Продовольственная безопасность РФ

27.01.2016. Продовольственный рынок в России оказался не готов к высокому урожаю картофеля, заявил первый замглавы Минсельхоза Евгений Громыко. Однако министерство намерено настаивать на сохранении размера посевных площадей под эту культуру.

"Рынок оказался немного не готов. Цена для потребителей хорошо сложилась, для производителей - нет. Это сложный момент. В некоторых картофелеводческих хозяйствах обстановка катастрофическая. Картофель уже не берут даже по 4 руб. за килограмм", - отметил Громыко, сообщает "Интерфакс".

Сельхозпроизводители испытывают трудности с продажей картофеля. Производство картофеля в России увеличилось в 2015 г. более чем на 2 млн тонн до 33,6 млн тонн. "Нам надо научиться правильно торговать", - подчеркнул Громыко.

Есть основания для получения в стране хорошего урожая всех сельхозкультур. "Прогнозы хорошие. Надеемся, что они сбудутся", - отметил замминистра и добавил, что все зависит от того, насколько быстро и слаженно пройдут весенние полевые работы.

Исследованные в 2015 году Роскачеством российские товары не уступили импортным по всем показателям. В 2016 году пройдут массовые проверки товаров на соответствие техрегламентам, ГОСТам и повышенным стандартам.

"Мнение о том, что российская продукция менее качественная - не подтверждается на практике", - рассказала "РГ" замруководителя Роскачества Елена Саратцева. К примеру, из 27 сортов майонеза, исследованных в 2015 году, 5 получили "Знак качества". Это значит, товары соответствуют не просто минимально необходимым требованиям технического регламента Таможенного союза, но и куда более строгим стандартам Роскачества.

Так, в таком майонезе не должно быть консервантов и загустителей. При этом он должен "стоять горочкой", но применение искусственных компонентов не допускается. "Мы отбираем продукцию как отечественных, так и импортных производителей. Закупаются самые популярные марки, - пояснила Саратцева. - При этом как среди тех, так и среди других есть образцы, и соответствующие самым высоким требованиям, и с нарушениями".

Информация о несоответствии товаров минимальным требованиям направляется в Роспотребнадзор. В целом, уровень качества товаров на российском рынке весьма приемлемый. Из четырех исследованных категорий грубые нарушения нашлись только в одной - у одного из производителей импортных детских ползунков, чья продукция завозилась явно нелегально.

Роскачество было учреждено в апреле 2015 года для повышения качества потребительских товаров. За полгода в России было выдано 12 знаков качества в четырех категориях: детские ползунки, обувь, одеяла и майонез. На очереди - еще десятки категорий.

Канада и США, крупнейшие экспортеры сельскохозяйственной продукции в мире, в последнее время существенно отстают от России по объему производства пшеницы. В этом году РФ готова экспортировать 23,5 миллиона тонн зерна, в то время как Канада способна отправить на продажу лишь 20,5 миллиона тонн, а США — всего 21,8 миллиона тонн. Бывшие "лидеры рынка" продемонстрируют самый низкий уровень экспорта за последние 44 года.

"Если валюты развивающихся стран будут оставаться низком уровне, США потеряют огромную долю экспортного рынка, а тем временем американцы сами начнут покупать все больше иностранных продуктов ", — считает директор по сельскохозяйственной продукции Société Générale SA в Нью-Йорке Майкл МакДугал.

Сильный доллар отбил у покупателей из других стран желание покупать американские зерновые, тем более что ожесточенная конкуренция на мировом рынке продовольственных товаров существенно понизила стоимость продуктов в целом. В отличие от США, Россия на фоне слабеющего рубля смогла уравновесить цены и выйти на прибыльные рынки, такие как египетский, пишет издание.

Согласно прогнозам, низкий спрос и падение цен больно ударят по американским фермерам. "Рост курса доллара становится более серьезной проблемой для сельского хозяйства, чем мы могли ожидать, и грозит реальным ущербом для американской промышленности", — отмечает профессор аграрной экономики Университета штата Айова Чад Харт.

Геннадий Васильевич, говоря о сельском хозяйстве, обычно интересуются итогами работы за год. Но сегодня, когда ставятся такие серьезные задачи в импортозамещении, наверное, важны исторические предпосылки развития отрасли?

Геннадий Кулик: Для начала важно отметить, что в России в той или иной мере с сельским хозяйством связаны более 40 миллионов семей - почти все население страны. Кто-то имеет земельный участок в виде сада или дачи, кто-то - в виде фермы. Немало и тех, кто по-настоящему пашет. В сельскохозяйственном производстве работает более 10 миллионов, а проживает в сельской местности 37 миллионов человек.

От уровня динамики развития сельского хозяйства в ближайшие годы будет зависеть место и роль России в мире. Как бы ни менялась политика, связанная с ценами на углеводороды, еда будет нужна всегда. Развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона, увеличение численности населения планеты в целом, опережает рост производства продовольствия. У России, с ее земельными, водными, человеческими ресурсами, очень хорошие перспективы стать крупным игроком на мировом продовольственном рынке, если грамотно выстраивать политику развития этой сферы экономики.

Но важно не повторять ошибки прошлого.

Какие?

Геннадий Кулик: То хорошее, что было сделано в советское время, хотя недостатков тогда тоже хватало, было фактически разрушено с середины 80-х годов к началу нашего века. Причем в ряде регионов было разрушено не только производство, но и сами устои сельской жизни.

Во многом это было сделано в результате земельной реформы, которая была проведена в начале 90-х годов. Когда Б.Н. Ельцин боролся за пост первого президента России, политические советники вспомнили Ленина и его знаменитый "пиаровский трюк", с которым он победил в 1917 году: "Землю - крестьянам, фабрики - рабочим, мир - народам!". Так появился новый тезис: "То, что не сделали коммунисты, сделаем мы - демократы. Ликвидируем колхозы и совхозы, землю отдадим в собственность крестьянам, и два с половиной миллиона фермеров накормят Россию". Вышел указ Ельцина о земельной реформе, который подкрепили постановлениями правительства о порядке реорганизации колхозов и совхозов и о приватизации и реорганизации предприятий АПК. Эти документы готовились под диктовку американских советников, и ставили одну цель - в короткий срок разрушить современные колхозы и совхозы.

Местным органам власти предписывалось в течение трех месяцев ликвидировать эти предприятия и землю разделить на паи для создания крестьянских (фермерских) хозяйств и частных предприятий. Беда в том, что в конечном итоге человек получал не земельный участок, а "Государственную расписку" или "Свидетельство", что государство выделяет ему в собственность земельную площадь в таком-то размере. Так в России появилась единственная в мире система приватизации земли - когда крестьянин получал не земельный надел (участок), а бумажку, которую впоследствии назвали "земельным ваучером".

В результате из сельскохозяйственного оборота, по данным статистических органов, выбыли 13 миллионов гектаров пашни, а не обрабатывалось более 45 миллионов гектаров, в два раза больше, чем было освоено в период подъема целинных земель.

Как обстояли дела с отдельными отраслями?

Геннадий Кулик: Тяжело было мясной и молочной отраслям. И до сих пор они "хромают". Например, к началу 2000 года поголовье всех видов скота в России сократилось по сравнению с 1990 годом почти на 100 миллионов голов или в три раза, в два раза снизилось производство молока и мяса. Эти потери больше, чем утраты сельского хозяйства, понесенные за период Гражданской и Великой Отечественной войн.

Но самая главная потеря заключалась в том, что число работающих сократилось наполовину, закрылись многие сельские магазины, поликлиники, больницы, школы. За чертой бедности оказалось более 40 процентов населения. Средняя заработная плата по стране к 2000 году составляла 2 тысячи 283 рубля, а в сельском хозяйстве - 985 рублей. При этом средний размер начисленных пенсий был на уровне 694 рублей, при прожиточном минимуме в 1 тысячу 210 рублей. Многие говорили о том, что деревне уже не выжить, она не сможет встать на ноги, деревенские корни вырублены, село умирает. Самое страшное - была потеряна вера у людей.

Скажем прямо, чтобы вытащить село из такой "ямы", вернуть веру людей в возможность коренных изменений, восстановить производство, нужны не годы, а десятилетия и не миллионы, а сотни миллиардов рублей. Однако многие демократические деятели, используя благоприятную ценовую конъюнктуру на энергоносители, считали не нужным восстанавливать сельское хозяйство, называя его "черной дырой". Зачем нам этим заниматься, говорили они, купим еду за рубежом. Тогда на наш рынок хлынули "ножки Буша" и другая продукция сомнительного качества, и это еще больше осложнило в первый период работу по восстановлению сельского хозяйства.

Какие решения по изменению ситуации вы считаете ключевыми?

Геннадий Кулик: В 2000 году был избран Президент России В.В. Путин, и это время можно считать нулевой точкой отсчета в современном развитии села. Первые решения тогда дались президенту непросто. Либералы говорили, что спасет нас только рынок: он "убьет" неспособных, а что не смогут дать способные - купим за рубежом. Коммунисты тянули к плановой экономике.

Исторический же опыт убедительно свидетельствовал в пользу многоукладного типа сельского хозяйства. Президент учел эти особенности и определил аграрную политику государства. Она должна была, во-первых, обеспечить приоритетное развитие села. И, во-вторых, равную господдержку всех форм производства (личных подворий, крестьянско-фермерских хозяйств, сельхозкооперативов и крупных холдингов), которые не только производят, но и перерабатывают, хранят, а дальше реализуют свои продукты населению.

В 2001 году был утвержден Земельный кодекс, в 2002 году принят закон об обороте земель сельхозназначения. Но этого было недостаточно, нужна была законодательная база для формирования новых земельных собственников. И в 2003 году президент подписал два закона - о крестьянском (фермерском) и о личном подсобном хозяйстве. Эти законы и сегодня - нормативная база для организации сельхозпроизводства.

И несколько цифр по финансированию. Путин получил президентский мандат в середине двухтысячного года. На сельское хозяйство в то время выделялось меньше 10 миллиардов рублей в год, но в 2007 году это были уже 63 миллиарда, в 2008-м - 113, в 2009-м, когда был утвержден первый этап госпрограммы развития сельского хозяйства до 2012 года, село получило уже 165 миллиардов рублей, а всего за четыре года - 460 миллиардов, что в шесть раз больше, чем за предыдущую пятилетку.

Кроме того, такие отрасли, как свиноводство и птицеводство, ежегодно получали дополнительные ресурсы на восстановление. Также аграриям компенсировались расходы на удорожание топлива, минеральных удобрений, кормов и на другие нужды.

Даже в сложном по экономической ситуации 2015 году, при сокращении всех расходов бюджета, дополнительно на развитие аграрной отрасли было выделено 42 миллиарда рублей. А в 2016 году при общем сокращении бюджетных доходов предусматривается 237 миллиардов рублей против 166 запланированных в госпрограмме. Мы видим, что принцип приоритетного развития села поддерживается государством даже в самых сложных экономических условиях.

Очень важно сохранить такой подход, особенно в 2016 году, который складывается крайне сложным и необычным по природным условиям.

Я обращаюсь к министру финансов. Ради бога, не сокращайте расходы на развитие сельского хозяйства, ведь рост производства за последние два года составляет по 3 процента в год. Не режьте то, что кормит людей пока без перебоя. Хорошо ли, плохо ли, а корова каждый день дает до 14-16 литров молока, курочка несет свое яичко, от животного, которое на откорме, на магазинную полку придет 500 граммов мяса. Нельзя трогать то, что каждый день поддерживает реальную экономику, социальную стабильность, иначе последствия будут самые плачевные. Важно понимать, что было очень непросто, но за последние 15 лет сельское хозяйство возродилось. Второй раз хоронить его нельзя, как бы тяжело ни было с финансовыми ресурсами.

Приведите наиболее яркие примеры этого возрождения.

Геннадий Кулик: Я отдаю себе отчет в том, что не все гладко и нужно сделать больше, чем сделано. Но, наверное, самый наглядный пример - на полках в магазинах. Нет никакой паники на продовольственном рынке.

Есть объективные цифры, назову наиболее значимые. За последние 15 лет производство продукции во всех категориях хозяйств увеличилось на 53 процента, а в фермерских хозяйствах почти в 6 раз. По большинству показателей удалось не только восстановить, но и превзойти уровень 1986-1990 годов, период наиболее высоких показателей, достигнутых в советские годы. Это - касается таких важных продуктов, как зерно, сахарная свекла, подсолнечник, картофель, овощи.

Весь рост производства обеспечен за счет повышения урожайности, внедрения во многих регионах страны новых современных, интенсивных технологий, растет заинтересованность специалистов и всех работников в результатах своего труда.

Важнейший показатель - производство мяса, он вырос за 15 лет в 2,2 раза, а производство мяса птицы превысило уровень 1990 года и возросло в 2,3 раза. Это хорошие показатели. Кстати, находящиеся сегодня в стадии завершения строительства и реконструкции птицефабрики обеспечат в ближайшие годы прирост производства мяса на 300-350 тысяч тонн и яиц на 3-4 миллиарда штук, а свиноводческие комплексы дадут прибавку в один миллион тонн.

Импорт мяса бройлеров из США в Россию по ранее подписанным соглашениям прекращается. Страна только на этой операции сэкономит более 250 миллионов долларов США. Россия закроет потребность нашего рынка в мясной продукции.

Одним из главных показателей, конечно, остается то, что мы видим ежедневно у себя на столе. Если в 2000 году мы потребляли в среднем 45 килограммов мяса на душу населения, то в 2014-м - 75. Молока было 215 литров, а стало - 244. Потребление яиц за 15 лет выросло на 30 штук в год, и в два раза - до 64 килограммов в год фруктов и ягод.

Давайте поговорим о проблемах. Аграрии жалуются на высокие ставки по кредитам.

Геннадий Кулик: Я считаю, что нам надо в целом уточнить нашу аграрную экономическую политику. Сегодня поддержка сельхозпроизводства во многом строится по принципу: крестьянин сначала должен иметь или найти средства для выполнения работы, а государство потом ему компенсирует часть расходов, например, субсидирует процентную ставку. На это уходят месяцы. А сельское хозяйство устроено таким образом, что деньги нужны еще вчера, чтобы запастись кормами, семенами, удобрениями. Крестьянин же получает не средства на приобретение этих товаров, а частичную компенсацию, если эти затраты оплачены. Кроме того, нынешняя система очень забюрократизирована. Траты крестьянина регулируются из Москвы по 57 направлениям.

Поэтому депутаты договорились с минсельхозом такие подходы изменить. Во-первых, давать деньги на рост производства, на рубль произведенной продукции и на повышение качественных показателей. Чем лучше будут результаты - тем больше госпомощь. И важно особо заинтересовать производителей в эффективном использовании земельных ресурсов.

Подготовлен законопроект, по которому сельхозтоваропроизводитель должен получать краткосрочные и долгосрочные кредиты по ставке 5 процентов годовых, не более. А все остальное банку будет компенсировать бюджет, не привлекая к этому крестьянина. В связи с тем, что банк, кредитующий по таким ставкам село, получает от Банка России средства по ключевой ставке 20 процентов, разница ему будет компенсироваться государством.

Планируем изменить этот порядок на срок до 1 января 2020 года.

Инвестиционными проектами в АПК должны заниматься крупные банки, в которых есть участие государства. Так называемые, уполномоченные банки. Их перечень будет утверждать правительство.

А как быть с закредитованностью хозяйств, которая уже превысила 2 триллиона рублей?

Геннадий Кулик: Есть специальный закон о финансовом оздоровлении предприятий АПК. Он сыграл свою роль, и надо продолжить эту работу. Для этого нужно восстановить работу республиканских и региональных комиссий. Правительству необходимо сформировать полномочия комиссий по решению этой проблемы и дать им право определять, по каким видам задолженности, и на какой срок можно делать отсрочку по выплате кредитов, как поступать с начисленными процентами, штрафами, пени, какие из них вообще можно списать. Это был бы не огульный подход, а "штучная", конкретная работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций.

Мне кажется, что сегодняшняя ситуация с задолженностью заслуживает более внимательного подхода. Например, по кредитам, полученным на развитие молочного животноводства и других малорентабельных производств, а по ним сегодня проводятся меры по импортозамещению, можно было бы часть задолженности списать и не начислять проценты. При этом необходимо оказать поддержку банкам.

Как вернуть в сельхозоборот те 13 миллионов гектаров пашни, которые мы утратили в результате реформ?

Геннадий Кулик: Минсельхозом подготовлен законопроект о внесении изменений в земельное законодательство. Если говорить совсем коротко, предлагается в случаях, когда в течение 3 лет с момента приобретения земельного участка, он не использовался по целевому назначению и надлежащим образом, предоставить право муниципалитетам применять к собственнику такого участка меры экономического принуждения. Например, на 2 года повысить ставку земельного налога с 0,3 до 3 процентов от кадастровой стоимости.

В законе должны быть указаны четкие причины для доказательства, что земля используется нецелевым и ненадлежащим образом. Например, собственник земель по закону должен поддерживать и повышать плодородие почвы. Но каким оно было, когда участок оформлялся в собственность, неизвестно. Поэтому для того, чтобы подтвердить в суде, что эти требования не нарушались, собственник должен иметь документы, подтверждающие приобретение удобрений. То же самое - по количеству поголовья скота. Ветеринарная служба должна ежегодно обследовать все поголовье животных, которое есть на территории муниципалитета, в том числе и у собственников земельного участка, используемого ненадлежащим образом.

Если меры предупреждения не помогают и земля по-прежнему пустует, должно быть предоставлено право муниципалитетам в судебном порядке изымать такой земельный участок.

Главное, в регионах для вовлечения в оборот неиспользованных земель, как это делает Калужская область, нужно создавать специализированные организации - машинно-тракторные станции, которые необходимо оснастить техникой для освоения таких участков. То есть, поднимать, если хотите "целину", во многих случаях заросшую кустарником и лесом.

Какова наша генеральная цель в сельском хозяйстве?

Геннадий Кулик: Первое. Есть стандарт, выработанный среди экономистов, аграриев. Государство в безопасности, когда производит тонну хлеба в год на душу населения. Мы пока производим не более 700 килограммов. Поэтому для удовлетворения внутренних потребностей и наращивания экспортного потенциала надо увеличивать производство зерна. В ближайшие годы нужно и можно нарастить сбор зерна как минимум до 105-107 миллионов тонн. Для этого следует продолжить техническое перевооружение сельского хозяйства с привлечением льготных кредитов и других видов поддержки.

Необходимо использовать произведенные у нас же минеральные удобрения. Сейчас на гектар пашни мы вносим 28 килограммов удобрений, в то время как развитые страны до 150 килограммов. При этом мы производим порядка 19 миллионов тонн удобрений, а используем у себя меньше 2 миллионов, остальное продаем за рубеж. Это безобразие!

Ни в коем случае нельзя уходить из тройки лидеров по экспорту зерна пшеницы. Но продажу на экспорт надо сделать расходной статьей зернового баланса и следить за неснижением резерва, чтобы мы могли реально видеть и наши потребности, и наши возможности. Обеспеченность страны хлебом нужно приравнивать к обеспеченности современным вооружением.

Нужна переработка сельхозсырья. То есть надо делать собственную муку, и не закупать макароны и лапшу за границей, сделанную из нашего же сырья.

Важный момент - замещение импорта. Сейчас мы тратим на покупку продовольствия за рубежом более 40 миллиардов долларов. Давайте проанализируем статьи расходов. Понятно, что бананы, чай, кофе нам не заменить. Но мы покупаем сегодня 48 миллионов декалитров вина, в том числе сомнительного производства. Тратим на это 1,1 миллиарда долларов в год. На закупку томатов - более 880 миллионов долларов. Эти деньги можно направить на строительство теплиц и круглый год есть свои овощи. По-хорошему, нужен квадратный метр теплиц на городского жителя, чтобы уйти от зависимости импорта. На эти цели нужно дополнительно предусмотреть 5-6 миллиардов долларов ежегодно.

Еще один чрезвычайно важный момент - социальное переустройство села. Сейчас идет довольно неприятный процесс - постоянно увеличивается число населенных пунктов, где проживают до 4-6 человек. Таких уже больше 35 тысяч. Поэтому строительство в сельской местности дорог, школ, больниц, детских садов, водо- и газоснабжение - должно быть одним из приоритетов госполитики в области сельского хозяйства.

Внутренне человек тянется к природе, к работе на земле. Я уверен, что если все делать правильно, мы кардинально изменим качество сельской жизни и вернем людей в деревню.

Как сдержать рост цен на продукты?

Геннадий Кулик: Нужно внести серьезные поправки в закон о торговле. Ценовую политику формируют крупные фирменные сетевые магазины. И когда вы проанализируете цены, то увидите, что розничная стоимость большинства продуктов в 2-3 раза выше того, что получает за свой труд сельхозпроизводитель. К примеру, цельное молоко. За прошлый год крестьянин за литр проданного молока выручил 24-26 рублей (с учетом доплаты из бюджета), а цена в магазине составила 50 рублей и более за литр базисной жирности 3,2 процента. Такое же соотношение по многим другим продуктам. Поэтому по ряду социально значимых продуктов нужно разрешить правительству утверждать розничные цены и торговые наценки в процентном отношении от цены, которую получает сельхозпроизводитель. Это первое.

Во-вторых, надо серьезно увеличить продажу сельхозпродуктов на колхозных рынках. Например, творог, который я раньше покупал на Коньковском рынке, ставший в итоге "крытым", стоил в разы дешевле, чем сейчас. А все потому, что для продавцов повысилась стоимость аренды, но ни качество творога, ни качество упаковки не изменилось. Пусть люди торгуют в определенные дни на уличных ярмарках, особенно в небольших городах, где просто нет необходимости строить крытый рынок. В Европе, на которую мы так часто ссылаемся как на образец, такие уличные фермерские рынки - обычное дело.

Рынки, ярмарки важны еще и потому, что мелкие производители с их помощью закрывают свои финансовые потребности. С мешком картошки, ящиком рассады или двумя утками их не пустят в торговые сети. А на деньги, вырученные от продажи этих нужных людям продуктов, крестьянин будет жить месяц. В торговле, как в сельхозпроизводстве, важны все формы - и маленькие базарчики, и крупные сети. Хорошо, что это понимают власти многих регионов.

Третий важный момент - надо иметь резерв на случай дефицита какого-либо товара, особенно по социально значимым продуктам: сахар, масло растительное, мука, крупы и прочее.

И четвертый момент - государство должно устанавливать предельный уровень цен на социально значимые продукты. Под эти цены будут подстраиваться и другие производственные товары. Тем самым будет обеспечен некий ценовой баланс.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА

Геннадий Васильевич Кулик - российский государственный и политический деятель, депутат Государственной Думы VI созыва от партии "Единая Россия", член Комитета Госдумы по бюджету и налогам.
Родился в 1935 году в Псковской области.
Окончил Ленинградский госуниверситет с красным дипломом.
Более 60 лет трудовая деятельность связана с сельским хозяйством. Начинал в Новосибирском НИИ экономики сельского хозяйства. Был председателем Государственного агропромышленного комитета РСФСР и первым заместителем председателя Совета Министров РСФСР - министром сельского хозяйства и продовольствия РСФСР (в первом правительстве Ивана Силаева).
Трудился в должности вице-премьера в правительстве Евгения Примакова. Курировал АПК.
Автор книги "15 лет с Президентом В.В. Путиным", описывающей путь развития сельского хозяйства начиная с 2000 года.

Суть предложений такая, подтвердил представитель министерства. В ближайший четверг их рассмотрит правительство, следует из документов.

Предложения по краткосрочным кредитам Минфин и Минэкономразвития поддержали, утверждает представитель Минсельхоза. У Минэкономразвития были замечания, уточняет его представитель: в частности, ведомство предлагало подумать о возможном сокращении числа получателей господдержки и о подключении кредитных потребительских кооперативов. Запрос в Минфин остался без ответа.

Решения по субсидированию долгосрочных кредитов в правительстве пока нет, сказал представитель вице-премьера Аркадия Дворковича.

Сейчас большинство сельхозпроизводителей, прибегающих к инвестиционным кредитам, могут рассчитывать на компенсацию ставки лишь в размере 2/3 от ставки рефинансирования (приравнена к ключевой ставке); исключение сделано лишь для тех, кто занимается молочным и мясным скотоводством (100% ставки рефинансирования). Изменения, которые предлагает Минсельхоз, должны снизить эффективную ставку по инвесткредитам до 5%, говорил в пятницу министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Сейчас самые низкие эффективные ставки по инвесткредитам в мясном и молочном скотоводстве (6–10% годовых), а в растениеводстве – 9–13%, подсчитал Минсельхоз.

Чтобы реализовать его идеи, от бюджета требуется в этом году дополнительно 20 млрд руб. на краткосрочные и 10 млрд руб. на долгосрочные кредиты, говорит представитель Минсельхоза. В бюджет ведомства заложено 70 млрд руб., но на компенсацию ставок по краткосрочным кредитам, например, только 15 млрд руб.

По словам представителя Минэкономразвития, межведомственные рабочие группы обсуждают выделение средств на сельское хозяйство из антикризисного фонда. В минувшую пятницу министр экономического развития Алексей Улюкаев сказал, что он составит около 200 млрд руб.

Для ВЭБа агропромышленные компании среди приоритетных заемщиков, утверждает его представитель. В 2014 г. банк выдал им более 12 млрд руб. – на 42,8% больше, чем годом ранее, следует из его годового отчета. Россельхозбанк в 2015 г. увеличил сезонное (краткосрочное) кредитование на 29% до 190 млрд руб., сообщил его представитель. В нынешних макроэкономических условиях привязка субсидий к 100% ключевой ставки не увеличит спрос на инвесткредиты, считает он, но при стабилизации ситуации будет способствовать росту кредитования.

Минсельхозу легче контролировать десяток банков, кредитующих село, чем тысячу инвесторов, согласен председатель совета директоров «Октябрьского молока» (Калужская обл.) Владимир Калгин. Но работать эта схема не будет: обеспечить каждому заемщику 5%-ную эффективную ставку нереально, скептичен президент «Мираторга» Виктор Линник. Кроме того, когда банк и выдает кредит, и получает субсидии, это создает конфликт интересов, уверен он.

Агрохолдинг «Кубань» (входит в «Базовый элемент» Олега Дерипаски) в 2015 г. брал инвесткредиты на условиях, предполагающих среднюю ставку в 14,8% годовых без учета субсидий, говорит его представитель. Изменение схемы субсидирования может способствовать росту инвестиций в отрасль, полагает он. За 2015 г. бюджет накопил перед «Черкизово» около 1,5 млрд руб. задолженности по субсидированию инвесткредитов, говорит представитель группы Марина Каган, «погасить бы хотя бы это». Птицеводческие хозяйства уже работают в убыток, свиноводческие балансируют у этой черты, поэтому надо не стимулировать новые проекты, а поддерживать модернизацию существующих эффективных, считает она.

За последние годы поставки импортного продовольствия сократились на треть и составили 27 млрд долларов, при этом импорт мяса птицы в Россию упал практически в три раза. В текущем сельскохозяйственном году экспорт пшеницы из России может вырасти примерно на 3 процента и составит 22-23 млн тонн. "Это позволит России вернуться на историческую позицию крупнейшего экспортера пшеницы на мировом рынке. Это наша визитная карточка со времен Российской империи", - сказал Ткачев.

По данным Минэкономразвития, производство продукции сельского хозяйства за прошлый год выросло на 3 процента.

В отчете аудитора Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты анализа и оценка эффективности мер господдержки по содействию импортозамещения в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах за 2014-2015 годы.

В отчете говорится, что отечественным производителям молочной продукции пока не удается не только компенсировать выпавшие объемы импорта, но и восстановить объем производства молока на уровне 2012 года (31,8 млн. т).

Уровень обеспеченности мясом и мясопродуктами составил 81,5% при пороговом значении, определенном Доктриной - 85%.
Зато по зерну, маслу растительному и сахару обстановка благополучная. Собственного производства рыбы и рыбопродуктов тоже бы хватало, в том числе по нормам рационального потребления, если бы не высокая доля экспорта.

За 2014 год экспорт водных биоресурсов составил 1,7 млн тонн или 40%, за 9 месяцев 2015 года - 1,4 млн тонн, что на 6,9% больше аналогичного периода 2014 года.

В сложившихся социально-экономических условиях такая мера позволит поддержать отечественный аграрно-промышленный комплекс и повысить спрос на российскую сельхозпродукцию, считают в министерстве. В первую очередь государственные закупки продовольствия обеспечивают организацию питания в бюджетных учреждениях, где питается порядка 25 миллионов россиян. И сейчас, по оценкам экспертов, доля импортной продукции в их обороте составляет до 20 процентов.

Всего объем госзакупок по отдельным пищевым продуктам для социальной сферы составляет от 4 до 13 процентов от общего объема их производства в стране. Годовая потребность социальной сферы в продовольствии по оценкам экспертов, сейчас составляет: по мясу - 650 тысяч тонн, молоку - 1,5 миллионов тонн, рыбе - 350 тысяч тонн.

Главной задачей законопроекта Минсельхоза станет стимулирование политики импортозамещения и обеспечение продовольственной безопасности госучреждений и учреждений социальной сферы, к ним относятся, в том числе школы и больницы.

Минсельхоз предлагает в частности ограничить закупки рыбы и рыбной продукции, мяса, молока и молочной продукции, риса, сахара и соли. По мнению законодателей, эти продукты в достаточном объеме производятся на территории России и Евразийского экономического союза (Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан) и по качеству не уступают зарубежным.

По мнению заместителя директора Депагропрома Минсельхоза России Владимира Волика, в ближайшее время объемы производства этих продуктов в России могут увеличиться благодаря мероприятиям по развитию внутренней продовольственной помощи.

"При этом важно добиться комплексного эффекта - оказать помощь нуждающимся гражданам нашей страны и создать действенный механизм стимулирования российского АПК", - подчеркнул представитель Минсельхоза России.

Проект постановления "РФ "Об установлении ограничения допуска отдельных видов продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направлен в Минюст. Минэкономразвития уже дало положительное заключение о его регулирующем воздействии. Предложенный механизм проведения госзакупок не противоречит правилам ВТО.

В основе всех ожиданий два момента. Во-первых, насколько успешно селяне той или иной отрасли отработали предыдущий сезон. Какой объем удалось собрать, какую часть сохранить и по каким ценам продать. Окончательно эти данные станут известны позже, когда запасы будут, по большей части, распроданы, а на прилавки начнут поступать первые порции товара с полей.

Во-вторых, значение будут иметь ожидания сельхозпроизводителей относительно условий на рынке, которые сложатся к тому времени, когда придет время продавать урожай. Прежде всего это уровень спроса, цена издержек и политика государственных регуляторов. И последняя, судя по всему, имеет решающее значение. А погода лишь вносит свои коррективы.

Овощи: сажать или не сажать?

Для производителей овощей открытого грунта, - картошки, морковки, капусты, лука и свеклы, - нынешний сезон (он длится с июля 2015 года по июль 2016 года) по финансовым результатам выдался не очень удачным, рассказывает исполнительный директор Союза участников рынка картофеля и овощей Алексей Красильников.

В основном дело в картошке. Ее произвели так много, что излишком можно год кормить две Норвегии или Москву и Подмосковье вместе взятые. В цифрах - это 1,3 миллиона тонн товарного картофеля (произведенного в коммерческих хозяйствах на продажу). Из-за этого цены на картофель с осени находятся на очень низких уровнях.

Оптом картофель продавался по 10-12 рублей за килограмм, а в прошлом сезоне цена была примерно 22 рубля. Собеседник "РГ" указывает, что картошку по 10 рублей за килограмм видели и в некоторых магазинах в розницу. Хотя качество ее не самое высокое, зато цена - самая низкая за многие годы.

Для покупателя это благо. А вот производители несут убытки. И задумываются - стоит ли сажать картошку в этом году? На фоне роста издержек на 40-45 процентов, выращивание картофеля в этом году существенно осложнится.

"Сигналов о сокращении площадей под картофелем пока нет. Но это не исключено", - говорит Красильников. Прежде всего сокращать посадки будут небольшие хозяйства, занимающиеся несколькими культурами. В отличие от крупных холдингов, ориентированных на картофель, уже вложившихся в строительство больших овощехранилищ.

По овощам открытого грунта ситуация складывается не так сложно, но и не сказать, что позитивно для производителя. Капуста подешевела в опте с 25 рублей в прошлом году до 16 в этом. При этом ее предложение сокращается. Лук отдают по 16 рублей против 30 рублей год назад.

Цены на эту группу товаров растут в этом году куда медленнее, чем в прошлом. Но если дело дойдет до сокращения посевных площадей, объем выпуска продукции сократится. И цены опять пойдут вверх. "Уже сейчас кто-то пожалеет покупать качественные импортные семена или средства защиты растений. В итоге уже в ближайшем сезоне мы можем получить снижение как урожайности, так и и качества продукции", - опасается Алексей Красильников.

Пшеница: все решит пошлина

С зерном ситуация тоже находится в подвешенном состоянии. По словам вице-президента Российского зернового союза Александра Корбута, перспектива грядущего сельхозсезона для производителей будет во многом зависеть от решения правительства по экспортной пошлине на пшеницу.

Это основная российская и мировая зерновая культура. И ограничение на ее вывоз воспринимается участниками рынка крайне болезненно. Хотя и цель, преследуемая регулятором, благородна - сдержать рост внутренних цен, чтобы не так сильно дорожали хлеб и мясо (из пшеницы делается комбикорм).

При этом в последнее время все чаще звучат сообщения о том, что пошлина будет отменена. "Мы предлагали вариант - формулу сохранить, но ставку приблизить к нулю. Обнулить ее, по сути дела", - сказал недавно первый замглавы минсельхоза Евгений Громыко.

Но в целом перспективы у зернопроизводителей радужные. Впереди, как уже писала "РГ", выход в лидеры по поставке зерна на мировой рынок, а также рекордные показатели по экспорту других зерновых. "Есть ряд культур, производство которых, очевидно, будет расти. Это соя, подсолнечник, рапс", - прогнозирует Александр Корбут.

Яблоки: семь лет ожидания

Для выхода на полное самообеспечение по собственным фруктам и овощам России понадобится еще как минимум 5-7 лет, прогнозирует директор по развитию сети фермерских базаров Андрей Аверьянов.

"Создание в России агрокомплексов требует достаточно крупных вложений, и срок их окупаемости не менее 7-10 лет", - говорит он. Перейти на отечественные продукты (яблоки, сливы, груши) мы сможем не раньше этого времени, считает эксперт.

В последние годы в России появилось несколько крупных сельскохозяйственных предприятий с большими тепличными комплексами, которые до сих не работают на полную мощность. Себестоимость отечественной продукции на 15-20 процентов выше западных аналогов за счет применения иностранного посадочного и расходного материала, удобрений, затрат на обслуживание оборудования, отсутствия качественных российских аналогов, дорогого лизинга сельскохозяйственных машин и прочего.

"Так, например, растения или деревья, купленные за границей, начнут плодоносить только через несколько лет после высадки в грунт, но фермер или агрокомплекс сразу начинают инвестировать в них за несколько лет до получения первого урожая", - говорит Аверьянов. Все это сказывается на конечной стоимости отечественного продовольствия. По сравнению с иностранными конкурентами российские производители дают цены выше. "Со стороны отечественных производителей фруктов есть желание развиваться, и они готовы работать, но для этого им нужна комплексная программа поддержки со стороны государства и прозрачная схема работы по сбыту в крупные торговые сети и магазины. Например, сегодня в стране отсутствуют современные овощные и плодовые хранилища, позволяющие хранить и реализовывать урожай в течение всего года без потери качества. В то время как в Польше такие хранилища полностью субсидировало государство, так как они трудноокупаемы для бизнеса, это позволило стране стать лидером в поставках плодоовощной продукции в Россию", - рассказывает собеседник "РГ". Сегодня польские яблоки заменили поставки из других стран. Пока нам без них не обойтись.

"За январь 2016 года основной прирост объема производства мяса птицы в сельскохозяйственных организациях обеспечили — Марий Эл и Мордовия, Ставропольский край, Московская и Пензенская области. Основной прирост объема производства яиц был получен в Башкортостане, Ростовской, Челябинской, Белгородской областях и Пермском крае", — сказано в сообщении.

В целом в РФ сохраняется позитивная динамика в объемах производства продукции птицеводства. Дальнейшее развитие подотрасли птицеводства возможно за счет повышения конкурентоспособности отрасли, освоения инновационных разработок, отмечается в сообщении.

- Агропромышленными кластерами называют любые крупные проекты, реализуемые в сфере АПК, и это ошибка, - комментирует ситуацию эксперт. - О кластере в АПК мы должны говорить как о сочетании различных отраслей, типов производств, форм собственности, рождающем гармоничное хозяйственное единство. Это определенная региональная интеграция малых, средних и крупных предприятий АПК, в частности, переработки.

Директор Северо-Западного НИИ экономики и организации сельского хозяйства Александр Костяев добавляет: "В качестве дополнительных характеристик кластера обычно называют наличие внутри него цепочек горизонтальных и вертикальных связей. Характерным для кластера являются внутренняя взаимодополняемость компаний, комбинация отраслей, выпускающих готовый продукт, осуществляющих сервисное обслуживание, плюс научные учреждения и учебные заведения, сбытовые компании и т.д.

Как считает Никулин, первопроходцем в части создания аграрных кластеров в РФ является Белгородская область. В аграрном секторе региона присутствует сочетание земледелия и животноводства, сотрудничество крупного бизнеса и малых форм хозяйствования. Яркий пример - региональная программа "Семейные фермы Белогорья", в которой участвует около 50 тысяч человек. На региональном уровне фермерские и личные подсобные хозяйства подключили к единому информационно-консультационному центру. В районах действуют кооперативы, которые сбывают продукцию семейных ферм в бюджетные учреждения, розничную сеть, меняются товарами с поставщиками из других муниципальных образований. В прошлом году участники программы произвели товаров на 14 миллиардов рублей.

Акцент: Агропромышленный кластер - это региональная интеграция малых, средних и крупных сельхозпредприятий

Однако полноценных агропромышленных кластеров, в которых выполнялись бы все интеграционные условия, в нашей стране нет. Одна из причин - огромное социально-экономическое неравенство в аграрной сфере.

- Россия - это страна крупных аграрных предприятий и очень мелких крестьянских хозяйств, домашних подворий, - поясняет Александр Никулин. - Среднего звена, которое и должно связывать две эти крайности, практически нет. А основой кластеров как раз является средний аграрный бизнес. Вторая причина - кооперация во многом основана на доверии, а с этим у нас проблемы.

При этом преимущества кластерной системы неоспоримы. В кластерах создаются предпосылки для снижения трансакционных и транспортных издержек, затрат на создание объектов инфраструктуры, рассказывает Александр Костяев. Формируются условия для повышения базы квалификации работников у всех участников, уровня доступа к информации, органам государственного управления и общественным благам.

- Большая часть добавленной стоимости остается внутри кластера, что содействует росту местной налогооблагаемой базы, - добавляет ученый. - Организации - участники кластера, как правило, это инновационно-активные предприятия, ориентированные на применение самых современных технологий и форм организации производства и труда. Опыт освоения инноваций в одной организации довольно быстро передается другим участникам кластера, способствуя росту эффективности производства в кластере в целом. Создаются новые рабочие места, активизируется развитие сельских территорий.

Чтобы ускорить процессы кластеризации в аграрной сфере, необходима государственная поддержка интеграционных инициатив бизнеса, полагает Александр Костяев. Ведь для успешного формирования кластера любого типа, в том числе и агропромышленного, требуется наличие локомотива, системообразующего ядра. "Нет такого драйвера - не будет и развития, и кластер останется только на бумаге, - подчеркивает эксперт. - Поэтому необходимо учредить фонд поддержки агропромышленных кластеров, прописать определенные требования и выделять заявителям гранты. Субъекты Федерации могли бы предоставлять земельные участки для членов кластера, вносить вклад в погашение затрат на подводку и подключение к инфраструктурным сетям, создавать сопутствующие производства, привлекать инвестиции для заполнения внутренних разрывов в кластере и так далее. Положительного эффекта следует ожидать и от налоговых каникул для вновь создаваемых объединений".

- В республике никогда не было промышленного производства молочных продуктов, овощных и фруктовых консервов, а теперь есть. Скоро начнут выпускать мясные изделия и деликатесы из индюшатины и говядины, - поделились хорошей новостью в республиканском министерстве сельского хозяйства.

Одно из недавно открывшихся предприятий - молочно-мясной комплекс в Малгобекском районе, настоящий образец высокотехнологичного производства. "У нас применяются только новые технологии, начиная от доения и заканчивая удалением навоза, - говорит коммерческий директор компании "Молоко Ингушетии" Аслан Галаев, наладивший работу аналогичного комплекса в соседней Кабардино-Балкарии. - Мы собрали лучших специалистов из КБР, Осетии, Астраханской области, Хабаровского края, некоторые из них обучались в Европе и Америке. Они учат местных специалистов".

Всего за несколько месяцев поголовье скота на Сагопшинском комплексе увеличилось с 800 до 1500. Сохранность молодняка 98 процентов. Сейчас идет монтаж еще одной перерабатывающей линии. Когда комплекс выйдет на максимальную мощность в 24 тонны в сутки, сможет обеспечить регион "молочкой" на 70 процентов.

Комплекс - пример государственно-частного партнерства. Его здания построены на бюджетные средства, а частный инвестор оснастил его современным оборудованием и построил жилье для специалистов. Предприятие уже показало хорошие результаты в работе. Об этом можно судить и по уровню оплаты труда на нем.

- Минимальная зарплата у нас - 15 тысяч рублей, ее получает уборщица офиса. Для сравнения, средний уровень оплаты труда специалиста в животноводстве, к примеру, в сибирских регионах - всего 12 тысяч. Настоящая окупаемость придет к нам лет через девять, в этой сфере раньше не получится, - рассчитывают на производстве.

Успешно занял нишу на рынке и новый республиканский консервный завод, открытый год назад. Его продукцию можно увидеть также на прилавках Москвы, Ставрополья, Чечни и Северной Осетии. В прошлом году с его конвейера вышло более 400 тысяч банок продукции - томаты, острые соусы, консервированные огурцы. Хит предприятия - паста из луковиц местной черемши, природного профилактического и лечебного средства от простуды.

В Ингушетии инвесторам дают существенные налоговые льготы, землю под реализацию проекта

- При изготовлении продукта используются лишь соль и луковицы растения, - рассказывает директор консервного завода "Инг Агро" Магомед Евлоев.

Сырье предприятие выращивает собственными силами, а черемшу заготавливает население. В прошлом году сдали 30 тонн. На заводе планируется рост объемов производства. Месяц назад у него появился собственный тепличный комплекс.

Еще один пример результативного сотрудничества власти и бизнеса - птицефабрика в Карабулаке, в прошлом - государственное унитарное предприятие. Еще недавно она была заброшена. Глава республики Юнус-Бек Евкуров предложил местному предпринимателю возродить фабрику и взять ее у государства в аренду.

- На тот момент я собирался заняться производством птицы, но у меня не было земли под строительство комплекса. Поэтому с радостью принял предложенный вариант, - говорит инвестор Султангири Галаев.

Кардинально преобразились уже два производственных корпуса из семи, а ведь здания были построены более полувека назад. Пока на фабрике только выращивают кур, конечная цель - создать полный производственный цикл.

В Ингушетии строится комбинат по производству и переработке говядины и баранины, который станет крупнейшим в округе. Его территория - полтора гектара. Производство будет безотходным.

- Не собираемся выбрасывать даже навоз, которым планируем удобрять поля для выращивания кормов, - рассказывает инвестор из Москвы Муслим Костоев.

На предприятии будут изготавливать десятки наименований продукции из мраморного мяса по мусульманской технологии халяль - на каждый день и деликатесы, к примеру, из полезного для здоровья овечьего курдюка.

Инвестор нацелен заключить договора на поставку товаров с крупными сетевыми компаниями страны. Мощности производства позволят выпускать свыше тысячи тонн продукции в месяц.

- Конечно, я мог открыть аналогичный комплекс где-нибудь поближе к столице, но в Ингушетии сегодня правильное отношение к инвесторам, нельзя упускать представляющиеся возможности. Президент России сказал, что тому, кто работает на земле, нужно дать зеленый свет. Глава республики Юнус-Бек Евкуров целиком поддерживает такую позицию на деле, - считает инвестор.

В Ингушетии инвесторам дают существенные налоговые льготы, землю под реализацию проекта, оказывают помощь в оформлении документов на строительство и подключение к сетям.

- И все это без мздоимства со стороны чиновников, - делает акцент предприниматель.

Свой шанс решил не упустить и однофамилец владельца комбината в селении Экажево, тоже столичный бизнесмен Адам Костоев, который создает в республике целый промышленный городок - кластер из 35 объектов стоимостью почти четыре миллиарда рублей - по производству и глубокой переработке индюшатины в традициях халяль.

- Это будет вертикальный интегрированный комплекс, работающий по израильским технологиям, без применения стимуляторов роста и пищевых добавок, - рассказывает генеральный директор фирмы "Птицекомплекс "Южный" Адам Костоев.

Площадку под кластер с уже проложенными коммуникациями выделили региональные власти. Она была построена по федеральной целевой программе "Юг России".

На реализацию проекта потрачено более 360 миллионов рублей частных инвестиций. Дальнейшие работы будут вестись главным образом за счет кредитов, которые по соглашению с владельцем предприятия и субъектом предоставляет один из федеральных банков. Выпуск готовой продукции намечен на первый квартал будущего года.

Именно по этому пути пошел руководитель одного из сельскохозяйственных предприятий Тюменской области Евгений Шарашин. С минимальными инвестициями за пять лет ему удалось нарастить производство в полтора раза.

В хозяйстве, занимающемся мясным и молочным производством сегодня, как и шесть лет назад, трудятся меньше двухсот человек. Сравнение с 2010 годом не случайно: именно тогда фермер затеял в хозяйстве большую встряску, положив в основу перемен модернизированную "под себя" идею бережливого производства.

Начали с совершенствования системы оплаты труда. Несколько месяцев разрабатывали соответствующее положение, проводили анкетирование сотрудников, пытались учесть все нюансы. Например, студенты-заочники лишались оплачиваемого отпуска на время сессии, если не отрабатывали за год необходимого количества дней. Это по-своему справедливо, ведь работодатель уже оплатил обучение. Самой сложной задачей было изменить мышление людей, чтобы не было как в старом анекдоте про доярку, которая может надоить за сутки молока сколько надо, но там "уж совсем вода будет". Поэтому у Евгения Шарашина засчитываются в план не только количественные, но и качественные показатели, разработанные под каждую категорию работников.

В основе системы мотивации лежит почасовая тарифная ставка, на которую насчитывается доплата от 10 до 100 процентов в зависимости от результатов работы за предыдущий месяц.

Именно в этой системе кроется резерв повышения производительности труда, считает Шарашин. Причем по единому принципу должны работать все участки. Этому, кстати, учит уже слегка подзабытый опыт, когда-то на предприятиях создавали хозрасчетные бригады, имеющие повышенную мотивацию рублем - на фоне остальных они показывали лучшие результаты.

Не наращивая количество работников, в хозяйстве умудряются решать две задачи: улучшают качество персонала и расширяют производство

На таком "хозрасчете" в тюменском хозяйстве работают все - от доярки до главного специалиста. Вся структура компании состоит из мелких участков, за каждым из которых закреплен руководитель. Он ежемесячно дает оценку своим подчиненным и согласовывает ее с вышестоящим начальством.

- В этом есть свой секрет: если раньше руководил процессом сверху один директор, то теперь я никогда не вмешиваюсь во все дела, моя компетенция - главные специалисты, у них в подчинении - начальники комплексов, бригадиры, у тех - помощники и так далее. Последнее звено - старшие по двору, выбранные из рабочих, скотников и доярок. Итог - организация эффективного рабочего места и получение от него максимальной отдачи, - подчеркивает Евгений Шарашин.

Не наращивая количество работников, в хозяйстве умудряются решать две задачи: улучшают качество персонала и расширяют производство. И пока соседи жалуются на то, что никто не хочет работать в АПК, здесь сотрудничают со школой, колледжем и институтом. Первые практиканты, поработавшие на предприятии несколько лет назад, уже получили трудовые книжки и зачетки студентов-заочников.

- Зачем вам доярки с высшим образованием? - поинтересовалась "РГ".

- А у нас техника и оборудование такого уровня, что без него никуда, - отвечает Шарашин.

Сегодня он уже мечтает замкнуть производственный цикл от выращивания скота до переработки мяса. Для этого постепенно обновили оборудование, закупили новую технику. Удалось полностью обеспечить себя кормами, более того, при тех же посевных площадях и увеличении поголовья скота начали продавать зерно на сторону.

- Если пять лет назад деньги на ремонт и необходимое строительство - около 10 миллионов рублей - нам пришлось взять в долг, то сейчас на эти цели мы тратим собственные средства - и притом в пять раз больше, - рассказывает директор хозяйства. - Строим амбициозные планы. В 2015 году, несмотря на то, что рухнул банк, где у нас были счета, мы реализовали все проекты. То есть около 50 миллионов рублей инвестируем в производство.

В Тюменской области ни один из бывших совхозов не может похвастать такими результатами. К Шарашину начали заезжать представители местного департамента АПК. Однако чиновники не прониклись: не каждый глубоко разбирается в менеджменте и аграрном производстве. Бывал в хозяйстве и губернатор, он высоко оценил результаты и поручил перенимать и распространять опыт все тому же департаменту.

- Сложилось впечатление, что чиновники меня не понимают. Они задают одни и те же вопросы: "Как вам это удается?" - уже не в первый раз. Я им постоянно даю один и тот же ответ, но им хочется чего-то попроще. А мы теряем время: многие хозяйства приходят в упадок.

МОСКВА, 1 Марта 2016, 09:02 — REGNUM. Правительство России выделило из федерального бюджета субсидии в объёме 3,9 млрд рублей на предоставление грантов в сфере создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на оказание единовременной помощи начинающим фермерам. Средства распределены между бюджетами 79 субъектов РФ, сообщили в пресс-службе правительства России.

Отмечается, что выделенные средства правительство распределяет согласно правилам, утверждённым постановлением правительства от 28 февраля 2012 года №166. Министерство сельского хозяйства России каждый год оценивает эффективность использования выделенных правительством субсидий.

Данное распоряжение правительства от 27 февраля 2016 года №319-р подготовлено Минсельхозом РФ. «Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 24 февраля 2016 года», — сообщили в пресс-службе.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, согласно распоряжению от 22 февраля, субсидии на сумму 7,25 млрд рублей выделены из федерального бюджета на развитие растениеводства и распределены между 84 субъектами РФ.

"Россия – один из крупнейших игроков на мировом рынке сельскохозяйственной продукции. В частности, РФ является одним из основных экспортеров пшеницы и других зерновых и играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности во всем мире. Большая часть пшеницы, импортируемой странами Северной Африки, такими как Алжир и Египет, выращена в России", — подчеркнул глава специализированного учреждения ООН, штаб-квартира которого находится в Риме.

При этом Нванзе обратил внимание на тот факт, что Россия одновременно представляет собой и крупный региональный рынок сбыта сельхозпродукции и продовольствия.

"Ряд стран региона направляют в Россию свою садоводческую продукцию, производством которой, в основном, занимаются мелкие землевладельцы. Таким образом, Россия может сыграть важную роль в поддержке небольших фермерских хозяйств", — указал президент фонда, одной из главных задач которого является оказание помощи мелким сельхозпроизводителям в развивающихся странах.

Нванзе с удовлетворением напомнил, что в 2015 году дважды побывал в России. В июне он был гостем Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), а в октябре принял участие в Российской сельскохозяйственной выставке и Агробизнесфоруме в Москве.

По словам Нванзе, посещение ПМЭФ открыло ему глаза на многое, поскольку у него состоялся ряд важных встреч с партнерами по проектам развития и европейскими учеными. Что касается октябрьского визита в Москву, то он позволил президенту IFAD познакомиться с российскими научными исследованиями в аграрной сфере и с постановкой обучения в сельскохозяйственных вузах нашей страны. "Это дало мне возможность оценить потенциал российского сектора агробизнеса", — резюмировал он.

Нванзе подчеркнул, что возглавляемый им международный финансовый институт уже активно привлекает опытных российских специалистов к разработке и осуществлению программ для стран бывшего СССР. "Мы надеемся расширить партнерство с правительством РФ ввиду осуществления новых программ и проектов, в частности, для центрально-азиатских республик, где содействие российских специалистов особенно ценно", — отметил президент.

IFAD, членами которого сейчас являются 176 стран, был создан по решению Всемирной продовольственной конференции 1974 года. Он занимается мобилизацией финансовых ресурсов и предоставлением их развивающимся странам на льготных условиях в целях развития сельского хозяйства. Наряду с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (FAO) и Всемирной продовольственной программой (WFP) он образует так называемый сельскохозяйственный "узел" ООН в Риме. РФ в качестве страны-донора присоединилась к этому международному финансовому институту в 2014 году.

Инициаторы законопроекта признают: идея создания сельхозкооперативов не нова. Еще в конце XIX - начале XX веков в Зауралье на кооперативных началах успешно развивалось маслоделие. Семь лет назад в регионе пытались возродить это движение и даже разработали первый законопроект о сельхозкооперации, но дело застопорилось. Как пояснили в облдуме, в обществе на тот момент не было понимания, что такой закон нужен, поэтому документ положили на полку. Вспомнили про него в прошлом году, когда правительство РФ утвердило правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов в субъектах Федерации. Правительство Зауралья утвердило порядок выдачи грантов, в областном бюджете на создание кооперативов заложили пять миллионов рублей. Эти средства позволят привлечь софинансирование из федеральной казны - 210 миллионов. По правилам один кооператив, объединяющий главным образом личные подсобные хозяйства (ЛПХ), может рассчитывать максимум на 70 миллионов рублей господдержки. При этом деньги можно направить только на развитие его материально-технической базы.

Один из главных идеологов возрождения кооперативного движения в Курганской области председатель бюджетного комитета облдумы Марат Исламов считает: подобные объединения не только защитят крестьян от перекупщиков, но и в перспективе вообще спасут деревню.

- По своей природе селяне не умеют торговать, поэтому вынуждены сбывать свою продукцию перекупщикам по мизерной цене, а те наживаются на них. В ряде районов, например, заготовители принимают молоко по 7-8 рублей за литр, а молокозаводам сдают по 18, разница оседает у них в карманах, - говорит депутат. - При этом были еще и дотации из облбюджета на возмещение части затрат на производство молока: в 2014 году владельцам ЛПХ выплачивали по три рубля за тонну сданного молока, в 2015-м - по два. В этом году вынуждены были от них отказаться: во-первых, не хватает средств, во-вторых, сколько можно стимулировать посредников?

В бюджетном комитете подсчитали: в 2012-2015годах на эти цели было выделено 110 миллионов рублей. В нынешних условиях, считают власти, лучше направить деньги на привлечение федеральных ресурсов на развитие кооперативного движения, убрать посредников и дать возможность крестьянам самим напрямую поставлять продукцию на молокозаводы и в торговые сети. А в перспективе кооперативы могли бы заняться переработкой сырья и поставкой готовой продукции. В России сейчас выпускают недорогие легкосборные автоматизированные модули для переработки молока, так что проблем с приобретением оборудования нет.

Как только крестьяне с помощью кооперации научатся торговать, деньги от реализации продукции потекут в деревню - она встанет на ноги и будет привлекательной для жизни
Дальнейшие планы - создание оптово-распределительных центров в Кургане, Шадринске, Макушино и Шумихе. По мнению Марата Исламова, как только крестьяне с помощью кооперации научатся торговать, деньги от реализации продукции потекут в деревню - она встанет на ноги и будет привлекательной для жизни, в том числе для молодежи, которая сейчас массово уезжает в города.

Пилотными площадками для создания сельхозкооперативов стали Половинский, Шадринский и Лебяжьевский районы. Почему именно они?

- В нашем районе уже действуют кредитный и снабженческо-сбытовой кооперативы, так что опыт есть, - поясняет глава Половинского района Армэн Хачатурян. - Первый, например, имеет годовой кредитный портфель для личных подсобных и фермерских хозяйств в сумме 15 миллионов рублей. Второй уже два года занимается снабжением маленьких хозяйств горюче-смазочными материалами. В 2014 году фермерам поставили 250 тонн дизтоплива, в 2015-м - уже 750.

В Шадринском районе собираются создавать сельхозкооперативы на базе сохранившейся потребкооперации.

- Наш райпотребсоюз имеет разветвленную сеть: 67 магазинов, из которых 56 - в сельской местности, пять кафе, - рассказывает первый замглавы Шадринского района Андрей Косовских. - Райпо занимается закупом сельхозпродукции, но пока только для своего общепита. Годовой товарооборот небольшой - около пяти миллионов. Поэтому мы предлагаем законодательно предусмотреть участие подобных организаций в сельхозкооперации. Люди им еще доверяют и готовы вступить в них в качестве пайщиков.

По словам главы Лебяжьевского района Александра Барча, "народ давно ждал этот закон". Производство молока в личных хозяйствах в районе снижается: если в 2014 году частники сдали 800 тонн, то в прошлом - только 300. Из-за низкой закупочной цены (семь рублей за литр) владельцы ЛПХ, по его словам, отказываются работать с перекупщиками, излишками молока поят телят. Многие переходят с молочного на мясное скотоводство.

Сами селяне идею создания кооперативов воспринимают неоднозначно. Если в Половинском районе, по словам его главы, в администрацию уже обратились десять владельцев ЛПХ, причем молодых, в возрасте от 23 до 35 лет, желающих объединиться, то в Лебяжьевском к начинанию отнеслись довольно настороженно. Местные жители признались корреспонденту "РГ", что с удивлением узнали из СМИ, что их глава продвигает эту идею от имени всего "лебяжьевского народа".

- Со мной на эту тему никто не говорил. У нас пока больше разговоров о том, почему отменили субсидии на молоко. Что бы ни говорили, а они нас здорово выручали, - сообщил корреспонденту "РГ" владелец ЛПХ из села Хутора Алексей Антипин. - Я не собираюсь вступать в кооператив: это ж будут сплошные заседания да собрания, а мне некогда заниматься говорильней, надо работать. И меня не нужно защищать от перекупщиков. Когда возникает дефицит, например, мяса или молока, я им сам назначаю цену. А когда этого добра в избытке, то и кооператив не поможет. И потом, где гарантия, что он не станет наживаться за наш счет так же, как заготовитель? Контора ведь бесплатно работать не будет, а деньги на зарплату начальнику и бухгалтеру возьмут опять из нашего кошелька. Кооперативы - пройденный этап. Зачем второй раз наступать на те же грабли?

К слову, пока в законе нет четкого ответа, на каких условиях те же райпо будут объединяться с сельхозпроизводителями.

- Мы думаем, что на нашей базе будет создано новое предприятие - сельскохозяйственный кооператив, и мы войдем в него своей собственностью, - предполагает председатель совета Шадринского райпотребсоюза Галина Панькова. - У нас есть площади, на которых можно разместить производство, например, цех по переработке и розливу молока. Но как все будет на деле, трудно сказать, не зная механизма реализации закона.

Пилотный проект создания сельхозкооперативов запущен на два года. При облдуме сформирована специальная рабочая группа, которая будет следить за его реализацией. Отметим: выбор трех районов не означает, что на других территориях крестьянам нельзя создавать кооперативы.

мнение
--------
Сергей Чебыкин, заместитель губернатора - директор департамента экономического развития Курганской области:

- Цель создания сельхозкооперативов - не просто организовать закуп сельхозпродукции у фермеров и товаропроизводителей. В первую очередь это объединение ради повышения доходности сельскохозяйственного бизнеса. Безусловно, возникнут проблемы, особенно на первых порах. Но они будут носить, скорее, ментальный характер. Нельзя принуждать людей объединяться. Им нужно объяснять, показывать выгоду и преимущество сельхозкооперативов. Когда они поймут, что, объединив усилия, проще выходить со своей продукцией на рынок, дело пойдет легче.

Идею агрофраншизы тюменцы вынашивали около двух лет. Опыт позаимствовали в Пермском крае, где с 2008 года на таких условиях открылось уже более 200 небольших хозяйств, работающих по самым разным направлениям. Тюменцы решили начать с птицеводства, потому как опыт в этом деле в регионе имеется уже у многих. На подворьях одного только Тюменского района сегодня содержится свыше 40 тысяч кур, уток, гусей, индюков. Многие селяне работают уже в полупромышленных масштабах, выращивая ежегодно для реализации по полторы-две тысячи голов.

Первыми агрофранчайзерами, распространяющими свой опыт, решили стать Игорь Холманских из Винзилей и житель поселка Богандинского Динар Галиев. На подворье последнего сегодня более шести тысяч пернатых. Создать бизнес по его модели пожелали сразу несколько личных подсобных хозяйств из Тюменского, Аромашевского, Исетского районов. Воспользовавшиеся франшизой новички теперь гарантированно смогут получать помощь базового хозяйства на всех этапах производства: консультироваться по кормам, содержанию птицы. Франчайзер же, если понадобится, поможет начинающим и со сбытом продукции.

Причем, как отмечают в администрации Тюменского района, пока франшизы бесплатные: проект только стартовал и задачи заработать на нем на этом этапе не стоит, говорит начальник управления агропромышленного комплекса Валерий Герасимов. Хотя в том же Пермском крае агрофраншизы стоят весьма недешево - от 200 до 700 тысяч рублей.

Как полагает начальник областного управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Андрей Пантелеев, запущенный проект вполне может решить проблему безработицы на селе. Сегодня в рамках программы "Самозанятость" неработающие жители могут получить на организацию собственного дела безвозмездно 117 тысяч рублей. Это приличный стартовый капитал, на который можно приобрести клетки, цыплят, корма. В перспективе в регионе также планируют разработать и распространять агрофраншизы по производству мяса кролика, выращиванию молодняка крупного рогатого скота, разведению рыбы.

Самые большие в России коровьи стада бродят по бескрайним равнинам Башкирии и Татарстана. Однако размер поголовья не означает дешевизны мяса. Напротив, спрос на говядину в Татарстане упал на 40 процентов. Оно и понятно - килограмм мяса здесь стоит 301,7 рубля, средний по стране результат. А самый дешевый продукт водится в республиках маленьких и далеких, Тыве и Хакасии. В Кызыле говядина обходится в 238,94 руб./кг, в Абакане и Омске она на 20 рублей дороже. В лидеры попали также Бурятия и Курская область.

Антилидеры продуктовых рейтингов традиционно располагаются на северо-востоке. Самое дорогое мясо на Чукотке - 577 рублей за килограмм. Ненамного дешевле говядина в Камчатском крае, на Сахалине, в Хабаровске и Якутии.

Четыре региона продемонстрировали снижение цен по сравнению с 2015 годом. Сильнее других "против рынка" идет Тульская область, где стоимость килограмма говядины снизились почти на пять процентов. Зато на Чукотке по сравнению с минувшим годом мясо подорожало почти на треть.

Государственная стратегия импортозамещения сыграла на руку отечественным производителям, считают эксперты портала. За последние два года с российских прилавков постепенно ушло практически все импортное мясо. Если в 2013 году в нашу страну ввозилось около 2,3 миллиона тонн, то сейчас объем сократился до 750 тысяч. Что дает простор для российских мясопроизводителей.

- Мясная отрасль сегодня кардинально отличается от той, что была еще в 2013 году. Произошли такие изменения, которые не прогнозировались ни одним аналитиком и, я уверен, не закладывались в стратегиях ни одного из крупных инвесторов. Проекты по производству качественной говядины пока единичны, но они большие. В течение года они будут выходить на рынок, но цены, по которым это мясо можно продать, будут ниже заложенных в бизнес-планы. Это продлит расчетную окупаемость проектов. Однако в отсутствие импорта они получат большие возможности для увеличения спроса, - считает Президент мясного союза России Мушег Мамиконян.

В России появится "Стратегия повышения качества пищевой продукции в РФ до 2030 года" — по данным "Ъ", 4 марта проект этого рамочного документа поступил в Минэкономики из Роспотребнадзора. Стратегию разрабатывают в рамках поручения Владимира Путина, которое он дал правительству летом 2015 года. Как отмечалось в поручении (см. "Ъ" от 24 июля), необходимо создать национальную систему управления качеством пищевой продукции, предусмотрев для этого единый подход к мониторингу и отслеживанию продукции в ходе производства. Это не первая попытка Белого дома заняться продовольствием — в 2012 году правительство утвердило основы политики в области здорового питания до 2020 года, действующие и сейчас. Источник в Роспотребнадзоре сообщил "Ъ", что итоговая версия стратегии может быть представлена в апреле.

Проект констатирует: надо "признать необходимость корректировки понятийного аппарата" в законодательстве о качестве пищевой продукции. В частности, предлагается "расширить список регламентируемых показателей" в системе технических регламентов на продукты питания и предусмотреть госрегистрацию пищевых добавок, ароматизаторов и заквасок (в том числе полученных с помощью генно-модифицированного сырья и нанотехнологий), а также "актуализировать" систему их допуска на рынок РФ. Высказана и идея "предусмотреть для отдельных видов пищевой продукции введение сортности и градаций качества в зависимости от используемого сырья". Сейчас разработанные методы контроля охватывают "более половины" пищевых добавок, на которые установлены регламенты применения, говорится в документе.

Напомним, в РФ действуют обязательные технические регламенты на основные виды продукции, пришедшие на смену советской системе Госстандарта. Актуальный список разрешенных пищевых добавок на территории Таможенного союза утвердила Евразийская экономическая комиссия в 2012 году, список использованных средств производители указывают на своей продукции. В Европейском союзе, отмечалось в докладе практики по вопросам торговли и конкурентоспособности Всемирного банка, действует та же система техрегламентов, вопросы сертификации определяются рынком, а специальные схемы контроля качества продуктов питания приняты для отдельных случаев. Например, они работают при контроле производства продовольственных товаров с защищенным наименованием места происхождения или для "органических" продуктов питания.

В России же "несовершенство правовых и организационных механизмов" приводит к тому, что "на рынке имеет место оборот продукции, не отвечающей потребностям большинства населения", констатируют авторы стратегии.

В мартовском докладе Роспотребнадзора отмечается, что суммарная калорийность рациона россиян увеличилась за последние десять лет, возросло содержание в нем жиров (с 31% до 36,3% при рекомендуемых 30%) и сахара (с 12% до 13,4% при рекомендуемых 10%). "Рост потребления жира и сахара увеличивает среди населения риск развития ожирения, диабета, сердечно-сосудистых и других заболеваний",— говорится в докладе. Впрочем, сообщила вчера глава Роспотребнадзора Анна Попова, в целом объем недоброкачественной продукции в РФ не превышает 6% во всех сегментах продовольственного рынка.

Проект стратегии также предусматривает создание единой информационной системы, которая позволит проследить качество продукции "на протяжении всей пищевой цепи". Ее отсутствие в РФ "значимо" — вероятно, так заявляется в проекте основная цель долгосрочной стратегии. Предполагается, что система Роспотребнадзора через общегосударственную систему маркировки позволит определить происхождение продукции, отследить использование лекарственных препаратов, используемых при производстве, и идентифицировать организации, ответственные за каждый этап производства и обращения.

В проекте отмечается, что это произойдет с использованием "современных технологий маркировки" без конкретных указаний на технологические решения. Однако с апреля 2016 года запланирован сходный эксперимент на территории ЕАЭС — радиочастотными RFID-метками будут маркироваться меховые изделия,— и Белый дом в феврале настаивал на том, что эту систему нужно расширять, в том числе и на продовольственный рынок. Впрочем, все подобные системы обычно работают и без технических новаций, являясь дополнением соответствующих технических регламентов.

Аналогичная предлагаемой стратегии информсистема уже создается, напоминает Илья Лоевский из АНО Роскачество (исследует качество продуктов в торговле, создано в 2015 году по поручению Дмитрия Медведева). По его словам, Роскачество работает над мобильным приложением, с помощью которого можно будет отследить информацию, в том числе опубликованную им на rskrf.ru. В перспективе это позволит проследить качество "от поля до прилавка" и объединить данные, которые собирает Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Роскачество и другие ведомства и поставщики информации, говорит он.

Отраслевые объединения производителей пока рассматривают проект стратегии как потенциальный источник угроз своему бизнесу. Глава "Союзмолока" Андрей Даниленко отмечает, что предложения требуют "дополнительных обсуждений" — у ассоциации есть вопросы к документу. По мнению же главы исполкома Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, госведомства уже обладают достаточными полномочиями для контроля качества, а новое регулирование усилит нагрузку на бизнес. "Если мы хотим убить желание что-то производить, давайте дальше регулировать",— иронизирует он. По данным "Ъ", основное недовольство производителей вызывает не столько стремление создать общую информсистему для контроля движения пищевых ингредиентов (она будет полезна и бизнесу), сколько ужесточение регистрации пищевых добавок. Тема сильно мифологизирована среди населения, и, очевидно, производители еды опасаются, что от многих заблуждений в этой сфере несвободны и чиновники Белого дома.

По его словам, сейчас в Сергиево-Посадском районе заканчивается строительство хозяйства, которое будет выращивать осетровых и производить икру. Первую партию продукции с этой фермы можно ожидать уже в этом году. Креветки и раки от подмосковных фермеров должны появиться на прилавках в следующем году. А с прошлого года в Подмосковье наладили производство другого деликатеса - виноградных улиток. Первая ферма по их разведению появилась в Коломенском районе. Продукцию активно закупают столичные рестораторы.

А вот развитие производства сыров, по оценке Степаненко, находится только в начале пути. В Волоколамском и Рузском районах производится козий сыр, в Истринском - моцарелла. Прорабатывается и организация производства твердых сыров, добавил он. Среди приоритетных направлений Степаненко назвал развитие молочного животноводства, тепличных хозяйств, грибоводства. К 2018 году планируется обеспечить Московскую область на 84% мясом птицы собственного производства, на 100% - огурцами, помидорами и салатами.

Начнем с нетривиальной констатации: оказывается, сельское хозяйство изменило окружающую среду больше, чем любой другой вид экономической деятельности человека, зачастую в негативную сторону. На его нужды изымается 69 процентов водных ресурсов, используемых нами, а при производстве еды выделяется 25–30 процентов от всего объема парниковых газов. К природе человек в поисках еды беспощаден: например, из-за хищнической добычи во многих местах восстановить дикие популяции рыб больше никогда не удастся. Не менее острая проблема — с производством пальмового масла, 86 процентов которого приходится на Малайзию и Индонезию. Дело в том, что под пальмовые плантации там вырубаются и выжигаются тропические леса, ценные с точки зрения биологического разнообразия. И вот результат — живущий там орангутан, который является «маркером здоровья» всей экосистемы, постепенно вымирает, ведь ареал его обитания сокращается. Перспектива тревожная: к 2050 году, с учетом нынешних темпов роста населения, человечеству придется на 60 процентов удвоить производство продовольствия, а это означает дальнейшее истощение ресурсов и как результат — острый недостаток пищи.

«Огонек» попросил сотрудников российского WWF обозначить масштаб проблемы.

— Сегодня в мире существует определенный дисбаланс,— объясняет Павел Боев, старший координатор программы «Зеленая экономика» WWF России.— Для одних стран характерно значительное, даже излишнее потребление продуктов питания, это ведет к серьезным проблемам со здоровьем, ожирению, в том числе детскому. Жители других стран, наоборот, страдают от недоедания, несбалансированной диеты.

В качестве примера Боев приводит США, где потребление мяса на душу населения превосходит общемировые показатели, и Восточный Тимор (государство на юго-востоке Азии), где, напротив, большинство населения мясо потребляет лишь несколько раз в год, по праздникам и в ритуальных целях.

При этом исследование фиксирует поразительную вещь: и в бедных, и в богатых странах много еды просто-напросто… выбрасывается. Судите сами: по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), 31 процент всей продовольственной продукции в мире сегодня отправляется на помойку — ежегодно это 1,3 млрд тонн! Четверти этой еды хватило бы для того, чтобы накормить 795 млн людей, которые сегодня хронически недоедают. И это не говоря уже о том, что пищевые отходы являются источником метана, который в краткосрочной перспективе влияет на изменение климата больше, чем СО2.

— В развитых странах выбрасывается около 300 кг пищи в год на каждого жителя, и самые большие потери приходятся на продавцов и непосредственно потребителей,— уточняет Павел Боев.— То есть люди, например, покупают больше, чем им нужно, и вынуждены избавляться от излишков. В менее развитых странах остро стоит другая проблема: много еды портится во время производства, хранения и транспортировки. Это связано с тем, что часто там нет хорошей инфраструктуры, холодильников.

На фоне жутковатых цифр о числе голодающих в мире исследователи отмечают парадокс: часто выбрасывается еда, которая все еще сохраняет свои свойства (это связано с тем, что срок годности на продуктах обычно указывается с некоторым запасом). В некоторых странах такую еду разрешено отдавать бедным, но это пока не слишком распространенная практика. Люди должны относиться к покупке еды ответственно, призывают экологи.

Надо отметить, что этот призыв уже услышан и даже есть конкретные инициативы. Например, в Копенгагене на днях в присутствии кронпринцессы Мэри открылся магазин, специализирующийся на продаже просроченных продуктов. Скидки впечатляют — от 30 до 50 процентов. Доходы от продаж идут в благотворительный фонд помощи людям в развивающихся странах, ну а стартовый капитал для магазина собирали с помощью краудфандинга, так что проект сам по себе необычный. А в Италии собираются рассмотреть законопроект, по которому торговые точки, рестораны и различные компании смогут отдавать невостребованную еду нуждающимся и платить меньше налогов, ежегодная экономия для бюджета страны составит 12 млрд евро.

Отзывчива к новациям и Россия: у нас, например, ширится движение фудшеринга (его члены выступают против утилизации продуктов, еще пригодных в пищу). Суть проекта: наладить связь между магазинами или, скажем, кафе и волонтерами, готовыми (по определенным правилам) спасти еду, приготовленную к выбросу. «Огонек» связался с идеологом этого проекта в России Анной Кирилловской (Санкт-Петербург), чтобы узнать подробности. Они таковы: спасти еду — значит накормить себя или друга, отдать куда-то, допустим, в приют. Речь о вполне нормальной еде: к примеру, в отелях выбрасывают то, что в любой семье просто убрали бы в холодильник. Сейчас активисты собираются в группе «В контакте», и уже в 10 районах Санкт-Петербурга формируются команды под руководством «послов фудшеринга». Есть такая же группа и в Москве — они, кстати, сотрудничают.

Отрадно: у России, в чем убеждены эксперты, серьезных проблем с едой не предвидится — мы входим в пятерку крупнейших производителей продовольствия. Импортируем, правда, тоже достаточно много. Но этот «недостаток» поправим — и импортозамещение на дворе, и кризис…

Не слишком ли смело? Ведь герефорд на сегодня самая распространенная мясная порода на земле, ее веками совершенствовали лучшие специалисты. По силам конкурировать с ними нашим ученым?

- У нас просто не было иного выхода, - сказал корреспонденту "РГ" ректор Ставропольского аграрного университета, член-корреспондент РАН Владимир Трухачев. - Дело в том, что исходная популяция герефордов интенсивно откармливалась лишь до 15 месяцев, затем рост мышечной массы замедлялся. С этого момента терялась "мраморность", и начинал интенсивно откладываться подкожный жир. В итоге бычок на откорме к 15-месячному возрасту набирал около 450-500 кг, дальнейшее содержание в условиях Ставрополья становилось невыгодным. Экономические расчеты показали, что здесь требуется животное на 100 кг тяжелее, около 600 кг. При этом оно должно оставаться "мраморным".

Как нагулять такой вес? Ответ был очевиден: надо увеличить период откорма до 18 месяцев, чтобы животные прибавляли в среднем около 1,3 кг в сутки именно мышечной массы, а не "запасались" жиром. Чтобы решить задачу, потребовалось 12 лет жесточайшей селекции. "Говоря совсем просто, мы заставили животных немного подрасти, "растянули" их в длину, за счет чего продлили период роста до 18 месяцев, - объясняет профессор РАН из Всероссийского НИИ овцеводства и козоводства Марина Селионова. - А для этого из поколения в поколение отбирали только тех быков и коров, у которых был самый длинный костяк и самая большая грудная клетка и которые, образно говоря, "чувствовали" себя молодыми, продолжая расти до 18 месяцев". Кроме того, надо было избавиться от рогатых особей. Рогатого теленочка сложнее родить, а во взрослом состоянии они более агрессивны, например, нередко ранят соседей, да и для людей опасны. Поэтому рогатые особи отбраковывались. Отсев по экстерьеру лишь одна из стадий олимпийской системы на выбывание. Не менее важная составляющая отсев по продуктивности. И здесь в дело вступила генетика.

- Нам известно два гена, от которых напрямую зависит нежность мяса, - говорит Марина Селионова. - Это позволяет подбирать такие супружеские пары, чтобы сочетание вариантов этих генов было оптимальным. То есть не только родители, но и их потомство должно давать максимальное количество первоклассного мраморного мяса.

В этом принципиальном вопросе ученые полагаются не только на генетику. Они вновь включают жесткий отбор. Каждому быку предоставляется "гарем" из нескольких самок. Тот производитель, чье потомство дает больше мяса и лучший "мрамор", получает звание "улучшатель" породы. Только он в итоге и отбирается для продолжения рода.

Так создается племенная элита. У этих животных на килограмм костей приходится почти 6 килограммов мяса. Причем мяса очень высокого качества. В нем жир равномерно распределен в межмышечных волокнах, что и придает ему "мраморность" - нежность, сочность, высокие кулинарные качества.

Всегда считалось, что настоящая наука в нашей стране сосредоточена там, где делают ракеты, перекрывают Енисей, приручают атом. До сельского хозяйства руки у наших физиков доходили, когда их отправляли на овощную базу перебирать картошку. Словом, в этой сфере мы отстали навсегда. Тем ценней успех ученых Ставрополья.

"Принятие данного постановления позволит существенно увеличить рынок сбыта отечественной продукции, а также позволит государству, в условиях дефицита бюджета, сократить затраты по поддержке инвестиций", — отметил глава Минсельхоза Александр Ткачев.

Министерство сообщило о начале разработки проекта постановления в ноябре прошлого года. В феврале 2016 года аграрное ведомство сообщило о том, что документ был направлен на согласование в Минюст. Тогда в Минсельхозе пояснили, что после получения соответствующих заключений Минюста проект будет внесен в правительство.

Ограничивать госзакупки импортных продуктов предлагалось по принципу "третий лишний": если в ходе закупки было подано не менее двух заявок на поставку продуктов, страной происхождения которых является государство Евразийского экономического союза (ЕАЭС), то заявка с импортной продукцией отклоняется.

Замглавы департамента регулирования агропродовольственного рынка Минсельхоза Владимир Волик ранее говорил, что объем госзакупок по отдельным пищевым продуктам для социальной сферы составляет 4-13% от общего объема их производства в стране. По оценкам экспертов, потребность социальной сферы в продовольствии составляет 650 тысяч тонн по мясу, 1,5 миллиона тонн — по молоку и 350 тысяч тонн — по рыбе.

Проект постановления, которое министерство внесло в правительство, предлагает ограничить закупку целого перечня иностранных продуктов питания. Это 23 наименования: рыба и мясо (говядина, свинина, мясо птицы, телятина, субпродукты), молочные продукты (молоко, сливочное масло, сыры), а также рис, соль и сахар.

"Принятие данного постановления позволит существенно увеличить рынок сбыта отечественной продукции", — приводит пресс-служба Минсельхоза слова главы ведомства Александра Ткачева.

Принцип, по которому предлагается теперь организовать закупки, в министерстве окрестили "третий лишний": если на тендер подано как минимум две заявки от России или стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), то любые заявки с предложениями импортных продуктов отклоняются.

В Минсельхозе утверждают, что продукты питания, включенные в перечень, производятся в России и государствах — членах ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) в достаточных объемах и не уступают зарубежным по качеству. По данным министерства, сегодня Россия на 92-96% независима от поставок зарубежного сахара, свинины, мяса птицы, на 81% — молока и на 75% — говядины.

"Здесь можно использовать производственные мощности наших соседей, например Белоруссии. А значит, их дефицита на внутреннем рынке не будет.

Это позволит установить на территории Евразийского экономического союза гарантированный рынок сбыта и обеспечит сохранение внутренней конкуренции среди сельхозпроизводителей наших стран", — убежден Александр Ткачев.

"Не стоит рассчитывать на большой эффект"

Государственные закупки — не коммерческие поставки. Их осуществляют министерства и ведомства, государственные учреждения и предприятия. Основную массу таких закупок производит Росрезерв, который приобретает продукты в том числе для нужд армии. Госзакупки продуктов питания осуществляются и для социальных учреждений: школ, детских садов, больниц.

В целом объемы импорта продовольствия, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за последние годы сократились почти вдвое — с $41,9 млрд в 2013 году до примерно $25 млрд в 2015-м (по очень предварительным подсчетам). Особенно это сокращение коснулось продуктов из стран так называемого дальнего зарубежья.

"Продовольственный импорт у нас значительно уменьшился. Госзакупки составляют в нем весьма незначительную часть. Поэтому вряд ли можно говорить о том, что эта инициатива Минсельхоза что-то кардинально изменит на российском рынке продуктов питания. Во всяком случае, не стоит рассчитывать на большой эффект", — считает доцент Тимирязевской сельхозакадемии Игорь Абакумов.

Подобные предложения звучали и раньше, отмечает независимый эксперт по молочной промышленности Татьяна Рыбалова.

"Государственные закупки импортного продовольствия обычно были обусловлены тем, что на внутреннем рынке не удавалось найти товар соответствующего качества. Если Росрезерв, например, закупал новозеландское сливочное масло — так прежде всего потому, что ни один российский производитель такое качественное масло предложить не мог. Однако сегодня эта инициатива уже не столь актуальна, потому что ввоз продуктов питания даже из тех стран, которые не попали под российское продэмбарго, теперь крайне незначителен. Причина — падение курса рубля", — говорит она.

Единственный крупный импортер и конкурент России на рынке продовольствия сегодня — это Белоруссия, без продукции которой здесь вряд ли можно обойтись. Но она является членом ЕАЭС, и, следовательно, предлагаемые Минсельхозом ограничения ее не коснутся, отмечает Татьяна Рыбалова.

Качество или цена?

Российские "антисанкции" и провозглашенная политика импортозамещения подтолкнули аграрные отрасли к увеличению объемов производства отечественных продуктов питания. Однако они же возымели и побочный эффект.

Многие российские производители пошли не по пути достижения мировых стандартов качества своей продукции, а устроили соревнование в сокращении расходов на их производство с одновременным повышением цен.

Так, на прилавках магазинов появилось разнообразие сыров, лишь названием да ценой напоминающих свои заграничные аналоги.

В то же время нельзя не заметить, что молочное производство в России в последние месяцы существенно изменилось в лучшую сторону, отмечает Татьяна Рыбалова.

"Объемы производства молока, соответствующего европейскому уровню качества, растут. Увеличивается количество современных ферм, улучшаются степень их оснащенности, культура производства", — перечисляет она.

При этом лучшее российское молоко, по ее словам, традиционно скупают работающие в России перерабатывающие предприятия, принадлежащие иностранным владельцам — прежде всего это такие молочные гиганты, как Danon и "Вим-Билль-Данн". Будучи формально российскими, они смогут участвовать в тендерах на приоритетных основаниях.

Татьяна Рыбалова сомневается, что предлагаемые Минсельхозом ограничения в госзакупках импортных продуктов помогут улучшить конкурентную среду и существенно стимулировать российских производителей.

Предлагая подобные стимулирующие меры, надо четко отдавать себе отчет в реальном состоянии покупательной способности — как населения, так и структур, участвующих в госзакупках, утверждает Игорь Абакумов.

"Импортные продукты никогда не будут дешевле отечественных. Из-за большого числа посредников по пути к потребителю они дорожают в несколько раз. Особенно это касается изначально дорогих продуктов высокого качества. К примеру, если кто-то, какое-то ведомство может позволить себе закупать аргентинскую мраморную говядину, то оно и будет ее закупать, потому что вряд ли кто-то из российских производителей сможет предложить достойную альтернативу. Остальные как закупали значительно более дешевое отечественное мясо, так и будут его закупать", — поясняет экономист.

По его словам, кризис уже привел к тому, что сегодня большинство покупателей в России — как розничных, так и оптовых, особенно бюджетных, — выбирают продукты, ориентируясь не столько на качество, сколько на цену.

Определить, какова в инициативе аграрного ведомства доля трезвого экономического расчета, а сколько в ней "рекламной составляющей", эксперты не берутся.

МОСКВА, 1 Апреля 2016, 09:31 — REGNUM Объем поставок рыбной продукции за пределы Российской Федерации за январь-февраль 2016 года составил 291,2 тыс. тонн, что на 39,3 тыс. тонн, или 15,6% больше аналогичного периода 2015 года, сообщили в Росрыболовстве.

Рост экспорта происходил в основном за счет поставок мороженого минтая, который занимает 42,2% в структуре экспорта. Экспорт мороженой сельди за 2 месяца сократился на 47,4% — до 22,9 тыс. тонн. В то же время увеличились в 9 раз поставки готовой или консервированной рыбной продукции — с 1,7 тыс. тонн до 15,9 тыс. тонн.

Объем импорта рыбной продукции в Российскую Федерацию, согласно предварительным данным Росстата, за январь-февраль 2016 года увеличился на 1,3% в сравнении с аналогичным периодом 2015 года и составил 79,7 тыс. тонн.

В частности, увеличился импорт мороженой рыбы на 12,7% — до 48,1 тыс. тонн, ракообразных, моллюсков и прочих беспозвоночных — на 7,1%, до 7,5 тыс. тонн. Наблюдалось уменьшение поставок филе рыбного и прочего мяса рыб на 40,7% — до 8 тыс. тонн, готовой или консервированной рыбной продукции — на 3,5%, до 10,9 тыс. тонн.

Как сообщало ИА REGNUM, в Росрыболовстве считают, что цены на рыбу снизятся на 10% к 2018 году. Это позволит осуществить реализация первого этапа проекта «Рыбный кластер на Дальнем Востоке». Планируется обеспечить производство дополнительных 100 тыс. тонн рыбной продукции ежегодно.

Напомним, с начал 2016 года вылов рыбы в России увеличился на 4,5%. В 2015 году вылов рыбы вырос на 5%. Увеличился вылов таких видов рыб, как: минтай, треска, сельдь балтийская, тюлька, килька.

"По состоянию на 1 апреля в регионы решением правительства уходит 46 миллиардов рублей, из которых на 100% удовлетворяется погектарная поддержка в объеме 23 миллиардов рублей. По состоянию на 29 число (марта) она составляла 50%. 40% направляется на возмещение по молоку, 50% субсидирования по коротким кредитам", — сказал он.

"Есть общие виды – 12 миллиардов рублей и в объеме 14 миллиардов рублей будут капексы (субсидии на возмещение капзатрат) после того как Минфин удовлетворит лимит. Деньги фактически уже есть. Считаем, что все будет выплачено", — добавил замминистра.

Хатуов отметил, что это эффективные меры поддержки и Минсельхоз РФ рассчитывает, что российские аграрии, не теряя времени, воспользуются этой поддержкой, что даст возможность им подготовиться к получению хорошего урожая.

КАЛУГА, 3 Апреля 2016, 11:00 — REGNUM О создании грибоводческих комплексов и формирования отраслевого кластера в регионе шла речь 2 апреля, в городе Кондрово на совещании, которое провел первый заместитель губернатора Калужской области Алексей Лаптев.

Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в Агентстве регионального развития Калужской области, участники встречи: представители органов власти, инвесторы, представители малого и среднего бизнеса.

По словам замгубернатора Алексея Лаптева. в регионе созданы все условия для выращивания грибов в необходимых потребителям ЦФО объемах. Речь идет о создании полноценной производственной системы — от заготовки сырья до упаковки конечного продукта и эффективной логистики. В частности, на совещании рассматривался вопрос о создании оптово-распределительного центра с фасовочным и упаковочным оборудованием для грибоводческих ферм. Первый такой центр возможно будет построен в калужском мультимодальном транспортно-логистическом комплексе «Ворсино». Также принято решение о создании единого бренда калужского грибоводческого кластера.

Между тем, 2 апреля в Дзержинском районе открылась грибоводческая ферма ООО «Грибоедофф». В торжествах приняли участие губернатор Анатолий Артамонов, генеральный директор ООО «Грибоедофф» Эбд Альнаби Хассан Мохамед Хассан Мустафа, генеральный директор грибоводческой фермы ООО «Верный путь» (Хвастовичский район) Илья Воронцов.

Гостям фермы были продемонстрированы возможности управления оборудованием дистанционно — с планшета и мобильных устройств.

ООО «Грибоедофф» специализируется на выращивании вешенки, в том числе, деликатесной лимонной вешенки, отличающейся более высокими органолептическими свойствами. В перспективе планируется выращивание опенка, в настоящее время идет отработка технологии. Запланированная мощность составляет 650 кг грибов сутки. Сейчас производится около 320−330 кг вешенки. Выход на проектную мощность ожидается в апреле 2016. Приоритетный рынок сбыта — Калужская область.

Проект стартовал в июне 2015 года. В мае 2015 года началась инвестиционная стадия проекта, которая завершилась в марте 2016 года. Стоимость проекта составляет 37 млн рублей, из которых 15 млн рублей приходится на строительство, 22 млн рублей — на оборудование и инфраструктуру. Общая площадь грибоводческой фермы составляет 1700 м2. Количество созданных рабочих мест — 18.

Между тем, сегодня разрабатываются проекты аналогичных комплексов и в других районах Калужской области (Козельск, Думиничи, Кондрово, Медынь, Хвастовичи и Людиново). К концу года в регионе будут три грибоводческих фермы.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, в 2015 году в Калужской области действовало 14 058 малых и средних предприятий, работали 29,9 тысячи индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников средних и малых предприятий составила 103 тыс. человек или 30,5% от общей численности занятых на предприятиях и организациях региона.

Нефинансовая (юридическая, организационная) помощь была оказана более трем тысячам малых и средних предприятий.

По состоянию на 2016 год на территории Калужской области действует 12 индустриальных парков. В их числе два новых парка — «К-Агро» и «Мещовск». Общая площадь территории индустриальных парков Калужской области превышает пять тысяч га. На площадках парков создано 17,7 тысяч рабочих мест. С 2013 по 2015 год от резидентов индустриальных парков в бюджеты всех уровней поступило более 135,5 млрд рублей, из них 14,5 млрд рублей — в консолидированный бюджет Калужской области.

В калужском регионе реализуется более 150 инвестиционных проектов из 30 стран мира. Сформированы более десяти современных промышленных кластеров, в частности, автомобильный, фармацевтический, транспортно-логистический, агропромышленный, кластер строительных материалов, металлообработки. Кластерный подход занимает ключевое место в экономической стратегии региона. В формате кластеров в Калужской области успешно работают как российские, так и иностранные производства компаний с мировым именем. В экономику региона привлечено более 21 млрд долларов США.