежащие России еврооблигации являются официальным кредитом и требования по ним должны быть урегулированы на условиях, лучших, чем были предложены Украиной своим частным кредиторам.

Сумма просроченного долга Украины перед Россией составляет 3,075 миллиарда долларов. Минфин РФ в декабре 2013 года выкупил за счет средств ФНБ двухлетние украинские евробонды со ставкой 5% годовых. Украина исправно обслуживала этот долг до декабря 2015 года, когда Киев наложил мораторий на выплату последнего купона на 75 миллионов долларов и погашение основной суммы задолженности. Украинские власти предложили России участвовать в реструктуризации этого долга на основаниях, общих с коммерческими держателями других выпусков евробондов страны.

"Мы много раз заявляли о готовности обсуждать возможность двустороннего внесудебного урегулирования вопроса погашения Украиной своих обязательств перед Россией. Но, к сожалению, Украина оказалась не готова вести переговоры в духе "доброй воли", к чему ее призывали не только мы, но и МВФ. Поэтому единственное решение вопроса — обращение в суд, что и было сделано", — пояснил министр.

Силуанов выразил уверенность, что суд будет открытым и непредвзятым. "Считаю, судебный процесс в Английском суде будет открытым и прозрачным, и защита прав Российской Федерации как кредитора будет осуществляться независимым, авторитетным судом, который беспристрастно рассмотрит спор между двумя суверенами, касающийся неисполнения долговых обязательств по еврооблигациям", — отметил он. Уже само по себе рассмотрение такого спора в судебном порядке является историческим прецедентом, о создании которого из-за действий должника приходится только сожалеть, заключил глава Минфина.

Ожидается, что Украина до 4 марта должна будет подтвердить факт получения уведомления о судебном иске от РФ по долгу на 3,075 миллиарда долларов.

По словам юриста, получив иск от России, Украина вряд ли сможет предоставить суду достаточные для своего оправдания аргументы.

"Мы не имеем представления, на чем они могут быть основаны, потому что, если оценить суть дела, то Украина взяла в долг, и не погасила его. Обвинения России основаны не на политических соображениях, а на вполне конкретном основании", — считает юрист международной юридической компании, пожелавший сохранить анонимность.

Он отметил, что разбирательство между РФ и Украиной беспрецедентно с точки зрения юридической практики. "Это необычно, когда одно государство судится с другим государством из-за евробондов в Английском суде. Также непонятно, почему Украина не признала этот выпуск еврооблигаций официальным кредитом, даже несмотря на то, что совет директоров МВФ признал его таковым. Для нас очевидно, что это суверенный кредит", — заявил эксперт.

На вопрос, может ли быть аргументом в пользу украинской позиции тот факт, что евробонды выпускались при прежнем правительстве, юрист подчеркнул, что "однозначно нет".

"Совершенно четко указано в законодательстве, что обязательства по договорам и заимствованиям государства остаются, даже если происходит смена правительства. Это очень четко прописано", — сказал он.

"Мы не являемся частью переговорного процесса по долгу. Мы продолжаем призывать Россию и Украину к переговорам. И так называемая добросовестность — это то, что совет директоров будет учитывать при утверждении второго обзора по Украине", — заявил Райс.

Он добавил, что для завершения второго обзора программы помощи Украине и, соответственно, выделения следующего транша кредита МВФ необходимо также получить большую ясность от властей Украины в части выполнения их обязательств по имплементации реформ и борьбе с коррупцией.

Сумма просроченного долга Украины составляет 3,075 миллиарда долларов. Минфин России в декабре 2013 года выкупил за счет средств Фонд национального благосостояния двухлетние украинские евробонды со ставкой 5% годовых. Украина исправно обслуживала этот долг до декабря 2015 года, после чего Киев наложил мораторий на выплату последнего купона на 75 миллионов долларов и погашение основной суммы задолженности. Украинские власти предложили России участвовать в реструктуризации этого долга на общих основаниях с коммерческими держателями других выпусков евробондов страны. Россия же неоднократно заявляла о неприемлемости реструктуризации суверенного долга Украины на одинаковых условиях с частным долгом.

МВФ в декабре 2015 года снял ограничение на кредитование стран с просрочкой по суверенным долгам, что открыло Фонду возможность продолжить кредитование Украины даже в случае, если Киев не произведет в срок погашение еврооблигаций на $3 млрд.