Сборы на "капремонт"

"Полноценный капитальный ремонт многоквартирных домов без государственного софинансирования невозможен. Попытки провести его только за счет средств граждан обернутся деградацией жилого фонда, и в дальнейшем придется вкладывать гораздо больше средств, чем требуется сейчас", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Более того, считают авторы документа, сегодня сложилась такая ситуация, при которой уплата взносов не привязана к срокам фактического проведения капитального ремонта. В свою очередь региональные программы капремонта многоквартирных домов содержат лишь весьма условные сроки проведения ремонта, эти сроки могут быть произвольно изменены, ремонт может фактически вовсе не проводиться. Но при этом уплата гражданами взносов на него продолжается.

"Получается, что граждане из года в год вносят средства на капитальный ремонт, проведение которого им не гарантировано и не обусловлено сбором определенной суммы взносов", - считают авторы законодательной инициативы.

"В свою очередь финансирование государством капитального ремонта многоквартирных домов окажет благотворное влияние на развитие строительной отрасли экономики, создаст "мультипликативный эффект" для других, связанных с ней отраслей", - говорится в сопроводительных документах к законопроекту, "будет снята проблема социальной напряженности в связи с несправедливым, чрезмерным взиманием с граждан взносов на капитальный ремонт". Для этого, в частности, предлагается "вместо нынешней бессрочной системы взимания и накопления взносов на капитальный ремонт, предлагается установить период их уплаты, не превышающий 5 лет, и привязать его к конкретным срокам ремонта в конкретном доме". А если сроки проведения ремонта, установленные региональной программой капитального ремонта, затягиваются более чем на 3 года относительно изначально установленной даты, собранные взносы возвращаются их плательщикам с учетом начисленных процентов.

В 2016 г. при собираемости взносов в 91,4% фонд должен собрать 34,8 млрд руб.: только 130 домов выбрали вариант перечисления средств на банковский счет, остальные 28 942 дома (общей площадью 212,14 млн кв. м) направляют деньги в фонд. На конец марта 2016 г. были завершены торги на капремонт на сумму 9,9 млрд руб., еще 11,9 млрд было выделено на ремонт лифтов. К марту фонд должен был собрать 26,1 млрд руб., таким образом, на счете фонда должно оставаться 5,3 млрд руб. С учетом планируемой инфляции в 6,4% фонд рискует потерять более 1,2 млрд руб., посчитали в «Яблоке».

Председатель московского «Яблока» Сергей Митрохин в четверг направит в правительство обращение, чтобы раскрыть информацию о деятельности фонда, а отделения партии направят запросы по фондам в своих регионах: «Но Москва нас интересует особенно, поскольку в столице не приняты законы о прозрачности фонда, хотя в регионах такие законы есть. Вместо платы за услуги придумали налог, который люди платят независимо от того, был сделан ремонт или нет».

В Фонде капремонта «Ведомостям» сообщили, что информация о финансировании региональной программы размещается на сайте «Реформа ЖКХ». Там указано, что за два месяца 2016 г. собрано 5,5 млрд руб., а с августа по декабрь 2015 г. – почти 14 млрд руб. (по подсчетам «Яблока», за шесть месяцев 2016 г. при собираемости 91,4% предположительно было начислено 17,4 млрд руб.). Содержание фонда идет только за счет бюджета города, а средства, полученные от собственников, идут исключительно на капремонт, говорится в ответе фонда. Сейчас в нем работает 522 человека, премии в 2016 г. работникам не выплачивались. По результатам конкурсов на выполнение капремонта снижение итоговой цены составило 5,57%.

Юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь согласна, что работа Фонда капремонта непрозрачна. В Москве уникальная система с двухэтапными торгами, говорит она, есть искусственный предварительный фильтр и «все организации, прошедшие через него, оказываются под подозрением: они либо уже участвовали в коррупционных вещах, либо были фигурантами расследований». Если две компании прошли через этот фильтр по одним торгам, то они могут иметь одного учредителя или быть аффилированы иначе, считает Соболь: «А если бы строительные фирмы конкурировали, то ремонт проводили бы по меньшей цене, но при этом с лучшим качеством».

Закон, предусматривающий создание региональных систем капремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет собственников, был принят в декабре 2012 года. Работа первых региональных систем началась в 2014 году. Жители многоквартирных домов могут сами выбрать способ внесения платежей за капремонт — на специальный счет дома или на счет такого оператора.

"Для наведения порядка в этой сфере требуется дальнейшее совершенствование законодательства. До настоящего времени не регламентирован порядок отбора подрядчиков для проведения ремонтных работ, нуждаются в дополнительном регулировании вопросы целевого использования собираемых средств", — сказал он на первом открытом форуме Генпрокуратуры РФ.

Летуновский добавил, что Генпрокуратура готова принять участие в обсуждении проектов соответствующих нормативных актов.