Пенсионный и другие соцфонды РФ

"Понятно, что нам рано или поздно придется принимать решение о том, чтобы пенсионный возраст увеличивать: во всем мире растет продолжительность жизни, растет и возраст выхода на пенсию. Это объективный процесс", - заявил в интервью "Российской газете" глава правительства.

"Только забегать вперед не надо. Поэтому мы пока решений никаких не приняли. Но уж если это делать, то начинать с тех, кто к этому морально готов, - отметил Медведев. - Исходили из того, что государственные служащие готовы трудиться дольше, чем некоторые другие категории граждан. Законопроект подготовлен, внесен. В нем предусмотрена этапность перехода к новому периоду выхода на пенсию в 65 лет для государственных служащих". Глава российского правительства подчеркнул, что "все будет зависеть от развития событий": "Я не открою здесь какой-то тайны: абсолютно очевидно, что в этом году мы живем по антикризисному плану… В текущих условиях - низкие цены на углеводороды, сохраняющиеся санкции - новые доходы не поступают".

В 2015 г. правительство запустило антикризисный план, который показал хорошие результаты, и часть его мер может быть продлена на 2016 г.

"В целом этот план сработал неплохо, - отметил Медведев. - Естественно, его все критикуют, потому что никому никогда не нравится кризисный период, но план сработал хотя бы даже потому, что целый ряд позиций нам вводить не понадобилось. И течение кризиса оказалось чуть более мягким, и другие меры помогли".

"Нужен ли план на следующий год? Посмотрим. Если ситуация будет ухудшаться, а мы как здравомыслящие люди, ответственные за экономическую ситуацию в стране, обязаны рассматривать и самые тяжелые сценарии, тогда, конечно, нам придется создавать и версию антикризисного плана на 2016 г., - не исключил Медведев. - Если ситуация останется приблизительно такой же, как сейчас, а мы исходим из того, что в следующем году инфляция упадет до 7% и возобновится экономический рост - кстати, небольшие признаки этого есть, - то в этом случае мы будем работать по обычному сценарию".

Дефицит бюджета ФФОМС в 2016 году не планируется. Доходы предусмотрены в сумме 1,662 триллиона рублей (бюджет 2015 года — 1,62 триллиона рублей). Расходы предусмотрены в сумме 1 688,5 миллиарда рублей (бюджет 2015 года — 1,663 триллиона рублей).

Доходы бюджета ФСС предусмотрены в 2016 году в 614,5 миллиарда рублей, в том числе на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 471,4 миллиарда рублей. Расходы предусмотрены в 2016 году в сумме 648 миллиардов рублей, в том числе на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 516,9 миллиарда рублей.

Проект бюджета ПФР сформирован в 2016 году с дефицитом в сумме 175,1 миллиарда рублей. Доходы на 2016 год прогнозируются в сумме 7,529 триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Расходы ПФР в 2016 году предусматриваются в сумме 7,704 триллиона рублей (9,8% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Кроме того, глава ПФР отметил, что фонд постоянно совершенствует свои услуги и информационные возможности.

Сейчас в России активно обсуждается повышение пенсионного возраста.

Проект бюджета ПФР сформирован в 2016 году с дефицитом в сумме 175,1 миллиарда рублей. Доходы на 2016 год прогнозируются в сумме 7,529 триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии. Расходы ПФР в 2016 году предусматриваются в сумме 7,704 триллиона рублей (9,8% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

"Я считаю, что это самое первое, что сегодня нужно делать", — сказал Кудрин журналистам в ходе форума, отвечая на вопрос, придерживается ли он все еще мнения о необходимости повышения пенсионного возраста в РФ.

"Иначе у нас на пенсионеров не будет хватать средств для индексации. Повышение пенсионного возраста — часто у людей складывается такое представление, что будто идет речь о том, что сложнее станет пенсионерам. Наоборот, сложнее станет тем, кто сегодня работает и им нужно выходить на пенсию — им придется проработать два-три года. Но эти средства будут сэкономлены для пенсионеров", — пояснил экс-глава Минфина.

По его словам, эта тенденция неизбежна в силу демографической ситуации — уменьшения количества работающих и увеличения числа пенсионеров.

Ранее на пленарной дискуссии Кудрин также высказал мнение о недопустимости сокращать обязательства государства в сфере образования, здравоохранения.

"Эти статьи надо было бы сейчас удержать и наращивать, и я считаю, что образование должно получить больше средств. Сегодня в год все образование по строительству, ремонту учреждений, покупке лабораторного оборудования меньше получает, чем на подготовку, допустим, к чемпионату мира по футболу. Этого не должно быть", — уверен глава КГИ.

С 27 ноября при попытке подать заявление о выборе фонда для управления накоплениями через сайт госуслуг всплывает сообщение: «Прием заявлений по выбранной госуслуге на Едином портале государственных и муниципальных услуг временно приостановлен. За предоставлением данной услуги можете обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России (ПФР)».

Закон о пенсионной реформе, принятый в декабре 2013 года (351-ФЗ), закрепил право граждан выбрать вариант пенсионного обеспечения — сохранить накопительную часть пенсии (на нее идет 6% от зарплаты) или отказаться от ее формирования, увеличив тем самым ставку взноса на страховую часть до 22% (сейчас она составляет 16%). Накопительная часть пенсии и в дальнейшем будет формироваться у тех граждан, которые ранее уже подавали заявление о выборе фонда для управления их накоплениями — в пользу ПФР или одного из негосударственных пенсионных фондов. Тем, кто никогда такого заявления не писал («молчуны», их деньги администрирует ПФР, непосредственно инвестирует Внешэкономбанк; под управлением ВЭБа находится около 1,8 трлн рублей), для сохранения накопительной части пенсии нужно подать его до конца 2015 года.

По закону заявление о выборе фонда для управлениями своими накоплениями граждане могут оформить как в бумажном, так и в электронном виде. В первом случае заявление можно подать лично (или через представителя) в отделение ПФР или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Также можно отправить заявление по почте, но в этом случае его нужно прежде заверить у нотариуса. В электронном виде заявление можно было направить через сайт госуслуг.

В Минкомсвязи, которое является оператором Единого портала госуслуг, по вопросу функциональности услуги по выбору фонда для управления пенсионными накоплениями рекомендовали обратиться в ПФР. В последнем «Известиям» сообщили, что «приостановка приема заявлений о выборе фонда для управления пенсионными накоплениями связана с необходимостью замены старых форм заявлений на новые».

Новые формы заявлений потребовались в связи с вступлением в силу с начала 2015 года закона о создании системы гарантирования пенсионных накоплений (422-ФЗ, принят в декабре 2013-го) с целью обеспечения их сохранности. По этому закону накопления граждан переводятся в выбранный ими фонд по истечении 5 лет с года подачи заявления («срочный перевод»). Но предусмотрена возможность и «досрочного перевода» пенсионных денег, то есть ранее чем раз в 5 лет (менять фонд можно ежегодно), но в этом случае теряется доход, полученный предыдущим фондом. В соответствии с этими новыми правилами постановлением правления ПФР в мае 2015 года утверждены новые формы заявлений. Документом предусмотрено два типа заявлений: «срочное» (через 5 лет) и «досрочное» (перевод на следующий год после подачи). Прием заявлений по новым формам ПФР начал в июне, но на Едином портале госуслуг прием велся по старым формам.

— Сейчас ведутся подготовительные работы для замены их на новые и быстрому включению сервиса, — сообщили в ПФР.

По данным ПФР, через Единый портал госуслуг с начала 2015 года подано около 100 заявлений о выборе фонда для управления пенсионными накоплениями.

Гендиректор НПФ «Социум» Екатерина Шишкина отметила, что итоги переходных кампаний за предыдущие периоды показывают, что «граждане ежегодно откладывают вопрос о выборе варианта пенсионного обеспечения до последнего». Только на прошедшие два месяца в НПФ «Социум» пришлось 40% всех обращений за этот год.

— Чем ближе срок окончания права выбора варианта формирования будущей пенсии, — соглашается гендиректор НПФ ВТБ Лариса Горчаковская, — тем активнее становятся граждане. По опыту прошлых лет мы прогнозируем, что пик обращений граждан придется на последние числа декабря.

По словам президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константина Угрюмова, приостановление приема заявлений на сайте госуслуг может привести к тому, что многие граждане просто не успеют распорядиться своей накопительной пенсией. Он напомнил, что и «в начале этого года возникали проблемы с подачей заявлений граждан в связи с тем, что ПФР не успел утвердить новые бланки».

— Если прием заявлений через Единый портал госуслуг осуществлялся по старым формам, может сложиться так, что ПФР с юридической точки зрения может признать недействительными те заявления, которые поданы гражданами через портал после появления новых форм, — отметил Угрюмов.

Но в ПФР заверили, что заявления, поданные через Единый портал госуслуг по старым формам в период, когда уже действовали новые, будут учтены в рамках переходной кампании 2015 года.

В то же время остается открытым вопрос о собственно продлении срока выбора гражданами варианта пенсионного обеспечения. В конце октября Министерство финансов внесло на согласование в правительство законопроект о продлении этого срока на 5 лет, но о дальнейшей судьбе этого документа неизвестно, в Думу он не вносился. Ранее в правительство и Центробанк поступили письма с просьбой продлить срок выбора варианта формирования пенсии на 2016–2017 годы — от НАПФ, Ассоциации российских банков, Национальной ассоциации участников фондового рынка. ЦБ поддержал инициативу о продлении срока выбора варианта пенсионного обеспечения. Против выступает социальный блок правительства во главе с вице-премьером Ольгой Голодец.

Согласно обнародованному вчера исследованию Российского государственного социального университета (РГСУ), 43,7% респондентов заявили, что ответственность за их пенсию лежит на государстве. В 2014 году таких было на 2,7 процентного пункта меньше. Увеличилось за год и количество желающих возложить заботу о своей пенсии на работодателей — с 5% до 5,4%. И только 7,1% опрошенных (11% — в 2014 году) заявили, что нести ответственность за безбедную старость должны они сами. В лучшем случае граждане согласились вступить в корпоративную программу, если ее внедрит работодатель. Уверенно поддержали бы такое начинание 14,6%, при этом 46,1% "скорее согласились бы". Юрий Новожилов, исполнительный директор НПФ "Благосостояние" (по заказу которого проводился опрос) считает, что исследование "ясно демонстрируют запрос в обществе на дополнительные инструменты пенсионного обеспечения, а значит, перспективность развития НПО в качестве массовой услуги".

Однако эти данные воодушевляют не всех. "О каком вообще потенциале можно говорить, если главный потребитель не готов воспользоваться этим видом пенсионного обеспечения? Вернее, хочет, но не за свои деньги?" — говорит заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ Минэкономразвития Максим Карагодин. Количество участников системы НПО уже многие годы находится в стагнации: в конце 2008 года их было 6,7 млн, то к сентябрю 2015 года — 6,1 млн. Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов поясняет, что потенциал корпоративных программ богатых отраслей уже исчерпал себя. При этом на привлечение добровольцев из числа граждан вряд ли стоит рассчитывать в текущих условиях.

Для того чтобы ситуация сдвинулась с мертвой точки, люди должны получить мотивацию, например, освобождение от уплаты НДФЛ при выплате пенсии по корпоративным программам, когда работодатель платит за работника. Кроме того, без страхования пенсионных резервов НПФ не выдерживают конкуренции с банками, где система страхования действует, утверждает управляющий директор по корпоративным рейтингам "Эксперт РА" Павел Митрофанов. Действительно, как показало исследование РГСУ, около трети опрошенных — 31,7% (24% в 2014 году) — предпочитают копить на старость в денежной форме, наличными или во вкладах. При этом услуги НПФ в этом смысле рассматривают всего 9,1% опрошенных.

По данным ПФР на 1 ноября 2015 года, имеющихся в распоряжении "Ъ" (отражают результаты трех кварталов, поскольку договоры, заключенные в октябре, сдаются в ноябре), на первом месте по количеству заключенных договоров по-прежнему остается НПФ Сбербанка с почти 2,5 млн договоров. В прошлом году за аналогичный период фонд заключил чуть более 2 млн договоров. На второе место вышла группа "Бин" ("Доверие", "Образование и наука", "Регионфонд", "Райффайзен", "Европейский"), заключив более чем 1 млн договоров, год назад занимавшая к этому времени третью строчку (415,8 тыс. договоров). На третье место поднялась О1 Group ("Стальфонд", "Будущее") с почти 564 тыс. договоров (год назад — чуть больше 134 тыс.). Занимавшая в прошлом году второе место группа "Алор" ("КИТ Финанс", "Промагрофонд", "Наследие", "Газфонд пенсионные накопления") опустилась на четвертую позицию, заключив чуть более 400 тыс. договоров.

Глава группы "Алор" Анатолий Гавриленко пояснил "Ъ", что выбранная стратегия предполагает ставку на лояльность: "Для успешного развития гораздо важнее сосредоточиться на создании наилучших условий для уже имеющихся клиентов, чем на привлечении большого количества новых". Значительное увеличение заключенных договоров у ближайших конкурентов "Алора" гендиректор консалтинговой компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов объясняет тем, что они запустили услугу электронно-цифровой подписи (ЭЦП) и предлагают продукты ОПС в банковских сетях. Гендиректор НПФ "Будущее" (проходит сейчас процедуру объединения со "Стальфондом") Николай Сидоров также отмечает, что увеличение заключенных договоров во многом результат того, что фонды расширяют каналы продаж, в том числе через крупные банки.

В настоящее время НПФ пытаются привлечь клиентов, которые еще не сделали свой выбор пенсионного обеспечения, то есть остаются "молчунами". И этот год может стать для них последним, в котором они будут иметь возможность реализовать свой выбор. Потенциал этого направления во многом исчерпан. Основная масса таких граждан сделала свой выбор в 2013 году (также был объявлен последним для выбора пенсионного обеспечения), когда в ПФР было подано более 18 млн заявлений о переходе в негосударственные структуры. В 2014 году число таких заявлений сократилось до 6,7 млн.

Поэтому в деятельности НПФ усиливается новое направление. Фонды готовятся к тому, что в ближайшем будущем за клиента придется больше конкурировать друг с другом, чем с ПФР. Уже сейчас это заметно по количеству поданных заявлений — из общей суммы 3,7 млн, по данным на 1 ноября 2015 года, 1,8 млн пришлось на переходы из ПФР в НПФ и 1,7 млн — о переходе из НПФ в НПФ. "К настоящему времени сложился достаточно высокий уровень проникновения ОПС, поэтому на 100 новых клиентов одна половина приходится на ПФР, а другая половина — на НПФ",— говорит председатель совета НПФ "Европейский" Евгений Якушев.

И здесь встает задача удержать клиента. Поэтому на длительном отрезке НПФ делают ставки на их лояльность. "Лояльность — важный фактор на финансовом рынке, но НПФ — случай особый. В законодательстве прописана норма, запрещающая обещать клиентам какую-либо выгоду",— поясняет Сергей Околеснов. То есть у фондов связаны руки в плане маркетинговых ходов и уловок. Фонды могут удерживать будущих пенсионеров клиентоориентированностью — постоянно звонить, рассказывать об удобствах, например о нововведениях в личном кабинете, высокой доходности, отмечает господин Околеснов.

До конца года, когда заканчивается прием заявок от НПФ на вступление в систему гарантирования пенсионных накоплений, осталось чуть более двух недель. При этом 25 фондов еще не подали соответствующие заявки, а еще семь — даже не акционировались (преобразование из некоммерческой организации в акционерное общество — необходимое условие для вступления в систему гарантирования накоплений). Об этом сообщил "Ъ" директор департамента коллективных инвестиций и доверительного управления Банка России Филипп Габуния. По его словам, ЦБ сейчас рассматривает заявки на вступление в систему гарантирования от 15 НПФ, не все из них пройдут в систему, оценивал ранее первый зампред ЦБ Сергей Швецов. Фонды, не подавшие заявку на вступление в систему гарантирования накоплений до конца года или получившие отказ ЦБ, лишатся возможности работать с накопительной частью пенсии граждан (в системе обязательного пенсионного страхования).

Как неоднократно заявляли представители регулятора, сейчас в системе уже находятся фонды, аккумулирующие 95% пенсионных накоплений, следовательно, незастрахованными остаются примерно 5% из почти 1,7 трлн руб. В то же время представители НПФ, которые уже вступили в систему, фиксируют рост обращений клиентов фондов, у которых отозвали лицензию или которые не вступили в систему гарантирования. По словам гендиректора "КИТ Финанс Пенсионный администратор" Антона Шпилева, поток обращений начал расти с начала осени. Он связывает это, с одной стороны, с крупнейшим отзывом лицензий у фондов банкира Анатолия Мотылева, с другой — с ростом неопределенности в плане вступления некоторых фондов в систему гарантирования. Об аналогичной тенденции "Ъ" рассказал и председатель совета НПФ "Европейский" Евгений Якушев: "Сейчас многие отслеживают судьбу своих фондов, и отсутствие информации и определенности подтолкнуло их к активным действиям". Кроме того, как рассказал представитель НПФ, пожелавший остаться неназванным, много обращений поступает от застрахованных лиц, которые держали накопления в фондах с отозванной лицензией. "Люди рассказывают, что после этого недобросовестные агенты зачастую без их ведома пытаются перевести их в другие фонды",— сообщил он.

Ясности с тем, куда попадут накопления таких людей в ходе текущей переходной кампании, не было. Но в конце прошлой недели ПФР опубликовал на сайте разъяснения. Если заявление о переходе было подано до аннулирования лицензии или до того, как фонд не вошел в систему гарантирования, то оно будет рассмотрено в установленном порядке, сообщает ПФР. Представитель Пенсионного фонда Марита Нагога поясняет: это означает, что если в заявлении не будет ошибок, то оно будет одобрено. ПФР отмечает, что очень важно правильно указать страховщика. Так, если заявление подано до отзыва лицензии, то нужно указать текущий НПФ, а если после отзыва лицензии у НПФ, то в качестве страховщика указывается ПФР, поясняет она.

Дефицит бюджета ФОМС в 2016 году составит 26,7 миллиарда рублей. Доходы предусмотрены в сумме 1,662 триллиона рублей (бюджет 2015 года — 1,62 триллиона рублей), расходы – 1,689 триллиона рублей (бюджет 2015 года — 1,663 триллиона рублей).

Бюджет ФСС на следующий год сформирован по доходам в сумме 614,5 миллиарда рублей (0,78% ВВП), по расходам — 648 миллиардов рублей (0,82% ВВП), с дефицитом 33,5 миллиарда рублей. В части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством бюджет ФСС сформирован с дефицитом в сумме 45,5 миллиарда рублей, а от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний — с профицитом 12 миллиардов рублей.

Проект бюджета ПФР сформирован в 2016 году с дефицитом в сумме 175,1 миллиарда рублей. Доходы на 2016 год прогнозируются в сумме 7,529 триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Расходы ПФР в 2016 году предусматриваются в сумме 7,704 триллиона рублей (9,8% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Законопроект Минтруда, разработанный в соответствии с апрельским поручением премьер-министра Дмитрия Медведева, депутатам представил замглавы этого ведомства Андрей Пудов. Проект касается лиц, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы РФ, а также занимавших государственные должности федерального, регионального и муниципального уровня. Таким образом, изменения коснутся как чиновников, работающих в аппаратах госорганов, так и занимающих "политические" должности. Сейчас они получают страховую пенсию и пенсию за выслугу лет при достижении 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) — как и остальные граждане РФ.

Законопроект для этой группы предполагает постепенное увеличение минимального стажа госслужбы, дающего право на пенсию за выслугу лет с 15 до 20 лет, и такое же постепенное увеличение до 65 лет возраста, позволяющего получать страховую пенсию (с соответствующим увеличением предельного возраста нахождения на госслужбе). "Такое повышение предлагается осуществить с разумным переходным периодом: по полгода в год. Соответственно, данные требования для мужчин достигнут максимума через 10 лет, а для женщин через 20 лет",— пояснил парламентариям Андрей Пудов.

Экономию от введения изменений в первый год их действия в Минтруде оценили в 600 млн руб., и она "будет расти со временем", пообещал замминистра. Сэкономленные деньги, по его словам, будут направляться на повышение пенсий и не уменьшат размер трансферта федерального бюджета Пенсионному фонду. "У нас всего получателей пенсии, которые в базе данных,— около 70 тыс., из них получает пенсию за выслугу лет порядка 20%. Денежные ресурсы составляют около 1 млрд руб.",— сообщил замминистра в ответ на вопрос о числе госслужащих на пенсии. Увольнений чиновников из-за повысившегося пенсионного возраста Минтруд не предвидит. По словам Андрея Пудова, анализ показал, что "квалифицированные сотрудники в настоящее время уже имеют более высокий стаж. Поэтому рисков утечки кадров мы не видим".

Думская оппозиция заявила о своем неодобрении законопроекта. Первый зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов заявил, что проект — "это первый шаг к повышению пенсионного возраста для всех". "Мы понимаем, что дальше повысят еще кому-то, а потом всем остальным, сказав, мы же другим повысили, повысим и вам",— заявил депутат. Не понравились новации и большей части непарламентских партий, приглашенных на пятничное заседание Госдумы специально для обсуждения пенсионного вопроса. Член бюро партии "Яблоко" Анатолий Голов заявил, что проект нарушает Конституцию России, так как дискриминирует граждан по роду работы. "Мы считаем, что недопустимо повышать пенсионный возраст, пока не будет понятная гражданам пенсионная система, пока будет полузадушенная экономика, задавленный налогами бизнес",— сказал он. Член президиума политсовета партии "Родина" Федор Бирюков заявил, что законопроект противоречит концепции поддержки семьи: "Мы лишаем миллионы бабушек и дедушек возможности заняться семьей, своими внуками". Поддержку проекту выразили только представители Казачьей партии и "Женского диалога". "Любые меры, необходимые для поддержки российской экономики, сейчас надо принимать",— сказал представитель Казачьей партии Николай Константинов.

Вице-спикер Госдумы единоросс Андрей Исаев заявил, что депутаты учтут замечания противников резонансного законопроекта, и предложил внести в него при втором чтении поправку, переносящую срок вступления этого закона с 1 июля 2016-го на 1 января 2017 года. Он особо подчеркнул, что, как и остальные участники заседания, "Единая Россия" по-прежнему выступает против повышения в среднесрочной перспективе пенсионного возраста для основной массы граждан. Господин Пудов с предложением о переносе срока введения закона согласился. Что касается планов повышения пенсионного возраста не только для чиновников, замминистра заявил, что они будут обсуждаться после аналитических исследований, которые продлятся до 2018 года. "Этот вопрос решаться с кондачка не будет",— заверил замглавы Минтруда. Напомним, по данным "Ъ", (см. "Ъ" от 8 декабря), обсуждение этой болезненной темы может начаться уже в следующем году — властные структуры в феврале 2016 года намерены объявить о создании Экспертного совета по обсуждению пенсионной реформы, который может начать готовить общественное мнение к повышению пенсионного возраста.

Работа без сбоев
-----------------
"Система работает на протяжении последних 15 лет абсолютно устойчиво, без срывов, без сбоев выплачивая ежемесячно 42 миллионам пенсионеров пенсии, пособия, различного рода льготные платежи", — считает председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский.

Вместе с тем, Рязанский отмечает, что вопрос о том, насколько система пенсионного обеспечения граждан России отражает нынешнее социально-экономическое положение в стране — это вопрос не столько к самой системе, а в большей степени к тем, кто создает эту систему на законодательном уровне и на уровне принимаемых нормативно-правовых решений.

Как пояснил заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин, меры, принимаемые сегодня в условиях кризиса — это необходимые управленческие решения.

Нерешенные проблемы
-----------------
По словам председателя Союза пенсионеров, одной из главных нерешенных для Фонда проблем является вопрос его статуса. "Дело в том, что статус фонда должен быть определен законом. На сегодняшний день он не определен законом, а определен соответствующими нормативно-правовыми документами", — пояснил Рязанский.

Встает вопрос принадлежности денежных средств, находящихся в распоряжении ПФР. "Денег там больше семи триллионов рублей. Чьи это деньги? Это деньги фонда, деньги государства или это страховые взносы наших граждан?" — уточнил Рязанский. Эти вопросы на сегодняшний день не имеют ответа, закрепленного законодательно.

По словам главы комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольги Баталиной, один из серьезных вызовов, который также стоит сегодня перед Пенсионным фондом, это информационное обеспечение процессов реформирования пенсионной системы. "Уже сделан серьезный шаг вперед по информатизации процесса: для любого гражданина сегодня открыт и понятен процесс начисления его пенсии через личный кабинет, открытый на сайте ПФР", — уточнила она.

Трудности экономики
-----------------
По словам Горлина, в связи с экономической ситуацией, которая сильно поменялась за последнее время, более явно появились негативные тенденции. "Если практически все предыдущие годы пенсия росла быстрее инфляции, то в 2016 году планируется ее увеличение пока лишь на 4%, что втрое меньше роста цен", — пояснил эксперт.

Также, по мнению Горлина, в ближайшие несколько лет бесспорно встанет вопрос повышения пенсионного возраста, дальнейшего реформирования системы досрочных пенсий. Необходимы и решения в части накопительной пенсии.

"Мораторий на отчисления на накопительную пенсию, который продолжается уже третий год, ставит НПФ в двусмысленное положение. Здесь надо ставить точку: либо прекращать формирование пенсионных накоплений в обязательном порядке, либо продолжать работу без мораториев. Во всех случаях необходимы меры по повышению эффективности регулирования и надзора за деятельностью НПФ, с тем, чтобы снизить риски обеспечения сохранности и доходности пенсионных накоплений", — пояснил он.

По пенсионной формуле, которая действует в России с 2015 года, для получения права на страховую пенсию в 2016 году надо иметь не менее 7 лет стажа и 9 пенсионных баллов. Максимальное количество пенсионных баллов (коэффициентов), которое можно будет получить в 2016 году, составит 7,83. А ожидаемый период выплаты пенсии при расчете накопительной пенсии в 2016 году составит 234 месяца. Исходя из всех этих данных и будет рассчитываться размер страховой пенсии тем, кто будет ее оформлять в наступающем году, - поясняют в Пенсионном фонде.

Среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2016 году составит 13 132 рубля, подсчитали в Пенсионном фонде.

Что касается будущих пенсионеров, принят закон о продлении на 2016 год моратория на формирование пенсионных накоплений. То есть та часть страховых взносов (6%), которая ранее направлялась на формирование накопительной пенсии, будет использоваться для выплаты текущих пенсий. При этом эти суммы будут учтены при формировании страховой пенсии, напоминают в ПФР. "Ни о "заморозке пенсий", ни тем более об "изъятии пенсионных накоплений" речи не идет, - настаивают в ПФР. - Все страховые взносы, уплаченные работодателем за гражданина, будут участвовать в формировании пенсии. При этом индексация страховой пенсии за последние годы была выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений". (с)

Бюджета не хватает на пенсии

В 2015 году государство наращивало расходы на социальную политику: за три квартала их прирост составил 18%, но лишь в номинальном выражении. Реальный темп их роста (за вычетом инфляции 15,9% в том же периоде) составил всего 1,8%, говорится в мониторинге Высшей школы экономики, опубликованном в конце декабря.

В условиях более резкого повышения реального прожиточного минимума это способствовало росту уровня бедности в России на фоне падения доходов населения и повышению безработицы. Уровень бедности вырос до 15,1% во втором полугодии 2015 года по сравнению с 13,1% в 2014-м.

«Снижающиеся реальные размеры социальных выплат не смогли нивелировать негативное влияние падения реальных доходов населения», — констатировали эксперты ВШЭ. Но в 2016 году государство не сможет поддерживать и такого уровня социальной защиты своих граждан.

Темп прироста расходов на социальную политику резко замедлится, а регионы, в большинстве дефицитные, не смогут компенсировать населению нехватку федерального финансирования. Следовательно, в новом году количество бедных в России как минимум не снизится, констатируют экономисты ВШЭ.

«Точных расчетов быть не может, хотя бы потому, что в части индексации пенсий мы идем вдогонку ситуации: в 2015 году инфляция составила около 12,5%, индексация будет на 4%... а инфляция в 2016 году будет нарастать, с 1 июля повысятся тарифы на ЖКХ», — говорит ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН Сергей Смирнов. Разрыв между растущими расходами и снижающимися доходами у неработающих пенсионеров составит где-то 20–25%, считает он. А у работающих с учетом снижения зарплат в реальном исчислении почти на 10% покупательная способность может снизиться еще сильнее.

Что дает индексация на 4%

С первого взгляда в прошедшем, 2015 году пенсии росли: правительство проиндексировало их на уровень фактической инфляции в 2014-м — 11,4%. Вместе с тем средний размер пенсий по старости во втором квартале 2015 года снизился с 172 до 156% прожиточного минимума пенсионера (по сравнению с тем же периодом предыдущего года).

А в этом году он упадет до 149,2% к прожиточному минимуму, следует из информации Пенсионного фонда, и составит 13,132 тыс. руб.

В следующем году индексация пенсий составит всего 4%, что более чем в три раза ниже прогнозируемого уровня инфляции 2015 года (12,5%) и значительно ниже официального прогноза уровня инфляции 2016 года (6,4%).

Правда, президент Владимир Путин не исключил проведения второй индексации ближе к концу 2016 года, но это будет зависеть от ситуации в экономике, сказал он.

Такое «повышение» пенсий снизит покупательную способность пенсионеров, отмечает ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ Оксана Синявская. Риски бедности пенсионеров могут быть частично нивелированы региональными доплатами до уровня прожиточного минимума, рассуждает эксперт.

Но и здесь есть нюанс: величина прожиточного минимума, которую используют регионы для расчета этих доплат и других пособий, ниже той цифры прожиточного минимума, которую использует Росстат «в аналитических целях».

Иными словами, регионы в условиях дефицита собственных бюджетов минимизируют социальные выплаты с помощью статистических ухищрений.

Поэтому в следующем году пенсионеров ожидает существенное снижение реальных доходов, продолжает Синявская, особенно если учесть, что львиную долю расходов пенсионеров составляют продукты и оплата услуг ЖКХ, а цены на них растут быстрее общего уровня инфляции.

Уволившихся пенсионеров ждут с заявлением

С 2016 года индексация пенсий по закону не положена работающим пенсионерам. Но и с теми, кто уволился, все не так однозначно, дали понять в Пенсионном фонде накануне праздников. Февральская индексация автоматически распространится только на тех, кто успел уволиться до 30 сентября, следует из сообщения ПФР.

Если пенсионер закончил трудовую деятельность в четвертом квартале 2015 года либо собирается сделать это в январе — мае 2016 года, ему придется самостоятельно уведомить об этом ПФР. Пенсию с индексацией он получит только со следующего месяца после рассмотрения его заявления.

Такое осложнение для пенсионеров продлится до мая — затем в Пенсионном фонде обещают наладить автоматический обмен информацией с работодателями.

На запрос «Газеты.Ru» в Пенсионном фонде пояснили, что пенсионерам, не уведомившим вовремя ПФР, пенсия не будет повышена задним числом. Повышенный размер пенсии будет выплачиваться только после того, как в фонде появятся необходимые сведения. «Речь идет исключительно о том, что он начинает получать повышенный размер; доначисления недостающих сумм не будет», — пояснили в пресс-службе ПФР.

Зато если какой-нибудь пенсионер уволится, уведомит Пенсионный фонд, а затем вновь устроится на работу — он будет получать повышенную пенсию вплоть до мая, когда ПФР получит первую информацию от работодателя, заверили в фонде.

Такой порядок прописан в законе, предусматривающем приостановление индексации пенсий работающим пенсионерам, отмечает адвокат юридической группы «Яковлев и партнеры» Елена Мякишева. Следовательно, если пенсионер прекратил работать в указанный период и по каким-то причинам не сможет уведомить ПФР, то добиваться перерасчета пенсии придется в Конституционном суде, рассуждает юрист.

Новые правила слишком сложные, чтобы они могли работать эффективно, считает адвокат Владимир Постанюк.

«Вполне вероятно, что ПФР в любой непонятной ситуации будет «отключать» индексацию, а для того, чтобы ее вернуть, пенсионеру потребуется немало усилий», — говорит он.

«Правительство решило, что финансовая грамотность пенсионеров позволит им узнать об изменениях в полном объеме и без искажений в виде слухов?» — удивляется Сергей Звенигородский, начальник отдела управляющей компании «СОЛИД Менеджмент». Далеко не все граждане сейчас получили четкие объяснения о том, что делать, поэтому до конца первого квартала появится несколько десятков тысяч граждан, пострадавших от действия закона, полагает эксперт.

Между тем по действующему закону о трудовых пенсиях перерасчет в пользу пенсионера все-таки должны сделать, если пенсионер подаст соответствующее заявление и подтвердит свое право на перерасчет, считает Звенигородский.

Кто еще обеднеет в новом году

Эксперты ВШЭ предсказывают дальнейшее снижение зарплат бюджетников. Майские указы президента, обязывающие регионы к их повышению, не помогут: нужные показатели будут «завуалированы» с помощью изменения методики расчета средних зарплат по региону.

В 2016 году Пенсионный фонд России продолжит программу «материнский капитал», но проиндексирован его размер не будет – он останется на уровне 453 тыс. руб., как и в 2015 году.

Вместе с тем правительство проиндексирует предельный размер фонда оплаты труда, с которого работодатели уплачивают страховые пенсионные взносы. Таким образом, будет повышена нагрузка на работающих граждан: они будут платить полный взнос 22% с годовой зарплаты в размере 796 тыс. руб. (66,3 тыс. руб. в месяц) против 711 тыс. руб. в 2015 году (менее 60 тыс. руб. в месяц).

Сверх этой предельной суммы работодатели платят уменьшенный взнос в размере 10% на солидарный счет (не относящийся к конкретному сотруднику).

Падение доходов пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения в 2016 году предоставит существенную почву для роста напряженности, считает Смирнов из ИНИОН РАН. «25% (падения покупательной способности) — это ощутимо, это серьезная почва для социального недовольства», — говорит он. Недовольны этим обстоятельством будут не только сами пенсионеры, но и члены их семей, напоминает эксперт.

Что касается семей с детьми, то они станут еще беднее, чем пенсионеры, полагает он. «Любой неработающий пенсионер не может получать пенсию ниже прожиточного минимума. А семьям с детьми такой гарантии никто не давал», — отмечает Смирнов.

Их доходы тоже могут упасть примерно на четверть. «Если есть один глава семьи, который работает, у него зарплата падает процентов на 10, и есть неработающая мама, которая сидит с двумя детьми, ее единственный источник — социальные пособия, то в условиях отсутствующей индексации где-то четверть семейного дохода такая семья потеряет», — подсчитывает эксперт.

Теоретически региональные власти могут принимать меры по «купированию этой ситуации». Например, в Москве с 1 января 2016 года повышен социальный стандарт по размеру пенсий — с 12 тыс. до 14,5 тыс. руб., уточняет он.

Однако пособия индексировать не планируется, говорит эксперт, да и не во всех регионах есть свободные бюджетные средства.

«Если будут средства, то их следует в первую очередь направлять на поддержку семей с детьми», — заключает он.

Планируемый дефицит консолидированных бюджетов регионов составил почти триллион рублей на конец 2015 года, указала в эксклюзивной декабрьской колонке для «Газеты.Ru» глава Счетной палаты Татьяна Голикова. По состоянию на 1 декабря дефицитными были 54 региона России из 85.

На совещании российский чиновник напомнил, что согласно поправкам в федеральное законодательство об особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий, с 1 февраля этого года на 4 процента будут проиндексированы страховые пенсии всем пенсионерам, кроме работающих.

"При прекращении трудовой деятельности работающим пенсионерам размер пенсий будет рассчитан с учетом всех прошедших за период работы индексаций", - рассказал министр на видеоконференции в Минтруде.

По его словам, эта мера обусловлена тем, что пожилой части населения необходимо компенсировать инфляционные издержки. А будет сделано это именно увеличением размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии. Из-за того, что работающие пенсионеры имеют источник покрытия этих инфляционных издержек (с помощью своей заработной платы), то для них пока индексации не предусмотрено.

Территориальные органы Пенсионного фонда России (ПФР) будут принимать решение об индексации пенсий с 1 февраля 2016 года на основании сведений, которые поступили от работодателей по состоянию на 30 сентября 2015 года. Если же пенсионер прекратил работать в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, то он сможет сам уведомить об этом местный территориальный орган ПФР, предоставить туда подтверждающие документы и подать заявление.

По его словам, в апреле 2016 года будет введена ежемесячная отчетность работодателей. Сам факт осуществления работы тем или иным гражданином будет определяться ПФР по поступившим сведениям о гражданах, которые состоят в штате того или иного предприятия. Кроме того, в ходе видеосовещания министр также напомнил регионам и губерниям, что недопустимы задержки выплат пособий семьям с детьми. (с)

Счетная палата подготовила оперативные доклады об исполнении бюджетов Пенсионного фонда России (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС) и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) за 2015 год (есть в распоряжении "РГ"). Аудиторы отмечают общую проблему фондов - недостатки в планировании собственных расходов.

Например, ФСС, который, по мнению депутатов Госдумы, сегодня является одной из самых закрытых организаций, получил в 2015 году из федерального бюджета на поддержку инвалидов - обеспечение их современными техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезов, 21,6 миллиарда рублей. Но к концу года остаток неизрасходованных средств по этому направлению составил свыше 515 миллионов рублей.

В то же время, по предварительным данным, в ФСС поступило 3 миллиона заявок от инвалидов на получение реабилитационной техники. Было выполнено 2,7 миллиона заявок, или 85%. При этом Счетная палата еще в сентябре 2015 года обращала внимание, что ФСС может не освоить средства по этому направлению полностью. Как сказала "РГ" председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, контролеры планируют завершить в марте 2016 года проверку эффективности использования денег, направленных государством в 2013-2015 годах на нужды инвалидов.

Аудиторы также обратили внимание, что в 2015 году ФСС за счет средств федерального бюджета, направленных на санаторно-курортное лечение льготников, смог обеспечить путевками около 155 тысяч человек. Это всего 27,4% обратившихся. Выявлено также низкое исполнение и по некоторым гарантированным социальным выплатам. Речь идет о расходах на выплаты людям, подвергшимся воздействию радиации в ходе ядерных испытаний.

По единовременным выплатам в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями израсходовано 2,1 миллиарда рублей, что составляет 89,2 процента от запланированного.

К 1 января 2016 года, по оперативным данным ФСС, остаток средств фонда составил 188 миллиардов рублей, в том числе: по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (109,1 миллиардов рублей), по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (74 миллиардов рублей), средства федерального бюджета (2,9 миллиарда рублей), средства ФОМС (1,8 миллиарда).

Бюджет ФСС в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством оказался дефицитным на 70 миллиардов рублей. Резко увеличились расходы на выплаты по несчастным случаям на производстве, а также единовременных пособий и оплату больничных. Настораживает, что у ФСС растут долги по страховым взносам. Недоимка фонда по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 9 месяцев 2015 года выросла на 38,4 процента, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 19,2 процента.

Это связано в большей степени с ростом числа банкротств предприятий, отмечают аудиторы. Теперь о ПФР. Увеличиваются выплаты всех видов пенсий (страховой, накопительной, по государственному обеспечению). В прошлом году они достигли 6,2 триллиона рублей. Это на 16 процента больше, чем в 2014 году. И, по мнению аудиторов, связано с индексацией размеров пенсий, а также с ежегодным увеличением числа пенсионеров. Население страны стареет, в их ряды вливается все больше людей. Кроме того, из-за высокой инфляции увеличился размер индексации страховой пенсии.

Счетная палата констатирует традиционную для бюджета ПФР зависимость от трансферта из федерального бюджета. На обеспечение сбалансированности Фонда в 2015 году было направлено 814 миллиардов рублей из федерального бюджета, тогда как планировалось 689,9 миллиарда. То есть на 124 миллиарда больше, а это дополнительные средства, выделенные из федерального бюджета в конце 2015 года, которые оказались невостребованными.

Аудиторы обращают внимание на рост недоимки ПФР по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: она увеличилась за 2015 год на 5,6 процента и составила 191,6 миллиарда. Большую роль в росте недоимки, говорят в Счетной палате, сыграло увеличение числа организаций - плательщиков страховых взносов, находящихся в процедуре банкротства, и тех, кто не сдает вовремя отчетность.

Счетная палата отмечает и низкое исполнение по некоторым социальным обязательствам. К примеру, расходы ПФР на компенсации северянам по переезду в другую местность составили всего 7,2 процента от плана. Причина - огрехи в планировании ПФР. Всего же фонд планировал потратить на эти цели 1,6 миллиарда рублей. Меньше стали ездить отдыхать из районов Крайнего Севера на Большую землю и пенсионеры. Им положено оплачивать билеты для проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Эту статью расходов Пенсионный фонд исполнил всего на 51,1 процента от утвержденных бюджетных ассигнований.

Счетная палата отмечает низкие объемы доходов ПФР за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателей в пользу застрахованных лиц - всего 21,6 процента от годового плана. Основная причина: действие программы государственного софинансирования пенсионных накоплений было продлено до 31 декабря 2014 года только в ноябре 2014 года. "Позднее принятие программы государственного софинансирования пенсионных накоплений, а соответственно, неопределенность ее реализации снизило в 2014 году заинтересованность населения в системе дополнительных страховых взносов", - подчеркивает Голикова.

Цифры, которые приводит глава Счетной палаты, говорят сами за себя. К 1 января 2015 года о своем желании дополнительно вносить взносы на старость официально заявили 15,9 миллиона россиян. Но из них реально участвовали в программе всего 78,7 тысячи человек.

Не все гладко и с недавно принятой пенсионной формулой, по которой размер пенсии зависит от стоимости пенсионного коэффициента. В Счетной палате указывают на правовую коллизию при определении стоимости одного пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии. Одним пенсионным законом его стоимость установлена только исходя из индекса роста потребительских цен в России (71 рубль 41 копейка). В то же время другой закон требует определять его стоимость исходя из разницы между годовым индексом роста среднемесячной зарплаты и коэффициентом произведенной корректировки на индекс роста потребительских цен. Аудиторы отмечая эту проблему, делают вывод, что правительство до сих пор не утвердило единую методику определения стоимости одного страхового пенсионного коэффициента.

Напомним, что бюджет Пенсионного фонда исполнялся в условиях моратория на передачу страховых взносов на накопительную пенсию, так что ПФР не планировал передачу собранных страховых взносов НПФ. Тем не менее, Фонд собрал эти страховые взносы более чем на 659,6 миллионов рублей. У девяти негосударственных пенсионных фондов ЦБ отозвал лицензии, перечислив в 2015 году в бюджет ПФР в счет возмещения недостатка средств пенсионных накоплений на 42,4 миллиарда рублей .

К 2016 году общие расходы Пенсионного фонда составили 7,6 триллиона рублей, превысив его доходы (7,1 триллиона рублей). Дефицит образовался в размере 543,6 миллиарда рублей (87,3 процента от планируемого дефицита). А Федеральный фонд обязательного медстрахования 1 января 2016 года встретил с дефицитом в 65 миллиардов рублей, что на 22 миллиарда рублей превышает показатель, утвержденный законом о бюджете фонда.

При этом источники покрытия дефицита бюджета - остатки денежных средств фонда прошлых лет - тают. К 1 января 2016 года они составили около 42 миллиардов рублей, в то время как на 1 января 2015 года их было почти 107 миллиардов.

Анализируя причины дефицита бюджета ФОМС, аудиторы показывают, что он складывается за счет низкого поступления страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС) работающего населения. На это, разумеется, повлияло снижение фонда заработной платы в сложных экономических условиях 2015 года, поясняют в Счетной палате.

В то же время, как и в случае с ПФР и ФСС, растет недоимка по взносам и пеням на ОМС работающего населения: на 1 января 2016 года она достигла более 42 миллиардов рублей, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 5,8 миллиарда. Меры, принимаемые Пенсионным фондом по взысканию задолженностей, недостаточны, говорят контролеры.

Также аудиторы говорят, что в 2015 году территориальные фонды ОМС получили 1,4 триллиона рублей на реализацию переданных полномочий в сфере ОМС. Денег не получили только Калмыкия и Дагестан, потому что они не перечисляли страховые взносы на ОМС неработающего населения в сумме более 1 миллиарда рублей, говорят в Счетной палате. Указанная ситуация настораживает, т.к. может привести к ограничению доступности в оказании медицинской помощи в этих регионах.

Отдельное внимание в оперативном докладе уделяется низкому исполнению расходов фонда на единовременные выплаты медицинским работникам, благодаря которым государство намеревалось в 2015 году дополнительно трудоустроить в сельские населенные пункты и рабочие поселки 6400 врачей. При запланированных на эти цели 3,2 миллиарда рублей перечислено было на треть меньше - 1,9 миллиарда. В связи с этим у аудиторов возникли вопросы к качеству планирования фондом указанных расходов и организации соответствующей работы с регионами по привлечению и закреплению кадров.

В оперативном докладе Счетной палаты также констатируется, что территориальным фондам ОМС в декабре 2015 года из бюджета было дополнительно перечислено 9,4 миллиарда рублей на закупку лекарств в связи с изменением курсов валют. "Учитывая, что доля средств на лекарственные препараты и медицинские изделия в тарифе на оплату медицинской помощи не определена, есть риск, что в условиях роста цен эти средства в регионах могут быть направлены на услуги ЖКХ и другие косвенные расходы", - предупредила Голикова. Кроме того, позднее доведение денег в конце финансового года мешает их полному освоению. Проверка, пообещала глава Счетной палаты, будет проведена в 2016 году.

Как пояснили в ПФР, доход фонда в объеме 14,1 млрд рублей (14,5%) сложился из дохода от размещения средств резерва по обязательному пенсионному страхованию (РОПС) – 1,7 миллиарда рублей (доходность – 15,1%), дохода от размещения временно замороженных средств пенсионных накоплений – 9,8 миллиарда рублей (доходность – 14,7%), дохода от размещения текущих средств страховых взносов, а также дополнительных страховых взносов и взносов работодателя – 2,6 миллиарда рублей (доходность – 13,7%).

При этом в фонде отметили, что инфляция в России по итогам 2015 года составила 12,9%.

Полученный ПФР доход отражен на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. В фонде также привели данные доходности государственной управляющей компании "Внешэкономбанк" – она составила 13,2%, частных управляющих компаний – 15,2%. "Доходность за 2015 год по негосударственным пенсионным фондам (НПФ) в настоящее время на сайте Банка России не опубликована", — уточняется в сообщении.

По закону ПФР имеет право инвестировать (временно размещать) страховые взносы на формирование пенсионных накоплений в системе ОПС до момента их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы.

При этом в ведомстве отметили, что всего в 2015 году ПФР провел 20 депозитных аукционов, по результатам которых было заключено 68 депозитных договоров. Оборот по размещенным ПФР средствам составил более 620 миллиардов рублей, а ставки по размещенным депозитам находились в пределах от 10,50% до 27,77% годовых.

По данным «Известий», одновременно с Центробанком также Минфин и Минтруд готовят свои предложения по реформе пенсионного рынка. В распоряжении «Известий» оказался проект Минфина, в котором ведомство предлагает ввести новый механизм пенсионных отчислений — обязательное негосударственное пенсионное обеспечение (ОНПО) уже с 1 января 2019 года (к этому времени будет введена система гарантирования прав граждан в НПФ). После того как предложения будут доработаны и согласованы между ведомствами, их представят на обсуждение участникам рынка.

Согласно инициативе Минфина, взносы будут формироваться обязательными отчислениями работника «сверх распределительной и накопительной систем», а их сумма будет установлена в соответствии «с целевым ориентиром обеспечения коэффициента замещения заработной платы по корпоративным пенсиям в размере, например, 10%». При этом, отчисления предусмотрены не только для работников, но и для работодателей, которые в обязательном порядке будут софинансировать пенсии своих работников. Ответственность за ежемесячное перечисление на счет НПФ и тех, и других средств предлагается возложить на работодателя. Работник автоматически присоединяется к договору ОНПО при приеме в штат организации.

Тарифы взносов предлагается повышать поэтапно. Так, с 1 января 2019 года работодатель и работник будут платить по 1%, с 2022 года — по 2%, а с 2025 года — уже по 3%. По оценкам ведомства, в 2019 году при тарифе взноса в 1% от размера заработной платы (без учета средств организаций или индивидуальных предпринимателей) при полном включении всех наемных работников в систему ОНПО сумма пенсионных средств может составить 156 млрд рублей, или 0,6% к фонду оплаты труда. В качестве запасного варианта министерство предлагает поэтапное внедрение ОНПО в зависимости от численности сотрудников в организациях: с 2019 года — для компаний численностью от 1 тыс. человек, с 2021 года — от 500 человек, с 2023 года — от 100 человек. К 2024 году в программу должны быть включены все индивидуальные предприниматели.

Обязательным условием для получения пенсии является достижение установленного законодательством возраста, а также необходимый период уплаты взносов (в документе не конкретизирован). Выплаты могут быть назначены и досрочно. Для этого работодателей обяжут направлять в негосударственные пенсионные фонды взносы «в размере не менее 2% или 4% от ФОТ» за работников на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда. Впрочем, эту функцию «в условиях улучшения экономической ситуации и обеспечения бюджетной стабильности» государство может взять на себя, чтобы освободить работодателя «от уплаты дополнительных страховых взносов».

По мнению участников пенсионного рынка, из-за текущих проблем в экономике наблюдается постепенная деградация пенсионной системы, когда социальные обязательства существенно превышают возможности бюджета по выплатам. Минфин больше не в состоянии платить трансферты ПФР без существенного сокращения других статей расходов.

По словам собеседника на пенсионном рынке ведомства, по сути, предлагают теперь постепенный переход к пенсионной системе развитых стран, где сами граждане обязаны платить взносы для того, чтобы потом получать пенсию.

— ЦБ последовательно идет к новой системе: сначала акционирование НПФ, потом система гарантирования, — напоминает топ-менеджер одного из крупнейших НПФ и добавляет: — Заместить возможные налоги на работодателя взносами граждан — в этом есть здравый смысл с точки зрения государства. С точки зрения граждан сейчас ситуация непростая, и логичнее было бы провести реформу в тучные годы. Однако это всем пойдет на пользу, изменит менталитет, отношение к своей пенсии, ведь многие люди не знают, где их накопления, платит ли сейчас вообще отчисления работодатель.

Документ дает перспективу переведения средств пенсионных накоплений в частную собственность, что означает невозможность какой-либо заморозки, но связано с другими трудностями — с введением частной собственности на пенсионные средства появляется много новых возможностей: можно при жизни снять деньги со счета, использовать их, например, на закрытие ипотеки, на эти деньги могут возникнуть претензии третьих лиц — как с материнским капиталом.

СПРАВКА ИЗВЕСТИЙ

В настоящее время граждане по умолчанию являются участниками распределительной пенсионной системы, пенсионные накопления формируются только у тех, кто успел подать заявление для участия в накопительной пенсионной системе. В 2014, 2015 и 2016 годах отчисления на пенсионные накопления всех граждан в России были «заморожены», а пенсионные взносы полностью поступают в распределительную систему (на выплаты текущим пенсионерам). Только за 2 года объем замороженных средств составил 652 млрд рублей.

ГЛЕБ БАРАНОВ

На прошлой неделе Пенсионный фонд России опубликовал результаты инвестирования средств пенсионных накоплений за 2015 год. Они оставляют противоречивое впечатление.

С одной стороны, год оказался в целом неплохим для таких инвестиций, и некоторые управляющие компании показали вполне достойную доходность. Лучший результат у портфеля под управлением "Регион Эссет Менеджмент" — 23,57%. С другой стороны, треть компаний показала результат ниже инфляции (она составила 12,9% по итогам года).

Но на этот раз среди них не оказалось Внешэкономбанка, управляющего самым большим объемом средств пенсионных накоплений. Его результат по расширенному портфелю составил 13,15%, а по портфелю госбумаг — 15,31%. Директор департамента доверительного управления Внешэкономбанка Александр Попов назвал одной из причин таких результатов вложения в инфраструктурные облигации, купонный доход по которым превышал выплачиваемый по госбумагам.

На фоне доходности, показанной в прошлом году паевыми фондами, результаты управляющих пенсионными накоплениями, однако, совсем не смотрятся. По данным Национальной лиги управляющих, даже средневзвешенная, а не максимальная доходность с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2015-го составила для ПИФов акций 34,5%, а для ПИФов облигаций — 32,24%.

Причина этого, конечно, кроется не в квалификации управляющих пенсионными накоплениями и ПИФами, тем более что речь идет зачастую об одних и тех же УК. Скорее, здесь можно говорить о специфике рынка управления пенсионными деньгами, о формальных и неформальных ограничениях, влияющих в итоге на доходность.

"В 2015 году произошло существенное ослабление рубля, кроме того, курс российской валюты был весьма волатильным. И именно рост курса доллара и евро внесли основной вклад в рост цен на внутреннем рынке,— рассказывает Вадим Прошкинас, заместитель генерального директора УК "Финам Менеджмент".— В таких условиях наилучшие шансы защититься от валютных и инфляционных рисков дают инвестиционные стратегии с использованием валютных инструментов и инструментов срочного рынка. Поэтому наилучшие результаты показали те инвесторы, которые могли применять их без ограничений. Фонды облигаций, которым это позволяла инвестиционная декларация, могли, например, вкладывать средства в номинированные в валюте евробонды. А НПФ и УК, работающие с пенсионными деньгами, в основной своей массе не стали инвестировать в евробонды, посчитав это слишком рискованным. Дело в том, что в случае негативной динамики иностранной валюты они получили бы рублевый убыток. Обесценение же этих средств относительно иностранной валюты убытком не считается".

При этом в другие выросшие за год в цене активы — акции — управляющие пенсионными накоплениями вкладываются с особой осторожностью еще со времен обвала рынка в 2008-м. Если вообще делают это. У большинства доля инвестиций в акции на 31 декабря 2015 года была равна или близка к нулю, лишь в четырех портфелях из 40 она превышала 10%.

В этом смысле отечественная практика инвестирования пенсионных накоплений разительно отличается от ныне принятой на Западе. Там вложение заметной части подобных средств в акции — ситуация вполне обыденная. Иногда можно наблюдать даже и 99% пенсионного портфеля в акциях. У нас последнее запрещено, но если бы ограничений даже и не было, поступить так сейчас все равно никто бы не попытался.

Зарубежные управляющие среди прочего исходят из того, что на большом временном горизонте (пенсия — все-таки проект долгосрочный) акции, скорее всего, дадут какой-то доход сверх инфляции. По крайней мере, такие заключения можно сделать из накопившейся за столетия статистики. С облигациями история не столь обнадеживающая — в целом ряде стран их долгосрочная реальная доходность была отрицательной.

Вот только для акций долгосрочная перспектива — это иногда по-настоящему долгий срок, порой сопоставимый по продолжительности с карьерой управляющего. И никто не знает, не наш ли это случай. Отечественная экономика находится не в лучших кондициях, а власти, руководство компаний и клиенты регулярно оценивают управляющих по краткосрочным результатам. Стоит ли удивляться, что, пытаясь показать положительные номинальные результаты по итогам каждого года, они вкладываются в инструменты с фиксированной доходностью. Во времена Великой депрессии в США средства, схожие с пенсионными накоплениями, управляющие тоже, надо сказать, предпочитали вкладывать в облигации.

"Управление пенсионными накоплениями довольно сильно отличается от управления активами при других видах инвестирования,— говорит Вадим Прошкинас.— На первом плане в этом случае оказывается не доходность, а надежность вложений, минимизация рисков. И в условиях макроэкономической нестабильности, турбулентности на рынках получение достойного дохода при минимизации рисков оказывается просто невозможным, поскольку доходность наиболее надежных инструментов — банковских депозитов и первоклассных облигаций — практически всегда ниже уровня инфляции, а нужно еще учесть издержки на управление".

Вот только получаемые в итоге управляющими компаниями долгосрочные результаты совсем не впечатляют, хотя для пенсионных накоплений, как уже замечалось, важны именно они. Договоры доверительного управления пенсионными накоплениями большинство УК заключило в период с 8 октября по 31 декабря 2003 года (по портфелю госбумаг ВЭБа — 25 октября 2009 года). Цены с 1 января 2004 года по 1 января 2016-го выросли, согласно данным Росстата, примерно в 3,06 раза, что соответствует 9,78% годовых.

Доходность выше этой цифры показали за период действия договора доверительного управления пенсионными накоплениями лишь два портфеля из 40 — у управляющих компаний "Открытие" и "Регион портфельные инвестиции". При этом в 2015 году ни один из них в число явных лидеров не вошел, хотя инфляцию оба и превысили. Более чем у половины компаний долгосрочная доходность ниже 8% годовых, а у шести — не достигает и 6,1% (уровня самой низкой инфляции по итогам года в новейшей российской истории). При этом по итогам последних трех лет доходность выше инфляции (последняя составила в этот период 10,2% годовых) показал лишь один портфель — "Регион Эссет Менеджмент".

Можно, конечно, придерживаться той точки зрения, что пенсионные накопления — это такой особый вид инвестиций, где реальная доходность не важна, а главное — польза для экономики и в конечном итоге для населения в целом. Но тогда надо забыть, что к результатам инвестирования накоплений привязаны размеры будущих пенсий совершенно конкретных людей. Им пока остается надеяться только на то, что хотя бы будущие результаты инвестирования этих средств смогут оказаться выше инфляции.

Вопрос в том, насколько обоснованными могут быть такие надежды. Даже очень заметный рост российских акций на результатах большинства пенсионных портфелей не скажется ввиду отсутствия там таких вложений. Остается надеяться на падение темпов инфляции или на инструменты, доходность которых к ней привязана.

"Деньги" спросили директора департамента доверительного управления Внешэкономбанка Александра Попова, насколько вообще реалистично ожидать превышения инфляции пенсионными портфелями не на горизонте года-двух, а в по-настоящему долгосрочной перспективе. И что этому может способствовать — длительное снижение инфляции, изменение структуры портфелей или что-либо еще?

"Только устойчивое и долгосрочное превышение ставками гособлигаций инфляции, то есть положительная стоимость денег в стране,— ответил он.— Это может произойти только в случае существенного снижения инфляции и достижения устойчивых темпов развития экономики. Никакие изменения структуры портфелей в долгосрочном периоде не помогут".

В текущей экономической ситуации такой прогноз может показаться очень пессимистическим. Однако на деле именно в долгосрочной перспективе шансы на такое развитие событий все же заметно отличаются от нуля. Но это, пожалуй, самое оптимистичное, что сейчас можно сказать о будущей доходности пенсионных накоплений.

Результаты управления пенсионными накоплениями

Место Управляющая компания/Наименование портфеля Доход за 2015 год (%) Доходность за три года (% годовых) Доходность за весь период управления (% годовых)
1 РЕГИОН ЭСМ УК 23,57 11,03 8,49
2 МОНОМАХ УК 22,59 3,6 7,48
3 БКС УК/ДОХОДНЫЙ 21,79 8,32 8,32
4 ВТБ КАПИТАЛ УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ УК 19,95 8,5 9,04
5 АЛЬФА-КАПИТАЛ УК 19,3 7,68 5,65
6 ПЕНСИОННАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ УК 19,14 9,29 6,52
7 УМ УК 18,53 6,96 8,97
8 АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УК 18,11 8,31 6,57
9 ТКБ ИНВЕСТМЕНТ ПАРТНЕРС УК 17,44 8,77 7,37
10 ВТБ КАПИТАЛ ПЕНСИОННЫЙ РЕЗЕРВ УК 17,34 8,68 8,64
11 АТОН-МЕНЕДЖМЕНТ УК 17,32 8,53 7,78
12 АГАНА УК/КОНСЕРВАТИВНЫЙ 16,57 7,19 6,12
13 РЕГИОН ПОРТФЕЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ УК 16,53 7,61 10,88
14 ИНВЕСТ ОФГ УК 16,36 8,34 8,23
15 УРАЛСИБ УК 16,28 7,12 8,54
16 ЛИДЕР УК 15,96 8,26 8,61
17 ВЭБ УК/ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ
БУМАГ 15,31 6,48 6,81
18 СБЕРБАНК УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ УК 14,59 7,23 9,07
19 АГАНА УК/СБАЛАНСИРОВАННЫЙ 14,46 5,82 9,21
20 МЕТАЛЛИНВЕСТТРАСТ УК 14,44 8,88 4,04
21 ИНГОССТРАХ-ИНВЕСТИЦИИ УК 14,39 9,01 6,48
22 ФИНАМ МЕНЕДЖМЕНТ УК 13,93 9,19 4,95
23 БФА УК 13,8 7,65 6,9
24 АК БАРС КАПИТАЛ УК 13,36 4,2 4,08
25 БИН ФИНАМ ГРУПП УК 13,31 8,32 6,25
26 ВЭБ УК/РАСШИРЕННЫЙ 13,15 7,43 7,03
27 ОТКРЫТИЕ УК 13,07 7,69 11,4
28 ТРИНФИКО УК/СБАЛАНСИРОВАННЫЙ 12,76 4,29 6,88
29 РЕГИОН ТРАСТ УК 12,67 7,82 8,55
30 СОЛИД МЕНЕДЖМЕНТ УК 12,65 8,77 8,8
31 МДМ УК 12,3 7,59 8,89
32 КАПИТАЛЪ УК 12,11 7,98 8,39
33 БКС УК/СБАЛАНСИРОВАННЫЙ 11,84 6,94 7,56
34 НАЦИОНАЛЬНАЯ УК 11,42 6,5 5,13
35 ПАЛЛАДА УК 11,24 6,47 5,94
36 ТРИНФИКО УК/ДОЛГОСРОЧНОГО РОСТА 10,7 0,8 6,38
37 РФЦ-КАПИТАЛ УК 10,61 6,79 7,23
38 ТРИНФИКО УК/КОНСЕРВАТИВНОГО
СОХРАНЕНИЯ КАПИТАЛА 9,55 5,79 6,98
39 ПРОМСВЯЗЬ УК 8,96 5,55 8,32
40 МЕТРОПОЛЬ УК 1,94 4,21 8,22

ТАЛЛИН, 9 Марта 2016, 09:43 — REGNUM Всего 6% жителей Эстонии точно знает, как формируется их пенсия, и только один будущий пенсионер из пяти интересуется, какую пенсию он будет получать. Об этом ИА REGNUM сегодня, 9 марта, сообщили в эстонском представительстве шведского банка SEB со ссылкой на исследование.
Отмечается, что при этом 60% жителей Эстонии верят, что смогут сами обеспечить себе достаточный доход к пенсии без дополнительного пенсионного накопления (так называемой 3-ей ступени). Именно поэтому пенсионные отчисления у 75% будущих пенсионеров Эстонии за последние годы упали до минимумов.
Как отметили в SEB, 1-я и 2-я обязательные ступени пенсионного накопления в Эстонии (обязательные минимальные отчисления с зарплаты) не смогут покрыть в будущем все потребности пенсионера, так как эти накопления составят лишь 40% его нынешнего заработка. В то же время большинство опрошенных ошибочно считает, что первые две обязательные ступени покроют 47% будущих расходов пенсионера, что совсем не так. В то же время желаемый размер пенсии для жизни пенсионера составляет как минимум 65% от его нынешних заработков.
По данным исследования, на 2-ую ступень пенсионного накопления отчисляются средства 600 тысяч эстоноземельцев, в то время как дополнительной третьей ступенью воспользовались лишь 100 тысяч из них. Это довольно малый процент, убеждены в банке. Также отмечается, что впервые о пенсии как серьезной теме жители Эстонии задумываются ближе к 50 годам — с 47 лет. Это слишком короткий промежуток времени, чтобы успеть накопить достаточные средства для благополучной старости. Подобное, отмечается в исследовании, чревато тем, что большинство эстоноземельцев станет в будущем получать очень низкие пенсии.
Сообщается, что будущие пенсионеры Эстонии, не идя на выплаты в третью (добровольную) ступень пенсионных накоплений, рассчитывают заполнить разницу между реальными потребностями и размером пенсии тем, что в течение пяти лет после выхода на пенсию еще готовы продолжать работать.

В законодательстве ранее уже были предусмотрены случаи, когда пособия выплачиваются напрямую фондом. Например, это происходит, если страхователь прекратил свою деятельность на момент обращения работника за пособием, если у работодателя нет денег на счетах на выплату этих пособий. А также если невозможно установить нынешнее местонахождение работодателя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание при наличии вступившего в законную силу решения суда.

Такое нередко случается, когда работодатель "кидает" свое дело и работников, например, не желая платить им положенную по закону зарплату или рассчитываться по накопившимся долгам с кредиторами, и скрывается вместе с деньгами и имуществом. На поиски такого работодателя, а значит, и выплату социальных пособий, могли уходить годы.

Теперь в этот перечень добавится пункт о банкротстве, поскольку работники таких предприятий также могли годами ждать пособий.

Сегодня максимальное пособие по беременности и родам (без осложнений) - 248 тысяч рублей за 140 дней, по уходу за ребенком - 21,5 тысячи в месяц.

Опасные объекты подорожают

За имущество, пострадавшее из-за аварии на опасном объекте, граждане смогут получить увеличенную страховку, ее сумма выросла почти на 40 процентов. Соответствующий закон опубликован в "РГ".

Пострадавшие могут рассчитывать на определенные выплаты в оперативном порядке. Они будут составлять по 800 рублей на одного человека за каждые сутки "нарушения условий жизнедеятельности, пока не доказано, что расходы потерпевшего соответствуют большему размеру страховой выплаты". А после того, как потерпевший предоставит документы о произведенных расходах, страховая компания будет осуществлять доплату в необходимом размере.

Если имуществу физлиц причинен ущерб, то граждане смогут получить за него не 360 тысяч рублей, а уже полмиллиона. Важная оговорка - за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности, это уже совсем другие суммы и условия. Выросла страховая сумма и для юрлиц - с 500 до 750 тысяч рублей.

Единовременная страховая выплата за потерю кормильца осталась прежней - 2 миллиона рублей. Однако теперь при отсутствии лиц, имеющих на нее право по гражданскому законодательству, на выплаты смогут претендовать супруги, родители, дети умершего, а также лица, у которых потерпевший находился на иждивении.

Еще один важный момент: если в ранее существовавшем перечне страховых случаев присутствовало понятие "выброс опасных веществ", то теперь оно толкуется более расширено, с формулировкой "утечка, выброс опасных веществ, обрушение горных пород (масс)". К опасным объектам добавлены "движущиеся тротуары" (траволаторы).

Среди других новаций - требование к лицам, управляющим многоквартирным домом, страховать опасные объекты в этом доме. Если это собственники жилых помещений, то за страхование отвечает организация, выполняющая работы по техобслуживанию, капремонту и модернизации опасных объектов, либо организация, эксплуатирующая опасный объект.

Закон вступает в силу через 180 дней со дня опубликования.

----------------------
Эта статья является комментарием к:
Федеральный закон Российской Федерации от 9 марта 2016 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством""

"Правительство Российской Федерации постановляет утвердить прилагаемые правила расчета Пенсионным фондом Российской Федерации размера средств пенсионных накоплений застрахованных лиц", — говорится в тексте постановления, размещенного на официальном интернет-портале правовой информации.

С 1 января 2015 года граждане могут воспользоваться двумя способами смены страховщика пенсионных накоплений, так называемые "срочные" и "досрочные" переходы.

При подаче "срочного" заявления о переходе в фонд или в ПФР, перевод накопительной пенсии осуществляется в году, следующем за годом, в котором истекает пятилетний срок с года подачи такого заявления. Так, поданное срочное заявление в 2015 году означает, что перевод накопительных средств и инвестиционных доходов окончательно завершится в 2020 году. При подаче заявления о "досрочном" переходе перевод средств завершится в 2016 году, но без инвестиционных доходов.

Впервые "досрочные" и "срочные" переходы осуществлялись в 2015 году, поэтому для расчета накоплений при переходах в 2016 году по итогам переходной кампании 2015 года необходимы указанные правила расчета накоплений при переходах.

Пять НПФ группы «Бин» в 2015 г. привлекли более 1,8 млн новых клиентов с пенсионными накоплениями, сообщил представитель группы. В то же время 0,3 млн прежних клиентов покинули «Бин» вместе со своими пенсиями. Итого клиентская база фондов «Бина» приросла на 1,5 млн человек – более чем до 3,7 млн, доволен представитель группы, а 2015 год стал «самым успешным по привлечению».

По чистому притоку клиентов группа «Бин» обогнала пенсионный фонд Сбербанка – 1,5 млн против 1,1 млн соответственно. Как сообщил представитель НПФ Сбербанка, в 2015 г. фонд привлек 1,4 млн новых клиентов, но при этом его покинуло 288 000 человек. Общее число клиентов по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) у фонда Сбербанка достигло 4,2 млн человек с учетом кампании 2015 г. – по этому показателю НПФ Сбербанка все еще опережает группу «Бин».

У НПФ Сбербанка огромная сеть привлечения – с отделениями материнского госбанка и собственными офисами фонда это более 8500 точек продаж по всей стране.

У «Бина» собственных сеток такого масштаба нет, но пенсионная группа привлекала клиентов через федеральных ритейлеров – «Евросеть» и «Связного», какие комиссионные «Бин» платил этим партнерам, представитель группы не раскрывает. Также фонды «Бина» привлекали застрахованных через офисы 10 банков, в том числе родственных. Всего по банковским и ритейловым партнерским сетям у НПФ «Бина» было около 10 000 точек продаж.

Результаты фонда Сбербанка и «Бина» за 2015 г. получены из реестров Пенсионного фонда России (ПФР), т. е. они уже очищены от забракованных заявлений.

По закону ПФР принимает и обрабатывает документы от граждан о выборе фонда, а затем передает в НПФ реестры застрахованных, заявления которых были одобрены. 5 марта ПФР направил такие уведомления во все фонды, пояснили в ведомстве.

Большинство опрошенных «Ведомостями» крупнейших НПФ реестры получили, но не готовы предоставить детальную информацию.

В прошлом году НПФ Сбербанка по числу клиентов и портфелю их накоплений уступал только группе «Открытие» – фондам «Лукойл-гарант» и НПФ электроэнергетики. Сейчас эти фонды ожидают скромного притока, следует из слов их представителей. «Лукойл-гарант» рассчитывает, что по результатам переходной кампании 2015 г. количество клиентов-застрахованных «превысит 3,5 млн», говорит его представитель (сейчас клиентская база – чуть больше 3 млн человек).

НПФ электроэнергетики, по словам его представителя, «в 2015 г. не занимался активным привлечением клиентов по ОПС и не ожидает существенных изменений в размере клиентской базы ОПС» (сейчас – почти 1,3 млн человек).

НПФ «Будущее» пока сверяет данные ПФР со своей базой и комментировать их еще не готов. В четырех фондах, входящих в пенсионную группу Анатолия Гавриленко-старшего, которая станет крупнейшим игроком на рынке благодаря покупке в конце 2015 г. «Газфонд-ПН», на запрос «Ведомостей» не ответили. Но, по словам сотрудника и контрагента группы, совокупный чистый приток новых клиентов по фондам группы небольшой.

«ВТБ пенсионный фонд», по словам его гендиректора Ларисы Горчаковской, привлек по результатам кампании 2015 г. более 140 000 новых клиентов (сейчас база – 1,3 млн). В НПФ РГС на запрос не ответили.

Всего за 2015 г. в ПФР было подано более 10 млн заявлений о переводе накоплений, из которых почти половина – от молчунов, а половина – от клиентов, которых НПФ переманивали друг у друга. Но сведения о том, сколько из 10 млн заявлений одобрено и какие суммы получат НПФ за своих новых клиентов, ПФР объявит позднее. К примеру, в кампанию 2013–2014 гг. в ПФР было подано 16,6 млн заявлений, а одобрено – только 74%.

В лучшем случае граждане, чьи заявления остались без одобрения, сохранят свои накопления, просто они не будут переведены в другой НПФ. В худшем — эти люди так и останутся «молчунами», лишатся права на формирование пенсионных накоплений. Поскольку прошлый год был последним для реализации выбора, то по состоянию на данный момент такого права у так называемых молчунов больше нет. Их уже существующие накопления остаются в ВЭБе, а новых взносов в накопительную часть не будет, 6% взносов будут направляться в страховую пенсию. В отличие от накоплений она учитывается в баллах и идет на выплаты нынешним пенсионерам.

Действительно, если правительство не продлит право выбора (а такая возможность, по информации «Известий», всё же остается), то россияне уже потеряли свой последний шанс сохранить свои накопления. Именно поэтому, особенно в самом конце года, количество желающих написать заявления существенно возросло. По предварительным данным ПФР на конец января (в базу не было загружено порядка 170 тыс. заявлений), 5,24 млн заявлений подано о переходе из Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды (47,9%), 5,18 млн заявлений — о переходе из одного НПФ в другой (47,4%). Поступило 286 тыс. заявлений о возврате пенсионных накоплений в ПФР, 227 тыс. заявлений — о выборе управляющей компании (страховщик — ПФР).

Исходя из этих данных, заявления около 4,5 млн человек остались без одобрения. В 2013–2014 годах в ПФР было подано 16,62 млн заявлений, по 74% из них было принято положительное решение. То есть процент отказов по прошлогодней переходной кампании оказался несколько выше. А причины, по информации собеседника «Известий», который знаком с данными ПФР, остались традиционными — несколько заявлений от одного застрахованного лица или отсутствие договора с НПФ к заявлению.

Некоторые НПФ рассказали «Известиям» о своих результатах. По словам гендиректора «ВТБ Пенсионный фонд» Ларисы Горчаковской, в течение 2015 года с фондом заключили договор на формирование накопительной пенсии более 200 тыс. граждан. Причем большая часть договоров зафиксирована с «молчунами».

— Согласно реестрам, полученным от ПФР, клиентами нашего фонда по результатам переходной кампании 2015 года стали более 140 тыс. граждан, — рассказала Лариса Горчаковская.

В группе БИН сообщили, что из более 2,2 млн комплектов документов (договоров об обязательном пенсионном страховании и заявлений) ПФР удовлетворил более 1,8 млн заявлений. Представитель пенсионной группы, пожелавший остаться неназванным, сообщил, что в среднем по группе процент неодобрения равен 29. По информации же источника, знакомого с данными ПФР, средний показатель — 40%.

Тем, кто остался в «молчунах», остается уповать только на то, что правительство всё же примет решение о возможности продления права выбора пенсионного обеспечения. Такой шанс остается, учитывая, что правительство рассчитывает продлить мораторий на пенсионные накопления и в 2017 году. А для этого нужно иметь то, на что можно наложить мораторий.