МВФ, Россия и украинский дефолт

22 августа 2016. Шансы Киева получить в этом году хоть какие-то деньги от МВФ тают на глазах. Рассмотрение соответствующего вопроса в фонде вновь перенесено, а американский посол в Киеве полагает, что Украине больше не нужны никакие кредиты. И хотя реальное положение украинской экономики плачевно, можно сказать, что посол в какой-то мере прав. Хоть и не по той причине, которую имеет в виду.
------------------------------
Международный валютный фонд (МВФ) снова перенес рассмотрение вопроса выделения Украине очередного транша, сообщает УНИАН. До конца августа совет директоров фонда будет обсуждать выделение денег другим странам, но не Украине. В частности, 22 августа МВФ рассмотрит выделение денег Барбадосу, 24 августа – Иордании, 29 августа – Экваториальной Гвинее, 31 августа – Сербии. Украины в повестке нет.

«Заработная плата на Украине значительно ниже, чем в ЕС, но МВФ это в упор не замечает и продолжает показывать графики роста номинальной заработной платы на Украине»

Между тем буквально в июле глава украинского правительства Владимир Гройсман, будучи в Брюсселе, уверял, что Киев выполнил все мероприятия, предусмотренные Меморандумом о сотрудничестве с МВФ, осталось только «несколько технических деталей». Министр финансов Украины Александр Данилюк, в свою очередь, говорил о том, что транш от МВФ поступит уже в начале августа. Но на украинские счета так ничего и не поступило.

В пятницу президент Украины Петр Порошенко по телефону пообщался с вице-президентом США Джозефом Байденом на эту же тему. Стороны обсудили важность предоставления в ближайшее время Украине транша МВФ и кредитных гарантий США, заявили на сайте главы украинского государства. Однако все говорит о том, что МВФ давать новые кредиты Украине не желает. Особенно если вспомнить, что последний раз фонд дал денег Киеву в августе 2015 года, и то запоздало. И уже год МВФ водит украинских политиков за нос, обещая вот-вот решить вопрос.

Посол США на Украине Джеффри Пайетт объяснил эту задержку по-своему. По его словам, Украине на данный момент, оказывается, и не нужен очередной транш МВФ. «С практической точки зрения Украина сегодня не нуждается в транше МВФ. Обменный курс стабилен, резервов достаточно, доверие по-прежнему есть», – заявил Пайетт. По его словам, МВФ с осторожностью подошел к приостановке выплат, чтобы не разрушить доверие к Киеву и при этом подчеркнуть, что придерживается собственных правил.

Формально у МВФ действительно есть повод не спешить с выдачей кредитов Украине. Дело в том, что программа расширенного кредитования рассчитана на стабилизацию экономик, которые имеют серьезные проблемы с платежным балансом. Украина же показывает формально стабильные показатели – по валюте (гривна уже не девальвирует так быстро, как в предыдущие два года), неплохой золотовалютный запас (14 млрд долларов), да и в целом дефицит платежного баланса уменьшился. Украинские власти то и дело говорят о начавшемся росте экономики (во втором квартале был плюс) и даже о росте номинальных зарплат.

В реальности, конечно, за этими цифрами нет никакого роста и улучшения экономической ситуации. Можно лишь говорить о замирании стремительного падения.

Но МВФ ко всему подходит формально. Например, платежный баланс Украины в первом квартале 2016 года был сведен с дефицитом 813 млн долларов. Это немного, учитывая, что в 2014 и 2015 годах дефицит доходил до 4 и 8 млрд долларов. Но если сравнить с первым кварталом 2013 года, когда платежный баланс был с профицитом в 1,82 млрд долларов, понятно, в насколько печальном положении находится экономика Украины. Если копнуть глубже, то станет понятно, что небольшой дефицит в этом году обеспечивает продолжающееся падение импорта (жители страны не могут себе позволить покупать иностранное) и экспорта (доходы страны резко просели). В первом квартале 2013 года импорт был больше 22 млрд долларов, в первом квартале 2016 года – 11 млрд долларов, экспорт был 19 млрд, теперь 9,8 млрд долларов.

Финансовый счет платежного баланса, который показывает приток инвестиций в страну, за первый квартал тоже стал положительным – плюс 260 млн долларов. Но МВФ как будто не замечает, что в 2013-м за тот же период он был почти плюс 5 млрд долларов.

Ровно так же формально МВФ подходил и подходит к требованиям к Украине. Самая показательная ситуация с тарифами на газ и ЖКУ. Еще в 2014 году фонд возмущал тот факт, что украинцы тратят на ЖКУ меньше, чем, например, граждане Польши. Вернее, доля оплаты коммуналки в расходах украинцев была меньше, чем у поляков. Фонд настоял исправить такую несправедливость, а именно – оказаться от госсубсидий на оплату ЖКУ. Киев послушался. «Теперь, когда после реформ МВФ тарифы ЖКХ выросли в 10 раз, МВФ больше не делает анализ расходов украинцев на оплату услуг ЖКХ. Потому что даже самые оптимистические расчеты показывают, что средняя украинская семья зимой на оплату услуг ЖКХ тратит около 60% своих доходов, а теперь, после очередного повышения тарифов ЖКХ, получится вообще курьез. Средняя заплата на Украине окажется меньше, чем средний размер платежей за оплату тарифов ЖКХ», – замечает украинский экономист Александр Охрименко.

Тарифы на ЖКХ для украинцев стали почти такими же, как в Европе. «Но вот заработная плата на Украине значительно ниже, чем в ЕС, но МВФ это в упор не замечает», – указывает украинский экономист.

Не замечает МВФ и то, что на рынке газа сохранилась монополия в лице Нафтогаза, хотя фонд настаивал на реформировании этой системы. «Национальное антикоррупционное бюро Украины делает вид, что ничего не видит. В результате газ из России покупают через европейские офшоры, а тарифы на газ для населения завышены в несколько раз. Монополисты на рынке ЖКХ получают сверхдоходы», – добавляет Охрименко.

Таким образом, МВФ лишь делает вид, что экономическая ситуация на Украине стабилизировалась. Потому что дело не в экономике, а в политике. Бенефициары МВФ – США и ЕС – просто не хотят больше кормить Украину. Видимо, для их политических целей Украине лучше быть разрушенной. Потому что если приглядеться, то не только МВФ не выполнял все эти годы свои обещания по вливанию огромных сумм, но также США и ЕС.

Например, ЕС после Майдана обещал 3 млрд евро в виде макрофинансовой помощи. Дал пока только 2 млрд евро. ЕС также обещал через Инвестиционный фонд соседства дать 3,5 млрд евро, но Киев денег не получил. Европейский инвестиционный банк и Европейский банк реконструкции и развития обещали предоставить около 8 млрд евро кредитов, но на июль 2016 года ни один евроцент правительство Украины не получило. О липовых торговых преференциях и безвизовом режиме с ЕС можно и не напоминать.

В Киеве также видят еще пару политических причин задержки транша от МВФ. Во-первых, МВФ хочет получить готовый проект бюджета на 2017 год. Предусмотрены ли там, например, дальнейшее повышение тарифов на газ или сокращение субсидий для малоимущих? В Киеве обещают сформировать бюджет в сентябре, но обычно затягивают это дело вплоть до 20-х чисел декабря. В Киеве также настаивают, что МВФ недоволен ситуацией с запуском электронного декларирования доходов чиновников.

Киев по-прежнему продолжает ждать и надеяться на очередную подачку от МВФ. Так, министр финансов Украины жалуется, что в случае срыва сотрудничества с МВФ придется урезать бюджет и принимать непопулярные решения.

Кроме того, без МВФ Украина не сможет получить 1 млрд долларов кредитных гарантий от США, 1,2 млрд евро макрофинансовой поддержки от ЕС, а также кредиты на покупку газа от европейских партнеров, говорит министр. «Сотрудничество с МВФ – это задача не только этого года. Ведь МВФ не просто поддерживает нашу программу реформ. Каждый транш МВФ – это четкий сигнал для инвесторов, что изменения происходят и что в Украину можно вкладывать деньги», – утверждает министр. Посол США на Украине с этим, наверно, не согласился бы, ведь с его колокольни получается, что МВФ не дает Киеву денег как раз по обратной причине – потому что украинская экономика и так хороша уже.

«На мой взгляд, Пайетт своими словами готовит Украину к тому, что транш МВФ, скорее всего, до конца года так и не поступит. При этом, конечно, в словах Пайетта есть доля лукавства относительно состояния экономики Украины», – говорит Сергей Звенигородский из УК «Солид Менеджмент».

Однако МВФ, сам того не осознавая, делает Украине большое одолжение, не выдавая кредиты. И лучше бы и дальше МВФ не желал их давать. «Возможный отказ МВФ от предоставления очередного транша действительно выглядит благом для экономики, поскольку транш – это заем, а не благотворительность», – согласен Звенигородский. Золотовалютные резервы Украины в последнее время демонстрируют позитивную динамику и в июле составляли почти 14 млрд долларов. Однако этого все равно не достаточно для покрытия внешнего долга страны, который уже и так перевалил за 70 млрд долларов.

Конечно, можно продолжить жить за счет кредитов в надежде, что в будущем в стране произойдет экономическое чудо или когда-нибудь МВФ спишет эти долги. Однако за списание долгов такими сильными организациями приходится тоже платить.

«Практика развивающихся стран показывает, что все кредиты, выданные Всемирным Банком или МВФ и потом списанные, привели только к усугублению проблем в экономике и к доминированию в стране роли транснациональных корпораций США и Европы. Для специалистов по согласованию таких кредитов даже есть специальный термин «экономические убийцы», – замечает Алексей Антонов из «Алор Брокер».

При этом деньги от МВФ – это не прямые иностранные инвестиции, и до реальной экономики они не доходят. Часть их идет на оплату «старых» долгов МВФ, часть – на пополнение ЗВР, остальное – на войну в Донбассе и в карманы украинских олигархов. Иными словами, эти кредиты не меняют ситуацию в стране, зато вынуждают украинские власти делать много крайне болезненных для экономики шагов. А главное, что эта долларовая кабала растягивается на десятилетия, платить по счетам придется еще не одному поколению украинцев.

1 сентября 2016. Международный валютный фонд призывает Москву и Киев найти компромисс в вопросе украинского долга в 3 млрд долларов, заявил глава департамента внешних связей МВФ Джерри Райс, подчеркнув при этом, что МВФ не был и не будет стороной переговорного процесса.
-------------------------------
«Нас проинформировали о ходе переговорного процесса по долгу. Но мы не были частью и сейчас не участвуем в самом обсуждении (долгового спора)», – приводит его слова УНИАН.

Владимир Путин ранее уже предлагал компромиссный вариант: Россия готова дать отсрочку и разделить оплату 3 млрд долларов на три года, по одному миллиарду в год с 2016 по 2018 год. Единственное условие – США, ЕС или крупный мировой финансовый институт (тот же МВФ) дают гарантии оплаты Украиной долга. МВФ и Киев это предложение России отвергли, поручиться за Украину никто не захотел. При этом и сам Киев, очевидно, не хочет никакой реструктуризации долга, а просто желает не платить.

Напомним, 29 июля источник сообщил, что в случае отказа властей Украины выплатить России долг в 3 млрд долларов, Москва через суд может добиваться заморозки зарубежных активов Киева.

28 июля в Минфине сообщили, что Россия подала в Высокий суд Лондона ходатайство о вынесении в ускоренном порядке решения по иску, поданному в связи с неисполнением Киевом обязательств по долгу на 3 млрд долларов.

Минфин России 17 февраля подал судебный иск против Украины в Высокий суд Лондона в целях взыскания задолженности по облигациям Украины общим объемом 3,075 млрд долларов США.

Напомним, украинская сторона настаивала, чтобы Россия приняла те же условия, что и коммерческие кредиторы (которые согласились на реструктуризацию). Киев мотивировал это стремлением якобы поставить кредиторов в равные условия. Однако Международный валютный фонд официально подтвердил, что долг Украины перед Россией является суверенным, а не коммерческим, иначе говоря, имеет принципиально иной статус. При этом Украина долго отрицала это.

По правилам МВФ признание долга суверенным означает, что он не может быть реструктурирован на тех же условиях, что и долг перед частными кредиторами – условия реструктуризации суверенного долга должны быть по умолчанию лучше.

Киев заявил, что принимает во внимание позицию фонда, однако все равно не сможет выплатить долг, не нарушая первичные условия займа.

"Я думаю, мы близки к заключению" решения по Украине, отметила управляющий директор МВФ Кристин Лагард в интервью Reuters.

Правительство Петра Порошенко стремится быстро реагировать на рекомендации международного сообщества по вопросам борьбы с коррупцией, финансового статуса банковской системы, последних реформ, которые были включены в программу, отметила Лагард, добавив, что проведение реформ является обязательным условием для участия в программе.

Ни Лагард, ни Райс не обозначили ожидаемого объема следующего транша Украине.

Министр финансов Украины Александр Данилюк заявил Reuters, что он ожидает транш в объеме около $1 млрд, добавив, что это откроет возможность получить дополнительный $1 млрд, обещанный США.

Напомним, четырехлетняя программа финансовой помощи МВФ предусматривает, в частности, выделение Украине $17,5 млрд. В марте 2015 г. был перечислен первый транш кредита на $5 млрд, в августе — второй транш на $1,7 млрд. Теперь Киев ожидает третьего транша.

Ранее ряд СМИ сообщили со ссылкой на источники, что МВФ намерен сократить размер очередного транша Украине с $1,7 млрд до $1 млрд. При этом издания отмечали, что помимо этой суммы фонд до конца года может выделить Киеву еще два транша кредитных средств суммарным объемом $3,3 млрд. (с)

"Украинская власть выполнила все обязательства домашние, что говорит о том, что решение (МВФ — ред.) вскоре будет принято и этот процесс будет для Украины успешным", — сказал Кубив журналистам в понедельник, отвечая на вопрос, каким будет решение МВФ по траншу для Киева.

Россия считает безосновательным заявление МВФ о том, что Украина выполнила все условия для получения очередного транша кредита фонда, говорил ранее министр финансов РФ Антон Силуанов. Он также сообщил, что РФ будет голосовать против предоставления транша МВФ Украине. МВФ официально включил вопрос о предоставлении очередного транша помощи Украине в повестку совета директоров на 14 сентября.

Четырехлетняя программа финансовой помощи МВФ предусматривает, в частности, выделение Украине 17,5 миллиарда долларов. В марте 2015 года был перечислен первый транш в 5 миллиардов долларов, в августе того же года — второй транш на 1,7 миллиарда. Сейчас Киев ожидает третьего транша. МВФ предоставляет помощь Украине несмотря на наличие у страны просроченной суверенной задолженности перед РФ на 3,075 миллиарда долларов. Правила МВФ допускают предоставление помощи странам-должникам только в том случае, если они продемонстрируют добросовестные усилия по урегулированию долга.

Перечисление третьего транша МВФ Украине уже откладывалось из-за политического кризиса в стране, который мешал утверждению необходимых реформ.

"Мы сегодня дадим необходимые распоряжения нашему представителю в Международном валютном фонде о том, что при рассмотрении вопроса предоставления транша кредита МВФ Украине мы будем голосовать против этого решения, поскольку считаем, что оно принято в несоответствии с действующими правилами", — заявил Силуанов в ходе брифинга в МИА "Россия сегодня".

Министр добавил, что Москва считает безосновательным заявление Международного валютного фонда о том, что Украина выполнила все условия для получения очередного транша. По мнению главы Минфина, в вопросе выделения платежа фонд нарушил собственные правила.

Силуанов отметил, что Россия как член МВФ имеет право голоса и намерена отстаивать свою позицию.

"Какое, в конечном счете, будет принято решение на совете директоров (МВФ — ред.), мне сложно сказать. Безусловно, что большинство членов Международного валютного фонда, возможно, будут иметь другую точку зрения, и голос России здесь не будет определяющим", — сказал министр.

Международный валютный фонд официально включил вопрос о предоставлении очередного транша помощи Украине в повестку совета директоров на 14 сентября.

Силуанов подчеркнул, что Москва находит безосновательным заключение МВФ о том, что Киев выполнил все условия, чтобы получить следующий транш. При этом министр отметил, что программа фонда должна была учесть расчеты Украины перед Россией.

"Выход экономики, выход бюджета на соответствующий параметр для того, чтобы было возможным Украине рассчитаться перед официальным кредитором – это как раз задача Международного валютного фонда составить такую программу. К сожалению, мы видим, что такая программа не была сделана", – сказал он.

По его словам, состоялось несколько встреч консультантов. РФ, продолжил он, ставила условия, что эти переговоры должны исходить из реализации двух позиций. Первая, что Украина должна признать долг перед Россией как официальный.

"Международный валютный фонд такое решение принял. Украина до сих пор такие решения не рассматривала", — рассказал министр.

"Второе соображение: Украина должна представить предложения российской стороне о более выгодных условиях, нежели те предложения, которые были выдвинуты и согласованы с коммерческими кредиторами", — сообщил Силуанов.

Он отметил, что это общераспространенная практика. "Ни на то, ни на другое, к сожалению, мы ответа, как в переговорах с консультантами, так и в переговорах с министром финансов не получили", — констатировал Силуанов.

"В данном случае позиция Кремля никак не изменилась, - сказал журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. - Речь идет о суверенном, подтвержденном долге, который подлежит возвращению и не возвращается, - со всеми вытекающими последствиями".

"Что касается нового транша, то здесь тоже ситуация очевидна", - считает представитель Кремля. "Москва последовательно выступала и выступает против модификации правил выделения новых траншей под конкретные ситуации и сиюминутную политическую конъюнктуру, о чем идет речь в случае с Украиной", - подчеркнул он.

На вопрос, будет ли Москва обсуждать с Киевом долг, Песков ответил: "Это я не могу сказать. Скорее, нужно, обратить вопрос министерству финансов. Там достаточно очевидная ситуация. Здесь просто надо понять, что именно обсуждать".

Третий транш

Руководство фонда практически единогласно проголосовало за выделение очередного транша, против выступил лишь директор от России Алексей Можин.

В заявлении МВФ отмечается, что фонд утвердил второй обзор экономической программы Украины, что позволяет выплатить 716,11 миллиона SDR (приблизительно миллиард долларов). Эта сумма на 700 миллионов долларов меньше той, на которую рассчитывал Киев — первоначально речь шла о 1,7 миллиарда долларов.

Всего МВФ планирует выделить Украине за четыре года 17,5 миллиарда долларов. Первые пять миллиардов были перечислены в марте 2015 года, в августе того же года Киев получил еще 1,7 миллиарда.

Источник в МВФ рассказал РИА Новости, что общий объём финпомощи Украине по линии МВФ за 2016 год может составить 2,3 миллиарда долларов.

Кредит доверия

МВФ предоставляет помощь Украине, несмотря на наличие у страны просроченной суверенной задолженности перед Россией. Ранее факт просрочки не давал фонду возможности выделить стране-должнику средства, однако обновленные правила МВФ допускают предоставление помощи в случае, если должники продемонстрируют добросовестные усилия по урегулированию долга.

"Украина показывает желанные признаки восстановления, несмотря на трудную внешнюю среду и серьезный экономический кризис", — заявила глава фонда Кристин Лагард, добавив, что большим подспорьем стало согласие кредиторов реструктурировать задолженность и перенести выплаты части долга на период после завершения программы МВФ.

Лагард также отметила важность быстрого разрешения вопроса остающейся суверенной задолженности Украины перед кредиторами.

Агентство Блумберг со ссылкой на министра финансов Украины Александра Данилюка ранее сообщило, что Киев готов к переговорам с Москвой. Однако еще полтора месяца назад тот же Данилюк настаивал, что Украина не должна возвращать России кредиты, которые были получены во время президентства Виктора Януковича.

Претензии Москвы

Ранее министр финансов России Антон Силуанов заявил, что решение МВФ выдать кредит в долгосрочной перспективе будет иметь негативные последствия, как для самой Украины – поскольку лишит ее возможности в дальнейшем привлекать рыночные заимствования, так и для долгового рынка в целом – поскольку станет плохим прецедентом.

Россия требует от Украины погасить задолженность в три миллиарда долларов и выплатить 75 миллионов долларов процентов. Заемные средства были предоставлены Россией в 2013 году путем выкупа суверенных евробондов Украины. До конца 2015 года Киев обслуживал долг, однако затем допустил дефолт по этим облигациям.

Данилюк заявлял, что Россия "вынудила Киев взять эти деньги". На Украине рассчитывали, что Москва согласится реструктурировать долг на тех же условиях, что и коммерческие кредиторы. Но Россия отказалась, настаивая на том, что эта задолженность является является суверенной, а значит, вопрос о реструктуризации должен решаться отдельно.

Москва пошла навстречу Украине, разрешив погашать долг по миллиарду в 2016-2018 годах — при условии гарантий от властей США или ЕС, либо одного из международных финансовых институтов.

14 сентября 2016. В среду, 14 сентября, совет директоров Международного валютного фонда рассматривал заявку на выделение Украине очередного транша в размере $1 млрд. Эксперты почти не сомневались: раз наш вопрос в повестке дня - деньги будут. В противном случае украинскую экономику ждет коллапс и паника.

«Для инвесторов это будет означать, что реформы не движутся. Люди будут уходить с рынка и курс отклонится до 30 грн за доллар», - считает исполнительный директор фонда Блейзера Олег Устенко.

Финансовая дубинка

Украинский вопрос (выделение очередного транша по программе EFF) в повестку заседания включили буквально в последний момент. Четырехлетняя программа предусматривает ряд кредитов для Украины общей суммой $17,5 млрд. Но средства выделяют со скрипом: из запланированных $10 млрд Украина смогла получить только $6,7 млрд. В этом году планировалось получить $1,7млрд, но МВФ решил остановиться на $1 млрд. Эксперты объясняют, что МВФ задействовал политику, которую применяет тогда, когда не верит на слово своим кредиторам. «Фонд оставляет за собой инструмент давления на украинских политиков, — считает Олег Устенко. — В первую очередь — провести судебную реформу и начать наконец борьбу с коррупцией».

Выставили условия

Правда, условия для нового транша Украине выставят достаточно жесткие. «Депутаты не знают условий кредитования. До нас доходит информация, что мы обязались провести масштабную приватизацию стратегических предприятий, открыть рынок земли», — говорит нардеп Александра Кужель. Текст меморандума, из которого можно будет понять, на каких условиях нам выделили деньги, появится значительно позже. Предыдущие меморандумы публиковали с задержкой в несколько месяцев.

«В нем будут достаточно жесткие требования к нам: поступление денег от борьбы с коррупцией, ускорение приватизации, — подтверждает экономист и ведущий Радио Вести Андрей Блинов. — Что касается требований по повышению коммунальных тарифов, то Фонд никогда таких прямых рекомендаций не дает. Он говорит: сократите дефицит бюджета, и уже правительство решает, как это сделать, а Фонд только оценивает, эффективно ли действовал должник. Наш Кабмин пошел по пути сокращения стипендий, повышения тарифов, повышения пенсионного возраста и пытается убедить всех, что непопулярных мер от них кто-то требует».

Также эксперты считают, что при выделении кредита финансисты из МВФ напомнят Украине о трехмиллиардном долге перед Россией.

«Вероятно, в меморандуме, который мы подпишем с МВФ, будет что-то об этом сказано», — предполагает Блинов.

"Национальный банк Украины приветствует решение Совета директоров Международного валютного фонда по одобрению второго пересмотра программы расширенного финансирования… Сумма третьего транша финансирования составляет 716,11 специальных прав заимствования (SDR) или около 1 миллиарда долларов США в эквиваленте. Большую его часть Украина получит в SDR, другую часть — в международных валютах. Этот транш будет направлен на увеличение международных резервов Национального банка", — говорится в сообщении пресс-службы Национального банка.

В Нацбанке отметили, что решение МВФ о выделении Киеву транша открывает возможности для получения связанного финансирования, 1 миллиард долларов от размещения еврооблигаций под гарантии министерства финансов США и 600 миллионов евро от Еврокомиссии. При условии получения этих средств, а также привлечения следующего, четвертого, транша от МВФ в размере 1,3 миллиарда долларов, международные резервы, по прогнозам НБУ, до конца текущего года могут вырасти с 14,1 миллиарда до 17,2 миллиарда долларов.

Пятница, 16 сентября 2016, 15:31 - Украине для получения четвертого транша от МВФ необходимо провести пенсионную реформу, оптимизировать систему выплат жилищных субсидий и выработать механизм повышения тарифов на газ и отопление.

Об этом говорится в копии новой редакции меморандума о сотрудничестве Украины с МВФ, которая оказалась в распоряжении "Апостроф".

В меморандуме содержится ряд условий, так называемых, "маяков", которые фонд выдвинул Украине для получения следующего транша.

Значительная часть новых требований МВФ связана с пенсионной реформой. Фонд считает необходимым консолидировать пенсионное законодательство, которое сегодня состоит из двух десятков отдельных документов.

Украине необходимо в декабре 2016 года принять закон, который бы предусматривал постепенное изменение пенсионного возраста. При этом новый возраст для выхода на пенсию не указан.

В этом законе также следует предусмотреть сокращение оснований для досрочного выхода на пенсию и ужесточение оснований для получения минимальной пенсии.

Среди других требований к пенсионной реформе - установление единого принципа пенсионного обеспечения без предоставления льгот для каких-либо профессий (кроме военных), расширение базы для взносов в систему социального обеспечения, установление справедливого налогового режима для пенсий, обеспечение более тесной связки между пенсионными взносами и размером пенсии, что должно, в свою очередь, стимулировать граждан декларировать свои реальные доходы.

Кроме того, предусматривается, что финансирование различных категориальных надбавок к трудовым пенсиям будет передано от Пенсионного фонда в госбюджет.

Помимо того, предполагается отмена спецпенсий и создание условий для введения накопительной системы пенсий (в дополнение к существующей солидарной системе).

Еще одним требованием является введение до конца октября временного механизма корректировки тарифов на газ и отопление на ежеквартальной основе, на случай, если тарифы отклоняются от уровня полного покрытия импортной стоимости газа на 10% или более.

До конца октября Кабинет министров должен утвердить и опубликовать перечень госпредприятий, определив, какие из них останутся в госсобственности, какие будут приватизированы, а какие - ликвидированы. До конца декабря должны быть приняты законодательные изменения для более прозрачной приватизации.

Также до октября все высокопоставленные чиновники должны подать электронные декларации о своем имуществе за 2015 год, и к этим данным будет обеспечен свободный доступ на едином вебсайте.

До конца сентября правительство должно подать в парламент законопроект об обороте сельскохозяйственных земель и принять закон, усиливающий нормы Гражданского процессуального кодекса и Хозяйственно-процессуального кодекса в отношении внутренних транзакций и ареста банковских счетов.

В конце ноября 2016 года, согласно условиям меморандума, парламент должен принять законодательство о Национальном антикоррупционном бюро Украины, которое получит широкий спектр полномочий, позволяющий ему не зависеть от инфраструктуры других ведомств.

Также МВФ дал прогноз развития экономики Украины до 2021 года, согласно которому, рост ВВП Украины в 2017 году может составить 2,5%, в 2018 - 3%, в 2019 - 3,5%, в 2020 и 2021 годах - 4%.

Как сообщалось, Совет директоров Международного валютного фонда принял решение о продлении программы сотрудничества с Украиной и предоставлении дополнительных объемов финансовой помощи.

Третий транш Международного валютного фонда будет направлен на увеличение международных резервов Национального банка.

Подписывайтесь на наши push-уведомления, чтобы первыми узнавать о появлении новых материалов. Мы обещаем присылать только действительно важные новости.

19 сентября 2016. Один миллиард долларов, выделенный нам Международным валютным фондом, придется отрабатывать. В итоговом документе, который подписали стороны, четко прописано, что должна сделать Украина. Задания не из легких: разрешить продавать землю сельхозназначения, провести пенсионную реформу, дать добро НАБУ на прослушку, а также корректировать тарифы.

ЧПШНИКИ ОСТАНУТСЯ БЕЗ ПЕНСИЙ

Фонд хочет, чтобы все пенсии назначались по одному принципу, без предоставления льгот по каким-либо профессиям (за исключением военных). Иными словами, хотят отменить спецпенсии не только для депутатов и прокуроров, а и для тех, кто трудится на вредном производстве, — шахтеров, некоторых категорий врачей, ученых, деятелей искусства. "Спецпенсии уже пытались отменять, но ни депутаты, ни прокуроры против себя самих голосовать не будут", — считает экономический эксперт Александр Охрименко.

Кстати, в Меморандуме есть интересный пункт: Фонд хочет увеличить минимальный трудовой стаж для оформления минимальной пенсии. Сейчас он составляет 15 лет. По словам Охрименко, насторожиться следует гастарбайтерам, которые в Украину лишь пересылают деньги родным, и многим частным предпринимателям. "Если вы работаете за границей нелегально, или занимаетесь частным предпринимательством и ничего не платите в бюджет, то трудовой стаж вам не засчитывается. Таким образом, вы можете просто остаться без пенсии", — говорит Охрименко. По его мнению, данный пункт депутаты как раз проголосуют.

Есть и еще один неприятный для предпринимателей нюанс. Речь идет об обязательстве уменьшить разрыв налоговой нагрузки между упрощенцами и предпринимателями на общей системе налогообложения. Иными словами, Фонд вновь настаивает на отмене единого налога. В таком случае все предприниматели будут платить со своего чистого дохода 18 % НДФЛ, 1,5 % военного сбора, а также 22 % - социального взноса.

ЗЕМЛЮ ПУСТЯТ С МОЛОТКА

Еще один вопрос, который предлагает решить нам Фонд, — это продажа земли сельхозназначения, на что в Украине уже несколько лет действует мораторий. Охрименко считает, что это правильный шаг: "Это поможет наполнить бюджет и даст сильнейший толчок к развитию экономики", — говорит он.

Однако далеко не все согласны с этим. "Если несколько лет назад землю продавали буквально за бутылку, то сейчас ситуация будет еще хуже. Потому что у людей, особенно в селах, денег нет, и они согласятся на любую цену. В результате деньги прогуляют, а владельцами земли станут все те же олигархи. Их бюджеты, конечно, пополнятся. Будет масса поддельных актов, перекупщики уже вовсю к этому готовятся", — говорит нардеп, член комитета по вопросам правовой политики Сергей Соболев.

МЕНЯТЬ ТАРИФЫ РАЗ В ТРИ МЕСЯЦА

Что касается тарифов, то, по Меморандуму, правительство имеет право каждый квартал пересматривать цены на газ и отопление, если цена на голубое топливо отклонится более чем на 10%. "Меморандум зафиксировал это правило. На самом деле Кабмин утвердил его своим постановлением еще в апреле. Так что теперь все зависит от цены на газ и девальвации гривни: мы можем получить как более тяжелые, так и менее тяжелые платежки. Хотя насчет «менее», то, глядя на гривню, это маловероятно", — говорит энергетический эксперт Валентин Землянский.

НАБУ ХОТЯТ РАЗРЕШИТЬ НАС СЛУШАТЬ

Фонд настаивает на том, чтобы Национальному антикоррупционному бюро (НАБУ) предоставили право на прослушку без ведома СБУ. По этому поводу уже давно ведутся споры и, как уже писали "Вести", даже возникали стычки между ГПУ и НАБУ. Генпрокуратура подозревала, что Бюро незаконно прослушивает людей. По мнению экс-зама генпрокурора Николая Голомши, сейчас давать право на прослушку НАБУ слишком рано: "Они должны поработать и проявить себя как самостоятельный орган. Пока мы видим только непрофессионализм, какие-то кавалерийские наскоки. Если у СБУ есть большой опыт работы в этом плане, они понимают всю ответственность процесса, то в НАБУ пока такого понимания нет. Будет просто дублирование функций, чего допускать нельзя".

Также в МВФ настаивают, что до конца октября все чиновники должны подать Е-декларации. Напомним, в них они должны указывать доходы своих родственников, покупки свыше 50 тыс. грн, а наличку в доме. Сейчас на сайте деклараций — около 200 документов, и чиновники уже нашли лазейки, как уходить от неудобных вопросов. Например, пишут, что родственники не желают предоставлять свои данные (они имеют на это право), либо супруги оформляют раздельное ведение хозяйства. В таком случае, к примеру, супруга чиновника не обязана отчитываться, за какие средства купила норковую шубу.

Именно заемные деньги вот уже два с половиной года поддерживают на плаву финансовую систему в то время, как экономика продолжает пребывать в глубоком кризисе. При этом важность помощи МВФ конечно же не в ее размере. Миллиард — весьма скромная сумма даже для нынешней Украины: это чуть больше 1% годового внешнего товарооборота. Однако в условиях, когда правительство не вызывает доверия ни у населения, ни у бизнеса, поддержка МВФ — важный сигнал о том, что правительство в Киеве под контролем и ему не позволят проводить эксперименты над экономикой.

С другой стороны, было бы ошибкой преувеличивать значение транша, да и само сотрудничество с МВФ, как это делают власти Украины. Кредит вовсе не манна небесная, которая решит все их, а вернее, наши проблемы.

Деньги МВФ даже не являются гарантией от девальвации. Если посмотреть статистику за годы украинской независимости, можно увидеть, что кредиты МВФ помогали лишь краткосрочно замедлить девальвационные процессы, но переломить тренд они были не в состоянии. Если в экономике дисбалансы, если правительство и центробанк делают грубые ошибки, то курс национальной валюты все равно снижается.

Украина сотрудничает с МВФ с 2014 года, и за это время доллар по отношению к гривне вырос в три раза, что показательно.

Кроме того, кредиты МВФ ни разу не помогли Украине привлечь зарубежных инвесторов. Наоборот, согласно все той же неумолимой статистике, именно в те периоды, когда Украина не сотрудничала с фондом, в страну заходили самые большие инвестиции. Что логично, ведь для всего мира помощь МВФ — сигнал тревоги.

Если страна получает деньги МВФ — значит, у нее в экономике и финансах серьезные проблемы.

Максимум, на что способна помощь МВФ, это не дать тяжелобольному впасть в кому. Вылечить его она не сможет. При этом для получения кредитов Украине приходится выполнять множество условий. Далеко не все из них бесспорны, а некоторые советы МВФ откровенно вредят.

Программа сотрудничества с МВФ предусматривает введение плавающего курса валюты и сокращение бюджетного дефицита, в том числе за счет роста цен на коммунальные тарифы и урезания социальных выплат. МВФ запрещает Украине любые программы поддержки экономики, настаивает на сокращении расходов на инфраструктурные проекты. С такими условиями МВФ приходил еще к нашему правительству и по понятным причинам получил тогда отказ. Новые власти все требования фонда выполнили, загнав экономику в глубокий кризис. Девальвация, крах банковской системы, рост фискального давления, обнищание населения, сокращение спроса и инвестиций и не могли стимулировать рост экономики. То, что подобные «реформы» не работают, было видно уже на примере Греции, однако Украину все равно заставляют брать на себя все новые и новые абсурдные обязательства.

Теперь, согласно новому меморандуму с МВФ, Украине придется принять закон, повышающий пенсионный возраст и ужесточающий основания для получения минимальной пенсии. Кроме того, Киев должен в ускоренном порядке утвердить и опубликовать перечень государственных предприятий, подлежащих приватизации, и запустить земельный рынок. То, что ни пенсионная, ни земельная реформы не готовы, что покупателей на госактивы нет, МВФ не смущает. Ничто не смущает и украинское правительство, смело берущее на себя все новые и новые антисоциальные инициативы, которые вредят населению, но мало помогают экономике.

На самом деле рецепт выхода из кризиса не тайна за семью печатями. Многое из того, что должна делать Украина, сейчас делают США, Европа, Россия.

Нужно увеличивать кредитование экономики, добиваться роста инвестиций, в том числе государственных, наращивать внутреннее потребление, увеличивать производство и экспорт. Это может реально помочь Украине. И если МВФ не дает этого делать, стоит задуматься о том, а нужно ли тогда вообще сотрудничать с МВФ? Тем более что помощь фонда не поражает объемами.

С начала 2014 года Украина получила от МВФ пять траншей на общую сумму $12,3 млрд. За это же время только в результате потери российского рынка страна недосчиталась как минимум $15 млрд, как заявил недавно президент Украины Петр Порошенко, а на самом деле и всех $20 млрд. То есть просто отказ от антироссийской политики и восстановление нормальных связей с Россией позволят Украине получить больше, чем дает МВФ.

С куда более благоприятными последствиями для экономики.

Автор — глава Нацбанка Украины в 2010–2012 годах

ВАШИНГТОН, 3 октября. /Корр. ТАСС Андрей Шитов/. Россия остается крупнейшим официальным двусторонним кредитором Украины в рамках антикризисной программы, второй обзор которой завершился 14 сентября в МВФ без согласия Москвы. Об этом свидетельствуют программные документы, которые были подготовлены к сентябрьскому заседанию.

Как свидетельствуют документов, всего в период действия программы в 2015-2018 годах с Киева причитается в счет долгов перед официальными двусторонними кредиторами $4,419 млрд. При этом $3,15 млрд из этой суммы (71,3%) приходятся на долю России. Но $2,94 млрд из российского кредита отнесены на "списание задолженности". В таблице сделано примечание, что "оценка списания долга основана на предложении, сделанном Украиной России в январе 2016 года".

Украина также обязана в программный период обслуживать долги перед Китаем ($638 млн), Канадой ($226 млн ), Южной Кореей ($171 млн ), США ($146 млн), Японией ($59 млн) и Германией ($28 млн). Об их списании речи ни в одном случае не идет.

В то же время несколько стран предоставляют Киеву в 2015-2018 годах дополнительное финансирование: США ($2 млрд), Япония ($931 млн), Германия ($749 млн), Швейцария ($200 млн), Канада ($167 млн), Швеция ($100 млн), Турция ($50 млн ). МВФ учитывает все эти источники финансирования украинской программы. Но в любом случае российская доля в таком финансировании оказывается, по его оценке, равной 41,2%. Для сравнения доля США составляет 28%, а у Китая она вообще равна нулю.

Ключевая поддержка

До недавних пор предоставлять дополнительное финансирование странам с просроченной суверенной задолженностью в Фонде вообще было запрещено. На фоне украинского кризиса и отказа Киева погашать долги перед Москвой это ограничение отменили. Хотя российский кредит Украине, как признается в документах, еще в декабре 2015 года "был признан Советом директоров МВФ официальным", а с февраля нынешнего года Россия добивается возвращения займа через британский суд.

Благодаря отмене запрета обзор украинской программы был в сентябре завершен "в порядке исключения", несмотря на невыполнение программного требования о "ненаращивании просроченной задолженности по внешним долгам". По итогам Киеву выделили кредитный транш в объеме около $1 млрд. Россия заранее предупреждала, что станет голосовать против такого решения.

В документах МВФ раскрывается подоплека этого решения. Прежде всего в них подчеркивается, что "безотлагательная финансовая поддержка со стороны Фонда считается критически важной". "В условиях исключительно сильного нажима на платежный баланс и финансового разрыва в размере приблизительно $25 млрд на остающийся программный период финансовая поддержка со стороны Фонда рассматривается как ключевая, вне зависимости от финансовой поддержки со стороны международного сообщества", - указывают эксперты МВФ.

Кроме того, на их взгляд, Украина "прилагает усилия в духе доброй воли для достижения договоренности с кредитором о вкладе, соответствующем параметрам поддерживаемой Фондом программы". Получается, что критерием служит добросовестность по отношению к интересам не кредитора, а программы, т.е. в конечном счете - самого должника.

И, по мнению аппарата Фонда, это требование выполняется, поскольку Украина "приветствовала предложение Германии выступить в качестве посредника и проявила готовность к участию во встречах, направленных на продвижение вперед двусторонних переговоров". Последняя такая встреча состоялась еще в марте текущего года, следующие, согласно документу, "намечаются на предстоящие месяцы". Кроме того, Фонд заносит в актив Киеву то, что "условия, предложенные украинскими властями, соответствуют программным целям по финансированию и долгам".

Исключительный характер спора

В отчете делается вывод о том, что "решение о выделении финансирования, несмотря на наличие просроченной задолженности, как ожидается, не будет иметь чрезмерных негативных последствий для способности Фонда привлекать официальное пакетное финансирование в будущих случаях". Специалисты МВФ ссылаются на "исключительный характер нынешнего спора", а также на "попытки его своевременного урегулирования".

При этом обосновывая этот шаг, идущий вразрез с интересами России, они отмечают большой вклад, который Москва ранее вносила в 17 программ МВФ по облегчению долгового бремени беднейших стран-должников (так называемая инициатива HIPC).

Авторы документов утверждают, что украинская программа "остается полностью профинансированной на ближайшие 12 месяцев" и имеет "хорошие перспективы" на остальной срок. В частности, по их словам, за второе полугодие 2016 года Киев должен разместить евробонды на $1 млрд под гарантии США, получить второй транш "макрофинансовой поддержки" от ЕС на €600 млн, а также еще $100 млн в виде займа швейцарского центробанка украинскому.

Кроме того, до конца года ожидаются кредитные гарантии Всемирного банка "Нафтогазу" на полмиллиарда долларов "для облегчения импорта газа". И это в дополнение к $300 млн, которые уже выделил на эти цели Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

"Наконец, хотя просроченная задолженность перед Россией частично финансирует программу, это, как ожидается, должно смениться реструктуризацией находящихся у России бондов в соответствии с программными параметрами", - указывается в отчете МВФ.

Выделяя кредиты Украине, Фонд исходит из того, что его собственные деньги должны к нему вернуться. "По базовому сценарию способность Украины рассчитаться с Фондом остается адекватной, хотя и подверженной большим рискам", - указывается в отчете.

Согласно документу, "возвратные платежи Фонду за ближайшие пять лет должны достигнуть пика в 2018 году на посильном уровне в 8,1% резервов" Киева.

Фонд рассчитывает на реструктуризацию долга

МВФ не рассчитывает на полное списание долга Украины перед РФ, речь идет о реструктуризации, уточнили ТАСС в Фонде.

"Мне кажется, здесь какое-то недоразумение, - сказал руководитель миссии Фонда для Украины Рон ван Роден. - Нет совершенно никаких ожиданий 100-процентного списания долгов. Предлагается реструктуризация задолженности. Это совершенно другое дело".

"Никто и не просит о стопроцентном списании долгов", - повторил Ван Роден. Он напомнил, что и договоренность Украины с частными кредиторами не предполагает подобной меры.

Ван Роден в ходе брифинга сказал: "Эта таблица (из документов к заседанию фонда - прим.ред.) показывает только то, что мы исходим из того, что существующая задолженность по евробондам, подлежавшая уплате в декабре прошлого года, будет реструктурирована. Что касается условий реструктуризации, мы исходили из того предложения, которое было сделано украинской стороной. Потому что это предложение соответствует параметрам программы". Имеется в виду антикризисная программа Киева, поддерживаемая МВФ.

Представитель МВФ заверил, что Фонд не встает ни на чью сторону в долговом споре между Россией и Украиной. "Мы не участвуем в дискуссиях между двумя сторонами" на эту тему, сказал он.

В начале этой недели МВФ опубликовал документы, которые были подготовлены к недавнему заседанию Совета директоров фонда по Украине. В них можно найти таблицу, содержащую листинг "официальных двусторонних кредиторов" Незалежной.

Только 7 процентов украинского долга России, считает МВФ, могут обойтись без реструктуризации
По данным фонда, к 2018 году Украина должна выплатить нашему бюджету в счет обслуживания российского долга 3,15 миллиарда долларов. Около 93 процентов от этой суммы (примерно 2,94 миллиарда долларов) в МВФ охарактеризовали как Debt Service Relief.

По-русски это можно перевести как "реструктуризация" или даже "прощение" части задолженности. Получается, что, с точки зрения МВФ, лишь 210 миллионов долларов украинского долга перед Россией не могут быть реструктуризированы. В этих же материалах подчеркивается, что в МВФ ожидают от Украины договоренностей с Россией по урегулированию задолженности в ближайшее время.

Напомним, в конце 2013 года Россия одолжила Украине 3 миллиарда долларов в виде компенсации за неподписание экономической части соглашения об ассоциированном членстве страны в ЕС. Украинские власти отказываются возвращать деньги полностью, называя этот кредит "политическим". Они предлагают реструктуризировать долг на тех же условиях, на которые пошли иностранные кредиторы соседней страны (Украина должна им 1,24 миллиарда долларов).

Однако Россия такой подход не приемлет. Ранее министр финансов Антон Силуанов заявлял, что Россия будет отстаивать выплату Украиной суверенного долга в лондонском суде, куда уже подан иск. Наша страна готова рассмотреть в досудебной стадии конструктивные предложения Украины, но они "должны быть лучше, чем у коммерческих кредиторов".

Пока непонятно, что же нам выгоднее: добиваться решения иностранной Фемиды на этот счет или вести переговоры с братской экономикой?

Сегодня налицо два противоречия украинского хозяйства, и именно из них нужно исходить России, планируя возвращение своих денег, объяснил "Российской газете" доцент РАНХиГС при президенте РФ, экономист Сергей Хестанов.

С одной стороны, текущие макроэкономические показатели Украины низкие, особенно это касается доходов бюджета. Украина испытывает "гигантские сложности" с социальными выплатами, пенсиями, обращает внимание эксперт.

"С другой стороны, украинская экономика упала настолько сильно, что МВФ ожидает небольшого восстановительного роста по логике, что падать уже больше некуда. При таком росте им будет намного легче выплатить долг", - рассуждает собеседник "РГ".

Исходя из этих противоречий, России правильно инициировать оба процесса параллельно: вести судебную процедуру в Высоком суде Лондона и, не форсируя ее, проводить переговоры по реструктуризации. "А далее надо делать упор на тот процесс, который продвигается более успешно", - считает Сергей Хестанов.

Рассмотрение российского иска к Незалежной должно начаться 17 января 2017 года.

Как отмечает Минфин, в представленных доказательствах Украина "выдвигает уверенный и аргументированный ответ на попытки России убедить английский суд вынести решение по ее иску, не предоставляя Украине возможность представить все свои доводы в полном процессе".

По данным ведомства, лондонский суд будет рассматривать вопрос об ускоренном режиме слушания в январе (в этом же месяце ожидается и рассмотрение самого дела по долгу).

"В настоящее время Украина ожидает от России доказательств в ответ, которые должны быть представлены 4 ноября 2016 года – до того, как заявление о вынесении решения в порядке упрощенного производства будет слушаться английским судом в январе 2017 года", — сообщает Минфин Украины.

В 2013 году Россия выкупила суверенные евробонды Украины на три миллиарда долларов. В конце 2015 года Киев допустил дефолт, а потом и вовсе отказался платить.

На Украине надеялись, что Москва согласится реструктурировать долг на тех же условиях, что и коммерческие кредиторы. Но Россия отказалась, настаивая на том, что эта задолженность Киева является суверенной, а значит, вопрос о реструктуризации должен решаться отдельно.

В июле Россия подала в Высокий суд Лондона ходатайство о вынесении в ускоренном порядке решения по иску.

ВАШИНГТОН, 7 окт – РИА Новости. Киев находится в контакте с Москвой по вопросу урегулирования долга перед РФ на 3 миллиарда долларов, заявил глава Минфина Украины Александр Данилюк выступая в Wilson center в Вашингтоне.

"Мы в контакте с РФ, нам нужно показать МВФ нашу добросовестность", — сказал он, отвечая вопрос об урегулировании задолженности перед РФ на 3 миллиарда долларов.

На вопрос о конкретных предложениях по урегулированию задолженности Данилюк отказался отвечать.

8 октября 2016. Различные финансовые структуры США, включая Международный валютный фонд (МВФ), в 2017 фискальном году проголосуют против выделения РФ кредитов. Об этом заявил представитель американской администрации в связи с публикацией меморандума, подписанного 27 сентября президентом Бараком Обамой. Источник отметил, что речь также идет об ограничении сотрудничества в сферах культуры и образования.
Согласно данному документу, будут введены меры в отношении стран, которые, по мнению США, не предпринимают достаточных усилий по борьбе с торговлей людьми.
http://izvestia.ru/news/637025
P.S. У США блокирующий пакет голосов.