Отменят ли санкции против России?

«Президент подписал Закон Украины № 948-VIII «О внесении изменений в статью 149 Регламента Верховной Рады Украины», который был проголосован парламентом сегодня и поступил президенту на подпись», – передает РИА «Новости-Украина» сообщение пресс-службы главы государства. Согласно принятым изменениям в регламент, Рада получает право принимать в целом изменения в конституцию через одну очередную сессию после предварительного утверждения документа. То есть, согласно закону, можно отложить изменение конституции до следующей сессии Рады.

Ряд депутатов высказались против принятия таких поправок, заявляя, что процедура внесения изменений в основной закон четко прописана в конституции и регламент не может собой подменять конституцию. В свою очередь спикер Рады Владимир Гройсман заверил депутатов, что такое решение не несет угрозы, а лишь позволит Раде увеличить сроки дискуссии по внесению изменений в Основной закон.

Ранее группа депутатов обратилась в Конституционный суд с просьбой официально разъяснить положение Основного закона о сроках принятия изменений в конституцию. В частности, парламентарии попросили суд разъяснить, что означает фраза «на следующей очередной сессии Рады» и какая именно сессия имеется в виду. Если КС примет решение о том, что в конституции речь идет о любой последующей сессии, то Рада получит юридическое основание отложить рассмотрение этого вопроса на неопределенный срок. Предполагается, что суд в пятницу рассмотрит соответствующее обращение парламентариев.

В субботу на конференции Ассоциации городов Украины Порошенко и посол США на Украине Джеффри Пайетт призвали Верховную раду проголосовать за изменения в конституцию в части децентрализации.

Порошенко также отметил, что Киев окажется лишен поддержки Запада перед лицом возобновившегося конфликта в Донбассе, если голосование по изменениям в конституцию в части децентрализации будет сорвано.

Ранее в Киеве не раз заявляли, что не допустят федерализации Украины. Так, в сентябре Арсений Яценюк заявил, что Киев не пойдет на федерализацию, поскольку это грозит «расчленением» государства.

Украина… Здесь без комментариев. Её потери настолько очевидны, что и обсуждать нечего. Судя по заголовкам в укроСМИ и комментам в соцсетях даже особо упоротые начинают что-то подозревать, но пока не могут и не хотят в этом открыто сознаться.

США… Ввязавшись в противостояние с Россией, изрядно увлёкшись процессом борьбы с «империей зла» и заигравшись в новые звёздные войны, Америка совершенно незаметно для себя продемонстрировала миру все свои слабые стороны, доселе тщательно скрывавшиеся.

Возращение Крыма в состав России развенчало миф о вездесущей американской разведке. Попытка демонизации Путина обернулась стремительным и запредельным ростом его рейтинга не только внутри России, но и далеко за её пределами. Обещания порвать в клочья её экономику всеми возможными способами, так и оставшиеся мечтами, выставили Обаму на посмешище. Попытки уронить цену на энергоресурсы доказали, что все громкие разговоры на тему «региональной бензоколонки» — не более, чем ложь, пиZдёжь и провокация. А уж как уронила свой авторитет армия США на фоне успехов ВКС РФ в Сирии — так на эту тему грустно шутят уже и сами американцы и даже верноподданнические британцы.

Обама любит подчёркивать исключительность американской нации. Но именно за время его правления и, особенно, в период «горячей фазы» в отношениях с Россией вся эта «исключительность» проявилась исключительно со знаком минус.

В последние годы Америка стремительно терпит убытки. По всем пунктам. И остановить этот процесс не могут ни приток капитала, ни мозгов. Хотя, последний уже давно значительно сокращается. Желающих реализоваться по ту сторону Атлантики все меньше. А вот соискателей российского гражданства — становится все больше…
Рекомендуем: Истерикой Запада удовлетворена - Путин удар держит. Юлия Витязева

Население Евросоюза , правда, тоже стремительно растёт, но радости и гордости от этого простые европейцы не испытывают. Вообще, на мой взгляд, именно Европа, ввязавшись во все эти дружбы и игры против России, понесла самые большие потери.

Вот у украинцев в этой войне есть мечта. У американцев — цель. Однако «гешефт» Старого света до сих пор не обозначен. Нет ни цели, ни мечты, ни перспектив. Одни неприятности да убытки, помноженные на необходимость выступать в роли парламентёров, переговорщиков, увещевателей и стращателей.

Наверное, в самом начале бесконечной истории под названием «Минские переговоры» для тех же Олланда и Меркель роль «мирового судьи» казалась почётной и увлекательной. Поездки, переговоры, встречи, пристальное внимание и возросший авторитет. Но с некоторых пор главы европейских государств озабочены своими собственными проблемами. Чей на самом деле Крым и по каким законам пройдут выборы на Донбассе на данном этапе им уже совершенно все равно. У себя бы порядок навести да с беженцами и террористами разобраться.

Знаете, после очередного репортажа о немецких безобразиях с участием «гостей с юга» и читая заторможенную и размытую реакцию официальных властей я прямо вижу, как фрау канцлерин за плотно закрытыми дверями в сердцах проклинает тот день, когда ввязалась в эту авантюру.

Но пока сбежать из западни, в которую она вместе с другими европейскими лидерами совершенно добровольно сама себя загнала, — не представляется возможным. Пойдя на поводу у США и начав коллективную игру в санкции против России, они под чутким руководством вашингтонского обкома такими же стройными рядами перешли на новый уровень. Пустили к себе беженцев. Заплатили Турции. Ущемили своих собственных граждан. Окончательно выпустили ситуацию из-под контроля. И отношения с Россией не ахти. А тут ещё и экономический кризис подкрался незаметно.

Но самые большие потери Европы исчисляются даже не в денежном эквиваленте. Обитатели Старого света стремительно теряют собственную самоидентификацию, ценности (я сейчас не об однополых браках) и менталитет. Все больше преступлений остаются без наказания, свободы самих европейцев ограничиваются вседозволенностью «беженцев», прежняя мораль внезапно оказывается аморальной и уголовно наказуемой…

Вот только не ясно одно — ради чего такие жертвы?! За какую такую мечту или цель приходится платить столь высокую цену?! Утопические разглагольствования про свободы, равенство и братство из уст тех, кто бомбил и разорвал Югославию, Ливию и Ирак, а так же активно участвовал в антироссийской коалиции, — лично меня не впечатляют.

Впрочем, многие европейцы прекрасно осознают бесперспективность и катастрофичность своего положения. Но, не имея возможности изменить ситуацию у себя дома, они все чаще задумываются о смене места жительства. Вариантов всего два. Вывозить детей и выводить капитал либо в США, либо в Россию. Пока на это решились немногие. Но если тенденция сохранится, то совсем скоро появится новая категория беженцев — европейские.

И в итоге получится примерно так же, как в/на Украине. Все нормальные и адекватные сбегут, оставив свои дома и страны на милость победителя. И буквально за пару лет господствующим классом станет злобный, необремененный моральными принципами и духовностью, воинствующий и агрессивный сарацин с IQ первоклассника. Который уже через год даст многочисленное потомство, считающее эту территорию своей Родиной. А спустя всего два десятка лет Европа получит такой электорат, что страшилки о мечети Парижской Богоматери покажутся просто невинными детскими фантазиями…

Есть ли способ остановить этот процесс?! Наверное, да. Европа сейчас должна молиться на Россию за то, чтобы она поскорее разрулила ситуацию в Сирии и тем самым приостановила процесс миграции. Тем более, что для этого европейская помощь и не требуется. Просто не мешайте России делать своё дело. Но на данный момент найти в себе храбрости и отказаться от роли американской марионетки в Европе могут лишь единицы. значит, процесс саморазрушения будет продолжаться.

А где находится точка невозврата, пройдя которую Европа окончательно запустит процесс самоуничтожения — не знает никто…

Усугубление кризисов от Сирии до Ливии вынуждает международное сообщество пересмотреть санкции, ударившие по правительству президента Владимира Путина из-за Украины, и тем самым заполучить ключевого дипломатического посредника. В последнее время целый ряд высокопоставленных чиновников из США и Европейского союза неожиданно выдвинули предположение о том, что оттепель уже не за горами.

«В последнее время наблюдаются явные признаки процесса “умиротворения”, — говорит Саймон Кихано-Эванс (Simon Quijano-Evans), главный экономист по развивающимся рынкам в Commerzbank AG. — Это действительно выглядит так, будто все стороны начинают более заметно подталкивать друг друга к разрешению текущей геополитической неразберихи».

С присоединением Россией Крыма в 2014 году ограничения и запреты в отношении крупнейшего экспортера нефти и природного газа в Европу ужесточились и Путина вышвырнули из восьмерки. Теперь почву для завершения российской изоляции готовят государственные чиновники Франции и Германии, которых начинает выводить из себя то, что они называют неспособностью Украины соответствовать своим обязательствам по мирному соглашению, к которому сами же помогли прийти. Они также сетуют на то, что своих обязательств не выполняет Россия.

Оценивая обстановку

Госсекретарь Джон Керри использовал Давос (Швейцария) в качестве авторитетной платформы, чтобы заявить о возможности отмены Соединенными Штатами санкций в этом году, допустив, что условия так называемого Минского соглашения выполнены. Эта мысль незамедлительно была подхвачена множеством голосов.

Министр финансов Германии Вольфганг Шойбле в понедельник в газете Frankfurter Allgemeine Zeitung призвал США установить более тесные связи с Россией, чтобы помочь остановить гражданскую войну в Сирии и снизить напряженность на Ближнем Востоке между суннитами и шиитами. Эта новость появилась буквально сразу же после того, как министр экономики Эммануэль Макрон (Emmanuel Macron) сообщил своим бизнесменам в Москве, что Франция хотела бы видеть санкции снятыми к лету.

«Керри сохраняет возможность отмены санкций, но России необходимо сделать ряд вещей, а именно пойти на сотрудничество по Украине и Сирии, и тогда США обратят некоторые санкции вспять», — считает Марк Кац (Mark Katz), преподаватель управления и политики Университета Джорджа Мейсона в Фэрфакс (Вирджиния).

Успокоить Европу?

Кац, специалист по СССР, добавил, что высокопоставленный дипломат США также стремится «успокоить тех европейских союзников, которые не довольны санкциями».

Европа имеет давнюю зависимость от поставок российского природного газа и изо всех сил пытается справиться с толпами мигрантов, перетекающими через ее границы из Сирии. Ввиду начала сирийских мирных переговоров, запланированного на 29 января — и Россия имеет решающий голос за столом переговоров — кризис на Украине более не представляется политикам единственным принимаемым во внимание фактом.

Хотя Россия никогда не была полностью исключена из международных дел — она сыграла ключевую роль в переговорах, в июле прошлого года приведших к ядерной сделке с Ираном — отношения с Западом пострадали, особенно по Сирии, где Путин военными силами поддержал режим Башара аль-Асада, которого США и Франция пытались устранить от власти.

Приоритеты Путина

Призывы к улучшению отношений с Россией демонстрируют успех Путина, пытающегося убедить Запад в собственной заинтересованности в разрешении конфликтов, даже если это не совсем так, говорит Джеймс Никси (James Nixey), руководитель программы по России и Евразии в исследовательском центре Chatham House, Великобритания.

«Приоритетом Запада является Сирия, приоритетом России — Украина; их интересы существенно отличаются от наших, — сказал Никси в интервью. — Путин может сказать: “Если мы заключим сделку по Украине? и вы предоставите мне сферу влияния в Сирии, тогда я разверну свои бомбардировщики и приму еще большее участие в игре”, что весьма привлекательно для Запада, чья основная проблема — это не Россия, а исламский фундаментализм».

Дорога к восстановлению не лишена значительных препятствий. 21 января суд Великобритании постановил, что Путин, «вероятно», одобрил убийство бывшего российского шпиона Александра Литвиненко двумя правительственными агентами десятилетие назад. Адам Шубин, курирующий санкции министерства финансов США, сообщил в информационной программе BBC Panorama, что Путин коррумпирован, и правительству США это давно известно.

Крайний срок для Минских договоренностей — согласованных лидерами Украины, России, Франции и Германии по урегулированию конфликта в Донбассе на востоке Украины — был продлен на этот год, поскольку обе стороны обвиняют друг друга в задержках его реализации. В то же время ограничения США и ЕС способствовали резкому падению рубля, положение которого усугубилось скачками цен на нефть. Это также заставляет Путина быть более обходительным.

Со своей стороны, Украина требует полного прекращения огня в зоне военного конфликта и возвращения себе контроля над собственной границей с Россией, только тогда власти в Киеве смогут продвинуться в процедуре предоставления области больших полномочий.

Переговоры между Францией, Германией и Россией с целью выхода из украинского тупика могут состояться 8 февраля, как заявил на пресс-конференции в Москве во вторник министр иностранных дел России Сергей Лавров. «Все к большему количеству этих партнеров приходит осознание того, что так дальше жить нельзя, и это себе во вред», — сказал он.

Шойбле, например, считает, что нахождение общих позиций с Россией возможным.

«Если я правильно понимаю интересы безопасности России, проблему там видят в основном в планах, вынашиваемых мусульманами-суннитами, — пишет Шойбле в своих комментариях. — Почему бы нам не разработать совместную с Россией стратегию по снижению напряженности между суннитской коалицией во главе с Саудовской Аравией и Ираном вкупе с другими шиитскими государствами?»

Управляющий директор инвестиционной компании Prosperity Capital Management Мартин Чармой рассказал Forbes, что знает множество случаев, когда иностранные фирмы, заинтересованные в работе с Россией, отказывались от проектов из-за боязни попасть в санкционные списки. Рапоза приводит пример французского банка BNP Paribas, которого американский суд в апреле 2015 года обязал выплатить 8,9 миллиардов штрафа за нарушение режима санкций США и проведение операций с Суданом, Кубой и Ираном. «Никто не хочет быть на месте BNP», — пишет Рапоза.

Тем не менее, сейчас международный бизнес, затаив дыхание, ждет возможного ослабления санкционного режима. Определенные признаки потепления отношений между Западом и Россией уже есть. Рапоза вспоминает заявление министра финансов Франции Эммануэля Макрона, который намекнул, что санкции могут быть сняты уже в июле, а также слова вице-канцлера ФРГ Зигмара Габриэля о том, что ограничения должны были только подтолкнуть Россию к урегулированию ситуации на Украине, а не «поставить ее на колени».

«Мы видим очевидные признаки процесса замирения, — приводит он слова главы отдела анализа развивающихся рынков Commerzbank Саймона Кихано-Эванса. — Похоже, что все стороны начинают более решительно идти к выходу из сложившегося геополитического тупика».

Мартин Чармой уверен, что если санкции будут отменены, компании, покинувшие российский рынок, постепенно начнут возвращаться на него, а затем могут подтянуться и новые инвесторы. В итоге страна будет «вознаграждена» за период санкций. Проблема в том, что пока финансовые аналитики не верят в скорую отмену санкций, и их настроения Forbes описывает, как «сдержанно пессимистические». А российские эксперты сомневаются и в том, что даже в случае отмены санкций западные инвесторы хлынут на российский рынок.

— Даже после отмены санкций у иностранных инвесторов останется определенный испуг, — полагает экономист, преподаватель РАНХиГС при президенте РФ Владислав Гинько. — Опыт введения санкций в отношении Ирана и других страна показал, что они часто носят не слишком оправданный или вообще немотивированный характер. За ними часто прослеживаются интересы американских компаний и бизнес-структур. Не менее часто они решают геополитические задачи США, а не служат декларируемым принципам мира, демократии и свободы рынка.

Отношение к санкциям у международного бизнеса всегда отрицательное, они мешают работать. Но бизнесмены, как и политики, опасаются репрессивных мер со стороны США, поэтому настороженность будут сохраняться. Кроме того, будет сохраняться неопределенность в отношении того, какие именно меры будут сняты и надолго ли.

Чисто с юридической точки зрения Соединенным Штатам будет трудно провести через Конгресс полную отмену всех санкций. Они воспринимают Россию, как конкурента, который часто говорит правду и показывает слабость политики США. Как, например, получилось с ситуацией в Сирии, где российская операция выявила все слабые места американской политики на Ближнем Востоке.

Сложно себе представить, что в 2016 году будут отменены все санкции США и ЕС. Хотя бы потому, что это будет трудно сделать юридически и процессуально. Санкции легко принять, но тяжело отменить. Инвесторы будут ощущать эту неопределенность и не станут спешить с возвращением в Россию. Те, кого возможные последствия со стороны США не пугают, и так находят пути работы с нашей страной.

«СП»: — Но ведь позитивные сигналы есть?

— Да, есть. Например, недавно в Россию приезжала делегация чиновников из итальянской Ломбардии. Прозвучало высказывание министра экономики Франции о том, что они ждут отмену санкций, а если к лету этого не произойдет, готовы инициировать этот процесс. Было и резкое заявление премьер-министра Италии Маттео Ренци, который сказал, что страна намерена выстраивать политику в своих интересах, а не в интересах Брюсселя и узкого круга чиновников.

Но, несмотря на это, в целом бизнес опасается многомиллиардных штрафов и того, что экстерриториальное американское «правосудие» может распространиться на них. В этом плане примечательна ситуация с Францией и оштрафованными Вашингтоном банками. Когда речь шла об очередных миллиардных штрафах, представители делового сообщества напрямую обратились к руководству финансово-экономического блока страны с вопросом, имеют ли право США распространять на них свою юрисдикцию и требовать миллиардных возмещений. Ответ заключался в том, что банки действуют в полном соответствии с нормами французского законодательства, и у местных властей нет к ним никаких претензий. Но американское законодательство имеет преобладающий приоритет в мире.

Эта фраза показывает, что такое положение вещей не вызывает никакого восторга у лидеров Франции, но это факт, который они признают. Французские власти расписались в том, что они бессильны, хотя понимают, что ни в чем не виноваты. Париж не способен отстаивать свой экономический суверенитет, почему — причина для отдельного разговора. Французские власти хотя бы признали, что не одобряют эти штрафы, но ничего не могут с ними поделать.

«СП»: — И все же, если предположить, что санкции отменят, можно ли ожидать позитивного эффекта на экономику от прихода инвесторов?

— Как сказал Дмитрий Песков, вопрос о снятии санкций вообще не стоит в повестке дня Кремля. Решаются, в первую очередь, другие проблемы внутренней и внешней политики. Мы переводим экономику на другие рельсы, и она будет развиваться вне зависимости от того, будут сняты санкции или нет, и сколько миллиардов долларов придет на фондовый рынок. Конечно, мы заинтересованы в инвестициях, прежде всего, прямых, то есть в создании новых предприятий, заводов и так далее. Но при этом мы трезво смотрим на ситуацию и понимаем, что должны развивать экономику от сельского хозяйства до производства лекарств вне зависимости от того, придут эти миллиарды или нет.

Санкции — это меры, носящие незаконный и антиправовой характер. Они рушат международное право и отвергают принципы свободы рынка, приводят к тому, что на мировом рынке происходит искажение. Это не способ решения политических разногласий. Санкции — это позорная страница дипломатии США и ЕС, которая приводит только к тому, что диалог прекращается.

Снятие санкций не приведет к принципиальным изменениям в экономике РФ. Бизнес так устроен, что опасается за себя, потому что понимает, что местные политики не могут его защитить. Они готовы вкладывать в Россию, но чувствуют, что в любой момент по мановению палочки США могут быть приняты очередные санкции. Кстати, это большой тормоз мировой экономики в целом, который приводит к падению общемирового ВВП. Санкции против России запускают механизм недоверия в мировом инвестиционном сообществе. Многие сделки тормозятся по причине потенциальных рисков, зачастую надуманных.

Заместитель генерального директора Центра политической информации Алексей Панин считает, что без полного снятия санкций Соединенными Штатами инвесторы в Россию не придут.

— Санкции нельзя вводить и отменять по мановению руки. Это достаточно непростой процесс. Европейские санкции, если верить риторике последнего времени, строго привязаны к Минским договоренностям. Если они будут выполнены, санкции должны быть отменены, и точка. Поэтому говорить о какой-то частичной или временной отмене санкций некорректно. В случае с Европой есть только один вариант развития событий — Минские договоренности признаются полностью выполненными, после чего следует полная отмена санкций. В противном случае получится, что наши европейские партнеры ввели нас в заблуждение в отношении своих дальнейших планов.

В случае с Америкой все сложнее. С одной стороны, в последние месяцы они перестали вспоминать про Крым, и это обнадеживающий сигнал. С другой, с США всегда все очень нестабильно. Сейчас они перестали вспоминать про Крым, надеясь, к примеру, добиться компромисса по режиму Башара Асада в Сирии, а когда это удастся, они могут опять про него вспомнить. В случае с американцами никогда нельзя ничего гарантировать в принципе. В прошлом они уже неоднократно нас подводили, что и вызывает такую жесткую позицию российских властей.

Но если американские санкции не будут отменены, понятно, что никакой западный инвестор сломя голову в Россию не ринется. Просто потому, что любой платеж, в том числе инвестиционный, в той или иной степени проходит через американскую финансовую систему. Если он привлечет внимание американских правоохранительных органов, это практически наверняка означает штраф. Причем если судить по динамике последнего времени, штраф даже не многомиллионный, а многомиллиардный, в разы превышающий и размер инвестиций, и размер полученных выгод от данной сделки.

Поэтому статью в Forbes можно только приветствовать, но пока слишком рано, чтобы искать какой-то позитив в санкционной риторике Запада. Без полной отмены санкций со стороны США инвесторы в Россию массово не пойдут, а такой отмены пока не предвидится.